Електрична енергія (09310000-5 – Електрична енергія)

Шановний замовник! Звертаємо вашу увагу, що функцію забезпечення виконання зобов'язання, як це передбачає Цивільний кодекс України, можуть виконувати будь-які встановлені главою 49 ЦК України, зокрема серед відповідних може бути й гарантія, зокрема банківська гарантія, а тому встановлення безальтернативного способу надання забезпечення, а саме: "договір про надання грошового забезпечення", являє собою дискримінаційне положення.Просимо внести зміни.

Шановний замовник! Звертаємо вашу увагу, що в тендерній документації, а саме Додатку 9 «Проект договору про постачання» відсутня відповідальність споживача за небаланси (відхилення фактичного об’єму споживання від замовленого). Згідно з Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 307 нижнє обмеження ціни небалансу складає 0,01 грн/МВТ, верхнє - 2473,23 грн/МВт, що може суттєво відрізнятись (від 5 до 100%) від ціни яка сформувалась на РДН, до якої формульно прив’язується ціна тендерної пропозиції і договору. Відповідно усі перевищення споживання електричної енергії замовника будуть купуватись за ціною небалансу, яка є суттєво вищою від ціни РДН. Якщо ж станеться так, що об’єкти замовника не в повному обсязі використають замовлену електричну енергію, то недовикористана електрична енергія буде продана за ціною небалансу, яка може бути значно нижчою від ціни РДН (до 100%). У будь-якому випадку такі відхилення споживання об’єктами замовника несуть суттєві фінансові ризики постачальника та можуть призвести до унеможливлення ним виконання умов договору. З огляду на вищесказане та те, що більшість об’єктів замовника працюють по грубі Б, що в свою чергу не дає можливості моніторити споживання в реальному часі звертаємось до вас із вимогою внести в договір пункт який би зафіксував відповідальність замовника за створені ним небаланси. Пропонуємо викласти його в наступному вигляді: «Крім того в вартість електричної енергії включаються витрати постачальника внаслідок купівлі/продажу небалансів споживача, а саме відхилення планового погодинного об’єму споживання від фактичного. Споживач сплачує модуль різниці в ціні між ціною РДН та ціною небалансу відповідної енергетичної зони опубліковану на сайті ДП «НЕК Укренерго» за кожну кВт*год такого відхилення».

Шановний замовник! Звертаємо вашу увагу, що ринок електричної енергії України має високу волатильність. Згідно додатку 3 тендерної документації «Цінова пропозиція» середньозважена ціна РДН для розрахунку кінцевої пропозиції береться на дату проведення аукціону, однак між кінцевою датою подання тендерної документації та датою аукціону 36 днів, тобто на момент подачі тендерної пропозиції учасник розраховуючи цінові параметри опирається на одну середньозважену ціну РДН, а на момент проведення аукціону вона може суттєво відрізнятись. Звертаємось до вас із вимогою внести зміни до тендерної документації, а саме фіксувати середньозважену ціну РДН на момент подачі тендерної пропозиції, а не на момент проведення аукціону для нівелювання ризику зміни середньозваженої ціни на РДН.

Шановний замовник! Згідно ч.1 ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі»: 1.Закупівлі здійснюються за такими принципами:1) добросовісна конкуренція серед учасників;2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Звертаємось до Вас із вимогою внести зміни до пунку 7.5. тендерної документації, а саме зменшити розмір забезпечення договору з 5% вартості договору до 0,5%, що дозволить збільшити кількість учасників та забезпечити максимальну економію, ефективність та прозорість на всіх стадіях закупівлі.

Детально проаналізувавши ТЕНДЕРНУ ДОКУМЕНТАЦІЮ ЩОДО ПРОВЕДЕННЯ ВІДКРИТИХ ТОРГІВ НА ЗАКУПІВЛЮ: Електричної енергії (Електрична енергія), яка затверджена тендерним комітетом Філії «ЦЗВ» АТ «Укрзалізниця» «30» грудня 2020 р., з метою формування коректної цінової пропозиції ТОВ «Стімекс» звернулося з запитом до ДП «Державний інформаційно-аналітичний центр моніторингу зовнішніх товарних ринків» щодо отримання інформації щодо середньозваженої ціни купівлі-продажу електричної енергії на ринку «на добу на перед». Листом від 21.04.2021р. №121/71 надано відповідь що ціна на 19.04.2021р. становить 1735,79грн/МВт*год (без ПДВ) в торговій зоні Об’єднаної енергетичної системи України. Виходячи із вищенаведеного, вважаємо, що замовник повинен внести зміни в оголошенні про закупівлю електричної енергії та привести її у відповідність до чинного законодавства України передбачивши очікувану вартість закупівлі з урахуванням середньозваженої ціни. Довідку щодо середньозваженої ціни долучаємо

Детально проаналізувавши ТЕНДЕРНУ ДОКУМЕНТАЦІЮ ЩОДО ПРОВЕДЕННЯ ВІДКРИТИХ ТОРГІВ НА ЗАКУПІВЛЮ: Електричної енергії (Електрична енергія), яка затверджена тендерним комітетом Філії «ЦЗВ» АТ «Укрзалізниця» «30» грудня 2020 р., з метою формування коректної цінової пропозиції ТОВ «Стімекс» звернулося з запитом до ДП «Державний інформаційно-аналітичний центр моніторингу зовнішніх товарних ринків» щодо отримання інформації щодо середньозваженої ціни купівлі-продажу електричної енергії на ринку «на добу на перед». Листом від 21.04.2021р. №121/71 надано відповідь що ціна на 19.04.2021р. становить 1735,79грн/МВт*год (без ПДВ) в торговій зоні Об’єднаної енергетичної системи України. Виходячи із вищенаведеного, вважаємо, що замовник повинен внести зміни в оголошенні про закупівлю електричної енергії та привести її у відповідність до чинного законодавства України передбачивши очікувану вартість закупівлі з урахуванням середньозваженої ціни. Довідку щодо середньозваженої ціни долучаємо.

1. Згідно додатку 2 п4.3 про досвід виконання аналогічного договору А саме : (Невід’ємною частиною цієї довідки є копії зазначених аналогічних договорів укладених учасником процедури закупівлі, та документи, що підтверджують постачання товару в період з 2019 по 2020 роки, а саме копії податкових накладних за цими договорами, завірених печаткою учасника на загальну суму не менше, ніж 30 % від вартості предмету закупівлі.) Дана вимога у тендерній документації, вважаємо дискримінаційною, яка унеможливлює участь у даному тендері усіх бажаючих учасників на рівноправній основі, враховуючи, що забезпечення тендеру повністю перекриває всі витрати, пов'язані з поставкою електричної енергії відповідно до графіку оплати. Вимагаємо її видалити та надати можливість підтвердження тільки аналогічними договорами або діючими з усіма додатками до договорів. 2. Щодо очікуваної вартості закупівлі: Розрахувавши тариф, за яким буде здійснюватися закупівля електричної енергії, вважаємо необґрунтовано заниженою очікувану вартість закупівлі, оскільки середньозважена ціна електричної енергії на ринку електричної енергії Об'єднаної енергетичної системи України складала за останній квартал 2020 року 1,4686 грн./кВт*год., що більше розрахункового тарифу закупівлі (1,42581 грн./кВт*год.).

1. Чи є підтвердженням реалізація електричної енергії, яка продана на ринку двосторонніх договорів РДД? 2. Чи має право Учасник надати Замовнику довідку про досвід виконання аналогічного договору (аналогічних договорів) де зазначити не суму реалізації товару, а фактичний відпуск електричної енергії (Об’єм в Мвт*год)? 3. Чи враховано у ТД можливість постачання електричної енергії учасникам які є виробниками електричної енергії, відповідно до ліцензії на виробництво електричної енергії?

Відповідно до інформації розміщеної в системі електроних закупівель ProZorro Замовником ФІЛІЄЮ "ЦЕНТР ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ВИРОБНИЦТВА" АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ" оголошено проведення процедури закупівлі товару «ДК 021:2015:09310000-5: Електрична енергія» ID UA-2020-12-30-000621-b (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-12-30-000621-b) Детально проаналізувавши ТЕНДЕРНУ ДОКУМЕНТАЦІЮ ЩОДО ПРОВЕДЕННЯ ВІДКРИТИХ ТОРГІВ НА ЗАКУПІВЛЮ: Електричної енергії (Електрична енергія), яка затверджена тендерним комітетом Філії «ЦЗВ» АТ «Укрзалізниця» «30» грудня 2020 р., (далі – ТД) було встановлено наявність дискримінаційних положень, які суперечать чинному законодавству у сфері публічних закупівель, та порушують наше право брати участь у даних торгах згідно встановленого законом порядку. (зазначити за необхідністю), а саме: 1. У пункті 4.3 Розділу 4 Додатку 2 Кваліфікаційні критерії в частині наявності досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) встановлена вимога надання Довідки про досвід виконання аналогічного договору (аналогічних договорів) за доданням таких документів: «Невід’ємною частиною цієї довідки є копії зазначених аналогічних договорів укладених учасником процедури закупівлі, та документи, що підтверджують постачання товару в період з 2019 по 2020 роки, а саме копії податкових накладних за цими договорами, завірених печаткою учасника на загальну суму не менше, ніж 30 % від вартості предмету закупівлі.» Вимога про надання документів за виконаними аналогічними договорами за певний період на загальну суму не менше, ніж 30 % від вартості предмету закупівлі є дискримінаційною, оскільки обмежує доступ до процедури закупівлі потенційних учасників закупівлі, які не мають можливості надати такі документи. Отже такі вимоги ТД призводять до значних негативних наслідків, які зумовлені такими умовами, якими є обмеження конкуренції та дискримінація учасників. Тобто, замовник встановлює такі вимоги до учасника торгів, які є надмірними та занадто деталізовані порівняно з вимогами, які звичайно висуваються та вважаються об’єктивно необхідними для успішного виконання договору про закупівлю. Шляхом включення до тендерної документації дискримінаційних умов замовник необґрунтовано звужує коло потенційних учасників закупівель, перешкоджаючи певним постачальникам, які спроможні виконати умови договору, брати участь у конкурсі. Аналогічну позицію висловлено у Рекомендаціях АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ від 05.03.2020 №5-рк (абзаци 52-53). Просимо також звернути увагу на Рішення ПОСТІЙНО ДІЮЧОЇ АДМІНІСТРАТИВНОЇ КОЛЕГІЇ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ № 9621-р/пк-пз від 18.09.2018 (пункт 9). Таким чином, встановлення вимоги про надання документів про підтвердження виконання аналогічних договорів на певну суму та за певний період обмежує участь у процедурі закупівлі суб’єктів господарювання, які мають досвід виконання аналогічних договорів на менші суми та у інші періоди. Крім того, визначена сума виконаних аналогічних договору - не менше, ніж 30 % від вартості предмету закупівлі, не є визначальним критерієм під час виконання аналогічних робіт, а визначальним є досвід виконання аналогічних робіт відповідно до предмету закупівлі згідно з ТД. Отже вимога про надання документів, що підтверджують постачання товару в період з 2019 по 2020 роки, а саме копії податкових накладних за цими договорами, завірених печаткою учасника на загальну суму не менше, ніж 30 % від вартості предмету закупівлі, обмежує право на участь у процедурі закупівлі потенційних учасників та порушує наступні норми чинного законодавства: 1) Статтею 3 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. 2) Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. 3) Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. 2. У пункті 4.3 Розділу 4 Додатку 2 Кваліфікаційні критерії в частині наявності досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) встановлена вимога надання Довідки про досвід виконання аналогічного договору (аналогічних договорів) за доданням таких документів: «Невід’ємною частиною цієї довідки є копії зазначених аналогічних договорів укладених учасником процедури закупівлі, та документи, що підтверджують постачання товару в період з 2019 по 2020 роки, а саме копії податкових накладних за цими договорами, завірених печаткою учасника на загальну суму не менше, ніж 30 % від вартості предмету закупівлі.» Згідно з главою 48 Цивільного кодексу України процес виконання договору слідує після моменту його укладення. Відповідно, факт виконання договору підтверджується документами, в залежності від предмету договору, а саме: Акт купівлі-продажу, Видаткова накладна тощо. Згідно з частиною 1 статті 201 Податкового кодексу України: «На дату виникнення податкових зобов’язань платник податку зобов’язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.» Платник податку на додану вартість, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, перелічених у пункті 44 підрозділу 2 розділу XX Податкового кодексу України, визначає дату виникнення податкових зобов'язань та податкового кредиту з ПДВ за касовим методом. Таким чином: - Податкові накладні при постачанні електричної енергії складаються виключно на суму отриманих коштів за відповідним договором та жодним чином не підтверджують належне виконання договору, оскільки інформація з податкової накладної не надає змогу встановити чи було поставлено електричну енергію чи ні. - Податкові накладні складаються в електронній формі, тобто податкові накладні не складаються на паперових носіях, отже неможливо зняти копію з електронного документу та завірити її печаткою учасника. - Вимога щодо надання копій податкових накладних напряму обмежує участь у процедурі закупівлі суб’єктів господарювання, які не є платниками податку на додану вартість. Отже вимога про надання копій податкових накладних за аналогічними договорами, завірених печаткою учасника, обмежує право на участь у процедурі закупівлі потенційних учасників, які не є платниками податку на додану вартість, та будь-якого іншого учасника, оскільки жоден з потенційних учасників не має змоги надати копію електронного документу та ще й завірену печаткою. При цьому, навіть якщо припустити, що Замовнику будуть надані копії податкових накладних за аналогічними договорами, такі накладні не можуть бути підтвердженням факту виконання відповідних договорів. Отже вимога про надання копій податкових накладних порушує наступні норми чинного законодавства: 1) Статтею 3 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. 2) Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. 3) Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Враховуючи вищевикладене, ПРОСИМО: 1. Усунути порушення, шляхом внесення змін в тендерну документацію, а у випадку неможливості скасувати закупівлю. 2. Розглянути це звернення та надати відповідь у встановлені законом строки.

Відповідно до інформації розміщеної в системі електроних закупівель ProZorro Замовником ФІЛІЄЮ "ЦЕНТР ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ВИРОБНИЦТВА" АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ" оголошено проведення процедури закупівлі товару «ДК 021:2015:09310000-5: Електрична енергія» ID UA-2020-12-30-000621-b (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-12-30-000621-b) Детально проаналізувавши ТЕНДЕРНУ ДОКУМЕНТАЦІЮ ЩОДО ПРОВЕДЕННЯ ВІДКРИТИХ ТОРГІВ НА ЗАКУПІВЛЮ: Електричної енергії (Електрична енергія), яка затверджена тендерним комітетом Філії «ЦЗВ» АТ «Укрзалізниця» «30» грудня 2020 р., (далі – ТД) було встановлено наявність дискримінаційних положень, які суперечать чинному законодавству у сфері публічних закупівель, та порушують наше право брати участь у даних торгах згідно встановленого законом порядку. (зазначити за необхідністю), а саме: 1. У пункті 4.3 Розділу 4 Додатку 2 Кваліфікаційні критерії в частині наявності досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) встановлена вимога надання Довідки про досвід виконання аналогічного договору (аналогічних договорів) за доданням таких документів: «Невід’ємною частиною цієї довідки є копії зазначених аналогічних договорів укладених учасником процедури закупівлі, та документи, що підтверджують постачання товару в період з 2019 по 2020 роки, а саме копії податкових накладних за цими договорами, завірених печаткою учасника на загальну суму не менше, ніж 30 % від вартості предмету закупівлі.» Вимога про надання документів за виконаними аналогічними договорами за певний період на загальну суму не менше, ніж 30 % від вартості предмету закупівлі є дискримінаційною, оскільки обмежує доступ до процедури закупівлі потенційних учасників закупівлі, які не мають можливості надати такі документи. Отже такі вимоги ТД призводять до значних негативних наслідків, які зумовлені такими умовами, якими є обмеження конкуренції та дискримінація учасників. Тобто, замовник встановлює такі вимоги до учасника торгів, які є надмірними та занадто деталізовані порівняно з вимогами, які звичайно висуваються та вважаються об’єктивно необхідними для успішного виконання договору про закупівлю. Шляхом включення до тендерної документації дискримінаційних умов замовник необґрунтовано звужує коло потенційних учасників закупівель, перешкоджаючи певним постачальникам, які спроможні виконати умови договору, брати участь у конкурсі. Аналогічну позицію висловлено у Рекомендаціях АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ від 05.03.2020 №5-рк (абзаци 52-53). Просимо також звернути увагу на Рішення ПОСТІЙНО ДІЮЧОЇ АДМІНІСТРАТИВНОЇ КОЛЕГІЇ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ № 9621-р/пк-пз від 18.09.2018 (пункт 9). Таким чином, встановлення вимоги про надання документів про підтвердження виконання аналогічних договорів на певну суму та за певний період обмежує участь у процедурі закупівлі суб’єктів господарювання, які мають досвід виконання аналогічних договорів на менші суми та у інші періоди. Крім того, визначена сума виконаних аналогічних договору - не менше, ніж 30 % від вартості предмету закупівлі, не є визначальним критерієм під час виконання аналогічних робіт, а визначальним є досвід виконання аналогічних робіт відповідно до предмету закупівлі згідно з ТД. Отже вимога про надання документів, що підтверджують постачання товару в період з 2019 по 2020 роки, а саме копії податкових накладних за цими договорами, завірених печаткою учасника на загальну суму не менше, ніж 30 % від вартості предмету закупівлі, обмежує право на участь у процедурі закупівлі потенційних учасників та порушує наступні норми чинного законодавства: 1) Статтею 3 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. 2) Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. 3) Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. 2. У пункті 4.3 Розділу 4 Додатку 2 Кваліфікаційні критерії в частині наявності досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) встановлена вимога надання Довідки про досвід виконання аналогічного договору (аналогічних договорів) за доданням таких документів: «Невід’ємною частиною цієї довідки є копії зазначених аналогічних договорів укладених учасником процедури закупівлі, та документи, що підтверджують постачання товару в період з 2019 по 2020 роки, а саме копії податкових накладних за цими договорами, завірених печаткою учасника на загальну суму не менше, ніж 30 % від вартості предмету закупівлі.» Згідно з главою 48 Цивільного кодексу України процес виконання договору слідує після моменту його укладення. Відповідно, факт виконання договору підтверджується документами, в залежності від предмету договору, а саме: Акт купівлі-продажу, Видаткова накладна тощо. Згідно з частиною 1 статті 201 Податкового кодексу України: «На дату виникнення податкових зобов’язань платник податку зобов’язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.» Платник податку на додану вартість, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, перелічених у пункті 44 підрозділу 2 розділу XX Податкового кодексу України, визначає дату виникнення податкових зобов'язань та податкового кредиту з ПДВ за касовим методом. Таким чином: - Податкові накладні при постачанні електричної енергії складаються виключно на суму отриманих коштів за відповідним договором та жодним чином не підтверджують належне виконання договору, оскільки інформація з податкової накладної не надає змогу встановити чи було поставлено електричну енергію чи ні. - Податкові накладні складаються в електронній формі, тобто податкові накладні не складаються на паперових носіях, отже неможливо зняти копію з електронного документу та завірити її печаткою учасника. - Вимога щодо надання копій податкових накладних напряму обмежує участь у процедурі закупівлі суб’єктів господарювання, які не є платниками податку на додану вартість. Отже вимога про надання копій податкових накладних за аналогічними договорами, завірених печаткою учасника, обмежує право на участь у процедурі закупівлі потенційних учасників, які не є платниками податку на додану вартість, та будь-якого іншого учасника, оскільки жоден з потенційних учасників не має змоги надати копію електронного документу та ще й завірену печаткою. При цьому, навіть якщо припустити, що Замовнику будуть надані копії податкових накладних за аналогічними договорами, такі накладні не можуть бути підтвердженням факту виконання відповідних договорів. Отже вимога про надання копій податкових накладних порушує наступні норми чинного законодавства: 1) Статтею 3 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. 2) Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. 3) Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Враховуючи вищевикладене, ПРОСИМО: 1. Усунути порушення, шляхом внесення змін в тендерну документацію, а у випадку неможливості скасувати закупівлю. 2. Розглянути це звернення та надати відповідь у встановлені законом строки.