ДК 021:2015 – 33600000-6 Фармацевтична продукція (Філграстим 30 млн. МО)

У відповідності до п. 3 Розділу VІ Тендерної документації ПРОЕКТ ДОГОВОРУ ПРО ЗАКУПІВЛЮ товарів за державні кошти викладено в Додатку №4 до ТД. Пунктом 1.3 ПРОЕКТУ ДОГОВОРУ ПРО ЗАКУПІВЛЮ товарів за державні кошти (надалі – Проект договору) визначено, що«ПОСТАЧАЛЬНИК гарантує, що продукція, яка є предметом цього Договору, вільна від боргових зобов’язань, не перебуває під забороною, обмеженнями використання та відчуження, обтяженнями, заставою та у власності третіх осіб». Але, треба врахувати, що на момент підписання даного договору учасником-переможцем, дана продукція може взагалі ще не бути вироблена або належати третій особі – наприклад виробнику продукції. У відповідності до ч. 4 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. При цьому статтею 5 цього ж закону передбачено, що закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі / спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням. З огляду на зазначене вважаємо, що п 1.3 Проект договору у вище наведеній редакції дискримінує тих Учасниківвідкритих торгів, які не є виробниками даної продукції, та просимо Вас у відповідності до ч.2 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі» викласти п. 1.3 Проект договору у наступній редакції: «ПОСТАЧАЛЬНИК гарантує, що продукція, яка є предметом цього Договору на дату постачання, вільна від боргових зобов’язань, не перебуває під забороною, обмеженнями використання та відчуження, обтяженнями, заставою та у власності третіх осіб». Згідно з ч.2 ст.24 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 цього Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації. У разі внесення змін до тендерної документації строк для подання тендерних пропозицій продовжується замовником в електронній системі закупівель таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше семи днів. Відповідь просимо оприлюднити у строки та відповідно до вимог, вказаних у Законі України «Про публічні закупівлі».

Відповідно до пункту 4 Додатку 1 до тендерної документації «термін придатності лікарських засобів, які постачаються має становити не менше 70 відсотків терміну придатності лікарського засобу, встановленого виробником». Між тим, Пунктом 5 спільного листа Мінекономрозвитку та МОЗ України від 19.12.2018 № 3301-04/55905-03/01.7/33810, підготовленого відповідно до рекомендацій Антимонопольного комітету України, замовникам рекомендовано під час визначення у тендерній документації вимог до термінів придатності лікарських засобів на момент поставки враховувати прогнозовані часові затрати постачальника на транспортування, проходження митниці та зберігання у складських приміщеннях лікарських засобів, а також враховувати строк, протягом якого даний лікарський засіб планується бути використаним. Відповідно до ч. 14 ст. 7 Закону України «Про Антимонопольний комітет України» рекомендації Антимонопольного комітету України є обов'язковими для розгляду. Звертаємо увагу, що залишковий строк придатності лікарських засобів, в момент надходження в продаж, є різним для різних виробників, отже залишковий строк придатності на момент поставки замовнику (у місяцях) може суттєво відрізнятися у різних виробників. Враховуючи різний строк придатності у різних виробників, вимога щодо строку придатності 70% від загального є дискримінаційною. Оскільки закупівля проводиться для задоволення потреби у 2020 році, з урахуванням вищезазначених рекомендацій та з метою створення конкурентного середовища, просимо Вас у відповідності до ч.2 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі» внести зміни до тендерної документації та викласти пункт 4 Додатку 1 до тендерної документації і п. 7.2 ПРОЕКТУ ДОГОВОРУ ПРО ЗАКУПІВЛЮ товарів за державні кошти у наступній редакції: "термін придатності лікарських засобів, які постачаються має становити не менше 70 відсотків або не менше 12 місяців терміну придатності лікарського засобу, встановленого виробником ". Згідно з ч.2 ст.24 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 цього Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації. У разі внесення змін до тендерної документації строк для подання тендерних пропозицій продовжується замовником в електронній системі закупівель таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше семи днів. Відповідь просимо оприлюднити у строки та відповідно до вимог, вказаних у Законі України «Про публічні закупівлі».

Пунктом 7.6. РозділуІ. Додатку 2до ТД визначені вимоги щодо реєстрації лікарського засобу, а саме «Письмове зобов’язання (у довільній формі) Заявника/Виробника зареєструвати лікарський засіб в Україні для його застосування на території України до моменту укладання договору». Пунктом 1 Порядку державної реєстрації (перереєстрації) лікарських засобів, який затверджено постановою Кабінету Міністрів Українивід 26 травня 2005 р. № 376 (надалі – Порядок №376) визначено, що цей Порядок встановлює механізм проведення державної реєстрації (перереєстрації) лікарських засобів, у тому числі медичних імунобіологічних препаратів, визначених статтею 2 Закону України "Про лікарські засоби" (далі - лікарські засоби), застосування яких в Україні допускається тільки після такої реєстрації. У відповідності до п. 2 Порядку №376 державна реєстрація лікарського засобу здійснюється МОЗ на підставі заяви та результатів експертизи реєстраційних матеріалів на такий засіб, проведеної Державним експертним центром МОЗ (далі - Центр) у визначеному МОЗ порядку. В зв’язку з тим, що проведення державної реєстрації лікарського засобу законодавством України покладено на Міністерство охорони здоров’я України Заявник/Виробник апріорі не має право надавати письмове зобов’язання зареєструвати лікарський засіб в Україні в зв’язку з тим, що Заявник/Виробник не здійснює державну реєстрацію лікарського засобу це функція МОЗ України Просимо привести ТД до вимог законодавства України шляхом викладення п. 7.6. розділу І Додатку 2 до ТД у наступній редакції «Письмове зобов’язання (у довільній формі) Заявника/Виробника здійснити всі передбачені для Заявника/Виробника законодавством України дії направлені на здійснення державної реєстрації лікарського засобу в Україні для його застосування на території України до моменту укладання договору». Згідно з ч.2 ст.24 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 цього Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації. У разі внесення змін до тендерної документації строк для подання тендерних пропозицій продовжується замовником в електронній системі закупівель таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше семи днів. Відповідь просимо оприлюднити у строки та відповідно до вимог, вказаних у Законі України «Про публічні закупівлі».