ДК 021:2015 03140000-4 - Продукція тваринництва та супутня продукція (Яйця (Код ДК 021:2015 03142500-3))

Шановний Замовнику. Відповідно до п. 2.4. розділу 2 проекту договору про закупівлю додатку 3 тендерної документації визначено, що якість Товару, що поставляється за Договором, має відповідати ДСТУ, ТУ, іншим документам. На підприємстві, що поставляє Товар, повинна бути ефективно впроваджена система HACCP та проведений її аудит, що підтверджується Актом аудиту, виданим відповідним уповноваженим органом. При цьому вимогами тендерної документації не передбачено надання документів щодо впровадження системи HACCP та проведення її аудиту на підприємстві учасника. Отже незрозуміло, як замовник визначить що учасники процедури закупівлі впровадили систему HACCP та провели її аудит на підприємстві, якщо в тендерній пропозиції не буде надано підтверджуючих документів, а відтак потенційним переможцем процедури закупівлі може стати підприємство, яке не впровадило систему HACCP. Дана ситуація викликає підозру, що замовнику вже заздалегідь відомо хто стане переможцем процедури закупівлі. Відповідно до ч.1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» одним із принципів публічних закупівель є добросовісна конкуренція серед учасників, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Крім того ч. 4 цієї статті передбачено, що Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. З огляду на викладене вимагаю привести тендерну документацію у відповідність до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та включити вимогу щодо надання підтверджуючих документів щодо впровадження системи HACCP у складі тендерної пропозицій учасників.

Шановний Замовнику. Відповідно до п. 2 додатку 1 тендерної документації визначено, для підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід він надає довідку в довільній формі про наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід із обов’язковим наданням копії документу про відповідну освіту у галузі громадського харчування та медичну книжка водія (експедитора, вантажника за наявності) за формою №1-ОМК, затвердженої наказом МОЗ України від 21.02.2013 року №150 (проходження медогляду повинно бути чинним на дату проведення аукціону). В тендерній документації не встановлено конкретних найменувань посад працівників, але вказано, що такі працівники повинні мати відповідну освіти в галузі громадського харчування. При цьому незрозуміло, що мається на увазі під визначенням «відповідна освіти в галузі громадського харчування». Так, відповідно до Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників. Випуск 65 «Торгівля та громадське харчування», у цій сфері є професії: головний кулінар, технолог, товарознавець, кухар, продавець і подібні професії, але до постачання продукції вони не мають жодного відношення. При цьому водій, експедитор та вантажник медичні книжки, яких вимагає замовник, не зобов’язані мати освіти в галузі громадського харчування. Тобто замовником в тендерну документацію включені надлишкові та неоднозначні вимоги, що можуть привести до порушення принципів закупівель. Відповідно до ч.1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» одним із принципів публічних закупівель є добросовісна конкуренція серед учасників, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Крім того ч. 4 цієї статті передбачено, що Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. З огляду на викладене вимагаю виключити незаконні вимоги з тендерної документації та привести її у відповідність до вимог Закону України «Про публічні закупівлі».

Шановний Замовнику. Відповідно до п. 1 додатку 1 тендерної документації визначено, що для підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій він надає довідку про наявність автомобільного транспорту з даними про наявність необхідних умов транспортування продукції у відповідності до Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні. У довідці також повинні бути зазначені марка, модель та державний номерний знак цих автотранспортних засобів. При цьому відповідно до п. 2.4. додатку 4 тендерної документації встановлено, що товар повинен транспортуватися у спеціалізованому транспорті, обладнаний холодильним обладнанням з відповідною температурою згідно зі стандартами. Учасник повинен забезпечувати рухомий склад додатковим джерелом холоду (сухий лід) у випадку необхідності. Отже в тендерній документації не встановлено конкретних вимог до транспорту, не визначено за якими ознаками та якому нормативному документу повинен відповідати спеціалізований автотранспорт, яким саме стандартам повинна відповідати температура холодильного обладнання. Формулювання використане в тендерній документації «наявність необхідних умов транспортування продукції», надто невизначене, що дозволяє замовнику на власний розсуд вибрати підстави для відхилення пропозиції як такої, що не відповідає встановленим критеріям. Відповідно до ч.1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» одним із принципів публічних закупівель є добросовісна конкуренція серед учасників, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Крім того ч. 4 цієї статті передбачено, що Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. З огляду на викладене вимагаю виключити незаконні вимоги з тендерної документації та привести її у відповідність до вимог Закону України «Про публічні закупівлі».

Шановний Замовнику. Відповідно до п. 1 додатку 1 тендерної документації визначено, для підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій він надає довідку про наявність складських приміщень, пристосованих для зберігання товару, що закуповується. Відповідно до ч.1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» одним із принципів публічних закупівель є добросовісна конкуренція серед учасників, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Крім того ч. 4 цієї статті передбачено, що Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Встановлення Вами вимоги, щодо наявності складських приміщень є дискримінаційними та такими, що обмежують конкуренцію, оскільки не допускають до участі в закупівлі операторів ринку, які мають інші приміщення (виробничі, торгівельні, тощо) придатні для зберігання товару. Крім того формулювання використане в тендерній документації «пристосованих для зберігання товару, що закуповується», надто невизначене, що дозволяє замовнику на власний розсуд вибрати підстави для відхилення пропозиції як такої, що не відповідає встановленим критеріям. З огляду на викладене вимагаю виключити незаконні вимоги з тендерної документації та привести її у відповідність до вимог Закону України «Про публічні закупівлі».

Шановний Замовнику. Відповідно до п. 6.2. п. 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та п. 1 додатку 1 тендерної документації для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям, учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції експлуатаційний дозвіл для потужностей(об’єктів) з виробництва, переробки або реалізації харчових продуктів. Відповідно до п.22 ст. 1 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів», експлуатаційний дозвіл - документ дозвільного характеру, що видається територіальним органом компетентного органу операторові ринку за результатами інспектування його потужності та посвідчує право оператора ринку здійснювати визначену цим Законом діяльність з виробництва та/або зберігання харчових продуктів тваринного походження. Тобто Законом України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» чітко визначено, що експлуатаційний дозвіл надається тільки у разі виробництва та/або зберігання харчових продуктів тваринного походження. Отже надання експлуатаційного дозволу для потужностей(об’єктів) з переробки або реалізації харчових продуктів не передбачено законодавством. Таким чином формулювання викладене в тендерній документації є незаконним та може привести до подальшої дискримінації учасників та не рівного ставлення до них. З огляду на викладене вимагаю виключити незаконні вимоги з тендерної документації та привести її у відповідність до вимог Законів України «Про публічні закупівлі» та «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів».

Шановний Замовнику. Відповідно до п. 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації визначено, що усі документи тендерної пропозиції потрібно подавати в електронному вигляді через електронну систему закупівель у вигляді сканованих оригіналів документів або сканованих копій з оригіналів документів (з підписом уповноваженої особи учасника та завірених печаткою (у разі її використання). Також зазначено, що якщо подається сканований документ з копії документу, то кожна сторінка копії такого документу повинна містити надпис «Згідно з оригіналом», назву посади, особистий підпис уповноваженої посадової особи учасника процедури закупівлі, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища. Крім того додатком 1 Тендерної документації передбачено, що довідки та копії документів мають бути засвідчені підписом уповноваженої посадової особи учасника із зазначенням посади та скріплені печаткою*(у разі її використання). Вищевказані вимоги є незаконними та порушують вимоги Закону України «Про публічні закупівлі». Відповідно до ч. 5 ст. 22 цього Закону, Замовникам забороняється вимагати від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням кваліфікованого електронного підпису. Отже з огляду на викладене вимагаю виключити незаконні вимоги з тендерної документації та привести її у відповідність до вимог Закону України «Про публічні закупівлі».

Замовником встановлена вимога, в пункті 4 "Розгляд та оцінка пропозицій учасника спрощеної закупівлі" Оголошення зазначено, що строк розгляду пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення. Відповідно до статті 14 Закону України "Про публічні закупівлі" Замовник розглядає на відповідність умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі пропозицію учасника, яка за результатами електронного аукціону (у разі його проведення) визначена найбільш економічно вигідною. Строк розгляду найбільш економічно вигідної пропозиції не повинен перевищувати п’ять робочих днів з дня завершення електронного аукціону. Частиною 11 статті 14 Закону України "Про публічні закупівлі" не передбачено право замовника аргументовано продовжити строк розгляду пропозиції учасника до 20 робочих днів. Вимагаю привести оголошення у відповідність до положень Закону України "Про публічні закупівлі".

Замовником в Додатку 1оголошення встановлена вимога, що учасник в складі пропозиції повинен надати: 23) копію документа, виданого уповноваженим органом з інформацією про те, що фізична особа, яка є учасником, не була засуджена за злочин, вчинений з корисливих мотивів (зокрема, пов’язаний з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку, датованого не раніше дня виходу оголошення про проведення цих торгів. 24) копію документа, виданого уповноваженим органом з інформацією про те, що службова (посадова) особа переможця, яка підписала тендерну пропозицію, не була засуджена за злочин, вчинений з корисливих мотивів (зокрема, пов’язаний з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку, датованого не раніше дня виходу оголошення про проведення цих торгів. Дані вимоги не є законодавчо обґрунтовані , оскільки ЗУ «Про публічні закупівлі», передбачає надання вищезазначених документів лише особою переможцем (стаття 17 ЗУ «Про публічні закупівлі»). Прошу замовника привести у відповідність до чинного законодавства України вимоги оголошення, шляхом виключення вищезазначених умов.

Замовником в Додатку 1 до ТД зазначено, що учасник в складі пропозиції повинен надати довідку в довільній формі про наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід із обов’язковим наданням копії документу про відповідну освіту у галузі громадського харчування. З зазначеного повідомляю, що Замовник при встановленні даної вимоги обмежує коло учасників, оскільки Замовником прямо вказана вимога щодо наявності працівників саме в Учасника, якщо я здійснюю свою діяльність самостійно без залучення найманих працівників, або мені надають послугу щодо перевезення вантажів з залученням працівників перевізника, я як учасник який надав інформацію про працівників перевізника матиму формальну підставу для відхилення моєї пропозиції. Крім того встановлюючи вимогу, щодо надання копії документу про відповідну освіту у галузі громадського харчування Замовник порушує ст.2 Закону України «Про захист персональних даних» персональні дані - відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована; Згідно п.2 ст. 11 Закону України «Про інформацію», до конфіденційної інформації про фізичну особу належать, зокрема, дані про її національність, освіту, сімейний стан, релігійні переконання, стан здоров'я, а також адреса, дата і місце народження. Кожному забезпечується вільний доступ до інформації, яка стосується його особисто, крім випадків, передбачених законом. Згідно п.2 ст. 21 Закону України «Про інформацію», конфіденційною є інформація про фізичну особу, а також інформація, доступ до якої обмежено фізичною або юридичною особою, крім суб'єктів владних повноважень. Конфіденційна інформація може поширюватися за бажанням (згодою) відповідної особи у визначеному нею порядку відповідно до передбачених нею умов, а також в інших випадках, визначених законом. Відносини, пов'язані з правовим режимом конфіденційної інформації, регулюються законом. Згідно п.2 ст.5 Закону України «Про захист персональних даних», персональні дані можуть бути віднесені до конфіденційної інформації про особу законом або відповідною особою. ОТЖЕ, ПЕРСОНАЛЬНІ ДАНІ МОЖУТЬ БУТИ ВІДНЕСЕНІ ДО КОНФІДЕНЦІЙНОЇ ІНФОРМАЦІЇ, ЯКА МОЖЕ ПОШИРЮВАТИСЯ ЗА БАЖАННЯМ (ЗГОДОЮ) ВІДПОВІДНОЇ ОСОБИ У ВИЗНАЧЕНОМУ НЕЮ ПОРЯДКУ ВІДПОВІДНО ДО ПЕРЕДБАЧЕНИХ НЕЮ УМОВ, А ТАКОЖ В ІНШИХ ВИПАДКАХ, ВИЗНАЧЕНИХ ЗАКОНОМ, ВСТАНОВЛЮЮЧИ ВИМОГУ ЩОДО НАДАННЯ ДОКУМЕНТУ ПРО ОСВІТУ, Я ЯК УЧАСНИК ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ НЕ Є ВПЕВНАНИМ, ЩО ЗАМОВНИК ЗМОЖЕ ЗБЕРЕГТИ ПЕРСОНАЛЬНІ ДАНІ ПРАЦІВНИКІВ ВІД ПРОТИПРАВНИХ ПОСЯГАНЬ І ЯК НАСЛІДОК Я МАЮ ПОВНЕ ПРАВО НЕНАДАВАТИ ТАКУ ЗГОДУ ЗАМОВНИКУ. ТОМУ ВРАХОВУЮЧИ ВИЩЕ ВИКЛАДЕНЕ ЗАМОВНИК ВСТАНОВЛЮЮЧИ ДАНУ ВИМОГУ, ЩОДО НАДАННЯ ДОКУМЕНТУ ПРО ОСВІТУ ПРЯМО ПОРУШУЄ НОРМИ ПОПЕРЕДНЬО ВКАЗАНИХ НОРМАТИВНО ПРАВОВИХ АКТІВ, ТА В ТОМУ ЧИСЛІ ПОРУШУЄ МОЇ ЗАКОННІ ПРАВА ТА ЗАКОННІ ІНТЕРЕСИ ЩОДО ВІЛЬНОГО ДОСТУПУ ДО УЧАСТІ В ДАНІЙ ПРОЦЕДУРІ ЗАКУПІВЛІ. ВИМАГАЮ ВИКЛЮЧИТИ ВИМОГИ ЩОДО НАДАННЯ ДОКУМЕНТУ ПРО ОСВІТУ В ГАЛУЗІ ХАРЧУВАННЯ З УМОВ ТД, У РАЗІ НЕЗАДОВОЛЕННЯ ДАНОЇ ВИМОГИ ПРОШУ НАДАТИ ЗАКОНОДАВЧЕ ОБГРУНТУВАННЯ.