(Контейнери для роздільного збору твердих побутових відходів –1.1 м3 -3 найменування ) ДК 021:2015, код – 44610000-9 Цистерини, резервуари, контейнери та посудини високого тиску

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 22 Закону України "Про публічні закупівлі" тендерна документація повинна містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). При цьому технічна специфікація повинна містити: - детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі у разі, якщо опис скласти неможливо або якщо доцільніше зазначити такі показники; - посилання на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язану з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами. З наведеного вбачається, що за загальним правилом замовники при визначені, розробці та встановлені необхідних технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі (товару) достатньо якісно та повно сформулювати вимоги до характеристик предмета закупівлі керуючись стандартними характеристиками, вимогами, умовними позначеннями та термінологію, щоб потенційні учасники змогли запропонувати необхідну замовнику продукцію. Стандартними у розумінні наведеної норми, є характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологія визначена у діючих (існуючих) на території України міжнародних або національних стандартах, нормах та правилах. Єдиним діючим на території України стандартом для визначеної групи товарів є: ДСТУ 8476:2015 «Контейнери для побутових відходів. Загальні технічні вимоги» (надалі – ДСТУ 8476:2015). Тому при визначенні технічних, якісних та кількісних характеристик предмета цієї закупівлі, Замовник на сам перед повинен керуватись характеристиками, вимогами, умовними позначеннями та термінологією визначеною ДСТУ 8476:2015. Однак, у відповідності до Додатку 2 тендерної документації Замовником встановлено наступну вимогу: «…Вузол кронштейну захвата та підйому контейнера … кріпиться до корпусу болтовим з’єднанням ...». Вказана вимога є не стандартною та більш того, описом конструкції заздалегідь визначеного Замовником виробника - СЗАО «Завод Сантэкс», республіка Білорусь та офіційного представника цього виробника в Україні - ТОВ «РЕНТОК ГРУП». Більш цього, ні ДСТУ 8476:2015, ні стандарт EN 840-3 не містить вимог до саме такого виконання цього конструкційного елементу конструкції контейнерів. З підстав вищевикладеного, вимагаємо виключити з Додатку 2 умову щодо кріплення вузола кронштейну захвата та підйому контейнера болтовим з’єднанням, як нестандартну умову, що штучно обмежує конкуренцію у цій закупівлі.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 22 Закону України "Про публічні закупівлі" тендерна документація повинна містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). При цьому технічна специфікація повинна містити: - детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі у разі, якщо опис скласти неможливо або якщо доцільніше зазначити такі показники; - посилання на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язану з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами. З наведеного вбачається, що за загальним правилом замовники при визначені, розробці та встановлені необхідних технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі (товару) достатньо якісно та повно сформулювати вимоги до характеристик предмета закупівлі керуючись стандартними характеристиками, вимогами, умовними позначеннями та термінологію, щоб потенційні учасники змогли запропонувати необхідну замовнику продукцію. Стандартними у розумінні наведеної норми, є характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологія визначена у діючих (існуючих) на території України міжнародних або національних стандартах, нормах та правилах. Єдиним діючим на території України стандартом для визначеної групи товарів є: ДСТУ 8476:2015 «Контейнери для побутових відходів. Загальні технічні вимоги» (надалі – ДСТУ 8476:2015). Тому при визначенні технічних, якісних та кількісних характеристик предмета цієї закупівлі, Замовник на сам перед повинен керуватись характеристиками, вимогами, умовними позначеннями та термінологією визначеною ДСТУ 8476:2015. Вимога стосовно того, ваги контейнера, що має бути не менше 104 кг та не більше 110 кг. є не стандартною та дискримінаційною. Оскільки саме такої вимоги не міститься, ні у стандарті EN 840-3 на який посилається Замовник, ні у ДСТУ 8476:2015. Визначення ваги контейнеру, кожен виробник визначає самостійно, головною умовою є підтвердження вантажопідйомності та інших вимог згідно ДСТУ 8476:2015, а не вага контейнеру. З підстав викладеного вимагаємо виключити умову про вагу контейнеру, що має бути не менше 104 кг та не більше 110 кг.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 22 Закону України "Про публічні закупівлі" тендерна документація повинна містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). При цьому технічна специфікація повинна містити: - детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі у разі, якщо опис скласти неможливо або якщо доцільніше зазначити такі показники; - посилання на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язану з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами. З наведеного вбачається, що за загальним правилом замовники при визначені, розробці та встановлені необхідних технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі (товару) достатньо якісно та повно сформулювати вимоги до характеристик предмета закупівлі керуючись стандартними характеристиками, вимогами, умовними позначеннями та термінологію, щоб потенційні учасники змогли запропонувати необхідну замовнику продукцію. Стандартними у розумінні наведеної норми, є характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологія визначена у діючих (існуючих) на території України міжнародних або національних стандартах, нормах та правилах. Єдиним діючим на території України стандартом для визначеної групи товарів є: ДСТУ 8476:2015 «Контейнери для побутових відходів. Загальні технічні вимоги» (надалі – ДСТУ 8476:2015). Тому при визначенні технічних, якісних та кількісних характеристик предмета цієї закупівлі, Замовник на сам перед повинен керуватись характеристиками, вимогами, умовними позначеннями та термінологією визначеною ДСТУ 8476:2015. Однак, у відповідності до Додатку 2 тендерної документації Замовником встановлено наступну вимогу: «…важелі кріплення кришок контейнерів повинні бути виготовлені з цільного металу шляхом штампування, без поперечного з’єднувального шва». Вказана вимога є не стандартною та більш того, описом конструкції заздалегідь визначеного Замовником виробника - СЗАО «Завод Сантэкс», республіка Білорусь та офіційного представника цього виробника в Україні - ТОВ «РЕНТОК ГРУП». Крім цього, відносно вимог виготовити важелі кріплення кришок контейнерів з цільного металу шляхом штампування, без поперечного з’єднувального шва передбачає наявність у виконавця конкретних штампів для їх виготовлення та коштує понад 100 000 євро, потребує тривалого часу для впровадження всього технологічного процесу. Також, використання важелів кришки у варіанті зварних конструкцій має більш надійну конструкцію завдяки більшої товщиною металу та вбудованими додатковими ребрами жорсткості, цьому властивості даного вузла не змінюється. Встановлені Замовником вимоги не є стандартними, адже не передбачені ні загальними технічними вимогами ДСТУ 8476:2015, ні стандартом EN 840-3 З підстав вищевикладеного, вимагаємо виключити з Додатку 2 умову щодо виготовити важелі кріплення кришок контейнерів з цільного металу шляхом штампування, без поперечного з’єднувального шва, як нестандартну умову, що штучно обмежує конкуренцію у цій закупівлі.

текст вимоги додається

В вимогах щодо контейнера Замовник встановив особливі вимоги до чаші контейнера та боковин контейнера які повинні бути виготовлені з суцільного листа металу шляхом глибокого штампування з наявністю непаралельних штампованих ребер жорсткості на передній і задній стінці контейнера - вищезазначена вимога штучно обмежують конкуренцію учасників. Отже, вимога щодо непаралельних ребер жорсткості є такою, що обмежує конкуренцію, оскільки вона описує заздалегідь визначену Замовником конструкцію. Такий тип конструкції не передбачається ні загальними технічними вимогами ДСТУ 8476:2015, ні стандартом EN 840-3. А самостійно розширюючи технічні вимоги Замовник встановлює не рівні умови для Учасників які виготовляють контейнери в межах встановлених ДСТУ 8476:2015 та EN 840-3, проте з технічними характеристиками іншими ніж ті які деталізував Замовник. Пояснюємо, що стандартом EN 840-3 на які посилається Замовник не містять вимоги стосовно непаралельних ребер жорсткості на корпусі контейнера, більше того вони взагалі не містять вимоги щодо ребер жорсткості. Неважливо чи буде контейнер 1100л мати ребра жорсткості чи ні, стандарт дозволяє виробнику на свій розсуд вирішувати дане питання, тому можна бачити металеві контейнери 1100л з 4-ма, 6-ма, з 7-ма ребрами жорсткості на стінці та кришці контейнера або без таких. Іншими словами якщо контейнери 1100л будуть витримувати навантаження то вони між собою будуть еквівалентні. Тому контейнери 1100л які плануємо пропонуємо ми, відповідають стандартом EN 840-3 та загальним технічним вимогам ДСТУ 8476:2015, але не будуть відповідати вимозі в частині: стосовно непаралельних ребер жорсткості. Оскільки, про необхідність виготовлення контейнера із ребрами жорсткості чи без них виробники визначають самостійно. Тому в будь якому випадку зазначивши що контейнер повинен мати паралельні ребра жорсткості, чи зазначивши вимогу що контейнер повинен мати непаралельні ребра жорсткості, чи зазначивши вимогу що контейнер повинен бути без ребер жорсткості Замовник порушуватиме ч. 4 ст.22 ЗУ Про публічні закупівлі. Так наприклад, потенційний учасник (виробник), який виготовляє контейнер із паралельними ребрами жорсткості не зможе відповідати технічним характеристикам Замовника якщо він вимагає контейнер із непаралельними ребрами жорсткості, Учасник(виробник) який виготовляє контейнер із непаралельними ребрами жорсткості не зможе відповідати вимогам Замовника, які передбачають закупівлю контейнера взагалі без ребер жорсткості і т.д. Тому дана вимога порушує права потенційних Учасників та не відповідає п.3 ч.2 та ч.4 ст. 22 ЗУ Про публічні закупівлі. Вимагаємо від Замовника виключити дискримінаційну вимогу у тендерній документації, та врахувати той факт, що в будь якому випадку, зазначаючи вимогу щодо наявності ребер жорсткості чи відсутності ребер жорсткості – вона буде дискримінаційною по відношенню до потенційних Учасників(виробників).

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 22 Закону України "Про публічні закупівлі" тендерна документація повинна містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). При цьому технічна специфікація повинна містити: - детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі у разі, якщо опис скласти неможливо або якщо доцільніше зазначити такі показники; - посилання на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язану з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами. З наведеного вбачається, що за загальним правилом замовники при визначені, розробці та встановлені необхідних технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі (товару) достатньо якісно та повно сформулювати вимоги до характеристик предмета закупівлі керуючись стандартними характеристиками, вимогами, умовними позначеннями та термінологію, щоб потенційні учасники змогли запропонувати необхідну замовнику продукцію. Стандартними у розумінні наведеної норми, є характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологія визначена у діючих (існуючих) на території України міжнародних або національних стандартах, нормах та правилах. Єдиним діючим на території України стандартом для визначеної групи товарів є: ДСТУ 8476:2015 «Контейнери для побутових відходів. Загальні технічні вимоги» (надалі – ДСТУ 8476:2015). Тому при визначенні технічних, якісних та кількісних характеристик предмета цієї закупівлі, Замовник на сам перед повинен керуватись характеристиками, вимогами, умовними позначеннями та термінологією визначеною ДСТУ 8476:2015. Однак, у відповідності до Додатку 2 тендерної документації Замовником встановлено наступну вимогу: «Для надання більшої жорсткості, підвищення стійкості при навантаженнях чаша та боковини контейнера повинні бути виготовлені з суцільного листа металу шляхом глибокого штампування з наявністю непаралельних штампованіх ребер жорсткості на передній і задній стінці контейнера…». Вказана вимога є не стандартною та більш того, описом конструкції заздалегідь визначеного Замовником виробника - СЗАО «Завод Сантэкс», республіка Білорусь та офіційного представника цього виробника в Україні - ТОВ «РЕНТОК ГРУП». Крім цього, зазначаємо, що вимог щодо виготовлення - чаші контейнера та боковин контейнера шляхом глибокого штампування з наявністю непаралельних штампованих ребер жорсткості на передній і задній стінці контейнера - не має ніякого обґрунтування з технічної та фізичного сенсу, бо всі контейнери, які мають сертифікати відповідності ДСТУ 8476:2015 пройшли випробування на навантаженість та цілісність конструкції у спеціалізованих лабораторіях наукових інститутів, мають підтверджену вантажопідйомність більше 500 кг, не враховуючи власну масу та міцність конструкції. Таке конструкційне виконання цього елементу не передбачено, загальними технічними вимогами ДСТУ 8476:2015, а тим більше жодними стандартами не передбачається наявність саме непаралельних ребер жорсткості на корпусі контейнера. Вказаними стандартами взагалі не передбачається вимоги виконання контейнерів з ребрами жорсткості. Довідково зазначаємо, що виготовлення та впровадження саме описаної Замовником штампової оснастки для виготовлення стінок контейнеру згідно встановлених Додатком 2 вимог, коштує понад 150 000 євро та потребує тривалого проміжку часу для його впровадження. З підстав вищевикладеного, вимагаємо виключити дискримінаційну та анти конкурентну умову виконання чаші контейнера та боковин контейнера шляхом глибокого штампування та наявності непаралельних штампованих ребер жорсткості на передній і задній стінці контейнера.

Пунктом 6.4.8. ч. 4 розділу 6 тендерної документації визначено: «6.4.8 У разі невиконання або ж неналежного виконання умов договору про закупівлю щодо поставки товару належної якості або ж із порушенням строків визначених Замовником до учасника-переможця можуть бути застосовані оперативно-господарські санкції, що передбачені ст.ст.217, 235 та п.4 ч.1 ст.236 Господарського кодексу України. Про що, учасники, у складі тендерної пропозиції надають лист-згоду про можливе застосування оперативно-господарських санкцій». Однак, у відповідності з нормами чинного законодавства застосування господарських санкцій можливо лише за наслідками виконання договору, якщо вказані умови передбачені в самому договорі. Надання підтвердження про можливе застосування оперативно-господарських санкцій протиправне, не засноване на Законі та не підлягає виконанню. Крім того, по суті Замовник вимагає згоду про застосування оперативно-господарських санкцій від осіб які нічого не порушили та взагалі не мають відносин з Замовником. Також, звертаю увагу, що вказана умова не відноситься до істотних умов договору у розумінні ГК України, ЦК України, Закону, тендерної документації, а тому надання будь-яких згод є передчасним та може привести до зловживань з боку Замовника. З підстав вищевикладеного, вимагаємо виключити з тендерної документації умову передбачену п. 6.4.8. ч 4 розділу 6 тендерної документації.

Пунктом 5.1.1 ч. 1 розділу 5 тендерної документації Замовник передбачив наступну умову: «…учасник повинен надати довіреність на посадову особу замовника, уповноважену здійснювати зв'язок з учасниками, що передбачена в оголошенні про проведення та в документації, на право отримання інформації щодо відповідності учасника кваліфікаційним критеріям та наявності підстав, зазначених у ч. 1 ст. 17 Закону, чи зазначення в пропозиції будь-якої недостовірної інформації». Однак визначена умова вступає в протиріччя з принципами здійснення закупівель визначених Законом України «Про публічні закупівлі», оскільки Замовник стає повіреною особою потенційного учасника та виступає від його імені. Замовник має право реалізувати своє право на отримання інформації про учасника у відповідності до положень Закону України «про інформацію». Вимагаємо виключити з тендерної документації умову передбачену п. 5.1.1. ч 1 розділу 5 тендерної документації.

Для усунення можливих протиріч в умовах тендерної документації та можливих зловживань Замовника, вимагаємо включити до тендерної документації форму довіреності яку вимагає Замовник згідно умов п. 5.1.1 ч. 1 розділу 5 тендерної документації, а саме: «…учасник повинен надати довіреність на посадову особу замовника, уповноважену здійснювати зв'язок з учасниками, що передбачена в оголошенні про проведення та в документації, на право отримання інформації щодо відповідності учасника кваліфікаційним критеріям та наявності підстав, зазначених у ч. 1 ст. 17 Закону, чи зазначення в пропозиції будь-якої недостовірної інформації».

Умовами п.3.5.2 ч. 5 розділу 3 тендерної документації передбачено наступну кваліфікаційну вимогу до потенційних учасників: «1. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічнИХ договорІВ», однак інша, описова частина цього пункту передбачає надання лише одного договору, а саме Замовник надати наступне документальне підтвердження: «Довідка у довільній формі, щодо досвіду виконання аналогічнОГО договорУ. Довідка надається за підписом уповноваженої особи Учасника торгів. Для підтвердження зазначеної у довідці інформації учасник повинен надати копію ОДНОГО виконаного повністю аналогічного договору з усіма додатками, що становлять його невід’ємну частину; додаткові угоди до договору (у разі їх укладення); копію або оригінал видаткової накладної або акту приймання-передачі товару, що підтверджують його виконання. Лист відгук від замовника стосовно належного та повного виконання наданого аналогічного договору. Примітка:Аналогічним договором відповідно до умов цієї Тендерної документації є договір, щодо закупівлі контейнерів для відходів і сміття». З наведеної умови не можливо визначити, скільки договорів потрібно надати учаснику для підтвердження відповідності цьому єдиному кваліфікаційному критерію. Вимагаємо усунути протиріччя в тендерній документації.