Придбання сучасної спецтехніки для санітарного очищення та благоустрою населених пунктів

Наше підприємство вирішило взяти участь у процедурі публічної закупівлі за кодом ДК 021:2015 – 34140000-0 Великовантажні мототранспортні засоби («Придбання сучасної спецтехніки для санітарного очищення та благоустрою населених пунктів») зі своєю пропозицією. Уважно вивчивши Тендерну документацію вважаємо, що вона містить вимоги та положення, які є протиправними і дискримінаційними та суперечать нормам чинного законодавства. Саме через її дискримінаційні умови тендерної документації ми не можемо подати свою тендерну пропозицію, яка буде відповідати вимогам Замовника та претендувати на перемогу в тендері. Цим самим порушуються наші права на рівні умови щодо участі в тендері разом з іншими учасниками. Так, зокрема, дискримінаційними для нас є технічні вимоги, викладені в Додатку 3 Технічна специфікація (Технічне завдання), а саме технічні вимоги щодо автомобільного шасі:  Повна маса з навісним обладнанням, не менш – 34 000 кг.;  Вантажопідйомність, не менш – 24 000 кг. Ретельно проаналізувавши питання та вимоги потенційних учасників та відповіді Замовника, можна побачити, що Замовник наголошує: « предметом закупівлі є придбання сучасної спецтехніки для санітарного очищення та благоустрою НАСЕЛЕНИХ ПУНКТІВ ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ». Замовником виділяється, саме: «НАСЕЛЕНИХ ПУНКТІВ ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ». Отже, експлуатуватися техніка буде саме в НАСЕЛЕНИХ пунктах. Також, в своїх відповідях на Вимоги, Замовник наголошує про принципи «…максимальної економії бюджетних коштів та принцип недискримінації учасників», тобто максимальна економія бюджетних коштів та принцип недискримінації учасників – є задекларованими та пріоритетними для Замовника. Але фактично Замовник штучно обмежує конкуренцію та звужує можливості економії бюджетних коштів через декларування нічим не обґрунтованих технічних вимог, які, до того ж, суперечать чинному законодавству. Так, відповідно до Закону України «Про автомобільний транспорт»; Закону України «Про дорожній рух»; Правила дорожнього руху затвердженими постановою Кабінету Міністрів від 10 жовтня 2001 року (зі змінами) та Постанову Кабінету Міністрів від 27 червня 2007 року № 879 «Про заходи щодо збереження автомобільних доріг загального користування», - в яких чітко прописани вагові параметри України по навантаженню на вісі: для навантаження на одиночну вісь – 11 т., на здвоєну – 16 т., на строєну – 22 т. Звертаємо увагу, що Замовником не надано інформації та документів, які б підтверджували потребу в технічних характеристиках саме з тими показниками, що визначені тендерною документацію та всупереч законодавчих норм. З урахуванням задекларованих Замовником напрямків потенційного використання спецтехніки в населених пунктах, встановлення вимоги «Повна маса з навісним обладнанням, не менш – 34 000 кг; Вантажопідйомність, не менш – 24 000 кг» для транспортного засобу з колісною формулою 6х4 є нічим іншим, як штучне створення умов для звуження потенційного кола учасників закупівлі та ймовірне викладення технічних вимог спецтехніки «під конкретного постачальника». Вищенаведені технічні характеристики предмету закупівлі звужують коло потенційних учасників торгів та унеможливлюють участь інших суб’єктів господарювання, які можуть запропонувати економічну сучасну техніку, яка повністю відповідає діючому законодавству та здоровому глузду. Відповідно до ст. 5 Закону, принципами здійснення публічних закупівель є: 1)добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Частиною 4 ст. 23 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Згідно п. 1 ч. 8 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», скарги, що стосуються тендерної документації та/або прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулися до закінчення строку, установленого для подання тендерних пропозицій, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, але не пізніше ніж за чотири дні до дати, установленої для подання тендерних пропозицій. На підставі вищевикладеного, відповідно до ч. 18 ст. 18 Закону України “Про публічні закупівлі”, просимо орган оскарження: 1) Встановити в діях Замовника наявність порушень Закону України «Про публічні закупівлі» під час формування технічного завдання тендерної документації шляхом розміщення дискримінаційних вимог щодо повної маси з навісним обладнанням - не менш – 34 000 кг та вантажопідйомності - не менш – 24 000 кг. 2) Зобовʼязати Замовника закупівлі усунути дискримінаційні вимоги тендерної документації шляхом приведення у відповідність із вимогами чинного законодавства, з урахуванням напрямків потенційного використання спецтехніки – у населеному пункті, а саме шляхом внесення змін до Технічної специфікації допустимих для населеного пункту параметрів повної маси та вантажопідйомності: - Повна маса з навісним обладнанням, не менше – 27 000 кг.; - Вантажопідйомність, не менше – 20 000 кг. Брати участь у розгляді скарги, у тому числі шляхом застосування телекомунікаційних систем в інтерактивному режимі реального часу готові та бажаємо.

Dear Buyer, 1. Please add following words to the Sec. 5.1 of the Annex 5 of Tender UA-2021-01-25-008950-b documentation: "Delivery date is the date of Multi-Modal Bill of Lading for shipment of Goods from EXW manufacturing factory to DAP Dnipro, Ukraine". 2. As our associated manufacturer is one of major Chinese enterprises (multi-billion company), it is closed now for China New Year Holidays till the end of next week. At this Holidays Chinese are not working even if earthquake happens. Before we obtain realistic delivery term, we are not in a position to negotiate your order with them. So, we will start negotiation only on 22.02.2021 in case you will make amendment as per p.1 above. By Law participant must have 15-30 days. So, we reasonably ask you to extend a deadline for presentation of documents at least till March 10, 2021. Respectfully, ----------------------------------------- Шановний покупце, 1. Будь ласка, додайте наступні слова до розділу. 5.1 Додатку 5 тендерної документації UA-2021-01-25-008950-b: "Датою поставки є дата мультимодального коносамента на відвантаження товарів із заводу-виробника EXW до DAP Дніпро, Україна". 2. Оскільки наш асоційований виробник є одним із найбільших китайських підприємств (багатомільярдна компанія), він зараз закритий для новорічних свят у Китаї до кінця наступного тижня. У ці канікули китайці не працюють, навіть якщо стався землетрус. Перш ніж ми отримаємо реалістичний термін доставки, ми не можемо узгодити з ними ваше замовлення. Отже, ми почнемо переговори лише 22.02.2021 на випадок, якщо ви внесете поправку відповідно до п.1 вище. За законом учасник повинен мати 15-30 днів. Отже, ми обґрунтовано просимо вас продовжити термін подання документів принаймні до 10 березня 2021 року. З повагою,

Dear Buyer, We are going closer to consensus. We have to agree what do you mean as delivery time: if arrival to your yard in Dnipro - it is impossible unless shipped by air. But it is not a case. If it is Bill of Lading date - it is possible. We kindly ask you to be realistic and cooperative. Warmest regards, ------------------------------------------ Шановний покупце, Ми наближаємось до консенсусу. Ми повинні домовитись, що ви маєте на увазі як час доставки: якщо прибуття на ваш двір у Дніпрі - це неможливо, якщо не відправити по повітрю. Але це не так. Якщо це дата коносамента - це можливо. Ми просимо Вас бути реалістами та співпрацювати. З теплими побажаннями,

Dear Buyer, I see that you just have AMCU complaint. As per experience, in 90% such tenders are dead. Pity. As for your requirement for concrete demand - please: Please confirm following amendment of Sec. 5. of your contract: "5.1. Строк поставки товарів (дата коносаменту): 10 (десять) календарних днів з моменту отримання письмової заявки від Замовника на поставку певного Товару, але не пізніше 15.11.2021 р. 5.2. Замовник надає письмову заявку на поставку Товару після отримання письмового повідомлення Постачальника про готовність Товару до відвантаження". Best regards, ------------------------------------------ Шановний покупце, Я бачу, що у вас просто є скарга АМКУ. Як свідчить досвід, у 90% таких тендерів мертві. Шкода. Щодо ваших вимог щодо конкретного попиту - будь ласка: Будь ласка, підтвердьте наступну поправку до розділу 5. вашого контракту: "5.1. Строк поставки товарів (дата коносаменту): 10 (десять) календарних днів з моменту отримання письмової заявки від Замовника на поставку певного товару, але не пізніше 15.11.2021 р. 5.2. Замовник надає письмову заявку на встановлення Товару після отримання письмового повідомлення Постачальник про готовність Товару до завантажень ". З повагою,

Щодо внесення змін до Технічної специфікації

Dear Buyer, Dnipro is my Mother city. I was born there and was living till my 34. I love it and would like to help more than to any other city of Ukraine. Yes, you catch the words "reserved financing". Maybe it is not applicable. But definitely as per Budget Codex Sec 23 you shall commit when you have budget. Commitment without financing is a fraud. We work with big manufacturers and my duty is to protect them from troubles. That's why I am searching for such "crooks", which maybe not everybody recognizes. Please understand, that without proper wording we will not talk with manufacturers. Of course we are not alone. But nevertheless this tender is attractive, we have RIGHT NOW 64 tenders only in Ukraine for total over 5 billion UAH. No, then no. We just have similar dispute with one state-owned coal mine, who wants 2000+ self-rescuer kits for miners. Firstly they were "blowing cheeks" and raising terms. But NOBODY OFFER. Then now they re-issued this tender and "become little-little", offering 100% advance payment. Please understand: Ukraine in general is NOT ATTRACTIVE place for foreign business bcause of many factors: from threat of war escalation till corruption etc. I hope this long letter was useful. I would highly appreciate if you change terms to secure and extend deadline for documents at least till 5-10 of March. Now in China started New Year Holidays for 2 weeks. Nobody works even if sky falls ("kakoi pavlin-mavlin? Mi kushaem"). No way. I am working with China since 1992 and was even living some short time there. Except China: India manufactures right-wheel drive vehicles. For USA and Europe - your budget is not enough. Even for Tatra (I know their prices - no way). I wish you all the best. Respectfully, -------------------------------------- Шановний покупце, Дніпро - місто моєї матері. Я народився там і дожив до своїх 34 років. Я люблю це і хотів би допомогти більше, ніж будь-якому іншому місту України. Так, ви ловите слова "зарезервоване фінансування". Можливо, це не застосовується. Але, безумовно, згідно з Бюджетним кодексом, розділ 23, ви зобов’язуєтесь взяти на себе зобов’язання, коли маєте бюджет. Зобов’язання без фінансування - це шахрайство. Ми працюємо з великими виробниками, і мій обов'язок - захистити їх від неприємностей. Тому я шукаю таких "шахраїв", яких, можливо, не всі впізнають. Зверніть увагу, що без належних формулювань ми не будемо говорити з виробниками. Звичайно, ми не самі. Але тим не менше цей тендер є привабливим, ми маємо ВЖЕ зараз 64 тендери лише в Україні на загальну суму понад 5 млрд грн. Ні, тоді ні. Ми просто маємо подібний суперечку з однією державною вугільною шахтою, яка хоче 2000+ комплектів самоврятувальників для шахтарів. Спочатку вони "дули щоки" і піднімали умови. Але НІКОЙ ПРОПОЗИЦІЇ. Потім вони переоформили цей тендер і "стали маленькими-маленькими", пропонуючи 100% авансовий внесок. Зрозумійте: Україна загалом НЕ ПРИВАБЛИВЕ місце для іноземного бізнесу через багато факторів: від загрози ескалації війни до корупції тощо. Сподіваюсь, цей довгий лист був корисним. Буду дуже вдячний, якщо ви зміните умови, щоб забезпечити та продовжити термін подання документів принаймні до 5-10 березня. Зараз у Китаї розпочалися новорічні канікули на 2 тижні. Ніхто не працює, навіть якщо небо падає ("какой павлін-мавлін? Ми кушаем"). У жодному разі. Я працюю з Китаєм з 1992 року і навіть прожив там якийсь короткий час. Крім Китаю: Індія виробляє транспортні засоби з pravim приводом. Для США та Європи - вашого бюджету недостатньо. Навіть для Татрi (я знаю їхні ціни - ніяк). Бажаю всього найкращого. З повагою,

Dear Buyer, You are right, but you are wrong. Formally in international trade DELIVERY DATE is not ARRIVAL DATE. It is BILL OF LADING date - date when seller delivered cargo to shipping company and received B/L. Cargo is insured and may be lost, vessel may sink, may be damaged on the way etc. That is covered by insurance. So, if you correct understand the above - it is possible. Please confirm. 5.1. Строк поставки товарів (дата коносаменту): 10 (десять) календарних днів з моменту отримання письмової заявки від Замовника на поставку певного Товару, але не пізніше 15.11.2021 р. 5.2. Замовник надає письмову заявку на поставку Товару після отримання письмового повідомлення Постачальника про готовність Товару до відвантаження. Best regards, ------------------------------------- Шановний покупце, Ви маєте рацію, але помиляєтесь. Формально в міжнародній торгівлі ДАТА ДОСТАВКИ не є ДАТОЮ ПРИБУТТЯ. Це ТАНОВИНА - дата, коли продавець доставив вантаж транспортній компанії та отримав B/L (коносамент). Вантаж застрахований і може бути загублений, судно може затонути, може бути пошкоджене в дорозі тощо. Це покривається страховкою. Отже, якщо ви правильно зрозуміли вищесказане - це можливо. Будь-ласка підтвердіть. 5.1. Строк поставки товарів (дата коносаменту): 10 (десять) календарних днів з моменту отримання письмової заявки від Замовника на поставку певного товару, але не пізніше 15.11.2021 р. 5.2. Замовник надає письмову заявку на поставку Товару після отримання письмового повідомлення про готовність Товару. З повагою,

Шановний Замовник! Ми висунули вимогу щодо усунення дискримінаційних вимог в тендерній документації в частині технічної частини. Отримавши відповідь, що Законом України “Про публічні закупівлі” встановлено, що визначення потреби, кількісних та ЯКІСНИХ характеристик предмету закупівлі є виключним правом Замовника. При цьому Замовником грубо порушується стаття 5 вищезазначеного закону, а саме принципи: добросовісна конкуренція серед учасників; недискримінація учасників та рівне ставлення до них, запобігання корупційним діям і зловживанням. Вимога Замовника Ланцюговий транспортер завширшки не більше 490 мм значно звужує кількість потенційних учасників, та навіть якщо їх буде достатньо для проведення процедури це буде скоріше всього єдиний виробник, під якого чітко прописані технічні вимоги. Вимагаємо внести відповідні зміни в ТД та розширити коло потенційних учасників/виробників, викласти п. «Ланцюговий транспортер завширшки не більше 490 мм» в наступній редакції «Подача протиожеледного матеріалу повинна здійснюватися стрічковим гумовим транспортером або ланцюговим транспортером», що не протиречить європейським стандартам

Шановний Замовник! Ми висунули вимогу щодо усунення дискримінаційних вимог щодо нерезидентів України, а саме зміну умов поставки. Ознайомившись з відповіддю організатора на нашу Вимогу, а також подібну вимогу інших Учасників, можемо з впевненістю сказати, що Закупівля прописана під конкретного виробника та постачальника, який є резидентом України, може поставити Товар в кількості 12 одиниць в 10-ти денний строк. Зауважимо, що такий товар є унікальний та не випускається з під конвеєра, він виробляться під певне замовлення з урахуванням всіх особливостей Замовлення. Учасники нерезиденти не мають жодного шансу бути переможцем даних Торгів, оскільки жоден нерезидент не має змоги сплатити Митні платежі в державні органи України. Згідно з "Офіційними правилами тлумачення торговельних термінів Міжнародної торгової палати (редакція 2000 року) від 01.01.2000 № 560 (далі – Інкотерм-2000) при укладенні зовнішньоекономічних договорів термін DDP означає, що продавець безпосередньо погоджується зробити те, що випливає з самої розшифровки назви терміна - "Поставка зі сплатою мита", тобто очистити товар для імпорту і сплатити будь-які збори, що випливають із цього. Згідно з вимогами Податкового кодексу України постачальник-нерезидент не є платником ПДВ в Україні, також нерезидент самостійно не може здійснити витрати, пов’язані з митним очищенням товарів. Згідно Митного Кодексу України витрати по митному очищенню несе декларант (платник податків). Декларантом згідно ст. 265 МКУ при переміщенні товарів на підставі зовнішньоекономічного договору є резидент яким або від імені якого укладений цей договір. Таким чином, умови поставки DDP не можуть бути здійснені нерезидентом в силу вимог діючого законодавства України. Замовником створено всі умови для позбавлення нерезидентів участі в закупівлі. І навіть фраза Замовника по тексту ТД, на яку він посилається, «Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах.» не врятує цю ситуацію. Рівних умов Замовником не викладено. Вимагаємо прибрати дискримінаційну складову та дати можливість участі у закупівлі учасників нерезидентів з умовою поставки CIP або DAP з відповідним роз’ясненням яким чином буде перерахована ціна. В іншому випадку ми будемо вимушені звернутись в Антимонопольний комітет України.

Шановний Замовник. Ми подали Вимогу стосовно викладення проекту договору для учасників резидентів та учасників нерезидентів. Ми ознайомились з Відповіддю Змовника від 02.02.2021 року 17:20, та хочемо звернути увагу на наступне. Так, дійсно, умови ТД не порушують ч. 9 ст. 12 Закону України «Про публічні закупівлі» та текст Тендерної документації викладено на українській мові. Але при цьому Замовником порушено ч. 3 ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі» Оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель у строки, встановлені у частині першій цієї статті, обов’язково додатково оприлюднюються в електронній системі закупівель англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну: для товарів і послуг - 133 тисячам євро; для робіт - 5 150 тисячам євро. Курс євро визначається згідно з офіційним курсом, установленим Національним банком України станом на дату оприлюднення в електронній системі закупівель оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі. Загальна вартість закупівлі становить 100 000 000,00 грн з ПДВ. Станом на 25.01.2021 року (дата оприлюднення закупівлі) це становило 4 555 250 Євро. Тобто Замовник мав оприлюднити Оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель в електронній системі закупівель англійською мовою, чого не зробив. Також, не дивлячись на те, що Замовником не порушено, за його словами, Закону України «Про публічні закупівлі» їм порушено інший Закон, а саме Закон від 03.07.12 р. № 5029-VI «Про принципи державної мовної політики». Вимагаємо дотримуватись законодавства в усіх сферах, дотримання умов одного закону не звільняє від дотримання умов інших. Стосовно того, що Замовником вказано «Викладання додатково умов тендерної документації з автентичним перекладом на мови усіх можливих контрагентів-нерезидентів є недоцільним.» хочемо повідомити, що в багатьох країнах англійська займає дуже важливе місце як мова дипломатії, торгівлі та бізнесу. 90% світових угод укладається англійською мовою. Світові фінансові фонди та біржі також працюють англійською мовою. Англійська мова є державною в 67 країнах світу та офіційною в 8 країнах світу. Якщо замовником буде викладено англійско-українську версію договору для нерезидентів та українську версію для резидентів, як це роблять більшість Замовників, то цього буде достатньо. Якщо Замовником буде знову порушено законодавство України, то ми будемо вимушені звернутись в Антимонопольний суд України.