Послуги з утримання доріг

Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro, замовником Департаментом міського господарства Ужгородської міської ради було оголошено закупівлю тендер № UA-2019-02-25-002435-b ● c6eccb5c87854caf9bb64b0d44eabcb6, оприлюдненого на офіційному сайті http://prozorro.gov.ua (посилання на тендер на офіційному сайті - https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-02-25-002435-b), на закупівлю: 90610000-6 - Послуги з прибирання та підмітання вулиць (Послуги з утримання доріг), згідно Тендерної документації для учасників щодо підготовки тендерних пропозицій до участі у процедурі відкриті торги на закупівлю послуг. Протоколом розгляду тендерних пропозицій, який затверджений протоколом тендерного комітету від 03.04.2019 №23-19, по лотам ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВIДПОВIДАЛЬНIСТЮ "УЖ МЕНЕДЖЕР" – відхилено тендерну пропозицію. Підстави відхилення тендерної пропозиції вказано: згідно зі статтею 30 Закону України "Про публічні закупівлі", по лоту 1-9 ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВIДПОВIДАЛЬНIСТЮ "УЖ МЕНЕДЖЕР" – відповідно до пункту 4 частини 1 ст. 30 Закону (тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації). При цьому, Замовник не обґрунтував, не надав пояснень та документально не підтвердив, на якій підставі було відхилено тендерну пропозицію. Відповідно до ст. 10 Закону України "Про публічні закупівлі", замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме інформацію про відхилення тендерної пропозиції учасника - протягом одного дня з дня прийняття рішення про відхилення. Згідно ст. 30 Закону України "Про публічні закупівлі", замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо: 1) учасник: не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16цього Закону; не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником; 2) переможець: відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю; не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 цього Закону; 3) наявні підстави, зазначені у статті 17 і частині сьомій статті 28 цього Закону; 4) тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Вами жодним чином не обгрунтовано підстави відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Уж менеджер». Відповідно до п. 3 ст. 30 Закону України "Про публічні закупівлі", у разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може повторно звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію стосовно причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема, технічній специфікації та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель. У той же час, на сторінці сайту проведення тендеру є інформацію про те, що ТОВ «ХМГ» (40277334) подало документи у невідповідність умовам тендерної документації, однак було допущено до проведення тендеру. Звертаємо Вашу увагу, що вибіркове скасування учасників може свідчити про проведення процедури закупівлі не у відповідності до вимог закону, що може мати наслідком скасування результатів проведення тендеру. Використовуючи право, надане Законом, просимо надати додаткову інформацію стосовно причини невідповідності пропозиції ТОВ «Уж менеджер» умовам тендерної документації. Вимагаємо відновити наше порушене право та відновити ТОВ «Уж менеджер» учасником торгів, а також пояснити причину відхилення участі в торгах в розгорнутому вигляді. Вказана вимога подається в електронному варіанті шляхом завантаження на сторінку проведення тендеру. У разі відсутності належного реагування на подану вимогу, з метою захисту порушеного права, підприємством буде подана скарга до Антимонопольного комітету України.

Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro, замовником Департаментом міського господарства Ужгородської міської ради було оголошено закупівлю тендер № UA-2019-02-25-002435-b ● c6eccb5c87854caf9bb64b0d44eabcb6, оприлюдненого на офіційному сайті http://prozorro.gov.ua (посилання на тендер на офіційному сайті - https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-02-25-002435-b), на закупівлю: 90610000-6 - Послуги з прибирання та підмітання вулиць (Послуги з утримання доріг), згідно Тендерної документації для учасників щодо підготовки тендерних пропозицій до участі у процедурі відкриті торги на закупівлю послуг. Протоколом розгляду тендерних пропозицій, який затверджений протоколом тендерного комітету від 03.04.2019 №23-19, по лотам ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВIДПОВIДАЛЬНIСТЮ "УЖ МЕНЕДЖЕР" – відхилено тендерну пропозицію. Підстави відхилення тендерної пропозиції вказано: згідно зі статтею 30 Закону України "Про публічні закупівлі", по лоту 1-9 ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВIДПОВIДАЛЬНIСТЮ "УЖ МЕНЕДЖЕР" – відповідно до пункту 4 частини 1 ст. 30 Закону (тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації). При цьому, Замовник не обґрунтував, не надав пояснень та документально не підтвердив, на якій підставі було відхилено тендерну пропозицію. Відповідно до ст. 10 Закону України "Про публічні закупівлі", замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме інформацію про відхилення тендерної пропозиції учасника - протягом одного дня з дня прийняття рішення про відхилення. Згідно ст. 30 Закону України "Про публічні закупівлі", замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо: 1) учасник: не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16цього Закону; не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником; 2) переможець: відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю; не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 цього Закону; 3) наявні підстави, зазначені у статті 17 і частині сьомій статті 28 цього Закону; 4) тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Вами жодним чином не обгрунтовано підстави відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Уж менеджер». Відповідно до п. 3 ст. 30 Закону України "Про публічні закупівлі", у разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може повторно звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію стосовно причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема, технічній специфікації та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель. У той же час, на сторінці сайту проведення тендеру є інформацію про те, що ТОВ «ХМГ» (40277334) подало документи у невідповідність умовам тендерної документації, однак було допущено до проведення тендеру. Звертаємо Вашу увагу, що вибіркове скасування учасників може свідчити про проведення процедури закупівлі не у відповідності до вимог закону, що може мати наслідком скасування результатів проведення тендеру. Використовуючи право, надане Законом, просимо надати додаткову інформацію стосовно причини невідповідності пропозиції ТОВ «Уж менеджер» умовам тендерної документації. Вимагаємо відновити наше порушене право та відновити ТОВ «Уж менеджер» учасником торгів, а також пояснити причину відхилення участі в торгах в розгорнутому вигляді. Вказана вимога подається в електронному варіанті шляхом завантаження на сторінку проведення тендеру. У разі відсутності належного реагування на подану вимогу, з метою захисту порушеного права, підприємством буде подана скарга до Антимонопольного комітету України.

У відповідності до протоколу розгляду тендерних пропозицій по лотам 1-9 від 03.04.2019 №23-19 було допущено до аукціону пропозицію учасника ТОВ «ХМГ» (40277334). Дослідивши документи цього учасника, була виявлена їх невідповідність умовам тендерної документації, чим було порушено ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме ст.3., ст.5. (принципи здійснення закупівель та недискримінація учасників). 1. У складі тендерної пропозиції ТОВ «ХМГ» надало завірену копію Форми №1ДФ «Податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум утриманого з них податку» за 4 квартал 2018р, згідно якої у цьому товаристві за трудовими угодами працювало 12 осіб (ознака доходу 101), в тому числі директор та головний бухгалтер, 1 особа звільнена 27.12.2018р, а інші 12 осіб (ознака доходу 157) – це фізичні особи підприємці, які співпрацювали з даним товариством та не являються його найманими працівниками, про що можна пересвідчитися у відкритому державному реєстрі за вказаними у цій Формі ідентифікаційними кодами. Отже, на кінець звітного періоду за трудовими угодами працювало 11 осіб. У складі тендерної пропозиції ТОВ «ХМГ» надало Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які будуть залучені до виконання робіт за предметом закупівлі в якій значаться 23 особи, що працюють за трудовим договором без врахування директора та головного бухгалтера. Порівнявши два документа, виявилася невідповідність кількості наявних та заявлених в довідці працівників в кількості 14 осіб, наявність яких не була підтверджені жодним іншим документом. Замовником у тендерній документації вимагалося, щоб у наданих копіях документів були зазначені працівники, які зазначені учасником у Довідці учасника в довільній формі з інформацією про наявність технічних працівників і робітників необхідних професій і кваліфікації, які можуть бути залучені до виконання послуг за предметом закупівлі, але учасником ТОВ «ХМГ» цієї умови виконано не було. 2. У складі наданої ТОВ «ХМГ» тендерної пропозиції відсутній ДОДАТОК 3 до тендерної документації, а саме Форма «Тендерної пропозиції», яка не повинна містити інформації щодо ціни пропозиції та повинна бути доступна для перегляду після розкриття пропозицій. З огляду на зазначене вище, вважаємо неправомірним допуск учасника ТОВ «ХМГ» до аукціону та вимагаємо усунути порушення закону і вимог тендерної документації шляхом перегляду свого рішення, та відхилення пропозиції (дискваліфікації) вказаного учасника. В іншому випадку ми змушені будемо звернутися за захистом своїх прав до органу оскарження, що призведе до блокування процедури закупівлі та відтермінування початку надання послуг.