-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Послуги з впровадження (створення) системи пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та оповіщення населення
Торги не відбулися
1 376 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 6 880.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 6 880.00 UAH
Період оскарження:
27.09.2022 13:33 - 07.11.2022 00:00
Вимога
Відхилено
Дискримінаційна вимога в тендерній документації
Номер:
9a2d2ec3760a42fc86fe4ab476669b9d
Ідентифікатор запиту:
UA-2022-09-27-005654-a.b2
Назва:
Дискримінаційна вимога в тендерній документації
Вимога:
Шановний Замовнику закупівлі. В тендерній документації в ДОДАТКУ 1
згідно п.2.1. Ви вимагаєте від Учасників - У Довідках (Таблиця 1 та/або Таблиця 2) в обов’язковому порядку у тому числі має бути: інженера-проектувальника у частині кошторисної документації, інженера-проектувальник в частині дотримання вимог пожежної безпеки (не менше класу наслідків СС2), не менше 3-х електромонтерів ОПС, налагоджувальника КВП та автоматики, керівник робіт.
Доводимо до Ващого відома, що дана вимога, щодо наявності в ліцензіату, виконавців робіт, а саме - "не менше 3-х електромонтерів ОПС", є дискримінаційною та такою, яка суперечить чинному законодавству України, а саме Постанові Кабінету Міністрів №852 від 23.11.2016 року, згідно розділу "Вимоги щодо виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень", щодо виконання робіт, які є предметом закупівлі. Ліцензіат повинен відповідати наступним кадровим вимогам, щодо виконавців робіт:
п.15. Виконавці робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинні відповідати таким вимогам:
електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду;
налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду.
Кількість виконавців таких робіт повинна становити не менше двох осіб.
Встановлюючи дану вимогу до Учасників, Ви, як Замовник навмисно обмежуєте кількість потенційних учасників лише до тих, які мають в своєму штаті - 3-х і більше електромонтерів ОПС.
Також вимога до Учасників, стосовно надання в тендерній пропозиції
не менше 3-х електромонтерів ОПС, яка суперечить Постанові №852 від 23.11.2016 року, була визнана, як дискримінаційною відповідно до рішення № 24567 р/пк-пз від 29.10.2021 року (пункт 2) з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Наполягаємо на внесенні змін до тендерної документації, шляхом
приведення вимоги до Учасників у відповідність, щодо кількості виконавців робіт, яка передбачена Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, які є предметом закупівлі, а саме «Кількість виконавців таких робіт повинна становити не менше двох осіб», в іншому разі ми змушені будемо звернутися, і повірте ми це зробимо, можете навіть не сумніватися, з офіційної скаргою до АМКУ, згідно статті 18 Закону України "Про публічні закупівлі. Що в свою чергу затягне тривалість проведення процедури закупівлі на невизначений термін.
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:
01.10.2022 12:39
Вирішення:
Повідомляємо, що Тендерну документацію Замовника складено відповідно до ч.2 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі». Згідно з ч.4 ст.22 Тендерна документація не містить вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Здій-снюючи закупівлі Замовник чітко дотримується ст.5 Закону України «Про публіч-ні закупівлі». Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція се-ред учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх ста-діях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивна та неупе-реджене визначення переможця процедури; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Відповідно до пункту 15 ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення встановлено вимоги щодо виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень виконавці робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинні відповідати таким вимогам:
- електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду;
- налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду.
Кількість виконавців таких робіт повинна становити не менше двох осіб.
Таким чином, ліцензійними умовами встановлено мінімальну кількість працівників, необхідну для отримання ліцензії.
При цьому, кількість персоналу, вказана вами не дозволяє надати послуги всебічно, якісно та у встановлені терміни. Враховуючи вимоги техніки безпеки при наданні зазначеного виду послуг, неприпустимо виконувати їх менше ніж трьома електромонтерами.
Керуючись тим, що послуги необхідно виконати у стислі терміни, Замовником і встановлена вимога, щодо наявності не менше 3-х електромонтерів ОПС, налагоджувальника КВП та автоматики, керівник робіт. Тобто, Замовник залежно від обсягу робіт, самостійно визначає кількість техніки та обладнання (механізмів, пристроїв, приладів та інструментів тощо) та кількість працівників, які будуть задіяні до виконання робіт.
Ліцензійними вимогами передбачена для Ліцензіата мінімальна кількість працівників, і жодним чином не встановлено обмеження мати у штаті більшої кількості працівників. Отже у даній вимозі Замовник не вбачає жодних дискримінаційних вимог. Також додатково зазначаємо, що Вами не доведено чим саме дана вимога є дискримінаційною, оскільки Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 передбачена мінімальна кількість працівників.
Якщо потенційний учасник є реальним учасником ринку та має досвід виконання відповідних робіт, він має розуміння, що Замовником вказана мінімальна кількість кваліфікованих працівників для своєчасного та головне якісного виконання робіт із влаштування системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей на обєкті Замовника. Несвоєчасне та, головне, неякісне виконання робіт в рамках цієї закупівлі неприпустимо.
З урахуванням вищевикладеного, вважаємо ваше звернення стосовно вилучення зі складу документації означених вимог таким, що не підлягає задоволенню.
Статус вимоги:
Відхилено
Задовільнена:
Ні
Вимога
Відхилено
Дискримінаційна вимога в тендерній документації
Номер:
db5d76c98caf4579b14f19874c6aab5a
Ідентифікатор запиту:
UA-2022-09-27-005654-a.a1
Назва:
Дискримінаційна вимога в тендерній документації
Вимога:
Шановний Замовнику закупівлі. В тендерній документації в ДОДАТКУ 1
згідно п.1.1.7. ви вимагаєте від Учасників - Надати договір добровільного страхування відповідальності учасника перед третіми особами за нанесення шкоди під час здійснення господарської діяльності з загальним лімітом відповідальності за договором на суму не менше очікуваної вартості закупівлі.
Доводимо до Ващого відома, що дана вимога є дискримінаційною та такою, яка суперечить чинному законодавству України, адже роботи, які передбачені предметом закупівлі, не належать до переліку видів обов’язкового страхування, закріпленого статтею 7 Закону України «Про страхування» від 07.03.1996 року. Даний вид страхування є добровільним і не може вимагатися Замовником.
Встановлюючи дану вимогу до Учасників, Ви, як Замовник навмисно обмежуєте кількість потенційних учасників лише до тих, які мають даний страховий поліс, у зв’язку з чим виникають додаткові витрати для Учасників, у яких відсутній даний страховий поліс. Договір добровільного страхування відповідальності учасника перед третіми особами не передбачений жодним нормативно-правовим актом як "обов'язковий".
Також вимога до Учасників, стосовно надання ними в тендерній пропозиції договору добровільного страхування відповідальності учасника перед третіми особами за нанесення шкоди під час здійснення господарської діяльності з загальним лімітом відповідальності за договором на суму не менше очікуваної вартості закупівлі, була визнана, як дискримінаційною відповідно до рішення колегії АМКУ № 10451-р/пк-пз від 27.05.2020р. (питання №1).
Наполягаємо на внесенні змін до тендерної документації, шляхом видалення даної дискримінаційної вимоги до Учасників в іншому разі ми змушені будемо звернутися, і повірте ми це зробимо, можете навіть не сумніватися, з офіційної скаргою до АМКУ, відповідно до статті 18 Закону України "Про публічні закупівлі. Що в свою чергу затягне тривалість проведення процедури закупівлі на невизначений термін.
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:
01.10.2022 12:26
Вирішення:
Повідомляємо, що Тендерну документацію Замовника складено відповідно до ч.2 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі». Згідно з ч.4 ст.22 Тендерна документація не містить вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Здій-снюючи закупівлі Замовник чітко дотримується ст.5 Закону України «Про публіч-ні закупівлі». Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція се-ред учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх ста-діях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивна та неупе-реджене визначення переможця процедури; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Основна мета, що стоїть перед Замовником при складаннi тендерної документацiї - сформувати умови до учасникiв, щоб за результатом укласти договiр з Учасником i мiнiмiзувати ризики, шляхом покриття їx страховою виплатою. Договори добровiльного страхування вiдповiдальностi перед третiми особами укладаються з юридичними особами та з дiєздатними фiзичними особами, як резидентами, так i нерезидентами України (Страхувальники), якi можуть заподiяти шкоду життю, здоров’ю та/або майну третіх осiб. Страхова сума (лiмiт вiдповiдальностi / лiмiт зобов'язань) Страховика - це грошова сума, в межах якої Страховик вiдповiдно до умов страхування зобов'язаний провести виплату страхового вiдшкодування при настанні страхового випадку. Тобто страхова сума прямо пов'язана з покриттям ймовірної шкоди. Згiдно Закону України «Про страхування» та iнших законодавчих aктів, що регулюють сферу страхових послуг, не має обмежень до осiб, шо мають бажання/необхiднiсть в отриманнi страхового полiсу вiдповiдальностi перед третiми особами.
Таким чином, будь-яка особа може отримати страховий полiс вiдповiдальностi перед третiми особами, i дана вимога тендерної документації не є дискримiнацiйною. Учасники самостiйно одержують вci необхiднi документи, пов'язанi з поданням його тендерної пропозицiї, та несе вci витрати на їх отримання. Зазначаємо, що вci Учасники публічних закупiвель несуть додатковi витрати при здiйсненні своєї господарської дiяльностi. Цe є ризики господарської дiяльностi.
З урахуванням вищевикладеного, вважаємо ваше звернення стосовно вилучення зі складу документації означених вимог таким, що не підлягає задоволенню.
Статус вимоги:
Відхилено
Задовільнена:
Ні