ГБН Г.1-218-182:2011 Капітальний ремонт (влаштування автоматичних пунктів (майданчиків) для габаритно-вагового контролю (комплексів зважування у русі)) автомобільної дороги державного значення М-15 Одеса - Рені, км 85+500 - км 86+400, Одеська область (розробка проектної документації з капітального ремонту автомобільних доріг, інженерних споруд, її експертиза, виконання будівельних робіт)

"Шановний Замовник! Ми, як представник Европейского виробника вагових комплексів,які активно використовуються в Европейских країнах таких як Польша, Німеччина, Голандія та інші уважно проаналізувавши ТД прослідковується дискримінація учасників нерезидентів. Так, пунктом 3 Розділу Оцінка тендерних пропозицій Замовником зазаначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі якщо: не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції; При цьому Замовником вимагається надання забезпечення у вигляді Банківської гарантії, яка повинна бути оформлена відповідно до вимог постанови правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639 ""Про затвердження положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах"" Хочемо зазначити, що Учасник нерезидент згідно даної вимоги не може надати забезпечення тендерної пропозиції, так як банки-нерезиденти не підпадають під дію постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639. Також Учасник нерезидент не може подати гарантію видану банком нерезидентом з одночасним наданням підтверджуючого документу від українського банку у відповідності до вимог постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639, тобто авізуючим банком (авізуючий банк - банк, який авізує гарантію та надає письмове повідомлення щодо наданої гарантії бенефіціару (Замовнику) або банку-гаранту, або іншому банку). При цьому керуючись вищезазначеною Постановою згідно Пункту 54, Авізуючий банк (резидент), отримавши від іншого банку гарантію, перевіряє достовірність цієї гарантії (перевіряє ключі, підписи, формат SWIFT). - Пункт 55 – Авізуючий банк (резидент) у разі потреби надсилає запит до банку, від якого надійшла гарантія, для уточнення достовірності цієї гарантії або уточнення умов та інших інструкцій, що містяться в гарантії. - Пункт 57 – Авізуючий банк (резидент) після отримання гарантії (необхідних уточнень щодо достовірності гарантії) від іншого банку надсилає повідомлення з текстом гарантії бенефіціару (Замовнику) або банку бенефіціара (Замовника) про отримання гарантії на користь бенефіціара (Замовника). Отже, це означає, що підтвердження отримання забезпечення може отримати або банк-гарант або авізуючий банк на вимогу Замовника. Учасник не має можливості отримати таке підтвердження, таке підтвердження автоматично надається Авізуючим банком замовнику. Вимагаємо внести зміни в вимогу щодо надання забезпечення та оповнити пункт розясненням стосовно надання банківської гарантії банками нерезидентами шляхом надання SWIFT . Також повідомляємо, що проаналізувавши тендерну документацію, скадається враження, що замовник заміть того щоб провести процедуру закупівлі вагових комплексів по формі відкриті торги з публікацієй англійською мовою міжнародні торги (закупка товарів (ваговий комплекс це є товар)) пішов по процедурі закупка відкритих торгів закупка робіт для уникнення конкуренції між учасниками. Все це має ознаки змови з певним учасником торгів дорожно будівної компанії. " Також повідомляємо, що проаналізувавши тендерну документацію, скадається враження, що замовник заміть того щоб провести процедуру закупівлі вагових комплексів по формі відкриті торги з публікацієй англійською мовою міжнародні торги (закупка товарів (ваговий комплекс це є товар)) пішов по процедурі закупка відкритих торгів закупка робіт для уникнення конкуренції між учасниками. Все це має ознаки змови з певним учасником торгів дорожно будівної компанії.

"Шановний Замовник! Ми, як представник Европейского виробника вагових комплексів,які активно використовуються в Европейских країнах таких як Польша, Німеччина, Голандія та інші уважно проаналізувавши ТД прослідковується дискримінація учасників нерезидентів. По тексту ТД є визначення Замовником тенрміну Ціна, а саме в п.1. Розділу Оцінка тендерної пропозиції зазначено, що «Під терміном ""Ціна"" мається на увазі ціна учасника з урахуванням усіх податків, зборів та обов’язкових платежів, які сплачує учасник згідно обраної системи оподаткування.» Вимагаємо внести роз'яснення стосовно того яким чином повинен здійснювати розрахунок учасник нерезидент (іноземний учасник), якщо згідно митного та податкового кодексу такий учасник не може сплачувати будь які податки та збори. Просимо звернути увагу на те, що Згідно митного кодексу України стаття 4 Визначення основних термінів і понять. Пункт 33 нерезиденти: підпункт а) юридичні особи, утворені відповідно до законодавства інших держав, які здійснюють свою діяльність за межами України, а також їх відокремлені підрозділи з місцезнаходженням на території України, які не здійснюють господарську діяльність відповідно до законодавства України; підпункт б) розташовані на території України дипломатичні представництва, консульські установи, інші офіційні представництва іноземних держав та міжнародних організацій, які мають дипломатичні привілеї та імунітет; підпункт в) фізичні особи: іноземці та особи без громадянства, громадяни України, які мають постійне місце проживання за межами України, у тому числі ті, які тимчасово перебувають на території України; Згідно Податкового кодексу України (далі за текстом - ПКУ) пункт 14.1.122. нерезиденти - це: а) іноземні компанії, організації, утворені відповідно до законодавства інших держав, їх зареєстровані (акредитовані або легалізовані) відповідно до законодавства України філії, представництва та інші відокремлені підрозділи з місцезнаходженням на території України; б) дипломатичні представництва, консульські установи та інші офіційні представництва інших держав і міжнародних організацій в Україні; в) фізичні особи, які не є резидентами України. Згідно Податкового кодексу України (ст..180.1, ст..181.2). Та відповідно до ст.. 183 ПКУ нерезидент не може бути зареєстрований на території України як платник ПДВ, не може провадити електронне адміністрування ПДВ, відповідно до ст.201 ПКУ, так як заява про реєстрацію подається до контролюючого органу за місцезнаходженням Згідно роз’яснення Державної фіскальної служби України - Особливості оподаткування податком на додану вартість господарської діяльності нерезидентів (http://blind.sfs.gov.ua/zakonodavstvo/podatkove-zakonodavstvo/listi-dps/pdv/print-62106.html) Підпунктом 14.1.122 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України (далі – Кодекс) визначено, що нерезиденти це: а) іноземні компанії, організації, утворені відповідно до законодавства інших держав, їх зареєстровані (акредитовані або легалізовані) відповідно до законодавства України філії, представництва та інші відокремлені підрозділи з місцезнаходженням на території України; б) дипломатичні представництва, консульські установи та інші офіційні представництва інших держав і міжнародних організацій в Україні; в) фізичні особи, які не є резидентами України. На території України нерезиденти можуть здійснювати господарську діяльність через свої постійні представництва. Постійне представництво - це постійне місце діяльності, через яке повністю або частково проводиться господарська діяльність нерезидента в Україні, зокрема, склад або приміщення, що використовується для доставки товарів (пп. 14.1.193 п. 14.1 ст. 14 Кодексу). Представництво, відкрите нерезидентом на території України, має повноваження діяти від імені виключно такого нерезидента, що тягне за собою виникнення у цього нерезидента цивільних прав та обов'язків (укладати договори (контракти) від імені цього нерезидента). Підпунктом 14.1.139 пункту 14.1 статті 14 Кодексу визначено, що представництво нерезидента, що не має статусу юридичної особи, може бути особою для цілей розділу V Кодексу. Отже, представництво нерезидента, що не має статусу юридичної особи, може бути зареєстровано платником податку на додану вартість, а у разі дотримання умови, передбаченої пунктом 181.1 статті 181 Кодексу, підлягає обов’язковій реєстрації платником. У випадку реєстрації представництва нерезидента платником податку на додану вартість, на нього поширюються норми Кодексу, передбачені для платників податку на додану вартість. У разі якщо нерезидент здійснює господарську діяльність на території України не відкриваючи постійного представництва, податковий облік операцій проведених з таким нерезидентом має ряд особливостей. По-перше, операцією з постачання товарів таких нерезидентів може бути лише ввезення товарів на митну територію України, покупцем таких товарів (резидентом), у якого виникає податкове зобов’язання при поданні митної декларації для митного оформлення таких товарів. При цьому попередня оплата вартості товарів, що імпортуються не змінює сум податку, які відносяться до податкового кредиту платника податку. По-друге, у разі постачання послуг такими нерезидентами, якщо місце постачання послуг розташоване на митній території України, особою, відповідальною за нарахування та сплату податку до бюджету, є отримувач послуг (п. 180.2 статті 180 Кодексу). Необхідно зазначити, що не підпадають під об’єкт оподаткування податком на додану вартість операції з надання послуг нерезидентом за умови, що місце постачання таких послуг відповідно до пунктів 186.2, 186.3 статті 186 Кодексу розташоване за межами митної території України та такі операції підтвердженні відповідними первинними документами (угода, акт виконаних робіт тощо). Згідно роз’яснення Державної фіскальної служби України «Операцією з постачання товарів таких нерезидентів може бути лише ввезення товарів на митну територію України, покупцем таких товарів (резидентом), у якого виникає податкове зобов’язання при поданні митної декларації для митного оформлення таких товарів. При цьому попередня оплата вартості товарів, що імпортуються не змінює сум податку, які відносяться до податкового кредиту платника податку». Також повідомляємо, що проаналізувавши тендерну документацію, скадається враження, що замовник заміть того щоб провести процедуру закупівлі вагових комплексів по формі відкриті торги з публікацієй англійською мовою міжнародні торги (закупка товарів (ваговий комплекс це є товар)) пішов по процедурі закупка відкритих торгів закупка робіт для уникнення конкуренції між учасниками. Все це має ознаки змови з певним учасником торгів дорожно будівної компанії. " Також повідомляємо, що проаналізувавши тендерну документацію, скадається враження, що замовник заміть того щоб провести процедуру закупівлі вагових комплексів по формі відкриті торги з публікацієй англійською мовою міжнародні торги (закупка товарів (ваговий комплекс це є товар)) пішов по процедурі закупка відкритих торгів закупка робіт для уникнення конкуренції між учасниками. Все це має ознаки змови з певним учасником торгів дорожно будівної компанії.

" Шановний Замовник! Ми, як представник Европейского виробника вагових комплексів,які активно використовуються в Европейских країнах таких як Польша, Німеччина, Голандія та інші уважно проаналізувавши ТД прослідковується дискримінація учасників нерезидентів. Саме в п.6. Розділу Загальні положення зазанчено, що валютою ТД є гривня. При цьому по тектсу ТД зазначено, що « Ціна пропозиції (договірна ціна) учасника повинна бути розрахована відповідно до Державних та відомчих норм, стандартів що є обов’язковими при виконанні робіт з капітального ремонту та визначення вартості в дорожній галузі: ДСТУ Б Д .1.1-7:2013 ""Правила визначення вартості проектно-вишукувальних робіт та експертизи проектної документації"", ДСТУ Б Д.1.1-1: 2013 ""Правила визначення вартості будівництва"", СОУ 42.1-37641918-050:2012 з зміною ""Порядок визначення вартості капітального ремонту автомобільних доріг загального користування (державного та місцевого значення)"" ГБН В.2.3-218-551:2011 «Автомобільні дороги загального користування. Капітальний ремонт». В ціні пропозиції учасник визначає вартість усіх запропонованих до виконання робіт з урахуванням послуг субпідрядних організацій (у разі залучення). «Загальновиробничі витрати компаній-нерезидентів – а саме, витрати на оренду і утримання обладнання, на оплату праці персоналу, задіяного у виконанні робіт, та інші витрати, що включаються до собівартості, здійснюються і розраховуються в іноземній валюті. Також і витрати на доставку обладнання, персоналу на місце проведення робіт (що залежить і від вартості палива) , хоч і будуть понесені у гривні, однак, ціни на такі послуги в Україні формуються і коливаються залежно від цін на міжнародному ринку. Отже, тендерна пропозиція компанії-нерезидента – задля відповідності вимогам ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 – має бути визначена у іноземній валюті. При цьому, в ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 відсутній механізм для переведення тендерної пропозиції, що визначена у іноземній валюті, у гривню для фіксації її в якості твердої договірної ціни. Вимога про визначення договірної ціни у гривні для компаній-нерезидентів призведе до неможливості відкоригувати невідповідність між фактичними загальновиробничими і адміністративними витратами нерезидента та показниками, покладеними в розрахунок договірної ціни. Це поставить компанію-нерезидента у завідомо ущемлене положення. Вимагаємо задля недопущення ущемлення прав компаній-нерезидентів – потенційних учасників тендеру - передбачити умовами тендерної документації, що ціною Договору є долари США або Євро за офіційним курсом НБУ на дату проведення аукціону"". Також повідомляємо, що проаналізувавши тендерну документацію, скадається враження, що замовник заміть того щоб провести процедуру закупівлі вагових комплексів по формі відкриті торги з публікацієй англійською мовою міжнародні торги (закупка товарів (ваговий комплекс це є товар)) пішов по процедурі закупка відкритих торгів закупка робіт для уникнення конкуренції між учасниками. Все це має ознаки змови з певним учасником торгів дорожно будівної компанії. " Також повідомляємо, що проаналізувавши тендерну документацію, скадається враження, що замовник заміть того щоб провести процедуру закупівлі вагових комплексів по формі відкриті торги з публікацієй англійською мовою міжнародні торги (закупка товарів (ваговий комплекс це є товар)) пішов по процедурі закупка відкритих торгів закупка робіт для уникнення конкуренції між учасниками. Все це має ознаки змови з певним учасником торгів дорожно будівної компанії.

"Шановний Замовник! Ми, як представник Европейского виробника вагових комплексів, які активно використовуються в Европейских країнах таких як Польша, Німеччина, Голандія та інші уважно проаналізувавши ТД прослідковується дискримінація учасників нерезидентів. Так в п.5. Розділу Загальні вимоги зазначено, що «Іноземні учасники в складі тендерної пропозиції повинні надати всі необхідні документи, які регламентують господарську діяльність на території України.» При цьому незрозуміло які саме документи має надати такий учасник, що реграментують госопдарську діяльність на території України. Згідно митного кодексу України стаття 4 Визначення основних термінів і понять. Пункт 33 нерезиденти: підпункт а) юридичні особи, утворені відповідно до законодавства інших держав, які здійснюють свою діяльність за межами України, а також їх відокремлені підрозділи з місцезнаходженням на території України, які не здійснюють господарську діяльність відповідно до законодавства України; підпункт б) розташовані на території України дипломатичні представництва, консульські установи, інші офіційні представництва іноземних держав та міжнародних організацій, які мають дипломатичні привілеї та імунітет; підпункт в) фізичні особи: іноземці та особи без громадянства, громадяни України, які мають постійне місце проживання за межами України, у тому числі ті, які тимчасово перебувають на території України; Згідно Податкового кодексу України (далі за текстом - ПКУ) пункт 14.1.122. нерезиденти - це: а) іноземні компанії, організації, утворені відповідно до законодавства інших держав, їх зареєстровані (акредитовані або легалізовані) відповідно до законодавства України філії, представництва та інші відокремлені підрозділи з місцезнаходженням на території України; б) дипломатичні представництва, консульські установи та інші офіційні представництва інших держав і міжнародних організацій в Україні; в) фізичні особи, які не є резидентами України. Підпунктом 14.1.122 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України (далі – Кодекс) визначено, що нерезиденти це: а) іноземні компанії, організації, утворені відповідно до законодавства інших держав, їх зареєстровані (акредитовані або легалізовані) відповідно до законодавства України філії, представництва та інші відокремлені підрозділи з місцезнаходженням на території України; б) дипломатичні представництва, консульські установи та інші офіційні представництва інших держав і міжнародних організацій в Україні; в) фізичні особи, які не є резидентами України. На території України нерезиденти можуть здійснювати господарську діяльність через свої постійні представництва. Постійне представництво - це постійне місце діяльності, через яке повністю або частково проводиться господарська діяльність нерезидента в Україні, зокрема, склад або приміщення, що використовується для доставки товарів (пп. 14.1.193 п. 14.1 ст. 14 Кодексу). Вимагаємо надати роз'яснення які документи має надати учасник нерезидент щодо своєї діяльності, якщо в даної компанії немає представництва. Також повідомляємо, що проаналізувавши тендерну документацію, скадається враження, що замовник заміть того щоб провести процедуру закупівлі вагових комплексів по формі відкриті торги з публікацієй англійською мовою міжнародні торги (закупка товарів (ваговий комплекс це є товар)) пішов по процедурі закупка відкритих торгів закупка робіт для уникнення конкуренції між учасниками. Все це має ознаки змови з певним учасником торгів дорожно будівної компанії" Також повідомляємо, що проаналізувавши тендерну документацію, скадається враження, що замовник заміть того щоб провести процедуру закупівлі вагових комплексів по формі відкриті торги з публікацієй англійською мовою міжнародні торги (закупка товарів (ваговий комплекс це є товар)) пішов по процедурі закупка відкритих торгів закупка робіт для уникнення конкуренції між учасниками. Все це має ознаки змови з певним учасником торгів дорожно будівної компанії.