ДК 021:2015: 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги зі збору, перевезення, зберігання та подальшої утилізації медичних відходів)

Відповідно до п. 4.3. Проєкту договору Додатку №5 до тендерної документації присутнє зобов"язання для Виконавця: Акт прийому-передачі або видаткова накладна та інші первинні документи, що стосуються виконання цього Договору та приймання послуг, підписуються уповноваженими особами ЗАМОВНИКА. Вказане вище зобов"язання прямо суперечить п.2 розділу Х наказу МОЗ України №1602 від 06.09.2022 - Заклади складають акти передавання відходів за формою, наведеною в додатку 6 до цих Правил перевізнику або суб’єкту господарювання, який отримав Ліцензію. Замовнику, зверніть увагу! Відсутній Акт здавання-приймання наданих Послуг, але є виключно акти передавання відходів за формою, наведеною в додатку 6 до наказу МОЗ України №1602 від 06.09.2022! Замовнику, зверніть увагу! Відповідно до наказу МОЗ України №1602 від 06.09.2022 відсутні "видаткова накладна та інші первинні документи", а є виключно акти передавання відходів за формою, наведеною в додатку 6 до наказу МОЗ України №1602 від 06.09.2022 Вимагаємо видалити дискримінаційне зобов"язання майбутнього Виконавця згідно проєкту договору.

Відповідно до п. 2.3.2. Проєкту договору Додатку №5 до тендерної документації присутнє зобов"язання для Виконавця: У міру накопичення (утворення) відходів, ЗАМОВНИК направляє ВИКОНАВЦЮ заявку на надання послуг по збиранню та перевезенню з подальшою їх утилізацією, видалення, із зазначенням обсягу відходів та місця їх дислокації. Заявка формується ЗАМОВНИКОМ не раніше ніж за 2 (два) календарних дня до передбачуваної дати передачі відходів і направляється ВИКОНАВЦЮ. Відповідно до назви предмету даної закупівлі (ДК 021:2015: 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги зі збору, перевезення, зберігання та подальшої утилізації медичних відходів) та вимоги п.4 Додатку №2 до тендерної документації (Наявність Ліцензії на поводження з небезпечними відходами (збирання, зберігання, знешкодження або оброблення або утилізація або видалення), виданої Уповноваженим органом (надати копію Ліцензії або наказу про видачу ліцензії) відсутній обов"язковий вид поводження із небезпечними відходами "видалення", а є виключно "утилізація" чи "знешкодження або оброблення або утилізація або видалення". Відповідно до вище описаного п. 2.3.2. Проєкту договору Додатку №5 до тендерної документації суперечить назві предмету закупівлі та вимозі п.4 Додатку №2 до тендерної документації, а саме щодо обов"язкової наявності видів поводження із небезпечними відходами "утилізації, видалення" одночасно! Вимагаємо видалити суперечливе зобов"язання майбутнього Виконавця згідно проєкту договору.

Відповідно до п. 2.1.7. Проєкту договору Додатку №5 до тендерної документації присутнє зобов"язання для Виконавця: Прийняти у Замовника небезпечні відходи в термін 5 (п’ять) календарних днів після отримання заявки Замовника із оформлення відповідних актів приймання – передачі відходів. Вказане вище зобов"язання прямо суперечить п.2 розділу Х наказу МОЗ України №1602 від 06.09.2022 - Заклади складають акти передавання відходів за формою, наведеною в додатку 6 до цих Правил перевізнику або суб’єкту господарювання, який отримав Ліцензію. Замовнику, зверніть увагу! Відсутній Акт здавання-приймання наданих Послуг, але є виключно акти передавання відходів за формою, наведеною в додатку 6 до наказу МОЗ України №1602 від 06.09.2022! Вимагаємо видалити суперечливе чинному наказу МОЗ України №1602 зобов"язання Виконавця!

Відповідно до п. 2.1.5. Проєкту договору Додатку №5 до тендерної документації присутнє зобов"язання для Виконавця: Забезпечити якість Послуг відповідно до нормативно-правових актів з охорони праці. Учасник не розуміє, що Замовник має на увазі під нормативно-правовими актами з охорони праці, які регулюють чи якось відповідають, чи прописують якість Послуг. Жодної конкретики немає. Отже, Виконавець послуг може не виконувати "розмиті" зобов"язання, але має право вимагати чіткого роз"яснення, оскільки таке зобов"язання присутнє для Виконавця. Вимагаємо видалити дискримінаційне зобов"язання майбутнього Виконавця згідно проєкту договору.

Відповідно до п. 2.1.4. Проєкту договору Додатку №5 до тендерної документації присутнє зобов"язання для Виконавця: Мати всі необхідні ліцензії. Учасник не розуміє які саме ліцензії він зобов"язаний мати - деталізації немає! Хоча Замовник і зобов"язаний надавати роз"яснення учасникам закупівлі, але ж чіткості - конкретних ліцензій, які задумав Замовник для всіх учасників закупівлі, не вказано, а ми здогадуватись не можемо і не будемо! Вимагаємо видалити дискримінаційне зобов"язання майбутнього Виконавця згідно проєкту договору.

Відповідно до п. 2.1.2. Проєкту договору Додатку №5 до тендерної документації присутнє зобов"язання для Виконавця: Завантаження та перевезення небезпечних відходів здійснювати транспортними засобами, використовуючи власні потужності. Тендерною документацією даної закупівлі залучення третіх осіб або субпідряду не заборонено, як і ЗУ Про публічні закупівлі. Учасник не розуміє термінології "використовуючи власні потужності", адже має право залучати інші, не власні, потужності! Вимагаємо видалити дискримінаційне зобов"язання майбутнього Виконавця згідно проєкту договору.

Відповідно до п. 2.3.3. Проєкту договору Додатку №5 до тендерної документації присутнє зобов"язання для Виконавця - Приймати від ВИКОНАВЦЯ результати надання Послуги та підписувати наданий ВИКОНАВЦЕМ Акт здавання-приймання наданих Послуг, якщо надані Послуги відповідають умовам Договору та вимогам природоохоронного законодавства. Вказане вище зобов"язання прямо суперечить п.2 розділу Х наказу МОЗ України №1602 від 06.09.2022 - Заклади складають акти передавання відходів за формою, наведеною в додатку 6 до цих Правил перевізнику або суб’єкту господарювання, який отримав Ліцензію. Замовнику, зверніть увагу! Відсутній Акт здавання-приймання наданих Послуг, але є виключно акти передавання відходів за формою, наведеною в додатку 6 до наказу МОЗ України №1602 від 06.09.2022! Замовнику, зверніть увагу! Не Виконавець надає Замовнику Акт передавання на підпис! А заклади складають акти передавання відходів за формою, та очевидно, передають Виконавцеві на підпис! Вимагаємо видалити суперечливе чинному наказу МОЗ України №1602 зобов"язання Виконавця!

Вимога п. 3.1. Додатку №1 тендерної документації передбачає заповнення таблиці за формою Інформаційної довідки про виконання аналогічних договорів, де в одній із колонок замовник вимагає "Адреса, контактні телефони особи контрагента, відповідального за виконання умов договору". Тендерною документацією даної закупівлі не передбачено надання згоди від третіх осіб на обробіток, користування чи розпорядження їх персональними даними. Окрім того, Учасник згідно ЗУ Про захист персональних даних не має права надавати Замовнику адреси, контактного телефону особи контрагента, відповідального за виконання умов договору. Учасник розуміє під "особою" саме відповідальну людину (працівника) за виконання умов договору між контрагентом та Учасником. Вимагаємо видалити дискримінаційну вимогу!

У тендерній документації Замовника присутня вимога: Надати копію свідоцтва або іншого документу про проходження навчання за програмою спеціалізованого курсу з супроводження, завантаження та розвантаження небезпечних вантажів автомобільним транспортом на вантажника (не менше як на 1 особу). Для нас як Учасника закупівлі не зрозуміло: згідно вище вказаної вимоги супроводження, завантаження та розвантаження небезпечних відходів повинно відбуватися автомобільним транспортом на вантажника! Насамперед, як ми зрозуміли - завантаження та розвантаження медвідходів відбувається саме АВТОМОБІЛЬНИМ ТРАНСПОРТОМ, А НЕ ЛЮДИНОЮ / СПЕЦПЕРСОНАЛОМ / ВАНТАЖНИКОМ тощо. Окім того, завантаження та розвантаження небезпечних відходів повинно відбуватися ...УВАГА! автомобільним транспортом НА ВАНТАЖНИКА! Тобто не автотранспорт перевозить вантаж-медвідходи надалі, а саме ВАНТАЖНИК, оскільки на нього все ж завантажили, відповідно до вимоги! Вимагаємо видалити дискримінаційну неадекватну та абсурдну вимогу!

Тендерна документація у частині п. 3 Додатку №2 має дискримінаційну вимогу - Надати гарантійний лист у довільній формі про те, що учасник зобов'язується при необхідності вивезти відходи протягом 24 годин після отримання заявки. (Надати гарантійний лист у складі пропозиції). Указом Президента України №64/2022 від 24 лютого 2022 року було введено воєнний стан: "Ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб"(https://www.president.gov.ua/documents/642022-41397), який був неодноразово продовжений. Станом на день оголошення публічної закупівлі UA-2024-01-09-006669-a замовником КП "Волинська обласна клінічна лікарня" Волинської обласної ради діє воєнний стан відповідно до прийнятого Закону № 10211 - воєнний стан у країні продовжено з 05:30 16 листопада 2023 р. на 90 діб, тобто до 05:30 14 лютого 2024 р. (https://www.rada.gov.ua/news/razom/243368.html). Відповідно до повідомлення Торгово-промислової палата України (https://ucci.org.ua/press-center/ucci-news/protsedura-zasvidchennia-fors-mazhornikh-obstavin-z-28-02-2022) було ухвалено Рішення № 2024/02.0-7.1 від 28.02.2022. Оскільки воєнний стан не було відмінено або зупинено, а виключно продовжено рішення ТПП не є скасованим, відміненим чи зупиненим або таким, що втратило свою юридичну силу: "ТПП України підтверджує, що зазначені обставини з 24 лютого 2022 року до їх офіційного закінчення, є надзвичайними, невідворотними та об’єктивними обставинами для суб'єктів господарської діяльності та/або фізичних осіб по договору, окремим податковим та/чи іншим зобов’язанням/обов’язком, виконання яких/-го настало згідно з умовами договору, контракту, угоди, законодавчих чи інших нормативних актів і виконання відповідно яких/-го стало неможливим у встановлений термін внаслідок настання таких форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили).". Враховуючи надане нам право на участь у даній публічній закупівлі та Рішення ТПП згідно чинного законодавства ми як Учасник закупівлі UA-2024-01-09-006669-a не можемо надати гарантійний лист у довільній формі про те, що учасник зобов'язується при необхідності вивезти відходи протягом 24 годин після отримання заявки - надавши відповідний гарантійний лист ми зобо"яжемо себе вивезти відходи протягом 24 годин після отримання заявки, а ми не можемо гарантувати в межах надання послуг у випадку заключення договору з Замовником послугу з вивозу впродовж 24 годин, оскільки даний факт не танспортування небезпечних відходів у визначені Замовником терміни можуть бути аргументованими форс-мажором (транспорт, перевозячи небезпечні відходи, може потрапити під обстріл, а також може не втигнути прибути до Замовника у зв"язку із обслуговуванням інших клієнтів - медустанов, які перебувають або можуть перебувати в межах обстрілу, в тому числі, в області України, де ведуться бойові дії). Частиною першою статті 5 Закону України Про публічні закупівлі визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Дії Замовника в частині встановлення у тендерній документації наведеної вимоги порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні наші інтереси на участь у закупівлі та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону. Враховуючи вище описане, вимагаємо видалити дискримінаційну вимогу або змінити її на "Надати гарантійний лист у довільній формі про те, що учасник зобов'язується при необхідності вивезти відходи після отримання заявки. (Надати гарантійний лист у складі пропозиції).".