КВР меблі, внутрішнє оздоблення, вікна ЦМО

Вимога у відмові в задоволенні вимоги

Вимога від 09.07.2021 року

Згідно п. 3.3. Розділу ІІ Додатку №1 Тендерної документації: «3.3. На неметалеві матеріали, а саме позиції з специфікації 2-16, 18, 24, 29, 30 учасник повинен надати:.. - копії документів про відповідність нормам пожежної безпеки, видані Державним центром сертифікації ДСНС України, та чинні на кінцеву дату подання пропозиції учасником…» Така ж вимога визначена п.3.4. Розділу ІІ Додатку №1 Тендерної документації: «3.4. На вироби та конструкції внутрішнього обладнання згідно вимог ЦУО-0039 “Технічні вимоги щодо забезпечення пожежної безпеки пасажирських вагонів” (затверджені наказом АТ “Укрзалізниця” від 29.10.2010 “701-Ц) надати: - копії документів про відповідність нормам пожежної безпеки, видані органами оцінки відповідності на бланках Укр СЕПРО (для сертифікатів, виданих до 01.01.2018 року) або на бланках за формою, встановленою органом з оцінки відповідності відповідної галузі акредитації, який видав документ про відповідність (для документів, виданих після 01.01.2018 року), та чинні на кінцеву дату подання пропозиції учасником; Якщо термін дії документу про відповідність нормам пожежної безпеки закінчується до кінця року постачання продукції, учасник повинен надати гарантійний лист, що новий документ про відповідність буде наданий не пізніше закінчення терміну дії чинного.» Просимо роз’яснити, чим відрізняються документи, надання яких вимагається даними пунктами тендерної документації? Або просимо виключити один із вказаних пунктів з тендерної документації.

Замовник наступною вимогою тендерної документації вимагає наступне: «. 2.2. Для продукції залізничного призначення надати: Для продукції, яка виробляється серійно відповідно до вимог чинних стандартів, технічних умов, креслеників, або такої, яка раніше освоєна на іншому підприємстві, учасники повинні надати копію документу, який підтверджує завершення підготовки та освоєння виробництва, а саме: - для продукції, процедура освоєння виробництва якої було здійснено до 01.01.2018 року згідно з ГСТУ 32.0.08.001-97 «Порядок розроблення та постановлення продукції на виробництво для потреб залізничного транспорту…» – копію документу, який підтверджує завершення підготовки і освоєння виробництва, а саме технічні умови (ТУ) узгоджені у встановленому порядку з АТ «Укрзалізниця»; - для продукції, процедура освоєння виробництва якої здійснюються після 01.01.2018 року. протокол (акт) кваліфікаційної комісії відповідно до п.п. 3.2, 8.3.14 ДСТУ ГОСТ 15.902:2017 (ГОСТ 15.902-2014, IDT). Процедури освоєння виробництва продукції залізничного призначення, завершені до 01.01.2018 року, повинні бути проведені за участю виробників та розробників технічної документації відповідно до п. 5.3 ДСТУ ГОСТ 15.001:2009, а аналогічні процедури, які здійснюються з 01.01.2018 року – за участю виробників, розробників продукції, АТ «Укрзалізниця», як заінтересованої сторони (споживача та власника інфраструктури), а також інших сторін відповідно до п. 8.6 ДСТУ 8634:2016 і п. 8.3.9 ДСТУ ГОСТ 15.902:2017. Для дослідних зразків (партій), установчих серій (перших промислових партій) учасники повинні надати копію акту приймальної комісії з рекомендаціями щодо виготовлення установчої серії та визначенням її обсягу відповідно до п. 4.3 ДСТУ ГОСТ 15.001:2009 – для процедур поставлення на виробництво, завершених до 01.01.2018 року, або копію акту приймальної комісії відповідно до п.7.7.11 ДСТУ ГОСТ 15.902:2017 – для процедур поставлення на виробництво, які здійснюються після 01.01.2018 року….» Наше підприємство освоїло виробництво даної продукції до 2018 р -серійно, за кресленнями, а не за Технічними умовами. Наше підприємство, як виробник, не розробляло ТУ та не узгоджувало їх з АТ «Укрзалізниця». Однак, наше підприємство має узгодженні креслення з АТ «Укрзалізниця» на дану продукцію, проте Замовник своєю вимогою фактично допускає до тендеру лише ті компанії, які мають Технічні умови узгоджені з АТ «Укрзалізниця» і якщо продукція виготовляється, або за ДСТУ, або за кресленням іншими виробниками-вони прийняти участь в тендері не зможуть. Дана вимога Замовника є дискримінаційною для інших учасників-виробників даної продукції. Також звертаємо Вашу увагу, що на процедури виробництва, що завершені до 01.01.2018 року, поширювались вимоги чинного на той час ДСТУ ГОСТ 15.001:2009 (ГОСТ 15.001-88, IDT). Таким чином, освоєння виробництва продукції в зазначений період може бути документально підтверджено учасником шляхом надання копії протоколу (акту) кваліфікаційних випробувань, проведених виробником та розробником технічної документації без участі заінтересованої сторони (споживача). У зв’язку із вищенаведеним, для дотримання ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі» просимо внести зміни до тендерної документації та видалити вимогу: «2.2. Для продукції залізничного призначення надати: Для продукції, яка виробляється серійно відповідно до вимог чинних стандартів, технічних умов, креслеників, або такої, яка раніше освоєна на іншому підприємстві, учасники повинні надати копію документу, який підтверджує завершення підготовки та освоєння виробництва, а саме: - для продукції, процедура освоєння виробництва якої було здійснено до 01.01.2018 року згідно з ГСТУ 32.0.08.001-97 «Порядок розроблення та постановлення продукції на виробництво для потреб залізничного транспорту…» – копію документу, який підтверджує завершення підготовки і освоєння виробництва, а саме технічні умови (ТУ) узгоджені у встановленому порядку з АТ «Укрзалізниця»; - для продукції, процедура освоєння виробництва якої здійснюються після 01.01.2018 року. протокол (акт) кваліфікаційної комісії відповідно до п.п. 3.2, 8.3.14 ДСТУ ГОСТ 15.902:2017 (ГОСТ 15.902-2014, IDT). Процедури освоєння виробництва продукції залізничного призначення, завершені до 01.01.2018 року, повинні бути проведені за участю виробників та розробників технічної документації відповідно до п. 5.3 ДСТУ ГОСТ 15.001:2009, а аналогічні процедури, які здійснюються з 01.01.2018 року – за участю виробників, розробників продукції, АТ «Укрзалізниця», як заінтересованої сторони (споживача та власника інфраструктури), а також інших сторін відповідно до п. 8.6 ДСТУ 8634:2016 і п. 8.3.9 ДСТУ ГОСТ 15.902:2017. Для дослідних зразків (партій), установчих серій (перших промислових партій) учасники повинні надати копію акту приймальної комісії з рекомендаціями щодо виготовлення установчої серії та визначенням її обсягу відповідно до п. 4.3 ДСТУ ГОСТ 15.001:2009 – для процедур поставлення на виробництво, завершених до 01.01.2018 року, або копію акту приймальної комісії відповідно до п.7.7.11 ДСТУ ГОСТ 15.902:2017 – для процедур поставлення на виробництво, які здійснюються після 01.01.2018 року….», або викласти п.2.2 у редакції: «2.2. Для продукції залізничного призначення надати: Для продукції, яка виробляється серійно відповідно до вимог чинних стандартів, технічних умов, креслеників, або такої, яка раніше освоєна на іншому підприємстві, учасники повинні надати копію документу, який підтверджує завершення підготовки та освоєння виробництва, а саме: - для продукції, процедура освоєння виробництва якої було здійснено до 01.01.2018 року згідно з п.5.3 ДСТУ ГОСТ 15.001:2009 (ГОСТ 15.001-88, IDT)– копію документу, який підтверджує завершення підготовки і освоєння виробництва, а саме Акт( Протокол) кваліфікаційних випробувань продукції; - для продукції, процедура освоєння виробництва якої здійснюються після 01.01.2018 року. протокол (акт) кваліфікаційної комісії відповідно до п.п. 3.2, 8.3.14 ДСТУ ГОСТ 15.902:2017 (ГОСТ 15.902-2014, IDT). Процедури освоєння виробництва продукції залізничного призначення, завершені до 01.01.2018 року, повинні бути проведені за участю виробників та розробників технічної документації відповідно до п. 5.3 ДСТУ ГОСТ 15.001:2009, а аналогічні процедури, які здійснюються з 01.01.2018 року – за участю виробників, розробників продукції, АТ «Укрзалізниця», як заінтересованої сторони (споживача та власника інфраструктури), а також інших сторін відповідно до п. 8.6 ДСТУ 8634:2016 і п. 8.3.9 ДСТУ ГОСТ 15.902:2017. Для дослідних зразків (партій), установчих серій (перших промислових партій) учасники повинні надати копію акту приймальної комісії з рекомендаціями щодо виготовлення установчої серії та визначенням її обсягу відповідно до п. 4.3 ДСТУ ГОСТ 15.001:2009 – для процедур поставлення на виробництво, завершених до 01.01.2018 року, або копію акту приймальної комісії відповідно до п.7.7.11 ДСТУ ГОСТ 15.902:2017 – для процедур поставлення на виробництво, які здійснюються після 01.01.2018 року…»

Вимога від 02.07.2021 року

Замовник наступною вимогою тендерної документації вимагає наступне: «. 2.2. Для продукції залізничного призначення надати: Для продукції, яка виробляється серійно відповідно до вимог чинних стандартів, технічних умов, креслеників, або такої, яка раніше освоєна на іншому підприємстві, учасники повинні надати копію документу, який підтверджує завершення підготовки та освоєння виробництва, а саме: - для продукції, процедура освоєння виробництва якої було здійснено до 01.01.2018 року згідно з ГСТУ 32.0.08.001-97 «Порядок розроблення та постановлення продукції на виробництво для потреб залізничного транспорту…» – копію документу, який підтверджує завершення підготовки і освоєння виробництва, а саме технічні умови (ТУ) узгоджені у встановленому порядку з АТ «Укрзалізниця»; - для продукції, процедура освоєння виробництва якої здійснюються після 01.01.2018 року. протокол (акт) кваліфікаційної комісії відповідно до п.п. 3.2, 8.3.14 ДСТУ ГОСТ 15.902:2017 (ГОСТ 15.902-2014, IDT). Процедури освоєння виробництва продукції залізничного призначення, завершені до 01.01.2018 року, повинні бути проведені за участю виробників та розробників технічної документації відповідно до п. 5.3 ДСТУ ГОСТ 15.001:2009, а аналогічні процедури, які здійснюються з 01.01.2018 року – за участю виробників, розробників продукції, АТ «Укрзалізниця», як заінтересованої сторони (споживача та власника інфраструктури), а також інших сторін відповідно до п. 8.6 ДСТУ 8634:2016 і п. 8.3.9 ДСТУ ГОСТ 15.902:2017….» Наше підприємство освоїло виробництво даної продукції до 2018 р -серійно, за кресленнями, а не за Технічними умовами. Наше підприємство, як виробник, не розробляло ТУ та не узгоджувало їх з АТ «Укрзалізниця». Однак, наше підприємство має узгодженні креслення з АТ «Укрзалізниця» на дану продукцію, проте Замовник своєю вимогою фактично допускає до тендеру лише ті компанії, які мають Технічні умови узгоджені з АТ «Укрзалізниця» і якщо продукція виготовляється, або за ДСТУ, або за кресленням іншими виробниками-вони прийняти участь в тендері не зможуть. Дана вимога Замовника є дискримінаційною для інших учасників-виробників даної продукції. Для дотримання ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі» просимо внести зміни до тендерної документації та викласти п.2.2 Додатку №1 у наступній редакції: «. 2.2. Для продукції залізничного призначення надати: Для продукції, яка виробляється серійно відповідно до вимог чинних стандартів, технічних умов, креслеників, або такої, яка раніше освоєна на іншому підприємстві, учасники повинні надати копію документу, який підтверджує завершення підготовки та освоєння виробництва, а саме: - для продукції, процедура освоєння виробництва якої було здійснено до 01.01.2018 року згідно з ГСТУ 32.0.08.001-97 «Порядок розроблення та постановлення продукції на виробництво для потреб залізничного транспорту…» – копію документу, який підтверджує завершення підготовки і освоєння виробництва, а саме Акт( Протокол) кваліфікаційних випробувань продукції. - для продукції, процедура освоєння виробництва якої здійснюються після 01.01.2018 року. протокол (акт) кваліфікаційної комісії відповідно до п.п. 3.2, 8.3.14 ДСТУ ГОСТ 15.902:2017 (ГОСТ 15.902-2014, IDT). Процедури освоєння виробництва продукції залізничного призначення, завершені до 01.01.2018 року, повинні бути проведені за участю виробників та розробників технічної документації відповідно до п. 5.3 ДСТУ ГОСТ 15.001:2009, а аналогічні процедури, які здійснюються з 01.01.2018 року – за участю виробників, розробників продукції, АТ «Укрзалізниця», як заінтересованої сторони (споживача та власника інфраструктури), а також інших сторін відповідно до п. 8.6 ДСТУ 8634:2016 і п. 8.3.9 ДСТУ ГОСТ 15.902:2017….»

Згідно п. 1.1. Додатку №1 тендерної документації: «…1.1 На підтвердження відповідності продукції, що пропонується до постачання Учасник надає: Декларацію про відповідність, складену відповідно вимог ДСТУ ISO/IEC17050-1:2006 або сертифікат відповідності (свідоцтво про визнання), або їх копії, що видані органом з оцінки відповідності відповідної галузі акредитації або декларації про відповідність, складеної відповідно до вимог технічних регламентів; або інший (ші) документ (ти) один або декілька, такі як: маркування, сертифікату експертизи типу, свідоцтво про допуск типу конструкції, свідоцтво про допуск до експлуатації, технічне свідоцтво, протокол (у тому числі протокол випробувань), звіт, висновок, атестат, інший документ, який підтверджує оцінку відповідності. Зазначені документи (крім декларування відповідно законодавства та декларації про відповідність, складеної відповідно вимог ДСТУ ISO/IEC17050-1:2006), мають бути видані органом з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством. Декларація про відповідність має бути складена відповідно до вимог ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006 із посиланням на документи, складені за результатами проведеної оцінки відповідності органами з оцінки відповідності, акредитованими в Національному агентстві з акредитації України….» Хочемо зазначити, що згідно ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006 не вимагається у складі декларації про відповідність обов’язкове посилання на документи, складені за результатами проведеної оцінки відповідності органами з оцінки відповідності, акредитованими в Національному агентстві з акредитації України. Більш, того виробникам для участі в даному тендері потрібно мати обов’язково сертифікат на систему менеджменту якості продукції, що і вимагає Замовник в п.3.2 б): «… б) копію сертифікату системи управління якістю виробника на відповідність вимогам ДСТУ ISO 9001-2009 (ІSO 9001:2008, ІDT) або ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT), завірену підписом та печаткою (за наявності) уповноваженої особи виробника, яка дійсна на кінцеву дату подання пропозиції учасником..» Тобто вимога Замовника стосовно надання в декларації про відповідність посилань на результати проведеної оцінки відповідності органами з оцінки відповідності, акредитованими в Національному агентстві з акредитації України є дискримінаційною вимогою. У зв’язку із вищенаведеним, для дотримання ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі» просимо викласти п. 1.1. Додатку №1 тендерної документації у редакції: «1.1 На підтвердження відповідності продукції, що пропонується до постачання Учасник надає: Декларацію про відповідність, складену відповідно вимог ДСТУ ISO/IEC17050-1:2006 або сертифікат відповідності (свідоцтво про визнання), або їх копії, що видані органом з оцінки відповідності відповідної галузі акредитації або декларації про відповідність, складеної відповідно до вимог технічних регламентів; або інший (ші) документ (ти) один або декілька, такі як: маркування, сертифікату експертизи типу, свідоцтво про допуск типу конструкції, свідоцтво про допуск до експлуатації, технічне свідоцтво, протокол (у тому числі протокол випробувань), звіт, висновок, атестат, інший документ, який підтверджує оцінку відповідності. Зазначені документи (крім декларування відповідно законодавства та декларації про відповідність, складеної відповідно вимог ДСТУ ISO/IEC17050-1:2006), мають бути видані органом з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.»

Наше підприємство є вітчизняним виробником вікон для рухомого складу залізничного транспорту, які повністю відповідають всім вимогам предмету закупівлі, мають всі необхідні погодження. Тендерна документація у існуючій редакції суворо порушує ст 5. «Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників» Закону України «Про публічні закупівлі», так як в Україні немає виробників, які можуть виготовляти абсолютно весь перелік продукції, крім ТОВ «НВО «РІСТ», який впродовж останніх років спотворює тендерні закупівлі по даній продукції. У зв’язку із тим, що наше підприємство є виробником виключно вікон, для можливості участі нашого підприємства у даній процедурі закупівлі, для розширення числа учасників торгів та виключення можливості порушення ст 5. «Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників» Закону України «Про публічні закупівлі», просимо розділити перелік продукції, що вимагається до закупівлі на окремі лоти- лот 1: Пластина, Вікно широке з кватиркою, Вікно вузьке з кватиркою, Вікно широке глухе, Вікно широке аварійне, Вікно вузьке з кватиркою (туалетне), Кляммер, Проєм вікна в зборі. Проєм вікна в зборі; лот 2: Полиця туалету велика, Падуга в зборі, Падуга в зборі, Стеля з люком у зборі, Стеля з люком у зборі (купе провідника), Наличник пожежного сповіщувача, Ракушка під ручку в зборі, Карниз, Карниз, Панель важеля ручного гальма, Стеля тамбура, Наличник-ракушка під ручку тамбура, Наличник-ракушка під фіксатор відкидного майданчика, Комплект умивальника туалету, Наличник, Наличник під стоп-кран, Наличник; лот 3: Штора ролетна СРТ-11 (широка) з направляючими та кріпленнями, сірого кольору, Штора ролетна СРТ-11 (вузька) з направляючими та кріпленнями, сірого кольору; лот 4: Комплект кожухів труб опалення, Комплект піктограм вагона ЦМО."