Пакети аналітичного, наукового, математичного чи прогнозувального програмного забезпечення (Інформаційно-аналітична система оцінки технічного стану лінійної частини магістральних газопроводів)

Вимога щодо внесення змін до проекту договору додається у прикріпленому файлі

Ознакомившись с содержанием тендерной документации, считаем, что требования п. 2.1.1 Приложения 2 к тендерной документации о наличии документально подтвержденного опыта выполнения аналогичного (аналогичных) по предмету закупки договора (договоров) не соответствуют требованиям законодательства, в том числе Закона Украины «О публичных закупках», нарушают права и интересы потенциальных участников закупки, а также создают дискриминационные условия и ограничивают конкуренцию. В частности, в п. 2.1.1 Приложения 2 к тендерной документации указано: «Довідка повинна містити наступну інформацію: 1. Найменування трубопровідної компанії 2. Найменування трубопроводу 3. Протяжність ділянок трубопроводів (в однонитковому виконанні) введених в Систему, км 4. Рік впровадження Системи». Считаем, что требование Заказчика по предоставлению Участниками закупки сведений о наименовании трубопроводов и их протяженности не соответствует объему работ по поставке Программного продукта, предусмотренного Приложением 1 к тендерной документации, и, как следствие, грубо нарушает предусмотренные статьей 5 Закона Украины «О публичные закупки» принципы недискриминации участников, добросовестной конкуренции, максимальной экономии и эффективности, предотвращения коррупционных действий и злоупотреблений. Заказчик искусственно ограничивает конкуренцию, установив дискриминационные требования, которые позволят принять участие в тендере очень ограниченному количеству участников. На основании вышеизложенного, просим внести изменения в тендерную документацию по процедуре открытых торгов, исключив из п. 2.1.1 Приложения 2 к тендерной документации обязательное указание наименования и протяженности трубопроводов.

Ознакомившись с содержанием тендерной документации, считаем, что требования п. 2.6 Раздела II Приложения 1 к тендерной документации и пп. 2.4, 2.6 Приложения 4 к тендерной документации не соответствуют требованиям законодательства, в том числе Закона Украины «О публичных закупках», нарушают права и интересы потенциальных участников закупки, а также создают дискриминационные условия и ограничивают конкуренцию. В п. 2.6, Раздела II Приложения 1 к тендерной документации и в п. 2.4, 2.6 Приложения 4 к тендерной документации указано: «Поставка Програмного продукту може виконуватися поетапно протягом 270 календарних днів, згідно графіка поставки Програмного продукту, узгодженого з Замовником». В тоже время, Техническими требованиями к Системе предусматривается значительный объем подготовительных и согласовательных работ, которые Заказчик определяет как часть «поставки» Программного продукта, хотя по факту эти работы направлены на адаптацию системы под требования Заказчика и не могут быть выполнены заранее или содержаться в стандартной версии программного продукта потенциального Участника закупки. В частности, ниже перечислены некоторые примеры задач, требующих дополнительной конфигурации (фрагменты из Раздела II Приложения 1 к тендерной документации): - згідно узгодженого Класифікатора паспортно-технічної інформації об’єктів магістральних газопроводів ТОВ «Оператор ГТС України»; - Мультимедійні дані мають поділятися у паспорті на узгоджені групи для швидкого пошуку; - формування просторових даних підприємства та просторовий опис об’єктів лінійної частини магістральних газопроводів згідно узгодженого Класифікатору просторових даних магістральних газопроводів ТОВ «Оператор ГТС України»; - ведение электронных журналов выполняются исключительно в привязке к объектов газопроводов согласно согласованному классификатору оперативных данных; - підключення узгоджених зовнішніх просторових геопорталів (OpenStreetMap, ArcGIS, інші); - підключення Публічної кадастрової карти України (узгоджені шари); - управління узгодженими режимами відображення (карта, супутник, повітряне патрулювання, гібрид, інше) та картографічними шарами; - (…) в процесі проектування, будівництва, експлуатації та ремонту об’єктів магістральних газопроводів і що мають бути в інтерактивному вигляді реалізовані в Системі, попередньо узгоджується; - всі імпорти діагностичних даних виконуються з узгоджених універсальних форматів обміну (XLS, XML) автоматизованими інструментами Системи (…); - автоматизований імпорт по узгодженим універсальним шаблонам (…); - экспорт, импорт отчетов в согласованном формате XML К; - согласование структур паспортно-технических и оперативных данных между SAP ERP и SAP S / 4HANA и системой; - формування та передача з Системи в SAP ERP та SAP S/4HANA пооб’єктних планів ремонту газопроводів і їх об’єктів в узгодженому XML форматі; - ормування та передача з Системи в SAP ERP та SAP S/4HANA пооб’єктних звітів ремонту газопроводів і їх об’єктів в узгодженому XML форматі; - експорт пооб’єктних планів ремонтів в узгодженому форматі XML до системи SAP ERP та SAP S/4HANA; Отдельно, следует отметить необходимость согласования методологии расчета, реализованной в отдельных модулях, которое само по себе может занимать до 1 года: - реалізацію алгоритмів аналітичних розрахунків визначення технічного стану ділянок магістральних газопроводів на єдиній узгодженій методології по визначеним критеріям та інтегральній оцінці (…) В дополнение к этому, требуется конфигурация модели риска под условия эксплуатации магистральных газопроводов, что является обязательным требованием стандартов ДСТУ/EN 16348:17 (п. 5.2), API-1160 «Система управління цілісністю для трубопроводів з небезпечними рідинами», API-RP-1173 «Вимоги до системи управління безпекою трубопроводів», ASME B31.8S «Система управління цілісністю газопроводів». Стандартный срок конфигурации модели риска составляет 4 месяца с учетом проведения рабочих встреч и согласовательных совещаний. В связи с этим, установив необоснованно короткий срок поставки Программного продукта, предусмотренный требованиями п. 2.6 Раздела II Приложения 1 к тендерной документации и в п. 2.4, 2.6 Приложения 4 к тендерной документации, Заказчик автоматически отклоняет (устанавливает дискриминацию) в отношении тех участников, которые не смогут качественно исполнить все требования Заказчика по конфигурации Программного продукта в указанные сроки, однако полностью соответствуют всем другим требованиям тендерной документации. Считаем, что Заказчик искусственно ограничивает конкуренцию, установив дискриминационные требования, которые позволят принять участие в тендере очень ограниченному количеству участников. На основании вышеизложенного, требуем внести изменения в соответствующие пункты тендерной документации, увеличив срок поставки Программного продукта до 600 календарных дней.

Ознакомившись с содержанием тендерной документации, считаем, что требования п. 2.5.22, Раздела II Приложения 1 к тендерной документации не соответствуют требованиям законодательства, в том числе Закона Украины «О публичных закупках», нарушают права и интересы потенциальных участников закупки, а также создают дискриминационные условия и ограничивают конкуренцию. В частности, в соответствии с вышеупомянутым пунктом Тендерной документации модуль «Управління ризиками» должен обеспечить «розрахунок ризиків експлуатації ділянки ЛЧ МГ з існуючими показниками цілісності у грошовому виразі. Розмір ділянки газопроводу для розрахунків має не перевищувати 20м». Вместе с тем, отсутствует какое-либо обоснование (в т.ч. научное) в установлении конкретной длины расчетного участка, равной 20 м. Более того, это прямо противоречит требованиям, изложенным в стандартах АSME B31.8s и API RP 1160, на которые имеется ссылка в п. 2.5.22 этого же документа. А именно, в разделе 5.7 «Характеристики эффективного подхода к управлению рисками» стандарта ASME B31.8S «Система управління цілісністю газопроводів» прямо указано на необходимость создания «динамической сегментации», которая подразумевает разбиение ЛЧ МГ на однородные участки различной протяженности по совокупности критериев, рассматриваемых при анализе риска. Согласно части четвертой статьи 5 Закона Украины «О публичных закупках», Заказчики не имеют права устанавливать никаких дискриминационных требований к участникам. В связи с этим, установив требования п. 2.5.22, Раздела II Приложения 1 к тендерной документации, Заказчик автоматически отклоняет (устанавливает дискриминацию) в отношении тех участников, которые используют общепринятый подход к разбиению ЛЧ МГ на расчетные участки в Программном продукте в соответствии с требованиями международных стандартов. На основании вышеизложенного, просим внести изменения в соответствующий пункт тендерной документации, заменив его на следующее: «Размер расчетного участка газопровода должен автоматически определяться Системой по результатам динамической сегментации согласно стандартам ASME B31.8s, API RP 1160».

Ознакомившись с содержанием тендерной документации, считаем, что требования пп. 6 п. 2.1 Раздела II Приложения 1 к тендерной документации не соответствуют требованиям законодательства, в том числе Закона Украины «О публичных закупках», нарушают права и интересы потенциальных участников закупки, а также создают дискриминационные условия и ограничивают конкуренцию. В частности, в соответствии с вышеупомянутым пунктом Тендерной документации «При работе в любом модуле Программного продукта должен быть обеспечен доступ к тому или иному модулю, с учетом полномочий, по меньшей мере 200 участников одновременно с возможностью внесением ими изменений и дополнений в соответствующий модуль Программного продукта». В тоже время, в п. 1 Раздела II Приложения 1 к тендерной документации допускается использование сопутствующего программного обеспечения «на основе распространенных в отрасли лицензионных геоинформационных программных продуктов (таких как ArcGIS (ESRI) и/или другие)», которые являются самостоятельными продуктами и подлежат поставке на отдельных условиях (в т.ч. коммерческих). В связи с этим, требования пп. 6 п. 2.1 Раздела II Приложения 1 к тендерной документации устанавливают дискриминацию (заведомо завышают цену) в отношении тех участников, которые используют в Программном продукте сторонние (широко распространенные в отрасли) программные решения и вынуждены включать в стоимость поставки Программного продукта цену «лицензионных геоинформационных программных продуктов (таких как ArcGIS (ESRI) и/или другие)». Согласно части четвертой статьи 5 Закона Украины «О публичных закупках», Заказчики не имеют права устанавливать никаких дискриминационных требований к участникам. Таким образом, считаем, что вышеуказанные условия Тендерной документации грубо нарушают предусмотренные статьей 5 Закона Украины «О публичные закупки» принципы недискриминации участников, добросовестной конкуренции, максимальной экономии и эффективности, предотвращения коррупционных действий и злоупотреблений. На основании вышеизложенного, требуем дополнить пп. 6 п. 2.1 Раздела II Приложения 1 к тендерной документации следующим образом: «…Исключение составляют геоинформационные программные продукты (такие как ArcGIS (ESRI) и/или другие), доступ к которым обеспечивается с учетом имеющегося у Заказчика количества и типа соответствующих лицензий».

У Додатку 4 до Тендерної документації («Проект договору про закупівлю товарів - ДОГОВІР про закупівлю товарів»), у розділі 6 "Порядок здійснення оплати", відсутні положення, які дають змогу нерезиденту України заключити договір із Замовником. Наполягаємо на внесенні доповнення у проект договору для нерезидентів України, а саме, доповнити розділ 6 "Порядок здійснення оплати" наступним чином: "6.1. Розрахунки за даним Договором здійснюються в доларах США / Євро шляхом безготівкового перерахування грошових коштів з валютного рахунку Замовника на поточний (розрахунковий) рахунок Постачальника, реквізити якого зазначаються в цьому Договорі. Банківські витрати по здійсненню грошових розрахунків на території України здійснюються за рахунок Замовника, за межами території України - за рахунок Постачальника."

У Додатку 4 до Тендерної документації («Проект договору про закупівлю товарів - ДОГОВІР про закупівлю товарів»), у розділі 3 "Ціна Договору", відсутні положення, які дають змогу нерезиденту України заключити договір із Замовником. Наполягаємо на внесенні доповнення у проект договору для нерезидентів України, а саме: "3.1. Вартість Програмного продукту, що є ціною Договору, становить ___________ (________________________________________________) доларів США / Євро, з урахуванням податків, платежів, зборів та мита, що стягуються в Україні. Вартість Ліцензії включена до вартості Програмного продукту. (валюта договору визначається у доларах США/Євро згідно цінової пропозиції переможця процедури закупівлі)."

У Додатку 3.1 до тендерної документації "Вимоги щодо оформлення переможцем Розрахунку ціни тендерної пропозиції" вказано: 1) Перелік модулів, які повинні забезпечити технічну функціональність Програмного продукту у відповідності до Технічних вимог *; 2) Кількість*, шт; 3) Перелік модулів, що забезпечують технічну функціональність Програмного продукту у відповідності до Технічних вимог, які будуть надані Постачальником**; 4) Кількість**, шт; 5) ВСЬОГО без ПДВ, грн.***. При цьому пояснення стосовно *, **, *** - відсутні. Прохання внести зміни та включити пояснення стосовно *, **, ***.

У тендерній документації для процедури закупівлі – відкриті торги по предмету закупівлі: "Пакети аналітичного, наукового, математичного чи прогнозувального програмного забезпечення (Інформаційно-аналітична система оцінки технічного стану лінійної частини магістральних газопроводів)" Загальна інструкція учасникам процедури закупівлі Розділ І. Загальні положення в п.6.1 " Порядок зазначення ціни тендерної пропозиції учасника – нерезидента України в електронній системі закупівель " вказано: " Остаточна тендерна пропозиція (цінова) учасника-переможця за результатами проведеного аукціону в валюті тендерної пропозиції визначається за формулою №2, яка зазначена в Додатку 3.2 до тендерної документації.", при цьому Додаток 3.2 відсутній в тендерній документації, що є дискримінацією по відношенню до Учасників-нерезидентів. Вимагаємо усунути порушення та внести зміни до тендерної документації, а саме – включити Додаток 3.2 з формулою №2.

В з'вязку з великою кількістю документів, що мають бути підготовлені Учасником та складною епідемологічною ситуацією, прохання продовжити кінцевий строк подання тендерних пропозицій до 21.09.2020 року