клема роздільного рейкового скріплення залізничної колії

Відповідь Тендерного комітету Філії ЦЗВ – «Відповідно до вимоги щодо випробувань «Клеми роздільного рейкового скріплення залізничної колії» Замовник повідомляє, що відповідно до «Експертного висновку щодо еквівалентності клем ПКЛ та ПКЛ-10 роздільного рейкового скріплення залізничної колії, що виготовляються за ТУ У 30.2-14367980-022:2014 (зі зміною №1) клемі ПК роздільного рейкового скріплення залізничної колії, що виготовляється за ГОСТ 22343-90» Дніпропетровського національного університету залізничного транспорту імені академіка В. Лазаряна, Міністерства освіти і науки України, клеми роздільного рейкового скріплення ПКЛ та ПКЛ-10 є еквівалентом клеми роздільного рейкового скріплення ПК. Ряд вимог до параметрів які висуваються клемам ПКЛ та ПКЛ-10 є більш вимогливішими, деякі не встановлені тому, що їх порушення не передбачає технологія лиття. ТУ передбачають додаткові вимоги (макроструктура металу, твердість, шорсткість т.і.), виконання яких забезпечує відповідну якість виробів. Клеми роздільного рейкового скріплення виготовлені шляхом розрізання смуг прокатних із сталі та клеми виготовлені методом лиття із сталі є складовими елементами скріплення КБ і виконують одну і ту ж функцію – прикріплення рейок у роздільних рейкових скріпленнях залізобетонних і дерев’яних шпал. Замовником внесено зміни у Додаток № 1 тендерної документації.» Вимоги Учасника Наголошуємо – При формуванні тендерної документації ТК Філії ЦЗВ використовує дискримінаційний підхід до учасників та виробників, включає до одній закупівлі аналогічні за застосуванням, а не еквівалентні продукти, що надає переваги одному з учасників над іншим. У внесених змінах до тендерної документації «Зміни до тендеру 4058 22.07.2020» Тендерний комітет Філії ЦЗВ ПІДТВЕРДИВ, що методи приймання та контролю проводяться по РІЗНИХ методологіях: «Технічні характеристики (Додаток А), Технічні вимоги – «Приймання продукції та методи контролю мають відповідати вимогам нормативної документації за якою вона вироблена.», а саме: - у одному випадку за міждержавним ГОСТ 22343-90 - у другому випадку за ТУ, розробленим виробником. Ці методології не є еквівалентними та перевіряють різні механічні та фізичні властивості предмету закупівлі – У одному випадку це еластичність металу, у іншому – вертикальне статичне навантаження. Таким чином Тендерний комітет ЗНОВУ не спромігся привести до єдиного знаменника параметри оцінювання нееквівалентних предметів закупівлі та довів, що головний постулат еквівалентності – рівні механічні, фізичні та хімічні властивості не об’єднує клему за ТУ та ГОСТ. Це є пряме порушення Закону України «Про публічні закупівлі» - Стаття 23 «3. У разі якщо вичерпний опис характеристик скласти неможливо, технічні специфікації можуть містити посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами. До кожного посилання повинен додаватися вираз "або еквівалент". 4. Технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз "або еквівалент".» Крім того, у відповіді Тендерного комітету Філії ЦЗВ вказано, що клема за ТУ має відповідати окремим нормам, які не застосовуються до клеми по ГОСТу, тобто знов таки підтверджуються певні відмінності у фізичних та механічних властивостях – (витяг з відповіді ТК Філії ЦЗВ): « Ряд вимог до параметрів які висуваються клемам ПКЛ та ПКЛ-10 є більш вимогливішими, деякі не встановлені тому, що їх порушення не передбачає технологія лиття. ТУ передбачають додаткові вимоги (макроструктура металу, твердість, шорсткість т.і.), виконання яких забезпечує відповідну якість виробів.» Таким чином знову підтверджено дискримінаційний підхід до продукції за ТУ та за ГОСТом. Вимагаємо Включити у «Додаток А, Технічні вимоги» тендерної документації детальний опис вимог до продукції - еквівалентні показники, які підтвердять, що на перекваліфікації оцінюються еквівалентні продукти, (згідно статті 23 Закону «Про публічні закупівлі») - - Еластичність (розтягнення) - Стійкість до вертикального статичного навантаження - Макроструктура металу - Твердість - Шорсткість - І таке інше (як вказано у відповіді) Таким чином буде виконуватись ст.23 Закону «Про публічні закупівлі» про еквівалентні продукти та нівельовано дискримінаційний підхід до виробників. Наступне - крім того у відповіді ТК Філії ЦЗВ знову викладено посилання на «висновок експерту» - «Експертного висновку щодо еквівалентності клем ПКЛ та ПКЛ-10 роздільного рейкового скріплення залізничної колії, що виготовляються за ТУ У 30.2-14367980-022:2014 (зі зміною №1) клемі ПК роздільного рейкового скріплення залізничної колії, що виготовляється за ГОСТ 22343-90» Дніпропетровського національного університету залізничного транспорту імені академіка В. Лазаряна, Міністерства освіти і науки України…» Нагадуємо, що в Україні діє рішення Колегії АМКУ, Рішеннями Окружного адміністративного суду міста Києва 02 липня 2019 року № 826/17496/18 http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/82944292 та підтвердження Рішенням Апеляційного суду № 826/17496/18 від 13 листопада 2019 року якими чітко визначено – «…було додано експертний висновок Державного підприємства «Український науково-дослідний інститут вагонобудування», яким встановлено, що механічні властивості клем литих не відповідність умовам ГОСТ 22343-90, а отже запропонована продукція не може бути еквівалентом клемам штампованим за своїми механічними властивостями. Під час випробувань зразків на розтяг клем було виявлено відсутність пластичного матеріалу. … суд приходить до висновку, що у відповідача не було підстав сумніватися у достовірності вказаного експертного висновку та результатів порівняльних випробувань, оскільки Державне підприємство «Український науково-дослідний інститут вагонобудування», пройшло процедуру акредитації в Національному агентстві акредитації України (НААУ) на відповідність вимогам ДСТУ ISO/IEC 17025:2006, як незалежний і технічно компетентний центр.» «Експертній висновок», на який посилається ТК ЦЗВ, навіть не був прийнятий судами до розгляду, як несуттєвий. Відміна Тендерним комітетом вищевказаних рішень Судів є неприпустимим та протизаконним, та не є у компетенції Філії ЦЗВ. Тендерний комітет при підготовці тендерної документації нехтує законними рішеннями Судової влади Україна та АМКУ, та включає у одну закупівлю АНАЛОГІЧНІ за ціллю використання, а не ЕКВІВАЛЕНТНІ продукти, що повністю суперечить Закону «Про публічні закупівлі». З відповіді ТК – «Клеми роздільного рейкового скріплення виготовлені шляхом розрізання смуг прокатних із сталі та клеми виготовлені методом лиття із сталі є складовими елементами скріплення КБ і виконують одну і ту ж функцію – прикріплення рейок у роздільних рейкових скріпленнях залізобетонних і дерев’яних шпал.» Вимагаємо При формуванні вимог тендерної документації не брати до уваги сторонні експертні висновки, Тендерний комітет має керуватись Законами України, законними рішеннями органів Судової влади та АМКУ, як законному органу Оскарження. (Особливо дивно це виглядає на фоні попередніх закупівель пружного скріплення, де у кожній заяві Тендерний комітет Філії ЦЗВ декларував свою законослухняність, керуючись та виконуючи рішення Судів різних рівнів, щодо скасування погодження Змін до Технічних умов.) Вимога ВИМАГАЄМО відновити формулювання у тендерній документації яка використовувалась десятки років при закупівлі клеми ПК ГОСТ 22343-90 – «Тендерна документація, Технічні характеристики (Додаток А), Технічні вимоги: Клема роздільного рейкового скріплення залізничної колії використовується для скріплення рейок в роздільних рейкових скріпленнях на залізобетонних і дерев’яних шпалах залізничної колії (далі – клема). Виріб виготовляють згідно ГОСТ 22343-90 або еквівалент» У разі відмови у задоволенні наших аргументованих вимог залишаємо за собою право звертатись до контролюючих структур системи державної влади України.

Відповідь Тендерного комітету Філії ЦЗВ – «Відповідно до вимоги щодо випробувань «Клеми роздільного рейкового скріплення залізничної колії» Замовник повідомляє, що відповідно до «Експертного висновку щодо еквівалентності клем ПКЛ та ПКЛ-10 роздільного рейкового скріплення залізничної колії, що виготовляються за ТУ У 30.2-14367980-022:2014 (зі зміною №1) клемі ПК роздільного рейкового скріплення залізничної колії, що виготовляється за ГОСТ 22343-90» Дніпропетровського національного університету залізничного транспорту імені академіка В. Лазаряна, Міністерства освіти і науки України, клеми роздільного рейкового скріплення ПКЛ та ПКЛ-10 є еквівалентом клеми роздільного рейкового скріплення ПК. Ряд вимог до параметрів які висуваються клемам ПКЛ та ПКЛ-10 є більш вимогливішими, деякі не встановлені тому, що їх порушення не передбачає технологія лиття. ТУ передбачають додаткові вимоги (макроструктура металу, твердість, шорсткість т.і.), виконання яких забезпечує відповідну якість виробів. Клеми роздільного рейкового скріплення виготовлені шляхом розрізання смуг прокатних із сталі та клеми виготовлені методом лиття із сталі є складовими елементами скріплення КБ і виконують одну і ту ж функцію – прикріплення рейок у роздільних рейкових скріпленнях залізобетонних і дерев’яних шпал. Замовником внесено зміни у Додаток № 1 тендерної документації.» Вимоги Учасника Наголошуємо – При формуванні тендерної документації ТК Філії ЦЗВ використовує дискримінаційний підхід до учасників та виробників, включає до одній закупівлі аналогічні за застосуванням, а не еквівалентні продукти, що надає переваги одному з учасників над іншим. У внесених змінах до тендерної документації «Зміни до тендеру 4058 22.07.2020» Тендерний комітет Філії ЦЗВ ПІДТВЕРДИВ, що методи приймання та контролю проводяться по РІЗНИХ методологіях: «Технічні характеристики (Додаток А), Технічні вимоги – «Приймання продукції та методи контролю мають відповідати вимогам нормативної документації за якою вона вироблена.», а саме: - у одному випадку за міждержавним ГОСТ 22343-90 - у другому випадку за ТУ, розробленим виробником. Ці методології не є еквівалентними та перевіряють різні механічні та фізичні властивості предмету закупівлі – У одному випадку це еластичність металу, у іншому – вертикальне статичне навантаження. Таким чином Тендерний комітет ЗНОВУ не спромігся привести до єдиного знаменника параметри оцінювання нееквівалентних предметів закупівлі та довів, що головний постулат еквівалентності – рівні механічні, фізичні та хімічні властивості не об’єднує клему за ТУ та ГОСТ. Це є пряме порушення Закону України «Про публічні закупівлі» - Стаття 23 «3. У разі якщо вичерпний опис характеристик скласти неможливо, технічні специфікації можуть містити посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами. До кожного посилання повинен додаватися вираз "або еквівалент". 4. Технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз "або еквівалент".» Крім того, у відповіді Тендерного комітету Філії ЦЗВ вказано, що клема за ТУ має відповідати окремим нормам, які не застосовуються до клеми по ГОСТу, тобто знов таки підтверджуються певні відмінності у фізичних та механічних властивостях – (витяг з відповіді ТК Філії ЦЗВ): « Ряд вимог до параметрів які висуваються клемам ПКЛ та ПКЛ-10 є більш вимогливішими, деякі не встановлені тому, що їх порушення не передбачає технологія лиття. ТУ передбачають додаткові вимоги (макроструктура металу, твердість, шорсткість т.і.), виконання яких забезпечує відповідну якість виробів.» Таким чином знову підтверджено дискримінаційний підхід до продукції за ТУ та за ГОСТом. Вимагаємо Включити у «Додаток А, Технічні вимоги» тендерної документації детальний опис вимог до продукції - еквівалентні показники, які підтвердять, що на перекваліфікації оцінюються еквівалентні продукти, (згідно статті 23 Закону «Про публічні закупівлі») - - Еластичність (розтягнення) - Стійкість до вертикального статичного навантаження - Макроструктура металу - Твердість - Шорсткість - І таке інше (як вказано у відповіді) Таким чином буде виконуватись ст.23 Закону «Про публічні закупівлі» про еквівалентні продукти та нівельовано дискримінаційний підхід до виробників. Наступне - крім того у відповіді ТК Філії ЦЗВ знову викладено посилання на «висновок експерту» - «Експертного висновку щодо еквівалентності клем ПКЛ та ПКЛ-10 роздільного рейкового скріплення залізничної колії, що виготовляються за ТУ У 30.2-14367980-022:2014 (зі зміною №1) клемі ПК роздільного рейкового скріплення залізничної колії, що виготовляється за ГОСТ 22343-90» Дніпропетровського національного університету залізничного транспорту імені академіка В. Лазаряна, Міністерства освіти і науки України…» Нагадуємо, що в Україні діє рішення Колегії АМКУ, Рішеннями Окружного адміністративного суду міста Києва 02 липня 2019 року № 826/17496/18 http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/82944292 та підтвердження Рішенням Апеляційного суду № 826/17496/18 від 13 листопада 2019 року якими чітко визначено – «…було додано експертний висновок Державного підприємства «Український науково-дослідний інститут вагонобудування», яким встановлено, що механічні властивості клем литих не відповідність умовам ГОСТ 22343-90, а отже запропонована продукція не може бути еквівалентом клемам штампованим за своїми механічними властивостями. Під час випробувань зразків на розтяг клем було виявлено відсутність пластичного матеріалу. … суд приходить до висновку, що у відповідача не було підстав сумніватися у достовірності вказаного експертного висновку та результатів порівняльних випробувань, оскільки Державне підприємство «Український науково-дослідний інститут вагонобудування», пройшло процедуру акредитації в Національному агентстві акредитації України (НААУ) на відповідність вимогам ДСТУ ISO/IEC 17025:2006, як незалежний і технічно компетентний центр.» «Експертній висновок», на який посилається ТК ЦЗВ, навіть не був прийнятий судами до розгляду, як несуттєвий. Відміна Тендерним комітетом вищевказаних рішень Судів є неприпустимим та протизаконним, та не є у компетенції Філії ЦЗВ. Тендерний комітет при підготовці тендерної документації нехтує законними рішеннями Судової влади Україна та АМКУ, та включає у одну закупівлю АНАЛОГІЧНІ за ціллю використання, а не ЕКВІВАЛЕНТНІ продукти, що повністю суперечить Закону «Про публічні закупівлі». З відповіді ТК – «Клеми роздільного рейкового скріплення виготовлені шляхом розрізання смуг прокатних із сталі та клеми виготовлені методом лиття із сталі є складовими елементами скріплення КБ і виконують одну і ту ж функцію – прикріплення рейок у роздільних рейкових скріпленнях залізобетонних і дерев’яних шпал.» Вимагаємо При формуванні вимог тендерної документації не брати до уваги сторонні експертні висновки, Тендерний комітет має керуватись Законами України, законними рішеннями органів Судової влади та АМКУ, як законному органу Оскарження. (Особливо дивно це виглядає на фоні попередніх закупівель пружного скріплення, де у кожній заяві Тендерний комітет Філії ЦЗВ декларував свою законослухняність, керуючись та виконуючи рішення Судів різних рівнів, щодо скасування погодження Змін до Технічних умов.) Вимога ВИМАГАЄМО відновити формулювання у тендерній документації яка використовувалась десятки років при закупівлі клеми ПК ГОСТ 22343-90 – «Тендерна документація, Технічні характеристики (Додаток А), Технічні вимоги: Клема роздільного рейкового скріплення залізничної колії використовується для скріплення рейок в роздільних рейкових скріпленнях на залізобетонних і дерев’яних шпалах залізничної колії (далі – клема). Виріб виготовляють згідно ГОСТ 22343-90 або еквівалент» У разі відмови у задоволенні наших аргументованих вимог залишаємо за собою право звертатись до контролюючих структур системи державної влади України.

УВАГА! Враховуючи складну структуру нашого підприємства та не менш складну структуру Рахункової палати України повідомляємо, що нами направлена скарга до Рахункової палати у зв’язку з невиконанням Тендерним комітетом Філії ЦЗВ Законів України та несвоєчасним наданням відповідей на вимоги Учасника, що неодноразово призвело до фінансових втрат Учасника та неможливості своєчасного оскарження у АМКУ. На закупівлі UA-2020-02-13-001123-a вимога Учасником була подана 6.03.2020 року, строк оскарження до 16.03.2020 року, відповідь Тендерного комітету Філії ЦЗВ 19.03.2020 року. На діючий закупівлі Тендерний комітет Філії ЦЗВ, нехтуючи Законом, вимагає втретє поновити вимогу, для продовження фальсифікацій та підтасовок у тендерній документації. Додатково наполегливо вимагаємо від тендерного комітету не викладати у відповіді на наступні вимоги плітки про методи виготовлення клеми (як у відповіді минулого тендеру) . Ми працюємо у цьому виробництві понад 20 років і знаємо це на практиці на відміну від АТ Укрзалізниця, її Департаментів та Філій. Тому просимо надати аргументовані та чіткі відповіді на наші вимоги. Наше підприємство бере участь у закупівлях, виробляє та постачає клему роздільного рейкового скріплення (далі - клема) з 1997 року. В тендерній документації від Філії ЦЗВ на закупівлю клеми включені взаємовиключні продукти, які не є еквівалентами, які мають різні механічні властивості, мають різні методи контролю та не можуть оцінюватись за рівними параметрами, і це зроблено в супереч Закону України Про публічні закупівлі та дискримінує участь виробників ГОСТівської клеми. А саме: 1. ВИМОГА У статті Закону написано наступне - «Стаття 23. Технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності 1. Технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики…» У ГОСТ 22343-90 написано наступне (мовою міждержавного ГОСТу): «3.5. Пробы для определения механических свойств стали (п.2.1) следует вырезать вдоль направления прокатки из угла стойки профиля клеммы. Испытывают две пробы от каждой плавки.» та «4.3. Испытание на растяжение (п.3.5) проводят по ГОСТ 1497 на круглых образцах пятикратной длины диаметром 10 мм. При относительном удлинении, соответствующим нормам, указанным в ГОСТ 535, верхнее значение временного сопротивления не ограничивается.» У тендерній документації найголовніші пункти вимог до механічних властивостей повністю проігноровані і замість механічних властивостей до переліку основних вимог вказані другорядні, а саме – «Умови транспортування» та «Умови пакування». Вимагаємо – внести зміни до тендерної документації і першим пунктом вказати не «Умови транспортування» та «Умови пакування» , а головний показник мехнічних властивостей, як того вимагає 23 стаття Закону України, тобто Приймання продукції та Методи контролю. 2. ВИМОГА «Тендерна документація, Технічні характеристики (Додаток А), Технічні вимоги» сформульовано наступне – «Виріб виготовляють згідно вимог ГОСТ 22343-90….. або згідно вимог ТУ виробника, погоджених з АТ «Укрзалізниця»» ГОСТ 22343-90 вимагає у якості головного технічного показника клеми марку сталі яка має пройти перевірку на еластичність, тобто перевірку на розтягнення. ТУ виробника не вимагає такого ж технічного/механічного показника і спрощує властивості сталі до перевірки вертикального статичного навантаження. Таким чином виробник клеми за ГОСТ 22343-90 постає перед нерівними вимогами тендерної документації до різних виробників: а) Від виробника клеми з прокатної штаби - виготовлення кінцевого продукту з якісної сталі по ГОСТ 22343-90, яка має властивості еластичності та є більш затратною на рівні собівартості та б) Від виробника клеми литої - виготовлення клеми з марок сталі методом лиття 20Л, 25Л, 30Л, 35Л та 40Л, які не мають властивостей еластичності на рівні ГОСТ- івської клеми і є більш дешевою. Багаторічна практика, рішення судів усіх інстанцій та проведені експертизи свідчать про те що 1. Клема роздільного рейкового скріплення виготовлена по ГОСТ 22343-90 відповідає двом головним показникам для укладання у колію, а саме – перевірки на еластичність (розтягнення) та на стійкість до вертикального статичного навантаження. 2. Клема роздільного рейкового скріплення виготовлена з марок сталі методом лиття 20Л, 25Л, 30Л, 35Л та 40Л відповідає ОДНОМУ показнику, а саме – перевірки на стійкість до вертикального статичного навантаження. Тобто в тендерній документації заздалегідь закладені дискримінаційні вимоги для виробників/постачальників. Таким чином виробник ГОСТівської клеми має право вимагати, з метою рівноправної участі у аукціоні, знизити вимоги до прокатної штаби задля зниження собівартості та можливості конкурувати з продукцією, виготовленою за ТУ. Бо інакше зрозуміло до чого призведуть РІЗНІ ВИМОГИ до контрольованих механічних, фізичних та хімічних показників клеми на аукціоні, результат якого заздалегідь підготовлено такими вимогами тендерної документації. Таке формування тендерної документації повністю виключає доброчесну конкуренцію, яка є основою Закону України «Про публічні закупівлі»: «Метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.» «Стаття 5. Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників 1. Закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них» З метою виконання основних положень та статей Закону України «Про публічні закупівлі» Вимагаємо Внести в Тендерну документацію, Технічні характеристики (Додаток А), Технічні вимоги наступне – 1. Випробування на розтяг має відповідати нормам вказаним у ГОСТ 535 та здійснюється згідно ГОСТ 1497 на круглих зразках п’ятикратної довжини діаметром 10 мм 2. Випробування на стійкість до вертикального статичного навантаження - не менше 80 кН Це зробить конкурентоспроможний доступ для учасників у аукціоні та рівні умови конкуренції для виробників клеми роздільного рейкового скріплення залізничної колії . 3. ВИМОГА Також звертаємо увагу тендерного комітету на те що клема виготовлена за ГОСТ 22343-90 узгоджена міждержавними домовленостями, є міжнаціональною та затверджена використовуватись на головний хід залізничних колій 10-ти країн, тобто є домінуючою. У Законі «Про публічні закупівлі» чітко означено – Стаття 23 «3. У разі якщо вичерпний опис характеристик скласти неможливо, технічні специфікації можуть містити посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами. До кожного посилання повинен додаватися вираз "або еквівалент". 4. Технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз "або еквівалент".» Тобто ВИМАГАЄМО відновити формулювання у тендерній документації яка використовувалась десятки років при закупівлі клеми ПК ГОСТ 22343-90 – «Тендерна документація, Технічні характеристики (Додаток А), Технічні вимоги: Клема роздільного рейкового скріплення залізничної колії використовується для скріплення рейок в роздільних рейкових скріпленнях на залізобетонних і дерев’яних шпалах залізничної колії (далі – клема). Виріб виготовляють згідно ГОСТ 22343-90 або еквівалент» У разі відмови у задоволенні наших аргументованих вимог залишаємо за собою право звертатись до контролюючих структур системи державної влади України.

УВАГА! Враховуючи складну структуру нашого підприємства та не менш складну структуру Рахункової палати України повідомляємо, що нами направлена скарга до Рахункової палати у зв’язку з невиконанням Тендерним комітетом Філії ЦЗВ Законів України та несвоєчасним наданням відповідей на вимоги Учасника, що неодноразово призвело до фінансових втрат Учасника та неможливості своєчасного оскарження у АМКУ. На закупівлі UA-2020-02-13-001123-a вимога Учасником була подана 6.03.2020 року, строк оскарження до 16.03.2020 року, відповідь Тендерного комітету Філії ЦЗВ 19.03.2020 року. На діючий закупівлі Тендерний комітет Філії ЦЗВ, нехтуючи Законом, вимагає втретє поновити вимогу, для продовження фальсифікацій та підтасовок у тендерній документації. Додатково наполегливо вимагаємо від тендерного комітету не викладати у відповіді на наступні вимоги плітки про методи виготовлення клеми (як у відповіді минулого тендеру) . Ми працюємо у цьому виробництві понад 20 років і знаємо це на практиці на відміну від АТ Укрзалізниця, її Департаментів та Філій. Тому просимо надати аргументовані та чіткі відповіді на наші вимоги. Наше підприємство бере участь у закупівлях, виробляє та постачає клему роздільного рейкового скріплення (далі - клема) з 1997 року. В тендерній документації від Філії ЦЗВ на закупівлю клеми включені взаємовиключні продукти, які не є еквівалентами, які мають різні механічні властивості, мають різні методи контролю та не можуть оцінюватись за рівними параметрами, і це зроблено в супереч Закону України Про публічні закупівлі та дискримінує участь виробників ГОСТівської клеми. А саме: 1. ВИМОГА У статті Закону написано наступне - «Стаття 23. Технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності 1. Технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики…» У ГОСТ 22343-90 написано наступне (мовою міждержавного ГОСТу): «3.5. Пробы для определения механических свойств стали (п.2.1) следует вырезать вдоль направления прокатки из угла стойки профиля клеммы. Испытывают две пробы от каждой плавки.» та «4.3. Испытание на растяжение (п.3.5) проводят по ГОСТ 1497 на круглых образцах пятикратной длины диаметром 10 мм. При относительном удлинении, соответствующим нормам, указанным в ГОСТ 535, верхнее значение временного сопротивления не ограничивается.» У тендерній документації найголовніші пункти вимог до механічних властивостей повністю проігноровані і замість механічних властивостей до переліку основних вимог вказані другорядні, а саме – «Умови транспортування» та «Умови пакування». Вимагаємо – внести зміни до тендерної документації і першим пунктом вказати не «Умови транспортування» та «Умови пакування» , а головний показник мехнічних властивостей, як того вимагає 23 стаття Закону України, тобто Приймання продукції та Методи контролю. 2. ВИМОГА «Тендерна документація, Технічні характеристики (Додаток А), Технічні вимоги» сформульовано наступне – «Виріб виготовляють згідно вимог ГОСТ 22343-90….. або згідно вимог ТУ виробника, погоджених з АТ «Укрзалізниця»» ГОСТ 22343-90 вимагає у якості головного технічного показника клеми марку сталі яка має пройти перевірку на еластичність, тобто перевірку на розтягнення. ТУ виробника не вимагає такого ж технічного/механічного показника і спрощує властивості сталі до перевірки вертикального статичного навантаження. Таким чином виробник клеми за ГОСТ 22343-90 постає перед нерівними вимогами тендерної документації до різних виробників: а) Від виробника клеми з прокатної штаби - виготовлення кінцевого продукту з якісної сталі по ГОСТ 22343-90, яка має властивості еластичності та є більш затратною на рівні собівартості та б) Від виробника клеми литої - виготовлення клеми з марок сталі методом лиття 20Л, 25Л, 30Л, 35Л та 40Л, які не мають властивостей еластичності на рівні ГОСТ- івської клеми і є більш дешевою. Багаторічна практика, рішення судів усіх інстанцій та проведені експертизи свідчать про те що 1. Клема роздільного рейкового скріплення виготовлена по ГОСТ 22343-90 відповідає двом головним показникам для укладання у колію, а саме – перевірки на еластичність (розтягнення) та на стійкість до вертикального статичного навантаження. 2. Клема роздільного рейкового скріплення виготовлена з марок сталі методом лиття 20Л, 25Л, 30Л, 35Л та 40Л відповідає ОДНОМУ показнику, а саме – перевірки на стійкість до вертикального статичного навантаження. Тобто в тендерній документації заздалегідь закладені дискримінаційні вимоги для виробників/постачальників. Таким чином виробник ГОСТівської клеми має право вимагати, з метою рівноправної участі у аукціоні, знизити вимоги до прокатної штаби задля зниження собівартості та можливості конкурувати з продукцією, виготовленою за ТУ. Бо інакше зрозуміло до чого призведуть РІЗНІ ВИМОГИ до контрольованих механічних, фізичних та хімічних показників клеми на аукціоні, результат якого заздалегідь підготовлено такими вимогами тендерної документації. Таке формування тендерної документації повністю виключає доброчесну конкуренцію, яка є основою Закону України «Про публічні закупівлі»: «Метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.» «Стаття 5. Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників 1. Закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них» З метою виконання основних положень та статей Закону України «Про публічні закупівлі» Вимагаємо Внести в Тендерну документацію, Технічні характеристики (Додаток А), Технічні вимоги наступне – 1. Випробування на розтяг має відповідати нормам вказаним у ГОСТ 535 та здійснюється згідно ГОСТ 1497 на круглих зразках п’ятикратної довжини діаметром 10 мм 2. Випробування на стійкість до вертикального статичного навантаження - не менше 80 кН Це зробить конкурентоспроможний доступ для учасників у аукціоні та рівні умови конкуренції для виробників клеми роздільного рейкового скріплення залізничної колії . 3. ВИМОГА Також звертаємо увагу тендерного комітету на те що клема виготовлена за ГОСТ 22343-90 узгоджена міждержавними домовленостями, є міжнаціональною та затверджена використовуватись на головний хід залізничних колій 10-ти країн, тобто є домінуючою. У Законі «Про публічні закупівлі» чітко означено – Стаття 23 «3. У разі якщо вичерпний опис характеристик скласти неможливо, технічні специфікації можуть містити посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами. До кожного посилання повинен додаватися вираз "або еквівалент". 4. Технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз "або еквівалент".» Тобто ВИМАГАЄМО відновити формулювання у тендерній документації яка використовувалась десятки років при закупівлі клеми ПК ГОСТ 22343-90 – «Тендерна документація, Технічні характеристики (Додаток А), Технічні вимоги: Клема роздільного рейкового скріплення залізничної колії використовується для скріплення рейок в роздільних рейкових скріпленнях на залізобетонних і дерев’яних шпалах залізничної колії (далі – клема). Виріб виготовляють згідно ГОСТ 22343-90 або еквівалент» У разі відмови у задоволенні наших аргументованих вимог залишаємо за собою право звертатись до контролюючих структур системи державної влади України.

УВАГА! Додатково наполегливо вимагаємо від тендерного комітету не викладати у відповіді на наступні вимоги плітки про методи виготовлення клеми (як у відповіді минулого тендеру) . Ми працюємо у цьому виробництві понад 20 років і знаємо це на практиці на відміну від АТ Укрзалізниця, її Департаментів та Філій. Тому просимо надати аргументовані та чіткі відповіді на наші вимоги. Наше підприємство бере участь у закупівлях, виробляє та постачає клему роздільного рейкового скріплення (далі - клема) з 1997 року. В тендерній документації від Філії ЦЗВ на закупівлю клеми включені взаємовиключні продукти, які не є еквівалентами, які мають різні механічні властивості, мають різні методи контролю та не можуть оцінюватись за рівними параметрами, і це зроблено в супереч Закону України Про публічні закупівлі та дискримінує участь виробників ГОСТівської клеми. А саме: 1. ВИМОГА У статті Закону написано наступне - «Стаття 23. Технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності 1. Технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики…» У ГОСТ 22343-90 написано наступне (мовою міждержавного ГОСТу): «3.5. Пробы для определения механических свойств стали (п.2.1) следует вырезать вдоль направления прокатки из угла стойки профиля клеммы. Испытывают две пробы от каждой плавки.» та «4.3. Испытание на растяжение (п.3.5) проводят по ГОСТ 1497 на круглых образцах пятикратной длины диаметром 10 мм. При относительном удлинении, соответствующим нормам, указанным в ГОСТ 535, верхнее значение временного сопротивления не ограничивается.» У тендерній документації найголовніші пункти вимог до механічних властивостей повністю проігноровані і замість механічних властивостей до переліку основних вимог вказані другорядні, а саме – «Умови транспортування» та «Умови пакування». Вимагаємо – внести зміни до тендерної документації і першим пунктом вказати не «Умови транспортування» та «Умови пакування» , а головний показник мехнічних властивостей, як того вимагає 23 стаття Закону України, тобто Приймання продукції та Методи контролю. 2. ВИМОГА «Тендерна документація, Технічні характеристики (Додаток А), Технічні вимоги» сформульовано наступне – «Виріб виготовляють згідно вимог ГОСТ 22343-90….. або згідно вимог ТУ виробника, погоджених з АТ «Укрзалізниця»» ГОСТ 22343-90 вимагає у якості головного технічного показника клеми марку сталі яка має пройти перевірку на еластичність, тобто перевірку на розтягнення. ТУ виробника не вимагає такого ж технічного/механічного показника і спрощує властивості сталі до перевірки вертикального статичного навантаження. Таким чином виробник клеми за ГОСТ 22343-90 постає перед нерівними вимогами тендерної документації до різних виробників: а) Від виробника клеми з прокатної штаби - виготовлення кінцевого продукту з якісної сталі по ГОСТ 22343-90, яка має властивості еластичності та є більш затратною на рівні собівартості та б) Від виробника клеми литої - виготовлення клеми з марок сталі методом лиття 20Л, 25Л, 30Л, 35Л та 40Л, які не мають властивостей еластичності на рівні ГОСТ- івської клеми і є більш дешевою. Багаторічна практика, рішення судів усіх інстанцій та проведені експертизи свідчать про те що 1. Клема роздільного рейкового скріплення виготовлена по ГОСТ 22343-90 відповідає двом головним показникам для укладання у колію, а саме – перевірки на еластичність (розтягнення) та на стійкість до вертикального статичного навантаження. 2. Клема роздільного рейкового скріплення виготовлена з марок сталі методом лиття 20Л, 25Л, 30Л, 35Л та 40Л відповідає ОДНОМУ показнику, а саме – перевірки на стійкість до вертикального статичного навантаження. Тобто в тендерній документації заздалегідь закладені дискримінаційні вимоги для виробників/постачальників. Таким чином виробник ГОСТівської клеми має право вимагати, з метою рівноправної участі у аукціоні, знизити вимоги до прокатної штаби задля зниження собівартості та можливості конкурувати з продукцією, виготовленою за ТУ. Бо інакше зрозуміло до чого призведуть РІЗНІ ВИМОГИ до контрольованих механічних, фізичних та хімічних показників клеми на аукціоні, результат якого заздалегідь підготовлено такими вимогами тендерної документації. Таке формування тендерної документації повністю виключає доброчесну конкуренцію, яка є основою Закону України «Про публічні закупівлі»: «Метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.» «Стаття 5. Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників 1. Закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них» З метою виконання основних положень та статей Закону України «Про публічні закупівлі» Вимагаємо Внести в Тендерну документацію, Технічні характеристики (Додаток А), Технічні вимоги наступне – 1. Випробування на розтяг має відповідати нормам вказаним у ГОСТ 535 та здійснюється згідно ГОСТ 1497 на круглих зразках п’ятикратної довжини діаметром 10 мм 2. Випробування на стійкість до вертикального статичного навантаження - не менше 80 кН Це зробить конкурентоспроможний доступ для учасників у аукціоні та рівні умови конкуренції для виробників клеми роздільного рейкового скріплення залізничної колії . 3. ВИМОГА Також звертаємо увагу тендерного комітету на те що клема виготовлена за ГОСТ 22343-90 узгоджена міждержавними домовленостями, є міжнаціональною та затверджена використовуватись на головний хід залізничних колій 10-ти країн, тобто є домінуючою. У Законі «Про публічні закупівлі» чітко означено – Стаття 23 «3. У разі якщо вичерпний опис характеристик скласти неможливо, технічні специфікації можуть містити посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами. До кожного посилання повинен додаватися вираз "або еквівалент". 4. Технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз "або еквівалент".» Тобто ВИМАГАЄМО відновити формулювання у тендерній документації яка використовувалась десятки років при закупівлі клеми ПК ГОСТ 22343-90 – «Тендерна документація, Технічні характеристики (Додаток А), Технічні вимоги: Клема роздільного рейкового скріплення залізничної колії використовується для скріплення рейок в роздільних рейкових скріпленнях на залізобетонних і дерев’яних шпалах залізничної колії (далі – клема). Виріб виготовляють згідно ГОСТ 22343-90 або еквівалент» У разі відмови у задоволенні наших аргументованих вимог залишаємо за собою право звертатись до контролюючих структур системи державної влади України.

УВАГА! Додатково наполегливо вимагаємо від тендерного комітету не викладати у відповіді на наступні вимоги плітки про методи виготовлення клеми (як у відповіді минулого тендеру) . Ми працюємо у цьому виробництві понад 20 років і знаємо це на практиці на відміну від АТ Укрзалізниця, її Департаментів та Філій. Тому просимо надати аргументовані та чіткі відповіді на наші вимоги. Наше підприємство бере участь у закупівлях, виробляє та постачає клему роздільного рейкового скріплення (далі - клема) з 1997 року. В тендерній документації від Філії ЦЗВ на закупівлю клеми включені взаємовиключні продукти, які не є еквівалентами, які мають різні механічні властивості, мають різні методи контролю та не можуть оцінюватись за рівними параметрами, і це зроблено в супереч Закону України Про публічні закупівлі та дискримінує участь виробників ГОСТівської клеми. А саме: 1. ВИМОГА У статті Закону написано наступне - «Стаття 23. Технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності 1. Технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики…» У ГОСТ 22343-90 написано наступне (мовою міждержавного ГОСТу): «3.5. Пробы для определения механических свойств стали (п.2.1) следует вырезать вдоль направления прокатки из угла стойки профиля клеммы. Испытывают две пробы от каждой плавки.» та «4.3. Испытание на растяжение (п.3.5) проводят по ГОСТ 1497 на круглых образцах пятикратной длины диаметром 10 мм. При относительном удлинении, соответствующим нормам, указанным в ГОСТ 535, верхнее значение временного сопротивления не ограничивается.» У тендерній документації найголовніші пункти вимог до механічних властивостей повністю проігноровані і замість механічних властивостей до переліку основних вимог вказані другорядні, а саме – «Умови транспортування» та «Умови пакування». Вимагаємо – внести зміни до тендерної документації і першим пунктом вказати не «Умови транспортування» та «Умови пакування» , а головний показник мехнічних властивостей, як того вимагає 23 стаття Закону України, тобто Приймання продукції та Методи контролю. 2. ВИМОГА «Тендерна документація, Технічні характеристики (Додаток А), Технічні вимоги» сформульовано наступне – «Виріб виготовляють згідно вимог ГОСТ 22343-90….. або згідно вимог ТУ виробника, погоджених з АТ «Укрзалізниця»» ГОСТ 22343-90 вимагає у якості головного технічного показника клеми марку сталі яка має пройти перевірку на еластичність, тобто перевірку на розтягнення. ТУ виробника не вимагає такого ж технічного/механічного показника і спрощує властивості сталі до перевірки вертикального статичного навантаження. Таким чином виробник клеми за ГОСТ 22343-90 постає перед нерівними вимогами тендерної документації до різних виробників: а) Від виробника клеми з прокатної штаби - виготовлення кінцевого продукту з якісної сталі по ГОСТ 22343-90, яка має властивості еластичності та є більш затратною на рівні собівартості та б) Від виробника клеми литої - виготовлення клеми з марок сталі методом лиття 20Л, 25Л, 30Л, 35Л та 40Л, які не мають властивостей еластичності на рівні ГОСТ- івської клеми і є більш дешевою. Багаторічна практика, рішення судів усіх інстанцій та проведені експертизи свідчать про те що 1. Клема роздільного рейкового скріплення виготовлена по ГОСТ 22343-90 відповідає двом головним показникам для укладання у колію, а саме – перевірки на еластичність (розтягнення) та на стійкість до вертикального статичного навантаження. 2. Клема роздільного рейкового скріплення виготовлена з марок сталі методом лиття 20Л, 25Л, 30Л, 35Л та 40Л відповідає ОДНОМУ показнику, а саме – перевірки на стійкість до вертикального статичного навантаження. Тобто в тендерній документації заздалегідь закладені дискримінаційні вимоги для виробників/постачальників. Таким чином виробник ГОСТівської клеми має право вимагати, з метою рівноправної участі у аукціоні, знизити вимоги до прокатної штаби задля зниження собівартості та можливості конкурувати з продукцією, виготовленою за ТУ. Бо інакше зрозуміло до чого призведуть РІЗНІ ВИМОГИ до контрольованих механічних, фізичних та хімічних показників клеми на аукціоні, результат якого заздалегідь підготовлено такими вимогами тендерної документації. Таке формування тендерної документації повністю виключає доброчесну конкуренцію, яка є основою Закону України «Про публічні закупівлі»: «Метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.» «Стаття 5. Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників 1. Закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них» З метою виконання основних положень та статей Закону України «Про публічні закупівлі» Вимагаємо Внести в Тендерну документацію, Технічні характеристики (Додаток А), Технічні вимоги наступне – 1. Випробування на розтяг має відповідати нормам вказаним у ГОСТ 535 та здійснюється згідно ГОСТ 1497 на круглих зразках п’ятикратної довжини діаметром 10 мм 2. Випробування на стійкість до вертикального статичного навантаження - не менше 80 кН Це зробить конкурентоспроможний доступ для учасників у аукціоні та рівні умови конкуренції для виробників клеми роздільного рейкового скріплення залізничної колії . 3. ВИМОГА Також звертаємо увагу тендерного комітету на те що клема виготовлена за ГОСТ 22343-90 узгоджена міждержавними домовленостями, є міжнаціональною та затверджена використовуватись на головний хід залізничних колій 10-ти країн, тобто є домінуючою. У Законі «Про публічні закупівлі» чітко означено – Стаття 23 «3. У разі якщо вичерпний опис характеристик скласти неможливо, технічні специфікації можуть містити посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами. До кожного посилання повинен додаватися вираз "або еквівалент". 4. Технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз "або еквівалент".» Тобто ВИМАГАЄМО відновити формулювання у тендерній документації яка використовувалась десятки років при закупівлі клеми ПК ГОСТ 22343-90 – «Тендерна документація, Технічні характеристики (Додаток А), Технічні вимоги: Клема роздільного рейкового скріплення залізничної колії використовується для скріплення рейок в роздільних рейкових скріпленнях на залізобетонних і дерев’яних шпалах залізничної колії (далі – клема). Виріб виготовляють згідно ГОСТ 22343-90 або еквівалент» У разі відмови у задоволенні наших аргументованих вимог залишаємо за собою право звертатись до контролюючих структур системи державної влади України.

Наше підприємство бере участь у закупівлях, виробляє та постачає клему роздільного рейкового скріплення (далі - клема) з 1997 року. В тендерній документації від Філії ЦЗВ на закупівлю клеми включені взаємовиключні продукти, які не є еквівалентами, які мають різні механічні властивості, мають різні методи контролю та не можуть оцінюватись за рівними параметрами, і це зроблено в супереч Закону України Про публічні закупівлі та дискримінує участь виробників ГОСТівської клеми. А саме: 1. ВИМОГА У статті Закону написано наступне - «Стаття 23. Технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності 1. Технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики...» У ГОСТ 22343-90 написано наступне (мовою міждержавного ГОСТу): «3.5. Пробы для определения механических свойств стали (п.2.1) следует вырезать вдоль направления прокатки из угла стойки профиля клеммы. Испытывают две пробы от каждой плавки.» та «4.3. Испытание на растяжение (п.3.5) проводят по ГОСТ 1497 на круглых образцах пятикратной длины диаметром 10 мм. При относительном удлинении, соответствующим нормам, указанным в ГОСТ 535, верхнее значение временного сопротивления не ограничивается.» У тендерній документації найголовніші пункти вимог до механічних властивостей повністю проігноровані і замість механічних властивостей до переліку основних вимог вказані другорядні, а саме – «Умови транспортування» та «Умови пакування». Вимагаємо – внести зміни до тендерної документації і першим пунктом вказати не «Умови транспортування» та «Умови пакування» , а головний показник мехнічних властивостей, як того вимагає 23 стаття Закону України, тобто Приймання продукції та Методи контролю. 2. ВИМОГА «Тендерна документація, Технічні характеристики (Додаток А), Технічні вимоги» сформульовано наступне – «Виріб виготовляють згідно вимог ГОСТ 22343-90..... або згідно вимог ТУ виробника, погоджених з АТ «Укрзалізниця»» ГОСТ 22343-90 вимагає у якості головного технічного показника клеми марку сталі яка має пройти перевірку на еластичність, тобто перевірку на розтягнення. ТУ виробника не вимагає такого ж технічного/механічного показника і спрощує властивості сталі до перевірки вертикального статичного навантаження. Таким чином виробник клеми за ГОСТ 22343-90 постає перед нерівними вимогами тендерної документації до різних виробників: а) Від виробника клеми з прокатної штаби - виготовлення кінцевого продукту з якісної сталі по ГОСТ 22343-90, яка має властивості еластичності та є більш затратною на рівні собівартості та б) Від виробника клеми литої - виготовлення клеми з марок сталі методом лиття 20Л, 25Л, 30Л, 35Л та 40Л, які не мають властивостей еластичності на рівні ГОСТ- івської клеми і є більш дешевою. Багаторічна практика, рішення судів усіх інстанцій та проведені експертизи свідчать про те що 1. Клема роздільного рейкового скріплення виготовлена по ГОСТ 22343-90 відповідає двом головним показникам для укладання у колію, а саме – перевірки на еластичність (розтягнення) та на стійкість до вертикального статичного навантаження. 2. Клема роздільного рейкового скріплення виготовлена з марок сталі методом лиття 20Л, 25Л, 30Л, 35Л та 40Л відповідає ОДНОМУ показнику, а саме – перевірки на стійкість до вертикального статичного навантаження. Тобто в тендерній документації заздалегідь закладені дискримінаційні вимоги для виробників/постачальників. Таким чином виробник ГОСТівської клеми має право вимагати, з метою рівноправної участі у аукціоні, знизити вимоги до прокатної штаби задля зниження собівартості та можливості конкурувати з продукцією, виготовленою за ТУ. Бо інакше зрозуміло до чого призведуть РІЗНІ ВИМОГИ до контрольованих механічних, фізичних та хімічних показників клеми на аукціоні, результат якого заздалегідь підготовлено такими вимогами тендерної документації. Таке формування тендерної документації повністю виключає доброчесну конкуренцію, яка є основою Закону України «Про публічні закупівлі»: «Метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.» «Стаття 5. Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників 1. Закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них» З метою виконання основних положень та статей Закону України «Про публічні закупівлі» Вимагаємо Внести в Тендерну документацію, Технічні характеристики (Додаток А), Технічні вимоги наступне – 1. Випробування на розтяг має відповідати нормам вказаним у ГОСТ 535 та здійснюється згідно ГОСТ 1497 на круглих зразках п’ятикратної довжини діаметром 10 мм 2. Випробування на стійкість до вертикального статичного навантаження - не менше 80 кН Це зробить конкурентоспроможний доступ для учасників у аукціоні та рівні умови конкуренції для виробників клеми роздільного рейкового скріплення залізничної колії . 3. ВИМОГА Також звертаємо увагу тендерного комітету на те що клема виготовлена за ГОСТ 22343-90 узгоджена міждержавними домовленостями, є міжнаціональною та затверджена використовуватись на головний хід залізничних колій 10-ти країн, тобто є домінуючою. У Законі «Про публічні закупівлі» чітко означено – Стаття 23 «3. У разі якщо вичерпний опис характеристик скласти неможливо, технічні специфікації можуть містити посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами. До кожного посилання повинен додаватися вираз "або еквівалент". 4. Технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз "або еквівалент".» Тобто ВИМАГАЄМО відновити формулювання у тендерній документації яка використовувалась десятки років при закупівлі клеми ПК ГОСТ 22343-90 – «Тендерна документація, Технічні характеристики (Додаток А), Технічні вимоги: Клема роздільного рейкового скріплення залізничної колії використовується для скріплення рейок в роздільних рейкових скріпленнях на залізобетонних і дерев’яних шпалах залізничної колії (далі – клема). Виріб виготовляють згідно ГОСТ 22343-90 або еквівалент» У разі відмови у незадоволенні наших аргументованих вимог залишаємо за собою право звертатись до контролюючих структур системи державної влади України.

Наше підприємство бере участь у закупівлях, виробляє та постачає клему роздільного рейкового скріплення (далі - клема) з 1997 року. В тендерній документації від Філії ЦЗВ на закупівлю клеми включені взаємовиключні продукти, які не є еквівалентами, які мають різні механічні властивості, мають різні методи контролю та не можуть оцінюватись за рівними параметрами, і це зроблено в супереч Закону України Про публічні закупівлі та дискримінує участь виробників ГОСТівської клеми. А саме: 1. ВИМОГА У статті Закону написано наступне - «Стаття 23. Технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності 1. Технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики...» У ГОСТ 22343-90 написано наступне (мовою міждержавного ГОСТу): «3.5. Пробы для определения механических свойств стали (п.2.1) следует вырезать вдоль направления прокатки из угла стойки профиля клеммы. Испытывают две пробы от каждой плавки.» та «4.3. Испытание на растяжение (п.3.5) проводят по ГОСТ 1497 на круглых образцах пятикратной длины диаметром 10 мм. При относительном удлинении, соответствующим нормам, указанным в ГОСТ 535, верхнее значение временного сопротивления не ограничивается.» У тендерній документації найголовніші пункти вимог до механічних властивостей повністю проігноровані і замість механічних властивостей до переліку основних вимог вказані другорядні, а саме – «Умови транспортування» та «Умови пакування». Вимагаємо – внести зміни до тендерної документації і першим пунктом вказати не «Умови транспортування» та «Умови пакування» , а головний показник мехнічних властивостей, як того вимагає 23 стаття Закону України, тобто Приймання продукції та Методи контролю. 2. ВИМОГА «Тендерна документація, Технічні характеристики (Додаток А), Технічні вимоги» сформульовано наступне – «Виріб виготовляють згідно вимог ГОСТ 22343-90..... або згідно вимог ТУ виробника, погоджених з АТ «Укрзалізниця»» ГОСТ 22343-90 вимагає у якості головного технічного показника клеми марку сталі яка має пройти перевірку на еластичність, тобто перевірку на розтягнення. ТУ виробника не вимагає такого ж технічного/механічного показника і спрощує властивості сталі до перевірки вертикального статичного навантаження. Таким чином виробник клеми за ГОСТ 22343-90 постає перед нерівними вимогами тендерної документації до різних виробників: а) Від виробника клеми з прокатної штаби - виготовлення кінцевого продукту з якісної сталі по ГОСТ 22343-90, яка має властивості еластичності та є більш затратною на рівні собівартості та б) Від виробника клеми литої - виготовлення клеми з марок сталі методом лиття 20Л, 25Л, 30Л, 35Л та 40Л, які не мають властивостей еластичності на рівні ГОСТ- івської клеми і є більш дешевою. Багаторічна практика, рішення судів усіх інстанцій та проведені експертизи свідчать про те що 1. Клема роздільного рейкового скріплення виготовлена по ГОСТ 22343-90 відповідає двом головним показникам для укладання у колію, а саме – перевірки на еластичність (розтягнення) та на стійкість до вертикального статичного навантаження. 2. Клема роздільного рейкового скріплення виготовлена з марок сталі методом лиття 20Л, 25Л, 30Л, 35Л та 40Л відповідає ОДНОМУ показнику, а саме – перевірки на стійкість до вертикального статичного навантаження. Тобто в тендерній документації заздалегідь закладені дискримінаційні вимоги для виробників/постачальників. Таким чином виробник ГОСТівської клеми має право вимагати, з метою рівноправної участі у аукціоні, знизити вимоги до прокатної штаби задля зниження собівартості та можливості конкурувати з продукцією, виготовленою за ТУ. Бо інакше зрозуміло до чого призведуть РІЗНІ ВИМОГИ до контрольованих механічних, фізичних та хімічних показників клеми на аукціоні, результат якого заздалегідь підготовлено такими вимогами тендерної документації. Таке формування тендерної документації повністю виключає доброчесну конкуренцію, яка є основою Закону України «Про публічні закупівлі»: «Метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.» «Стаття 5. Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників 1. Закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них» З метою виконання основних положень та статей Закону України «Про публічні закупівлі» Вимагаємо Внести в Тендерну документацію, Технічні характеристики (Додаток А), Технічні вимоги наступне – 1. Випробування на розтяг має відповідати нормам вказаним у ГОСТ 535 та здійснюється згідно ГОСТ 1497 на круглих зразках п’ятикратної довжини діаметром 10 мм 2. Випробування на стійкість до вертикального статичного навантаження - не менше 80 кН Це зробить конкурентоспроможний доступ для учасників у аукціоні та рівні умови конкуренції для виробників клеми роздільного рейкового скріплення залізничної колії . 3. ВИМОГА Також звертаємо увагу тендерного комітету на те що клема виготовлена за ГОСТ 22343-90 узгоджена міждержавними домовленостями, є міжнаціональною та затверджена використовуватись на головний хід залізничних колій 10-ти країн, тобто є домінуючою. У Законі «Про публічні закупівлі» чітко означено – Стаття 23 «3. У разі якщо вичерпний опис характеристик скласти неможливо, технічні специфікації можуть містити посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами. До кожного посилання повинен додаватися вираз "або еквівалент". 4. Технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз "або еквівалент".» Тобто ВИМАГАЄМО відновити формулювання у тендерній документації яка використовувалась десятки років при закупівлі клеми ПК ГОСТ 22343-90 – «Тендерна документація, Технічні характеристики (Додаток А), Технічні вимоги: Клема роздільного рейкового скріплення залізничної колії використовується для скріплення рейок в роздільних рейкових скріпленнях на залізобетонних і дерев’яних шпалах залізничної колії (далі – клема). Виріб виготовляють згідно ГОСТ 22343-90 або еквівалент» У разі відмови у незадоволенні наших аргументованих вимог залишаємо за собою право звертатись до контролюючих структур системи державної влади України.

Більш детально у вкладеному файлі

Більш детально у вкладеному файлі