Послуги зі створення інформаційної автоматизованої системи "Корпоративна система електронного документообігу ДП «НАЕК «Енергоатом"

Відповідно до вимог документації КСЕД повинна підтримувати механізми налаштування та формування нотифікаційних повідомлень про стан документів та про інші події, що відбуваються в КСЕД (п.п. 4.1.14, 4.26.2 ТВ): У вказаних вимогах, окрім інших зазначаються способи відправки повідомлень: - через chat/messenger; - SMS-повідомлення. Виходячи з поширеної практики в проектах, що реалізовані та реалізовуються в Україні, функціональність відправки повідомлень за допомогою chat/messenger та SMS-повідомлень про події в системі - не обов‘язковою для сучасних систем електронного документообігу у зв’язку з наявністю поширеного та безкоштовного (на відміну від SMS-повідомлень) способу інформування – за допомогою push-повідомлень, які працюють як в web-інтерфейсі систем, так і в мобільному додатку та задовольняють потреби щодо інформування користувачів. Також зазначаємо, що на відкритій зустрічі керівництва ДП "НАЕК "Енергоатом" 22.11.2019 з розробниками систем документообігу було задекларовано, що ключовим критерієм , при проведенні тендеру для ДП "НАЕК "Енергоатом" при виборі продукту для побудови КСЕД, буде цінова конкуренція постачальників. За словами представника ДП "НАЕК "Енергоатом", технічні вимоги можуть бути реалізовані при виконанні проекту впровадження КСЕД та не можуть бути фактором, що обмежує можливість учасника для участі в тендері. Таким чином, просимо включити вимоги п. 4.1.14, п. 4.26.2 ТВ в перелік проектних рішень, які повинні бути реалізовані в ході виконання проекту та виключити з довідки про ключові технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

Відповідно до умов документації КСЕД повинна мати у своєму складі вбудований модуль сканування. Просимо виключити вимогу щодо необхідності нанесення логотипів та водяних знаків на сканований документ. Вважаємо дану вимогу такою, що протирічить нормативним документам у сфері електронного документообігу. Типова інструкція з документування управлінської інформації в електронній формі та організації роботи з електронними документами в діловодстві, електронного міжвідомчого обміну (постанова КМУ від 17 січня 2018 р. № 55) містить тільки одну вимогу щодо опрацювання паперових документів: 50. На документ, що надійшов у паперовій формі, після реєстрації шляхом друку наноситься його штрих-код або QR-код, присвоєний системою електронного документообігу, та створюється фотокопія, яку реєстратор вносить до реєстраційно-моніторингової картки.

Відповідно до вимог документації КСЕД повинна підтримувати функціональність автоматичного оновлення у базі даних КСЕД необхідних державних класифікаторів шляхом інформаційної взаємодії з Єдиним державним веб-порталом відкритих даних data.gov.ua або nais.gov.ua - (п.4.46.3 ТВ) На відкритій зустрічі керівництва ДП "НАЕК "Енергоатом" 22.11.2019 з розробниками систем документообігу було задекларовано, що ключовим критерієм, при проведенні тендеру для ДП "НАЕК "Енергоатом" при виборі продукту для побудови КСЕД, буде цінова конкуренція постачальників. За словами представника ДП "НАЕК "Енергоатом", технічні вимоги можуть бути реалізовані при виконанні проекту впровадження КСЕД та не можуть бути фактором, що обмежує можливість учасника для участі в тендері. У зв’язку з цим, просимо включити вимогу п.4.46.3 ТВ в перелік проектних рішень, які повинні бути реалізовані в ході виконання проекту та виключити з довідки про ключові технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

Вимоги, вказані у п. 4.7.4 Додатку 3 (Технічні вимоги) до закупівлі мають чіткі вимоги, щодо: передачі та отримання проектів нормативно-правових актів через СЕВ ОВВ. Згідно офіційному сайту Держінформресурсу http://dir.gov.ua/sistema-elektronnoyi-vzayemodiyi-organ/perelik-protestovan-system-electr/ тільки одна система відповідає цій вимозі. Отже запропонувати еквівалентний товар, відповідно до технічних вимог, визначених в Тендерній документації неможливо. Визначені Замовником вимоги є дискримінаційними та не відповідають принципам, що визначені ст. 3 Закону, а саме добросовісна конкуренція серед учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників, запобігання корупційним діям і зловживанням. Тому вимагаємо внести зміни в технічне завдання до тендерної документації, виключити дискримінаційні складові, та викласти його в новій редакції.

щодо наявності модулю, функціональність якого еквівалентна планувальнику подій (органайзеру) і який забезпечує планування, облік та опрацювання (реалізацію) різноманітних заходів з використанням календаря (п. 5.11 ТВ). Оскільки функціональність планувальника подій не є основним функціоналом документообігу та може бути реалізований в рамках проекту, пропонуємо вписати цю умову в технічні вимоги, але видалити з довідки про ключові технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі щоб запобігти дискримінації учасників та дати змогу прийняти участь більшій кількості компаній

щодо вимог забезпечувати реалізацію технології Mobile ID як мінімум з двома операторами мобільного зв’язку (п. 4.8.6 ТВ). Оскільки кількість операторів, які пропонують реалізацію технології Mobile ID обмежена трьома операторами, пропонуємо перенести вимогу реалізації технології Mobile ID з двома операторами в технічні вимоги, а в довідці про ключові технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі залишити тільки вимогу підтримання технології Mobile ID як мінімум з одним оператором мобільного зв’язку щоб запобігти можливості зговору та дискримінації учасників та дати змогу прийняти участь більшій кількості компаній.

в додатку 6 тендерної документації встановлена вимога щодо підтримки функціональності автоматичного оновлення у базі даних КСЕД необхідних державних класифікаторів шляхом інформаційної взаємодії з Єдиним державним веб-порталом відкритих даних data.gov.ua або nais.gov.ua (п.4.46.3 ТВ) Оскільки функціональність автоматичного оновлення державних класифікаторів не є безпосередньо функціоналом документообігу та може бути реалізована в рамках проекту, пропонуємо вписати цю умову в технічні вимоги, але видалити з довідки про ключові технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі щоб запобігти дискримінації учасників та дати змогу прийняти участь більшій кількості компаній

в додатку 6 тендерної документації встановлена вимога щодо наявності у Системи підтримки інтеграції з одним з електронних торговельних майданчиків, акредитованих ДП «ПРОЗОРРО» за 1-м, 2-м, 3-м і 4-м рівнями акредитації, для забезпечення автоматизації процесів публічних закупівель Замовника (п.4.7.3 ТВ) Оскільки інтеграція з електронним майданчиком не є безпосередньо функціоналом документообігу та може бути реалізована в рамках проекту, пропонуємо вписати цю умову в технічні вимоги, але видалити з довідки про ключові технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі щоб запобігти дискримінацію учасників та дати змогу прийняти участь більшій кількості компаній.

Дані які вимагаються в п. 5.1 тендерної документації на закупівлю (Частина І (ст. 16 Закону № 922) Кваліфікаційні критерії, Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід), є не бажаними для розкриття пропонованими учасниками робочої групи. До таких даних відносяться: зазначення досвіду роботи з технологіями та системами електронного документообігу (роки, місяці), участь у реалізації проектів (перелічити компанії-замовники), надання інформації із зазначенням тематики (наприклад, які види електронного документообігу чи модулі системи були успішно впроваджені) з переліком наявних (за умови наявності) дипломів, сертифікатів, свідоцтва (інших документів), щодо проходження курсів зі спеціалізованого навчання та/або сертифікатів підтвердження кваліфікації. Всі ці дані після подання у складі тендерної пропозиції будуть знаходитись в загальному доступі. Якщо компанія, або окремі спеціалісти не хочуть, щоб до цієї інформації був необмежений доступ? Згідно законодавства при поданні тендерних пропозицій передбачена можливість позначити певну інформацію як конфіденційну. Але в реальності на майданчиках Прозорро на сьогодні такої функції немає. Просимо, або скоротити список вимог щодо відповідної кваліфікації працівників або запропонувати інший метод подачі документів даного типу, щоб запобігти загального доступу до інформації.

Відповідно до вимог що викладені у п. 1.6 Додатку 3: 1.6.1 Послуги повинні виконуватись у відповідності з затвердженим календарним планом. 1.6.2 Календарний план розробляється Виконавцем та затверджується Замовником. 1.6.3 Послуги щодо створення КСЕД повинні надаватися в два етапи. Перший етап: впровадження КСЕД у пілотній зоні ВП РАЕС та Дирекції ДП «НАЕК «Енергоатом». Другий етап: інші відокремлені підрозділи Компанії. 1.6.4 Послуги зі створення КСЕД здаються Виконавцем поетапно відповідно до календарного плану. Після закінчення кожного з етапів впровадження Виконавець здає Замовнику відповідні звітні документи етапу: технічний звіт та акт наданих послуг. Для більш зручного та оперативнішого виконання робіт, а в свою чергу, звітування та оплати виконаних робіт просимо розділити етапи на підетапи, а також відповідно до розбиття етапів на підетапи змінити оформлення календарного плану (додаток №1 до договору) у Додатку 4 до ТД.