Пакети аналітичного, наукового, математичного чи прогнозувального програмного забезпечення (Інформаційно-аналітична система оцінки технічного стану лінійної частини магістральних газопроводів)

Прохання внести зміни в документацію закупівлі у відповідності до вкладеного файлу

06 серпня 2020 року ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОПЕРАТОР ГАЗОТРАНСПОРТНОЇ СИСТЕМИ УКРАЇНИ" (далі - Замовник) оприлюднила на веб-порталі ProZorro оголошення про закупівлю послуг за процедурою відкритих торгів «Пакети аналітичного, наукового, математичного чи прогнозувального програмного забезпечення (Інформаційно-аналітична система оцінки технічного стану лінійної частини магістральних газопроводів)» (далі - Закупівля), де також була оприлюднена тендерна документація. Ознайомившись зі змістом тендерної документації, вважаємо, що окремі її умови не відповідають вимогам законодавства, в тому числі Закону України «Про публічні закупівлі», порушують права та інтереси потенційних учасників закупівлі, а також створюють дискримінаційні умови та обмежують конкуренцію. Вимоги до аналогічного договору згідно з п. 7.2. Додатку 2 до Тендерної документації порушують принципи недискримінації учасників, добросовісної конкуренції, максимальної економії та ефективності, запобігання корупційним діям і зловживанням. Згідно з вищезазначеним пунктом Тендерної документації, учасник закупівлі повинен надати скан-копія/-ї (з оригіналу/-ів та/або копії/-ій) сертифікату/-ів та/або свідоцтва/-в та/або інших документів виданих установами Національної академії наук України розробниками стандарту ДСТУ-Н Б В.2.3-21:2008 «НАСТАНОВА ВИЗНАЧЕННЯ ЗАЛИШКОВОЇ МІЦНОСТІ МАГІСТРАЛЬНИХ ТРУБОПРОВОДІВ З ДЕФЕКТАМИ»: Інститутом проблем міцності ім. Г.С.Писаренка НАН України та/або Інститутом електрозварювання ім. Є.О.Патона НАН України, щодо відповідності аналітичних розрахунків програмного модулю визначення залишкової міцності трубопроводів з дефектами до стандарту ДСТУ-Н Б В.2.3-21:2008. Згідно частини четвертої статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Згідно з п. 2 частини 2, частиною 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація повинна містити один або декілька кваліфікаційних критеріїв до учасників відповідно до статті 16, вимоги, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводить до дискримінації учасників. Враховуючи вище наведені положення законодавства, відсутність визначення в Законі України «Про публічні закупівлі» поняття «аналогічний договір» та виходячи з принципів здійснення закупівель, Замовник не повинен необґрунтовано обмежувати та звужувати поняття «сертифікати та свідоцтва» виключним переліком установ, які їх видали. Так, вважаємо, що вищезгадані умови Тендерної документації грубо порушують передбачені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» принципи недискримінації учасників, добросовісної конкуренції, максимальної економії та ефективності, запобігання корупційним діям і зловживанням. Встановивши подібні вимоги, Замовник автоматично відхиляє (встановлює дискримінацію) тих учасників, які не мають таких обсягів виконаних робіт, проте повністю відповідають всім іншим вимогам тендерної документації. Замовник штучно обмежує конкуренцію, встановивши дискримінаційні вимоги, які дозволять прийняти участь у тендері дуже обмеженій кількості учасників. На підставі вищевикладеного, просимо внести зміни до тендерної документації за процедурою відкритих торгів «Пакети аналітичного, наукового, математичного чи прогнозувального програмного забезпечення (Інформаційно-аналітична система оцінки технічного стану лінійної частини магістральних газопроводів)», а саме: у п.7. Додатку 2 виключити наступну вимогу: 7.2. Скан-копія/-ї (з оригіналу/-ів та/або копії/-ій) сертифікату/-ів та/або свідоцтва/-в та/або інших документів виданих установами Національної академії наук України розробниками стандарту ДСТУ-Н Б В.2.3-21:2008 «НАСТАНОВА ВИЗНАЧЕННЯ ЗАЛИШКОВОЇ МІЦНОСТІ МАГІСТРАЛЬНИХ ТРУБОПРОВОДІВ З ДЕФЕКТАМИ»: Інститутом проблем міцності ім. Г.С.Писаренка НАН України та/або Інститутом електрозварювання ім. Є.О.Патона НАН України, щодо відповідності аналітичних розрахунків програмного модулю визначення залишкової міцності трубопроводів з дефектами до стандарту ДСТУ-Н Б В.2.3-21:2008., або зазначити, що Переможець закупівлі повинен провести зазначену сертифікацію в процесі виконання робіт.

Прохання внести зміни в документацію закупівлі у відповідності до вкладеного файлу.

У Тендерній документації Замовником визначено, що наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів): підтверджується Оригіналом та/або електронною копією та/або сканованою копією Довідки Учасника про наявність у останнього досвіду успішного виконання договору/-ів з постачання програмного забезпечення «ІНФОРМАЦІЙНО-АНАЛІТИЧНОЇ СИСТЕМИ ОЦІНКИ ТЕХНІЧНОГО СТАНУ МАГІСТРАЛЬНИХ ТРУБОПРОВОДІВ» у 2016-2020 роках. Вам, як Замовнику, достеменно відомо, що розробка такого складного та специфічного програмного забезпечення, як «ІНФОРМАЦІЙНО-АНАЛІТИЧНА СИСТЕМА ОЦІНКИ ТЕХНІЧНОГО СТАНУ МАГІСТРАЛЬНИХ ТРУБОПРОВОДІВ», може займати декілька років (а з врахуванням постійного розвитку системи шляхом розробки та впровадження нових модулів/підсистем – більше десяти років). Тому вважаємо, що наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) протягом 2016-2020 років є складеною без урахування технічних нюансів та, як наслідок, дискримінаційною, а відтак вимагаємо від Замовника змінити вимоги Додатку 2 до ТД в частині підтвердження наявного досвіду «…у 2016-2020 роках» на більш розумний та обґрунтований термін, шляхом заміни тексту на – «…у 2010-2020 роках» або ж прибрати даний критерій в цілому.

Невідповідність тендерних пропозицій учасників ТОВ "ВЕББІЛАБ" та ROSEN Europe B.V. вимогам Тендерної документації