ДК 021:2015: 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги зі збору, перевезення, зберігання та подальшої утилізації медичних відходів)

Наявна вимога "Виписка з балансу Учасника, що підтверджує наявність в учасника сміттєспалювальної печі (інсенераторного комплексу)" Додатку №1 до тендерної документації є необґрунтованою, незаконною і такою, що штучно звужує кількість потенційних учасників - підлягає вилученню із умов тендерної документації як дискримінаційна з наступних підстав: Ззгідно до Державних санітарно-протиепідемічних правил і норм щодо поводження з медичними відходами затверджених Міністерства охорони здоров’я України від 08.06.2015 року (зі змінами) суб’єкт господарювання, що отримав ліцензію на операції у сфері поводження з небезпечними відходами здійснює лише операції: Інсенірації та Кремації. За визначенням, наведеним у ст.6 розділу 1 Державних санітарно-протиепідемічних правил і норм щодо поводження з медичними відходами вказано, що: Інсенірація – контрольований процес спалювання медичних відходів у спеціальній печі: Кремація – контрольований процес спалювання органічних медичних відходів у спеціальній печі (крематорії). У цих Правилах терміни і скорочення вживаються в таких значеннях: "інсинерація медичних відходів - контрольований процес спалювання медичних відходів у спеціальній печі (інсинераторі)". Провадження господарської діяльності з оброблення, знешкодження, утилізації і видалення небезпечних медичних відходів проводиться закладами або іншими суб’єктами господарювання, які отримали ліцензію, відповідно до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 13 липня 2016 року № 446. Наказ чітко вказує на необхідність саме здійснення контрольованого спалювання медичних відходів у спеціальній печі, інформацію про яку суб’єкт господарювання надав до органу ліцензування в процесі отримання Ліцензії відповідно до вимог зазначених в п.4 Наказу Міністерства охорони здоров’я України від 08.06.2015 №325 ліцензійних умов провадження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 13 липня 2016 року № 446 Вказані Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами не містять вимоги щодо наявності саме обладнання з назвою "інсинератор". Додатково, також Наказ Міністерства охорони здоров’я України від 08.06.2015 №325 не містить вимоги щодо наявності саме "інсинератора", а наводиться лише приклад обладнання, яке може використовуватись для спалювання медичних відходів. Постановою КМУ "Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами" від 13.07.2016 № 446 визначено, що ці ліцензійні умови встановлюють вичерпний перелік документів, які додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами, а також визначають вичерпний перелік організаційних, кадрових, технологічних вимог, обов’язкових для виконання під час провадження зазначеної діяльності. Відповідно до Наказу Міністерства охорони здоров’я України від 08.06.2015 № 325 "Про затвердження Державних санітарно-протиепідемічних правил і норм щодо поводження з медичними відходами" у редакції Наказу Міністерства охорони здоров’я України від 06.09.2022 №1602, (далі – Наказ № 325), визначено, що провадження господарської діяльності з оброблення, знешкодження, утилізації і видалення небезпечних медичних відходів проводиться закладами або іншими суб’єктами господарювання, які отримали ліцензію, відповідно до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 13 липня 2016 року № 446. Вищевказані Державні санітарно-протиепідемічні правила і норми щодо поводження з медичними відходами встановлюють загальні вимоги до поводження з медичними відходами в закладах охорони здоров’я та фізичними особами-підприємцями, які зареєстровані в установленому законом порядку та одержали ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики, що забезпечують медичне обслуговування населення відповідної території; громадськими об’єднаннями і благодійними організаціями, що здійснюють діяльність у сфері протидії поширенню ВІЛ-інфекції, в закладах громадського здоров’я (далі - заклади), з метою попередження їхнього негативного впливу на життя, здоров’я населення та довкілля і визначають порядок сортування, збирання, оброблення, зберігання, знешкодження, перевезення, видалення і захоронення медичних відходів. Також, відповідно до Словника української мови" Академічний тлумачний словник (1970-1980)" в означеннях тлумачення, значення слова "утилізатор": УТИЛІЗА́ТОР, а, чол. - Машина, пристрій і т. ін. для переробки яких-небудь відходів, тоді як ІНСИНЕРАТОР, -а, ч. Установка на судах для спалювання твердих і рідких побутових та виробничих відходів. Печі-утилізатори призначені для водяного або повітряного опалення, енергогенерації, гарячого водопостачання, підігріву підлоги, підігріву басейнів, сушильних камер для деревини, зерна, овочів, фруктів, лакофарбових матеріалів. А також випалювання кераміки і утилізація відходів виробництва. Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Дії Замовника в частині встановлення у тендерній документації наведеної вимоги порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні наші інтереси на участь у закупівлі та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону. ДИСКРИМІНАЦІЙНІСТЬ ВИМОГИ ПІДТВЕРДЖЕНА РІШЕННЯМ №3888 -р/пк-пз від 29.03.2023 Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (скарга UA-2023-03-16-009852-a.b3, закупівля UA-2023-03-16-009852-a). Вимагаємо видалення дискримінаційної вимоги! В іншому випадку будемо вимушені захищати своє право на участь у закупівлі шляхом подачі Скарги до АМКУ.