ДК 021:2015: 09110000-3 Тверде паливо (Вугілля кам'яне)

ВИМОГА ЗАМОВНИКУ щодо порушення Відділом освіти, молоді та спорту Дмитрівської сільської ради Кіровоградської області порядку проведення процедури закупівлі «код ДК 021:2015: 09110000-3 – Тверде паливо (вугілля кам’яне)»

Відповідно до тендерної документації - Додаток 3, Замовником була встановлена вимога, щодо надання висновку державної санітарно – епідеміологічної експертизи. Дана вимога є дискримінаційною, так як при реалізації вугілля це не передбачено Законодавством України, та обмежує коло потенційних учасників,оскільки відповідно до Законодавства цей висновок є документом суворої звітності та надається в той день коли товар відпускається зі складу,на кожну окрему партію. Підтверджуючим документом гарантованої якості та безпечності продукції( вугілля) є сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик,згідно норм чинного Законодавства та ДСТУ 7146-2010 на яке посилається Замовник.Беспечність вугілля характеризується показниками сірки,хлору та миш`яку.Згідно частини 3ст.5 Закону «Про публічні закупівлі» замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Отже встановлені вимоги до учасників,щодо надання висновку державної санітарно – епідеміологічної експертизи на марку вугілля (до предмета закупівлі)є дискримінаційною. Просимо привести Тендерну документацію у відповідність до вимог чинного законодавства. В іншому випадку,в разі не внесення змін Замовником,будемо змушені звернутися до Антимонопольного комітету щодо захисту свої прав

1. Згідно вимогам Замовника торгів "Відділ освіти, молоді та спорту Дмитрівської сільської ради Знам’янського району Кіровоградської області" внесені зміни у пункт 2 додатку 3 наступного змісту: «У складі тендерної пропозиції учасники повинні надати висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи на вугілля, що пропонується до постачання. Якщо учасник не є власником зазначеного документу, такий учасник, у складі тендерної пропозиції повинен надати лист від власника такого документу, адресованого замовнику, в якому зазначено номер документу, дата його видачі та право використання учасником зазначеного документу." Згідно рішення ПОСТІЙНО ДІЮЧИЙ АДМІНІСТРАТИВНІЙ КОЛЕГІЇ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ, за №8911- р/пк-пз від 07.05.2020 пункт 3 наголошує наступне: п.3. Скаржник зазначає, що Документацією встановлено надання в складі документів пропозиції копію висновку санітарно-епідеміологічної експертизи технічних умов, згідно з якими виготовляється вугілля, завіреного безпосереднім виробником вугілля. Скаржник вважає, що дана вимога є дискримінаційною та такою, що обмежує коло потенційних учасників торгів, оскільки таку вимогу зможуть виконати лише власники технічних умов, а учасники, що закуповують вугілля у посередників не зможуть надати даний документ, оскільки він є власністю виробника вугілля, а останній не зобов'язаний його надавати чи завіряти посередникам, що торгують вугіллям. У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне. Відповідно до пункту 6 розділу "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" Документації учасник повинен подати як частину тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність предмета закупівлі технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам, встановленим Замовником у Документації. Документальне підтвердження повинно включати, зокрема, копію висновку санітарно-епідеміологічної експертизи технічних умов, згідно з якими виготовляється вугілля, завірену безпосереднім виробником вугілля. Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище умови. Враховуючи викладене, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть ті суб’єкти господарювання, які можуть надати копію висновку санітарно-епідеміологічної експертизи технічних умов згідно яких виготовляється вугілля, завірену безпосереднім виробником вугілля, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, зокрема, Скаржника. Статтею 3 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною третьою статті 5 Закону замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини третьої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 3 Закону. Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині." На дане рішення ПОСТІЙНО ДІЮЧИЙ АДМІНІСТРАТИВНІЙ КОЛЕГІЇ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ, Вимагаємо видалити Вашу вимогу, стосовно подання Учасником висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи, як таку, що не відповідає Закону України "Про публічні закупівлі", оскільки він є власністю виробника вугілля, а останній не зобов'язаний його надавати чи завіряти посередникам, що торгують вугіллям, про що є наведене вище рішення ПОСТІЙНО ДІЮЧОЇ АДМІНІСТРАТИВНОЇ КОЛЕГІЇ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ, (файл рішення додається)

Шановний Замовнику!!! Згідно оголошення про проведення відкритих торгів UA-2020-04-14-004071-b від 14.04.2020 року ви проводите закупівлю "Код ДК 021:2015:09110000-3 — Тверде паливо (вугілля камяне марки ДГ (13-100))". В Тендерній документації затвердженій згідно з протоколом №7 від 14.04.2020 р. предметом закупівлі є: "Код ДК 021:2015:09110000-3 — Тверде паливо (камяне вугілля)". В додатку 3 до Тендерної закупівлі зазначено, що предметом закупівлі є вугілля марки ГЖП (25-80) та вугілля марки ДГ (25-50). Яку саме процедуру закупівлі ви проводите і що ви саме купуєте : Вугілля камяне марки ДГ (13-100) чи камяне вугілля чи вугілля марки ГЖП (25-80) та вугілля марки ДГ (25-50). Будь ласка визначтеся з предметом закупівлі, що вам потрібно ???????? Усуньте порушення законодавства та внесіть зміни в оголошення про проведення відкритих торгів UA-2020-04-14-004071-b від 14.04.2020 року.