ДК 021-2015 – 09110000-3 Тверде паливо/Вугілля кам’яне

СКАРГА Донецькою залізницею (надалі – Замовник) оголошено тендер на закупівлю ДК 021:2015: 09110000-3 Тверде паливо (Вугілля кам`яне), Ідентифікатор закупівлі UA-2020-07-31-005121-c. У закупівлі прийняли участь дев'ять учасників: 1. ТОВ "ЕНЕРГОРЕСУРС КОМПАНІ"; 2. ТОВ "ЕНІК ЕНЕРДЖІ ГРУП"; 3. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГІВЕЛЬНО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНИЯ "ЄВРАЗІЯ" (надалі – Скаржник); 4. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЄВРОПЕЙСЬКА ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ"; 5. ТОВ "ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ «ЗБАГАЧУВАЧ»"; 6. ТОВ Західукрпостач; 7. ТОВ "ТАВРІЙСЬКИЙ АЛЬЯНС"; 8. ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД"; 9. ТОВ "ВУГІЛЛЯ ІНВЕСТ". За результатами аукціону пропозицію ТОВ "ЕНЕРГОРЕСУРС КОМПАНІ" (надалі – Учасник) визначено найбільш економічно вигідною та Замовником прийнято рішення про визначення його переможцем. Скаржник категорично не погоджується з вказаним рішенням з таких підстав: 1. Щодо накладення електронної печатки. Відповідно до вимог тендерної документації: «Під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги", тобто тендерна пропозиція у будь-якому випадку повинна містити накладений електронний підпис (або кваліфікований електронний підпис) учасника/уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, повноваження якої щодо підпису документів тендерної пропозиції підтверджуються відповідно до поданих документів, що вимагаються згідно п. 1.5. цієї документації.». Кінцевий строк подачі пропозицій до 05.10.2020 17:00. Останні документи пропозиції завантажені учасником 05 жовтня 16:47 та 05 жовтня 16:49 накладено електронний підпис (файл sign.p7s). При перевірці файлу підпису, доданого до тендерної пропозиції 05 жовтня 16:49, вбачається, що учасник в порушення вимог тендерної документації наклав на тендерну пропозицію електронну печатку, а не електронний підпис. Вищенаведене свідчить про порушення учасником вимог тендерної документації в цій частині. Даний факт підтверджується сталою практикою АМКУ: 1. № 7266 -р/пк-пз від 15.04.2020. 2. № 16027-р/пк-пз від 25.08.2020. 3. № 9006-р/пк-пз від 08.05.2020. 2. Щодо відсутності підтвердження. Відповідно до вимог тендерної документації: «Учасник у складі документів тендерної пропозиції надає підтвердження того, що пропонований ним товар за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації.». Учасник у складі пропозиції не надав підтвердження того, що пропонований ним товар за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. Зазначена вище інформація свідчить про невідповідність пропозиції Учасника вимогам Тендерної документації та має бути відхилена Замовником. Враховуючи усе зазначене вище, можна дійти висновку, що Замовник порушив принцип здійснення закупівель встановлений ч. 1 ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон): об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій конкурсних торгів. Крім цього, Замовником порушено вимоги п.16 ст.29 Закону: якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: 1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону; 2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю. Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити наступну інформацію: 1) перелік виявлених невідповідностей; 2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо яких виявлені невідповідності; 3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей. Замовник не розміщав повідомлення з вимогою про усунення Учасником невідповідностей у документах тендерної пропозиції. В ст. 18 Закону наведено вичерпний перелік підстав, за яких скарга Учасника може бути залишена без розгляду, а саме: «суб’єкт оскарження подає скаргу щодо того самого порушення, у тій самій процедурі закупівлі та з тих самих підстав, що вже були предметом розгляду органу оскарження і щодо яких органом оскарження було прийнято відповідне рішення; скарга не відповідає вимогам частини першої або другої цієї статті; суб’єктом оскарження не внесено плату, передбачену частиною першою цієї статті; замовником відповідно до цього Закону усунено порушення, зазначені в скарзі». На виконання ч.1 ст. 18 Закону, скарга ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГІВЕЛЬНО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНИЯ "ЄВРАЗІЯ" містить «найменування замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються; ім’я (найменування), місце проживання (місцезнаходження) суб’єкта оскарження; підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати; обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи; вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування». Скарга подана з дотриманням строку, встановленого електронною системою закупівель. Так, Скаржник, виконав всі вимоги, необхідні для прийняття даної скарги до розгляду. Відповідно до ст. 8, 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та ст.7 Закону України «Про антимонопольний комітет України», ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури ДК 021:2015: 09110000-3 Тверде паливо (Вугілля кам`яне), Ідентифікатор закупівлі UA-2020-07-31-005121-c. 3. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про визначення переможцем процедури закупівлі ДК 021:2015: 09110000-3 Тверде паливо (Вугілля кам`яне), Ідентифікатор закупівлі UA-2020-07-31-005121-c, учасника ТОВ "ЕНЕРГОРЕСУРС КОМПАНІ" та перейти до розгляду наступної найбільш економічно вигідної пропозиції. Директор Луценко О.О.

Донецькою залізницею (надалі – Замовник) оголошено закупівлю ДК 021:2015: 09110000-3 Тверде паливо (Вугілля кам`яне), ідентифікатор закупівлі UA-2020-07-31-005121-c. За результатами аукціону найбільш економічно вигідною пропозицією визначено ТОВ "ЕНЕРГОРЕСУРС КОМПАНІ" та Замовником прийнято рішення про намір укласти договір з вказаним учасником та визначити його пропозицію переможною. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГІВЕЛЬНО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНИЯ "ЄВРАЗІЯ" не погоджується з вказаним рішенням з таких підстав: 1. Відповідно до вимог тендерної документації: " Під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги", тобто тендерна пропозиція у будь-якому випадку повинна містити накладений електронний підпис (або кваліфікований електронний підпис) учасника/уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, повноваження якої щодо підпису документів тендерної пропозиції підтверджуються відповідно до поданих документів, що вимагаються згідно п. 1.5. цієї документації.». При перевірці файлу підпису, доданого до тендерної пропозиції, вбачається, що учасник в порушення вимог тендерної документації наклав на тендерну пропозицію електронну печатку, а не електронний підпис. Вищенаведене свідчить про порушення учасником вимог тендерної документації в цій частині. Даний факт підтверджується сталою практикою АМКУ: 1. № 7266 -р/пк-пз від 15.04.2020. 2. № 16027-р/пк-пз від 25.08.2020. 3. № 9006-р/пк-пз від 08.05.2020. Отже, просимо Замовника прийняти рішення про відхилення пропозиції ТОВ "ЕНЕРГОРЕСУРС КОМПАНІ" та перейти до розгляду наступної найбільш економічно вигідної пропозиції.

опис у доданих файлах

Скарга на незаконні вимоги тендерної документації

Регіональною філією «Донецька залізниця» ПАТ «Укрзалізниця» (далі - Замовник) оголошено відкриті торги щодо закупівлі ДК 021-2015 – 09110000-3 Тверде паливо/Вугілля кам’яне (ідентифікатор закупівлі на веб-порталі Уповноваженого органу - UA-2020-07-31-005121-c). Вважаємо, що Замовник у тендерній документації на вищевказану закупівлю встановив цілу низку вимог, якіє незаконними, дискримінаційними та такими, що значно обмежують коло потенційних учасників тендеру.

А ви є споживачем в розумінні ЗУ "Про захист прав споживачів"?

відпвідно до п. 22 ст. 1 ЗУ "Про захист прав споживачів" споживач - фізична особа, яка придбаває, замовляє, використовує або має намір придбати чи замовити продукцію для особистих потреб, безпосередньо не пов'язаних з підприємницькою діяльністю або виконанням обов'язків найманого працівника. Шановний Замовнику, постає питання, чому у відповідях та при встановлені вимог тендерної документації, ви керуєтесь ЗУ "Про захист прав споживачів" якщо ви Є ЮРИДИЧНОЮ особою, яка закуповує товар для побутових потреб (для опалювального сезону)? Надайте нормативно-правове обгрунтування.

"Оцінка відповідності має бути здійснена органом з оцінки відповідності відповідної галузі акредитації з видачею документа про відповідність, оформленого на бланку органу з оцінки відповідності за встановленою ним формою відповідно до норм ЗУ «Про акредитацію органів з оцінки відповідності». Перелік акредитованих органів з оцінки відповідності розміщено на офіційному сайті Національного Агентства з акредитації України (НААУ)." Шановний Замовнику, надайте чітке визначення "відповідної галузі акредитації ". Яку "галузь" та за яким ДСТУ?

3.2.1 Для підтвердження відповідності виробництва, на якому виготовляється продукція, підтвердження відповідності якої здійснено до 01.01.2018 року: а) копію акту обстеження виробництва акредитованим органом з оцінки відповідності відповідної галузі акредитації, завірену підписом та печаткою (за наявності) уповноваженої особи виробника, чинний за строком дії на кінцеву дату подання пропозиції учасником; або б) документ (лист або довідка) виробника продукції щодо наявності у нього необхідного обладнання для виготовлення продукції та працівників відповідної кваліфікації, які мають знання та досвід роботи з виготовлення продукції (оригінал або копія, завірена підписом та печаткою (за наявності) уповноваженої особи виробника); або в) копію атестату виробництва згідно з ДСТУ 3414-96, що виданий акредитованим органом з оцінки відповідності відповідної галузі акредитації, завірену підписом та печаткою (за наявності) уповноваженої особи виробника, чинний за строком дії на кінцеву дату подання пропозиції учасником; або г) копію сертифікату системи управління якістю виробника на відповідність вимогам ДСТУ ISO 9001-2009 (ІSO 9001:2008, ІDT) або ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT), завірену підписом та печаткою (за наявності) уповноваженої особи виробника, чинний за строком дії на кінцеву дату подання пропозиції учасником. 3.2.2 Для підтвердження відповідності виробництва, на якому виготовляється продукція, підтвердження відповідності якої здійснено після 01.01.2018 року - документ про відповідність, виданий органом з оцінки відповідності відповідної галузі акредитації, який підтверджує можливість виробника виготовляти запропоновану до постачання продукцію учасником (атестат виробництва, схвалення (сертифікат) системи управління якості виробника тощо). Форма документу про відповідність виробництва встановлюється органом з оцінки відповідності, який видав цей документ. Документ про підтвердження відповідності виробництва, повинен бути чинним за строком дії на кінцеву дату подання пропозиції учасником. На відповідність чому встановлено дану вимогу? Наголошуємо, що у тд не встановлено жодних вимог до виробнка, встановлені лие технічні характеристики вугілля камяного що є товаром даної закупівлі. Яким нормативно-правовим аком ви керувались при встановлені таких вимог?

Оцінка відповідності, зазначена в пунктах 1.2.2, 1.2.3 (крім декларування), має бути здійснена органом з оцінки відповідності відповідної галузі акредитації з видачею документа про відповідність, оформленого на бланку органу з оцінки відповідності за встановленою ним формою. Ви маєте на увазі незалежні лабораторії які акредитовані національним агентством по акредитації України відповідно до вимог стандарту ISO 17025 (ДСТУ ISO 17025)?