Послуги з нанесення дорожньої розмітки на вулично - дорожній мережі м. Києва

Пунктом 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» вимагається, зокрема, надати «інші документи, які передбачені цією тендерною документацією». Вимагаємо чітко прописати ввесь перелік документів в одному пункті, оскільки таке формулювання може призвести до збільшення помилок в учасників процедури закупівлі, а відтак може призвести до відхилення їх пропозицій. Звичайно, якщо ви не прописуєте вимоги під «своїх» постачальників.

Пунктом 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» вимагається, зокрема, надати паспорт (ст.1-2, ст.3-6 за наявності записів) або паспортом у формі ID-картки з витягом з Єдиного демографічного реєстру щодо реєстрації місця проживання (для фізичних осіб). Вимагаємо виключити дану вимогу, або вимагати дані документи лише у переможця процедури закупівлі, або під час підписання договору про закупівлю. Дана вимога може (і вже відомі факти) призвести до шахрайства зі сторони третіх осіб.

Пунктом 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» вимагається, зокрема, надати лист – згода на оброку персональних даних (відповідно до Додатку № 7). Просимо виключити дану дискримінаційну вимогу оскільки всі працівники нашої компанії, втому числі і керівник, написали заяви стосовно ненадання згоди на обробку персональних даних. Отже, дана вимога є дискримінаційною по відношенню до нашого підприємства.

Наша компанія планує взяти участь у даній закупівлі по лоту №2 - Нанесення горизонтальної дорожньої розмітки з застосуванням холодного двокомпонентного структурного пластику. Ознайомившись з тендерною документацію, виходячи з об’єму та стислих термінів надання послуг, ми прийшли до висновку, що їх може надати лише обмежене коло учасників, що в свою чергу суперечить принципам здійснення закупівель викладених в статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» та призводить до дискримінації нас як учасників, що суперечить пункту 3 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», де сказано що замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Вимагаємо усунути дискримінаційні вимоги та розділити лот №2 на лоти з меншими об’ємами, наприклад обмежившись в одному лоті межами одного адміністративного району. При усуненні даного порушення, ви отримаєте більшу конкуренцію, а як наслідок і більшу економію бюджетних коштів.

Наша компанія планує взяти участь у даній закупівлі по лоту №1 - Нанесення горизонтальної дорожньої розмітки з застосуванням фарби з світловідбиваючими кульками. Ознайомившись з тендерною документацію, виходячи з об’єму та стислих термінів надання послуг, ми прийшли до висновку, що їх може надати лише обмежене коло учасників, що в свою чергу суперечить принципам здійснення закупівель викладених в статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» та призводить до дискримінації нас як учасників, що суперечить пункту 3 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», де сказано що замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Вимагаємо усунути дискримінаційні вимоги та розділити лот №1 на лоти з меншими об’ємами, наприклад обмежившись в одному лоті межами одного адміністративного району. При усуненні даного порушення, ви отримаєте більшу конкуренцію, а як наслідок і більшу економію бюджетних коштів.

1) В пункті 2 «Забезпечення тендерної пропозиції» розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» сказано, зокрема: Строк дії забезпечення тендерної пропозиції: не менше 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій. В п.2 Форми "Тендерної пропозиції" Лот1, Лот 2 Додатку 1 до тендерної документації сказано, зокрема: 2. Ми погоджуємося дотримуватися умов цієї пропозиції протягом 90 календарних днів з дня визначення переможця тендерних пропозицій. Виявлено порушення п.10 ст. 22 ЗУ "Про публічні закупівлі", вимагаємо усунути порушення законодавства у сфері публічних закупівель у тендерній документації. 2) В пункті 2 «Забезпечення тендерної пропозиції» розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» сказано, зокрема: «Тендерна гарантія не має містити умов, що ускладнюють або унеможливлюють задоволення вимог замовника з отримання грошових коштів від гаранта по забезпеченню наданому учасником у формі тендерної гарантії». Що мається на увазі умовами які ускладнюють або унеможливлюють задоволення вимог замовника? Просимо надати виключний перелік умов яких не має бути в гарантії, внести відповідні зміни в тендерну документацію.

Просимо надати роз’яснення та/або внести відповідні зміни до пункту 7 «Інформація про мову (мови), якою (якими) повинно бути складено тендерні пропозиції» розділу І. «Загальні положення» тендерної документації, а саме: 1) В даному пункті сказано: «Тендерні пропозиції, підготовлені учасниками-нерезидентами можуть бути викладені іншою мовою, при цьому повинні мати завірений переклад українською мовою». Ким саме повинен бути завірений переклад і яким саме чином? 2) В даному пункті сказано: «В разі надання проектної та технічної документації, а також документів, які необхідні для формування тендерної пропозиції учасника, виданих відповідними установами, підприємствами, організаціями російською мовою, допускається наявність даних документів на російській мові». Що мається на увазі під відповідними установами та які установи в Україні можуть видавати документи російською мовою? Адже, на вимогу ст. 31 Закону України "Про забезпечення функціонування української мови як державної" від 25.04.2019 №2704-VIII - Виготовлення технічної, проектної документації відповідно до договору, стороною якого є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, підприємство, установа чи організація державної і комунальної форм власності, здійснюється державною мовою. Технічна і проектна документація затверджується органами державної влади, органами місцевого самоврядування за умови, що вона виготовлена державною мовою. Статтею 1 цього Закону передбачено, що "Єдиною державною (офіційною) мовою в Україні є українська мова".

Пункт 1.1. додатку № 2 до тендерної документації не видно в повному обсязі (коли збільшити ширину колонки, то видно продовження даного пункту). Просимо внести зміни до тендерної документації. В пункті 1.6. «Технічні вимоги Замовника» по лоту №2 додатку № 4 до тендерної документації зазначено, що термін зносостійкості дорожньої розмітки, що нанесена фарбою, повинен становити не менше дванадцяти місяців з моменту нанесення, хоча лот №2 передбачає нанесення горизонтальної дорожньої розмітки з застосуванням холодного двокомпонентного структурного пластику. Просимо внести зміни до тендерної документації. В пункті 2.6. «Технічні вимоги Замовника» по лоту №2 додатку № 4 до тендерної документації зазначено, що зовнішній вигляд плівки після висихання фарби повинен бути гладким, однорідним, матовим, без зморшок та віспин, хоча лот №2 передбачає нанесення горизонтальної дорожньої розмітки з застосуванням холодного двокомпонентного структурного пластику. Просимо внести зміни до тендерної документації. Другий абзац пункту 1.8. суперечить пункту 2.1 «Технічні вимоги Замовника» по лоту №2 додатку № 4 до тендерної документації, оскільки, не зрозуміло якими нормативами керуватися учаснику при визначені норм витрат матеріалів СОУ 42.1-37641918-095:2012 «Норми витрат матеріалів для виконання робіт по дорожній розмітці автомобільних доріг» чи «Ресурсних елементних кошторисних норм утримання об’єктів вулично-дорожньої мережі населених пунктів», затверджених Наказом Мінжитлокомунгоспу України від 05.07.2007р. № 76? Просимо внести зміни до тендерної документації. В пункті 13.2. «Проект договору» по лоту №2 додатку № 5 до тендерної документації зазначено, що гарантійний термін експлуатації дорожньої розмітки, що нанесена фарбою, становить _______ місяців з моменту приймання шляхом підписання відповідного акту, хоча лот №2 передбачає нанесення горизонтальної дорожньої розмітки з застосуванням холодного двокомпонентного структурного пластику. Просимо внести зміни до тендерної документації. В пункті 15.8. «Проект договору» по лоту №2 додатку № 5 до тендерної документації є посилання на СОУ 42.1-37641918-116:2014 «Фарба для горизонтальної розмітки автомобільних доріг. Технічні вимоги та методи випробовування», хоча лот №2 передбачає нанесення горизонтальної дорожньої розмітки з застосуванням холодного двокомпонентного структурного пластику. Просимо внести зміни до тендерної документації. В абзаці 1 та 2 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації зазначені не правильні посилання на додатки. Просимо внести зміни до тендерної документації. Пунктом 15.4. «Проект договору» по лоту №2 додатку № 5 до тендерної документації передбачено штрафні санкції за порушення Виконавцем строків надання послуг. Враховуючи обмежений строк надання послуг, а також те, що послуги будуть надаватися у вересні-жовтні, тобто за несприятливих погодних умов, коли середньомісячна температура зазвичай менше +15 С, просимо внести зміни до тендерної документації та виключити даний пункт з проекту договору.

Відповідно до інформації розміщеної у системі електронних закупівель Prozzoro, Замовником Комунальне підприємство "Центр організації дорожнього руху" оголошено Відкриті торги з публікацією англ. мовою ID UA-2019-07-08-002690-b предмет закупівлі «Послуги з нанесення дорожньої розмітки на вулично - дорожній мережі м. Києва». Детально проаналізувавши тендерну документацію, було встановлено наявність положень, які суперечать вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та чинним нормам Цивільного кодексу України. В тендерній документації, а саме в розділі III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» частина 2 (забезпечення тендерної пропозиції), вказано: «Забезпечення тендерної пропозиції надається учасником у вигляді електронного документу «електронна банківська гарантія». З даними вимогами категорично не можливо погодитись, оскільки вони порушують норми чинного Закону України «Про публічні закупівлі», Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України а також порушують права учасників у виборі установ котрі можуть надати гарантію, як основний вид забезпечення тендерної пропозиції, а також створюють монопольне становище у сфері надання фінансових послуг. Відповідно до ч.8 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що забезпечення тендерної пропозиції – це надання забезпечення виконання зобов’язань учасниками перед замовником, що виникають у зв’язку із поданням тендерної пропозиції, у вигляді такого забезпечення, як гарантія. Відповідно до ст. 560 Цивільного кодексу України за гарантією банк, інша фінансова установа, страхова організація (гарант) гарантує перед кредитором (бенефіціаром) виконання боржником (принципалом) свого обов’язку. Центр знань «Prozorro інфобокс» (https://infobox.prozorro.org/articles/tenderne-zabezpechennya) повідомляє, що Замовник не може зазначати у вимогах до гарантії, яка конкретно установа її має надати. Виходячи із вище викладеного слід дійти висновку, що видати гарантію, як вид забезпечення тендерної пропозиції може банк, фінансова організація та страхова організація. У такому випадку вимагаємо від Вас як від Замовника усунути порушення законодавства України в сфері публічних закупівель у тендерній документації. Замінити визначення «електронна Банківська гарантія» на «Гарантія» відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі». Встановити, що гарантію, як вид тендерного забезпечення може видати не тільки банківська установа, а також фінансова та страхова організація. У випадку ігнорування даної вимоги будемо змушені звернутись до Державної аудиторської служби України, Прокуратури та Антимонопольного комітету України з метою притягнення посадових осіб замовника до відповідальності визначеної чинним законодавством України.