ДК 021:2015: 90520000-8 – Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами

СКАРГА На Рішення тендерного комітету Замовника (викладене в Протоколі засідання тендерного комітету Комунального некомерційного підприємства «Запорізький обласний центр служби крові» Запорізької обласної ради № 60 від 29 липня 2020 року) 15 травня 2020 року Комунальне некомерційне підприємство «Запорізький обласний центр служби крові» Запорізької обласної ради (код ЄДРПОУ 05499085) оприлюднило Оголошення про проведення запланованої закупівлі UA-2020-05-15-003259-c за процедурою: відкриті торги, предмет закупівлі згідно ДК 021:2015: 90520000-8 - Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (послуги із завантаження, перевезення, зберігання та утилізації небезпечних відходів категорії В: інфіковані та потенційно інфіковані відходи, які мали контакт з біологічними середовищами інфікованого матеріалу), очікувана вартість закупівлі 104 832,00 грн. з ПДВ. 01 червня 2020 року по даній процедурі проведено аукціон. 09 червня 2020 року тендерним комітетом було ухвалено рішення про обрання переможцем торгів на закупівлю UA-2020-05-15-003259-c ТОВ «А-ЕНЕРГО». (протокол засідання тендерного комітету Комунального некомерційного підприємства «Запорізький обласний центр служби крові» Запорізької обласної ради № 38 від 09 червня 2020 року). 03 липня 2020 року Постійно діючою адміністративною колегією АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель прийнято рішення № 13034-р/пк-пз, згідно з яким за результатами розгляду скарги товариства з обмеженою відповідальністю "ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ" від 19 червня 2020 No UA-2020-05-15-003259-c.a9 Колегія постановила зобов'язати комунальне некомерційне підприємство "Запорізький обласний центр служби крові" Запорізької обласної ради скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "А-ЕНЕРГО" переможцем процедури закупівлі — "ДК 021:2015: 90520000-8 — Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за No UA-2020-05-15-003259-c. 22 липня 20220 року тендерним комітетом скасували рішення про визначення ТОВ «А-ЕНЕРГО» переможцем процедури закупівлі за кодом код національного класифікатора України ДК 021:2015:90520000-8 – Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами номер закупівлі UA-2020-05-15-003259-c з подальшою дискваліфікацією вищезазначеного учасника (протокол засідання тендерного комітету Комунального некомерційного підприємства «Запорізький обласний центр служби крові» Запорізької обласної ради № 54 від 22 липня 2020 року). 29 липня 2020 року Протоколом засідання тендерного комітету Комунального некомерційного підприємства «Запорізький обласний центр служби крові» Запорізької обласної ради № 60 прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ» із зазначенням наступної аргументації: дискваліфікувати учасника ТОВ «ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ» процедури закупівлі за кодом код національного класифікатора України ДК 021:2015: 90520000-8- Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами номер закупівлі UA-2020-05-15-003259-c з наступних підстав: 1)Згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань встановлено: що тендерна пропозиція ТОВ «ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ» не відповідає вимогам пункту 9 частини 1 статті 17 Закону та підпункту 9 пункту 3 ТД Замовника, а саме у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб – підприємств та громадських формувань відсутня інформація щодо кінцевого бенефіціарного власника про: -серію та номер паспорта громадянина України або паспортного документа іноземця; -реєстраційний номер облікової карти платника податків; -характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу). 2)Відповідно до пункту 2 додатку 3 ТД для підтвердження відповідності технічних, якісних та кількісних вимогам, учасник у складі пропозиції повинен надати в тому числі, позитивний висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи на операції у сфері поводження з небезпечними відходами, які повинні відповідати предмету закупівлі, чинний не менше ніж до 31.12.2020 року. У складі тендерної пропозиції ТОВ «ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ» протокол до висновку СЕС 11.07.2012 № 347/01 відсутній. Не погоджуючись з даним Рішенням Тендерного комітету, ТОВ «ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ» через сайт публічних закупівель 31 липня 2020 року подало вимогу UA-2020-05-15-003259-c.c10 від 31.07.2020 12:22, в якій зазначено, що тендерна пропозиція учасника ТОВ «ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ» відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (Копія вимоги додається). В даній Вимозі ми надали обґрунтування щодо безпідставного та необґрунтованого відхилення тендерної пропозиції Учасника ТОВ «ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ» Замовником та вимагали відмінити рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ» (протокол засідання № 60 тендерного комітету Комунального некомерційного підприємства «Запорізький обласний центр служби крові» Запорізької обласної ради від 29 липня 2020 року) Наші обґрунтування стосувались наступного: 1.Пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань» передбачене наступне: 2. В Єдиному державному реєстрі містяться такі відомості про юридичну особу, крім державних органів і органів місцевого самоврядування як юридичних осіб: 9) інформація про кінцевого бенефіціарного власника юридичної особи, у тому числі кінцевого бенефіціарного власника її засновника, якщо засновник - юридична особа (крім політичних партій, структурних утворень політичних партій, професійних спілок, їх об’єднань, організацій профспілок, передбачених статутом профспілок та їх об’єднань, творчих спілок, місцевих осередків творчих спілок, організацій роботодавців, їх об’єднань, адвокатських об’єднань, торгово-промислових палат, об’єднань співвласників багатоквартирних будинків, релігійних організацій, державних органів, органів місцевого самоврядування, їх асоціацій, державних та комунальних підприємств, установ, організацій): прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), дата народження, країна громадянства, серія та номер паспорта громадянина України або паспортного документа іноземця, місце проживання, реєстраційний номер облікової картки платника податків (за наявності), а також повне найменування та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому ця особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу). У разі відсутності в юридичної особи кінцевого бенефіціарного власника юридичної особи, у тому числі кінцевого бенефіціарного власника її засновника, якщо засновник - юридична особа, вноситься обґрунтована причина його відсутності; ТОВ «ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ» відповідає зазначеному пункту, оскільки всі дані щодо кінцевого бенефіціарного власника згідно пункту 9 частини другої статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань» були внесені в Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб – підприємств та громадських формувань. На підтвердження ТОВ «ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ» надало Опис документів, що надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії «Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов’язані зі змінами в установчих документах» та Форму № 3 «Заява про державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань від 11.02.2020 року. (Копії зазначених документів надаються) Відповідно, всі дані, що стосуються кінцевого бенефіціарного власника були надані державному реєстратору, в тому числі: -серія та номер паспорта громадянина України або паспортного документа іноземця; -реєстраційний номер облікової карти платника податків; -характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу). 31.07.2020 ТОВ «ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ» ще раз звернулось до Замовника із вимогою UA-2020-05-15-003259-c.c11 від 31.07.2020 16:37, де наше товариство надало доповнення щодо кінцевого бенефіціарного власника, а саме: Наказом Міністерства юстиції України № 1657/5 від 10.06.2020, що зареєстрований в Міністерстві юстиції України 10.06.2016 р. за № 839/28969, затверджений Порядок надання відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, який встановлює умови, підстави та процедуру надання відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (далі - Єдиний державний реєстр), права та обов’язки суб’єктів, що є учасниками зазначеної процедури. Згідно п 9 Розділу ІІ «Надання виписки, витягу з Єдиного державного реєстру» Порядку надання відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, зазначене наступне: 9. За результатом розгляду запиту щодо надання виписки, витягу з Єдиного державного реєстру державний реєстратор, уповноважена особа центру надання адміністративних послуг за допомогою програмних засобів ведення Єдиного державного реєстру формують виписку, витяг з цього реєстру. Згідно п 9 Розділу ІІІ «Надання документів, що містяться в реєстраційній справі, у паперовій формі» вказано, що: 9. За результатом розгляду запиту щодо надання документів, що містяться в реєстраційній справі, державний реєстратор виготовляє копії таких документів для надання їх заявнику. У разі якщо документи, що містяться в реєстраційній справі, містять відомості про реєстраційні номери облікових карток платників податків та/або паспортні дані фізичних осіб, що відповідно до вимог законодавства не можуть бути надані заявнику, державний реєстратор забезпечує виготовлення копій відповідних документів без відображення відомостей про реєстраційні номери облікових карток платників податків та/або паспортних даних фізичних осіб. Згідно п 2 Розділу VІІ. «Зміст витягу з Єдиного державного реєстру» (абз. 19): 2. У витязі про юридичну особу з Єдиного державного реєстру відображаються: інформація про кінцевого бенефіціарного власника юридичної особи, у тому числі кінцевого бенефіціарного власника її засновника, якщо засновник - юридична особа (крім політичних партій, структурних утворень політичних партій, професійних спілок, їх об’єднань, організацій профспілок, передбачених статутом профспілок та їх об’єднань, творчих спілок, місцевих осередків творчих спілок, організацій роботодавців, їх об’єднань, адвокатських об’єднань, торгово-промислових палат, об’єднань співвласників багатоквартирних будинків, релігійних організацій, державних органів, органів місцевого самоврядування, їх асоціацій, державних та комунальних підприємств, установ, організацій): прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства, місце проживання, а також повне найменування та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому ця особа є кінцевим бенефіціарним власником характер та міра бенефіціарного володіння; або інформація про відсутність кінцевого бенефіціарного власника юридичної особи, у тому числі кінцевого бенефіціарного власника її засновника; {Абзац дев’ятнадцятий пункту 2 розділу VII із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства юстиції № 1626/5 від 12.05.2020} Переглянувши витяги з ЄДРПОУ інших юридичних осіб, можна пересвідчитись, що в жодному витягу з ЄДРПОУ не відображається інформація щодо серії та номеру паспорта громадянина України або паспортного документа іноземця; реєстраційного номера облікової карти платника податків щодо кінцевого бенефіціарного власника, з метою захисту персональних даних відповідно до Закону України «Про захист персональних даних» від 01.06.2010 №2297-VI ТОВ «ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ» надало державному реєстратору всі дані, що стосуються кінцевого бенефіціарного власника, в тому числі: -серію та номер паспорта громадянина України або паспортного документа іноземця; -реєстраційний номер облікової карти платника податків; -характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу) В копії витягу з ЄДРПОУ від 24.04.2020 року, наданого у складі тендерної пропозиції, наявна інформація про кінцевого бенефіціарного власника у відповідності до затвердженого Порядку надання відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. Відповідно, тендерна пропозиція ТОВ «ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ» відповідає умовам тендерної документації в даній частині. 2. Відносно відсутності протоколу до позитивного висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи на операції у сфері поводження з небезпечними відходами, які повинні відповідати предмету закупівлі, інформуємо, що Додатком 3 до тендерної документації «Технічні, кількісні та якісні вимоги» в пункті 4 «Для підтвердження відповідності технічних, якісних та кількісних вимогам», учасник у складі пропозиції повинен надати: - Позитивний висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи на операції у сфері поводження з небезпечними відходами, які повинні відповідати предмету закупівлі, чинний не менше ніж до 31.12.2020 року; Учасник ТОВ «ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ» в складі тендерної пропозиції надав наступні документи: Висновок СЕС про операції в сфері небезпечних відходів (перелік відходів)_копія.pdf; Висновок СЕС про операції в сфері поводження з небезпечними відходами (біологічні відходи)_копія.pdf. В Додатку 3 до тендерної документації «Технічні, кількісні та якісні вимоги» в пункті 4 «Для підтвердження відповідності технічних, якісних та кількісних вимогам» Замовник не зазначав вимогу щодо надання в складі тендерної пропозиції висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи разом із протоколом. Наголошуємо, Постановою Кабінету Міністрів України від 02.09.2020 року від 02.09.2015 №664 завдання з проведенням державної санітарно-епідеміологічної експертизи та видачі за результатами її проведення висновків покладено на Державну службу України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів. Пунктом 7.4 вищезазначеної Постанови КМУ № 664 передбачено, що: 7.4. Державна санітарно-епідеміологічна експертиза включає такі етапи: - звернення заявника у випадках, передбачених пунктом 7.2. цього Порядку, до Департаменту державного санітарно-епідеміологічного нагляду Міністерства охорони здоров'я України, а у випадках, передбачених пунктом 7.1., - до установ, закладів державної санітарно-епідеміологічної служби України; - здійснення вимірювань, досліджень об'єктів, наукового обґрунтування відповідних вимог щодо об'єкта експертизи (показників безпеки та умов використання тощо) та оформлення звіту; - проведення державної санітарно-епідеміологічної експертизи та оформлення її результатів у вигляді протоколу експертизи; - підготовка проекту висновку; - затвердження висновку експертизи та внесення його до реєстру висновків експертизи. Протокол експертизи є робочим документом на підставі чого видається кінцевий документ: висновок. Тобто, саме висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи є кінцевим результатом, що підтверджує відповідність об’єкта експертизи, на який висновок виданий, санітарним і гігієнічним нормам України. І немає обов’язковості надавати всі документи (заява, звіт, протокол експертизи, проект висновку), які передують отримання кінцевого результату: висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи. В наданих висновках державної санітарно-епідеміологічної експертизи Учасником ТОВ «ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ» зазначено, що об’єкт експертизи відповідає встановленим медичним критеріям безпеки/показникам. Наказом Міністерства охорони здоров'я України від 09.10.2000 №247, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 10 січня 2001 за №4/5195, "Про затвердження Тимчасового порядку проведення державної санітарно-гігієнічної експертизи" регламентується Порядок проведення державної санітарно – епідеміологічної експертизи. Даним наказом передбачено: - "висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи – документ установленої форми, що засвідчує відповідність (невідповідність) об'єкта державної санітарно-епідеміологічної експертизи медичним вимогам безпеки для здоров'я і життя людини, затверджується відповідним головним державним санітарним лікарем і є обов'язковим для виконання власником об'єкта експертизи". - "об'єкт державної санітарно-епідеміологічної експертизи - будь-яка діяльність, технологія, продукція та сировина, проекти будівництва, проекти нормативних документів, реалізація (функціонування, використання) яких може шкідливо вплинути на здоров'я людини, а також діючі об'єкти та чинні нормативні документи у випадках, коли їх шкідливий вплив установлено в процесі функціонування (використання), а також у разі закінчення встановленого терміну дії висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи". Одним із основних завдань санітарно-епідеміологічної експертизи, відповідно до п. 2 цього Порядку, є: - оцінка можливого негативного впливу небезпечних факторів, пов'язаних з діяльністю об'єктів експертизи визначення потенційного ризику для здоров'я населення; Відповідно, у висновку Державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 12.07.2012 р № 05.03.02-04/69599, а також у висновку Державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 06.06.2012 р. № 05.03.02-04/55386 зазначено, що за результатами державно-санітарно-епідеміологічної експертизи Операції у сфері поводження з небезпечними відходами ТОВ «ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ», відповідають вимогам діючого санітарного законодавства України і за умови дотримання вимог висновку може бути використаний в заявленій сфері застосування. Враховуючи вищевикладене та вимогу, яку зазначив Замовник в Додатку 3 до тендерної документації «Технічні, кількісні та якісні вимоги» в пункті 4 «Для підтвердження відповідності технічних, якісних та кількісних вимогам», а саме: надання позитивного висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи на операції у сфері поводження з небезпечними відходами, які повинні відповідати предмету закупівлі, чинний не менше ніж до 31.12.2020 року, ТОВ «ЕКОЛОГІЧНІ ПРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ» відповідає зазначеній вимозі, оскільки зазначений документ наданий у складі тендерної пропозиції. 03.08.2020 Замовник на наші вимоги надав відповідь, що вимоги є необґрунтованими, безпідставними та такою що не підлягають задоволенню. Суб’єкт оскарження дізнався про неправомірні дії замовника та порушення своїх прав у наслідок рішення замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ» 29 липня 2020 року, відповідно, кінцевий строк для подання скарги спливає в 00: 00 09.08.2020. Виходячи з вищевикладеного, керуючись Ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника відмінити рішення засідання тендерного комітету про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ» (протокол засідання № 60 тендерного комітету Комунального некомерційного підприємства «Запорізький обласний центр служби крові» Запорізької обласної ради від 29 липня 2020 року). 3. Провести неупереджену оцінку тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ» у відповідності до вимог Ст. 29 Закону, з дотриманням основних принципів закупівель. Додатки: 1.Вимога UA-2020-05-15-003259-c.c10 від 31.07.2020 12:22 2.Опис документів, що надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії «Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов’язані зі змінами в установчих документах» 3.Форма № 3 «Заява про державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань від 11.02.2020 року.

СКАРГА На Рішення тендерного комітету Замовника (викладене в Протоколі засідання тендерного комітету Комунального некомерційного підприємства «Запорізький обласний центр служби крові» Запорізької обласної ради № 60 від 29 липня 2020 року) 15 травня 2020 року Комунальне некомерційне підприємство «Запорізький обласний центр служби крові» Запорізької обласної ради (код ЄДРПОУ 05499085) оприлюднило Оголошення про проведення запланованої закупівлі UA-2020-05-15-003259-c за процедурою: відкриті торги, предмет закупівлі згідно ДК 021:2015: 90520000-8 - Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (послуги із завантаження, перевезення, зберігання та утилізації небезпечних відходів категорії В: інфіковані та потенційно інфіковані відходи, які мали контакт з біологічними середовищами інфікованого матеріалу), очікувана вартість закупівлі 104 832,00 грн. з ПДВ. 01 червня 2020 року по даній процедурі проведено аукціон. 09 червня 2020 року тендерним комітетом було ухвалено рішення про обрання переможцем торгів на закупівлю UA-2020-05-15-003259-c ТОВ «А-ЕНЕРГО». (протокол засідання тендерного комітету Комунального некомерційного підприємства «Запорізький обласний центр служби крові» Запорізької обласної ради № 38 від 09 червня 2020 року). 03 липня 2020 року Постійно діючою адміністративною колегією АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель прийнято рішення № 13034-р/пк-пз, згідно з яким за результатами розгляду скарги товариства з обмеженою відповідальністю "ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ" від 19 червня 2020 No UA-2020-05-15-003259-c.a9 Колегія постановила зобов'язати комунальне некомерційне підприємство "Запорізький обласний центр служби крові" Запорізької обласної ради скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "А-ЕНЕРГО" переможцем процедури закупівлі — "ДК 021:2015: 90520000-8 — Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за No UA-2020-05-15-003259-c. 22 липня 20220 року тендерним комітетом скасували рішення про визначення ТОВ «А-ЕНЕРГО» переможцем процедури закупівлі за кодом код національного класифікатора України ДК 021:2015:90520000-8 – Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами номер закупівлі UA-2020-05-15-003259-c з подальшою дискваліфікацією вищезазначеного учасника (протокол засідання тендерного комітету Комунального некомерційного підприємства «Запорізький обласний центр служби крові» Запорізької обласної ради № 54 від 22 липня 2020 року). 29 липня 2020 року Протоколом засідання тендерного комітету Комунального некомерційного підприємства «Запорізький обласний центр служби крові» Запорізької обласної ради № 60 прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ» із зазначенням наступної аргументації: дискваліфікувати учасника ТОВ «ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ» процедури закупівлі за кодом код національного класифікатора України ДК 021:2015: 90520000-8- Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами номер закупівлі UA-2020-05-15-003259-c з наступних підстав: 1)Згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань встановлено: що тендерна пропозиція ТОВ «ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ» не відповідає вимогам пункту 9 частини 1 статті 17 Закону та підпункту 9 пункту 3 ТД Замовника, а саме у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб – підприємств та громадських формувань відсутня інформація щодо кінцевого бенефіціарного власника про: -серію та номер паспорта громадянина України або паспортного документа іноземця; -реєстраційний номер облікової карти платника податків; -характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу). 2)Відповідно до пункту 2 додатку 3 ТД для підтвердження відповідності технічних, якісних та кількісних вимогам, учасник у складі пропозиції повинен надати в тому числі, позитивний висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи на операції у сфері поводження з небезпечними відходами, які повинні відповідати предмету закупівлі, чинний не менше ніж до 31.12.2020 року. У складі тендерної пропозиції ТОВ «ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ» протокол до висновку СЕС 11.07.2012 № 347/01 відсутній. Не погоджуючись з даним Рішенням Тендерного комітету, ТОВ «ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ» через сайт публічних закупівель 31 липня 2020 року подало вимогу UA-2020-05-15-003259-c.c10 від 31.07.2020 12:22, в якій зазначено, що тендерна пропозиція учасника ТОВ «ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ» відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (Копія вимоги додається). В даній Вимозі ми надали обґрунтування щодо безпідставного та необґрунтованого відхилення тендерної пропозиції Учасника ТОВ «ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ» Замовником та вимагали відмінити рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ» (протокол засідання № 60 тендерного комітету Комунального некомерційного підприємства «Запорізький обласний центр служби крові» Запорізької обласної ради від 29 липня 2020 року) Наші обґрунтування стосувались наступного: 1.Пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань» передбачене наступне: 2. В Єдиному державному реєстрі містяться такі відомості про юридичну особу, крім державних органів і органів місцевого самоврядування як юридичних осіб: 9) інформація про кінцевого бенефіціарного власника юридичної особи, у тому числі кінцевого бенефіціарного власника її засновника, якщо засновник - юридична особа (крім політичних партій, структурних утворень політичних партій, професійних спілок, їх об’єднань, організацій профспілок, передбачених статутом профспілок та їх об’єднань, творчих спілок, місцевих осередків творчих спілок, організацій роботодавців, їх об’єднань, адвокатських об’єднань, торгово-промислових палат, об’єднань співвласників багатоквартирних будинків, релігійних організацій, державних органів, органів місцевого самоврядування, їх асоціацій, державних та комунальних підприємств, установ, організацій): прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), дата народження, країна громадянства, серія та номер паспорта громадянина України або паспортного документа іноземця, місце проживання, реєстраційний номер облікової картки платника податків (за наявності), а також повне найменування та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому ця особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу). У разі відсутності в юридичної особи кінцевого бенефіціарного власника юридичної особи, у тому числі кінцевого бенефіціарного власника її засновника, якщо засновник - юридична особа, вноситься обґрунтована причина його відсутності; ТОВ «ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ» відповідає зазначеному пункту, оскільки всі дані щодо кінцевого бенефіціарного власника згідно пункту 9 частини другої статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань» були внесені в Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб – підприємств та громадських формувань. На підтвердження ТОВ «ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ» надало Опис документів, що надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії «Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов’язані зі змінами в установчих документах» та Форму № 3 «Заява про державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань від 11.02.2020 року. (Копії зазначених документів надаються) Відповідно, всі дані, що стосуються кінцевого бенефіціарного власника були надані державному реєстратору, в тому числі: -серія та номер паспорта громадянина України або паспортного документа іноземця; -реєстраційний номер облікової карти платника податків; -характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу). 31.07.2020 ТОВ «ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ» ще раз звернулось до Замовника із вимогою UA-2020-05-15-003259-c.c11 від 31.07.2020 16:37, де наше товариство надало доповнення щодо кінцевого бенефіціарного власника, а саме: Наказом Міністерства юстиції України № 1657/5 від 10.06.2020, що зареєстрований в Міністерстві юстиції України 10.06.2016 р. за № 839/28969, затверджений Порядок надання відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, який встановлює умови, підстави та процедуру надання відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (далі - Єдиний державний реєстр), права та обов’язки суб’єктів, що є учасниками зазначеної процедури. Згідно п 9 Розділу ІІ «Надання виписки, витягу з Єдиного державного реєстру» Порядку надання відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, зазначене наступне: 9. За результатом розгляду запиту щодо надання виписки, витягу з Єдиного державного реєстру державний реєстратор, уповноважена особа центру надання адміністративних послуг за допомогою програмних засобів ведення Єдиного державного реєстру формують виписку, витяг з цього реєстру. Згідно п 9 Розділу ІІІ «Надання документів, що містяться в реєстраційній справі, у паперовій формі» вказано, що: 9. За результатом розгляду запиту щодо надання документів, що містяться в реєстраційній справі, державний реєстратор виготовляє копії таких документів для надання їх заявнику. У разі якщо документи, що містяться в реєстраційній справі, містять відомості про реєстраційні номери облікових карток платників податків та/або паспортні дані фізичних осіб, що відповідно до вимог законодавства не можуть бути надані заявнику, державний реєстратор забезпечує виготовлення копій відповідних документів без відображення відомостей про реєстраційні номери облікових карток платників податків та/або паспортних даних фізичних осіб. Згідно п 2 Розділу VІІ. «Зміст витягу з Єдиного державного реєстру» (абз. 19): 2. У витязі про юридичну особу з Єдиного державного реєстру відображаються: інформація про кінцевого бенефіціарного власника юридичної особи, у тому числі кінцевого бенефіціарного власника її засновника, якщо засновник - юридична особа (крім політичних партій, структурних утворень політичних партій, професійних спілок, їх об’єднань, організацій профспілок, передбачених статутом профспілок та їх об’єднань, творчих спілок, місцевих осередків творчих спілок, організацій роботодавців, їх об’єднань, адвокатських об’єднань, торгово-промислових палат, об’єднань співвласників багатоквартирних будинків, релігійних організацій, державних органів, органів місцевого самоврядування, їх асоціацій, державних та комунальних підприємств, установ, організацій): прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства, місце проживання, а також повне найменування та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому ця особа є кінцевим бенефіціарним власником характер та міра бенефіціарного володіння; або інформація про відсутність кінцевого бенефіціарного власника юридичної особи, у тому числі кінцевого бенефіціарного власника її засновника; {Абзац дев’ятнадцятий пункту 2 розділу VII із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства юстиції № 1626/5 від 12.05.2020} Переглянувши витяги з ЄДРПОУ інших юридичних осіб, можна пересвідчитись, що в жодному витягу з ЄДРПОУ не відображається інформація щодо серії та номеру паспорта громадянина України або паспортного документа іноземця; реєстраційного номера облікової карти платника податків щодо кінцевого бенефіціарного власника, з метою захисту персональних даних відповідно до Закону України «Про захист персональних даних» від 01.06.2010 №2297-VI ТОВ «ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ» надало державному реєстратору всі дані, що стосуються кінцевого бенефіціарного власника, в тому числі: -серію та номер паспорта громадянина України або паспортного документа іноземця; -реєстраційний номер облікової карти платника податків; -характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу) В копії витягу з ЄДРПОУ від 24.04.2020 року, наданого у складі тендерної пропозиції, наявна інформація про кінцевого бенефіціарного власника у відповідності до затвердженого Порядку надання відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. Відповідно, тендерна пропозиція ТОВ «ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ» відповідає умовам тендерної документації в даній частині. 2. Відносно відсутності протоколу до позитивного висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи на операції у сфері поводження з небезпечними відходами, які повинні відповідати предмету закупівлі, інформуємо, що Додатком 3 до тендерної документації «Технічні, кількісні та якісні вимоги» в пункті 4 «Для підтвердження відповідності технічних, якісних та кількісних вимогам», учасник у складі пропозиції повинен надати: - Позитивний висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи на операції у сфері поводження з небезпечними відходами, які повинні відповідати предмету закупівлі, чинний не менше ніж до 31.12.2020 року; Учасник ТОВ «ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ» в складі тендерної пропозиції надав наступні документи: Висновок СЕС про операції в сфері небезпечних відходів (перелік відходів)_копія.pdf; Висновок СЕС про операції в сфері поводження з небезпечними відходами (біологічні відходи)_копія.pdf. В Додатку 3 до тендерної документації «Технічні, кількісні та якісні вимоги» в пункті 4 «Для підтвердження відповідності технічних, якісних та кількісних вимогам» Замовник не зазначав вимогу щодо надання в складі тендерної пропозиції висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи разом із протоколом. Наголошуємо, Постановою Кабінету Міністрів України від 02.09.2020 року від 02.09.2015 №664 завдання з проведенням державної санітарно-епідеміологічної експертизи та видачі за результатами її проведення висновків покладено на Державну службу України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів. Пунктом 7.4 вищезазначеної Постанови КМУ № 664 передбачено, що: 7.4. Державна санітарно-епідеміологічна експертиза включає такі етапи: - звернення заявника у випадках, передбачених пунктом 7.2. цього Порядку, до Департаменту державного санітарно-епідеміологічного нагляду Міністерства охорони здоров'я України, а у випадках, передбачених пунктом 7.1., - до установ, закладів державної санітарно-епідеміологічної служби України; - здійснення вимірювань, досліджень об'єктів, наукового обґрунтування відповідних вимог щодо об'єкта експертизи (показників безпеки та умов використання тощо) та оформлення звіту; - проведення державної санітарно-епідеміологічної експертизи та оформлення її результатів у вигляді протоколу експертизи; - підготовка проекту висновку; - затвердження висновку експертизи та внесення його до реєстру висновків експертизи. Протокол експертизи є робочим документом на підставі чого видається кінцевий документ: висновок. Тобто, саме висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи є кінцевим результатом, що підтверджує відповідність об’єкта експертизи, на який висновок виданий, санітарним і гігієнічним нормам України. І немає обов’язковості надавати всі документи (заява, звіт, протокол експертизи, проект висновку), які передують отримання кінцевого результату: висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи. В наданих висновках державної санітарно-епідеміологічної експертизи Учасником ТОВ «ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ» зазначено, що об’єкт експертизи відповідає встановленим медичним критеріям безпеки/показникам. Наказом Міністерства охорони здоров'я України від 09.10.2000 №247, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 10 січня 2001 за №4/5195, "Про затвердження Тимчасового порядку проведення державної санітарно-гігієнічної експертизи" регламентується Порядок проведення державної санітарно – епідеміологічної експертизи. Даним наказом передбачено: - "висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи – документ установленої форми, що засвідчує відповідність (невідповідність) об'єкта державної санітарно-епідеміологічної експертизи медичним вимогам безпеки для здоров'я і життя людини, затверджується відповідним головним державним санітарним лікарем і є обов'язковим для виконання власником об'єкта експертизи". - "об'єкт державної санітарно-епідеміологічної експертизи - будь-яка діяльність, технологія, продукція та сировина, проекти будівництва, проекти нормативних документів, реалізація (функціонування, використання) яких може шкідливо вплинути на здоров'я людини, а також діючі об'єкти та чинні нормативні документи у випадках, коли їх шкідливий вплив установлено в процесі функціонування (використання), а також у разі закінчення встановленого терміну дії висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи". Одним із основних завдань санітарно-епідеміологічної експертизи, відповідно до п. 2 цього Порядку, є: - оцінка можливого негативного впливу небезпечних факторів, пов'язаних з діяльністю об'єктів експертизи визначення потенційного ризику для здоров'я населення; Відповідно, у висновку Державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 12.07.2012 р № 05.03.02-04/69599, а також у висновку Державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 06.06.2012 р. № 05.03.02-04/55386 зазначено, що за результатами державно-санітарно-епідеміологічної експертизи Операції у сфері поводження з небезпечними відходами ТОВ «ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ», відповідають вимогам діючого санітарного законодавства України і за умови дотримання вимог висновку може бути використаний в заявленій сфері застосування. Враховуючи вищевикладене та вимогу, яку зазначив Замовник в Додатку 3 до тендерної документації «Технічні, кількісні та якісні вимоги» в пункті 4 «Для підтвердження відповідності технічних, якісних та кількісних вимогам», а саме: надання позитивного висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи на операції у сфері поводження з небезпечними відходами, які повинні відповідати предмету закупівлі, чинний не менше ніж до 31.12.2020 року, ТОВ «ЕКОЛОГІЧНІ ПРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ» відповідає зазначеній вимозі, оскільки зазначений документ наданий у складі тендерної пропозиції. 03.08.2020 Замовник на наші вимоги надав відповідь, що вимоги є необґрунтованими, безпідставними та такою що не підлягають задоволенню. Суб’єкт оскарження дізнався про неправомірні дії замовника та порушення своїх прав у наслідок рішення замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ» 29 липня 2020 року, відповідно, кінцевий строк для подання скарги спливає в 00: 00 09.08.2020. Виходячи з вищевикладеного, керуючись Ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника відмінити рішення засідання тендерного комітету про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ» (протокол засідання № 60 тендерного комітету Комунального некомерційного підприємства «Запорізький обласний центр служби крові» Запорізької обласної ради від 29 липня 2020 року). 3. Провести неупереджену оцінку тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ» у відповідності до вимог Ст. 29 Закону, з дотриманням основних принципів закупівель. Додатки: 1.Вимога UA-2020-05-15-003259-c.c10 від 31.07.2020 12:22 2.Опис документів, що надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії «Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов’язані зі змінами в установчих документах» 3.Форма № 3 «Заява про державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань від 11.02.2020 року.

СКАРГА На Рішення тендерного комітету Замовника (викладене в Протоколі засідання тендерного комітету Комунального некомерційного підприємства «Запорізький обласний центр служби крові» Запорізької обласної ради № 60 від 29 липня 2020 року) 15 травня 2020 року Комунальне некомерційне підприємство «Запорізький обласний центр служби крові» Запорізької обласної ради (код ЄДРПОУ 05499085) оприлюднило Оголошення про проведення запланованої закупівлі UA-2020-05-15-003259-c за процедурою: відкриті торги, предмет закупівлі згідно ДК 021:2015: 90520000-8 - Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (послуги із завантаження, перевезення, зберігання та утилізації небезпечних відходів категорії В: інфіковані та потенційно інфіковані відходи, які мали контакт з біологічними середовищами інфікованого матеріалу), очікувана вартість закупівлі 104 832,00 грн. з ПДВ. 01 червня 2020 року по даній процедурі проведено аукціон. 09 червня 2020 року тендерним комітетом було ухвалено рішення про обрання переможцем торгів на закупівлю UA-2020-05-15-003259-c ТОВ «А-ЕНЕРГО». (протокол засідання тендерного комітету Комунального некомерційного підприємства «Запорізький обласний центр служби крові» Запорізької обласної ради № 38 від 09 червня 2020 року). 03 липня 2020 року Постійно діючою адміністративно діючою колегією АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель прийнято рішення № 13034-р/пк-пз, згідно з яким за результатами розгляду скарги товариства з обмеженою відповідальністю "ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ" від 19 червня 2020 No UA-2020-05-15-003259-c.a9 Колегія постановила зобов'язати комунальне некомерційне підприємство "Запорізький обласний центр служби крові" Запорізької обласної ради скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "А-ЕНЕРГО" переможцем процедури закупівлі — "ДК 021:2015: 90520000-8 — Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за No UA-2020-05-15-003259-c. 22 липня 20220 року тендерним комітетом скасували рішення про визначення ТОВ «А-ЕНЕРГО» переможцем процедури закупівлі за кодом код національного класифікатора України ДК 021:2015:90520000-8 – Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами номер закупівлі UA-2020-05-15-003259-c з подальшою дискваліфікацією вищезазначеного учасника. (протокол засідання тендерного комітету Комунального некомерційного підприємства «Запорізький обласний центр служби крові» Запорізької обласної ради № 54 від 22 липня 2020 року) 29 липня 2020 року Протоколом засідання тендерного комітету Комунального некомерційного підприємства «Запорізький обласний центр служби крові» Запорізької обласної ради № 60 прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ» із зазначенням наступної аргументації: дискваліфікувати учасника ТОВ «ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ» процедури закупівлі за кодом код національного класифікатора України ДК 021:2015: 90520000-8- Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами номер закупівлі UA-2020-05-15-003259-c з наступних підстав: 1)Згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань встановлено: що тендерна пропозиція ТОВ «ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ» не відповідає вимогам пункту 9 частини 1 статті 17 Закону та підпункту 9 пункту 3 ТД Замовника, а саме у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб – підприємств та громадських формувань відсутня інформація щодо кінцевого бенефіціарного власника про: -серію та номер паспорта громадянина України або паспортного документа іноземця; -реєстраційний номер облікової карти платника податків; -характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу). 2)Відповідно до пункту 2 додатку 3 ТД для підтвердження відповідності технічних, якісних та кількісних вимогам, учасник у складі пропозиції повинен надати в тому числі, позитивний висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи на операції у сфері поводження з небезпечними відходами, які повинні відповідати предмету закупівлі, чинний не менше ніж до 31.12.2020 року. У складі тендерної пропозиції ТОВ «ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ» протокол до висновку СЕС 11.07.2012 № 347/01 відсутній. Не погоджуючись з даним Рішенням Тендерного комітету, ТОВ «ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ» через сайт публічних закупівель 31 липня 2020 року подало вимогу UA-2020-05-15-003259-c.c10 від 31.07.2020 12:22, в якій зазначено, що тендерна пропозиція учасника ТОВ «ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ» відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (Копія вимоги додається). В даній Вимозі ми надали обґрунтування щодо безпідставного та необґрунтованого відхилення тендерної пропозиції Учасника ТОВ «ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ» Замовником та вимагали відмінити рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ» (протокол засідання № 60 тендерного комітету Комунального некомерційного підприємства «Запорізький обласний центр служби крові» Запорізької обласної ради від 29 липня 2020 року) Наші обґрунтування стосувались наступного: 1.Пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань» передбачене наступне: 2. В Єдиному державному реєстрі містяться такі відомості про юридичну особу, крім державних органів і органів місцевого самоврядування як юридичних осіб: 9) інформація про кінцевого бенефіціарного власника юридичної особи, у тому числі кінцевого бенефіціарного власника її засновника, якщо засновник - юридична особа (крім політичних партій, структурних утворень політичних партій, професійних спілок, їх об’єднань, організацій профспілок, передбачених статутом профспілок та їх об’єднань, творчих спілок, місцевих осередків творчих спілок, організацій роботодавців, їх об’єднань, адвокатських об’єднань, торгово-промислових палат, об’єднань співвласників багатоквартирних будинків, релігійних організацій, державних органів, органів місцевого самоврядування, їх асоціацій, державних та комунальних підприємств, установ, організацій): прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), дата народження, країна громадянства, серія та номер паспорта громадянина України або паспортного документа іноземця, місце проживання, реєстраційний номер облікової картки платника податків (за наявності), а також повне найменування та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому ця особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу). У разі відсутності в юридичної особи кінцевого бенефіціарного власника юридичної особи, у тому числі кінцевого бенефіціарного власника її засновника, якщо засновник - юридична особа, вноситься обґрунтована причина його відсутності; ТОВ «ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ» відповідає зазначеному пункту, оскільки всі дані щодо кінцевого бенефіціарного власника згідно пункту 9 частини другої статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань» були внесені в Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб – підприємств та громадських формувань. На підтвердження ТОВ «ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ» надало Опис документів, що надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії «Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов’язані зі змінами в установчих документах» та Форму № 3 «Заява про державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань від 11.02.2020 року. (Копії зазначених документів надаються) Відповідно, всі дані, що стосуються кінцевого бенефіціарного власника були надані державному реєстратору, в тому числі: -серія та номер паспорта громадянина України або паспортного документа іноземця; -реєстраційний номер облікової карти платника податків; -характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу). 31.07.2020 ТОВ «ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ» ше раз звернулось до Замовника із вимогою UA-2020-05-15-003259-c.c11 від 31.07.2020 16:37, де наше товариство надало доповнення щодо кінцевого бенефіціарного власника, а саме: Наказом Міністерства юстиції України № 1657/5 від 10.06.2020, що зареєстрований в Міністерстві юстиції України 10.06.2016 р. за № 839/28969, затверджений Порядок надання відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, який встановлює умови, підстави та процедуру надання відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (далі - Єдиний державний реєстр), права та обов’язки суб’єктів, що є учасниками зазначеної процедури. Згідно п 9 Розділу ІІ «Надання виписки, витягу з Єдиного державного реєстру» Порядку надання відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, зазначене наступне: 9. За результатом розгляду запиту щодо надання виписки, витягу з Єдиного державного реєстру державний реєстратор, уповноважена особа центру надання адміністративних послуг за допомогою програмних засобів ведення Єдиного державного реєстру формують виписку, витяг з цього реєстру. Згідно п 9 Розділу ІІІ «Надання документів, що містяться в реєстраційній справі, у паперовій формі» вказано, що: 9. За результатом розгляду запиту щодо надання документів, що містяться в реєстраційній справі, державний реєстратор виготовляє копії таких документів для надання їх заявнику. У разі якщо документи, що містяться в реєстраційній справі, містять відомості про реєстраційні номери облікових карток платників податків та/або паспортні дані фізичних осіб, що відповідно до вимог законодавства не можуть бути надані заявнику, державний реєстратор забезпечує виготовлення копій відповідних документів без відображення відомостей про реєстраційні номери облікових карток платників податків та/або паспортних даних фізичних осіб. Згідно п 2 Розділу VІІ. «Зміст витягу з Єдиного державного реєстру» (абз. 19): 2. У витязі про юридичну особу з Єдиного державного реєстру відображаються: інформація про кінцевого бенефіціарного власника юридичної особи, у тому числі кінцевого бенефіціарного власника її засновника, якщо засновник - юридична особа (крім політичних партій, структурних утворень політичних партій, професійних спілок, їх об’єднань, організацій профспілок, передбачених статутом профспілок та їх об’єднань, творчих спілок, місцевих осередків творчих спілок, організацій роботодавців, їх об’єднань, адвокатських об’єднань, торгово-промислових палат, об’єднань співвласників багатоквартирних будинків, релігійних організацій, державних органів, органів місцевого самоврядування, їх асоціацій, державних та комунальних підприємств, установ, організацій): прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства, місце проживання, а також повне найменування та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому ця особа є кінцевим бенефіціарним власником характер та міра бенефіціарного володіння; або інформація про відсутність кінцевого бенефіціарного власника юридичної особи, у тому числі кінцевого бенефіціарного власника її засновника; {Абзац дев’ятнадцятий пункту 2 розділу VII із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства юстиції № 1626/5 від 12.05.2020} Переглянувши витяги з ЄДРПОУ інших юридичних осіб, можна пересвідчитись, що в жодному витягу з ЄДРПОУ не відображається інформація щодо серії та номеру паспорта громадянина України або паспортного документа іноземця; реєстраційного номера облікової карти платника податків щодо кінцевого бенефіціарного власника, з метою захисту персональних даних відповідно до Закону України «Про захист персональних даних» від 01.06.2010 №2297-VI ТОВ «ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ» надало державному реєстратору всі дані, що стосуються кінцевого бенефіціарного власника, в тому числі: -серію та номер паспорта громадянина України або паспортного документа іноземця; -реєстраційний номер облікової карти платника податків; -характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу) В копії витягу з ЄДРПОУ від 24.04.2020 року, наданого у складі тендерної пропозиції, наявна інформація про кінцевого бенефіціарного власника у відповідності до затвердженого Порядку надання відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. Відповідно, тендерна пропозиція ТОВ «ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ» відповідає умовам тендерної документації в даній частині. 2. Відносно відсутності протоколу до позитивного висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи на операції у сфері поводження з небезпечними відходами, які повинні відповідати предмету закупівлі, інформуємо, що Додатком 3 до тендерної документації «Технічні, кількісні та якісні вимоги» в пункті 4 «Для підтвердження відповідності технічних, якісних та кількісних вимогам», учасник у складі пропозиції повинен надати: - Позитивний висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи на операції у сфері поводження з небезпечними відходами, які повинні відповідати предмету закупівлі, чинний не менше ніж до 31.12.2020 року; Учасник ТОВ «ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ» в складі тендерної пропозиції надав наступні документи: Висновок СЕС про операції в сфері небезпечних відходів (перелік відходів)_копія.pdf; Висновок СЕС про операції в сфері поводження з небезпечними відходами (біологічні відходи)_копія.pdf. В Додатку 3 до тендерної документації «Технічні, кількісні та якісні вимоги» в пункті 4 «Для підтвердження відповідності технічних, якісних та кількісних вимогам» Замовник не зазначав вимогу щодо надання в складі тендерної пропозиції висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи разом із протоколом. Наголошуємо, Постановою Кабінету Міністрів України від 02.09.2020 року від 02.09.2015 №664 завдання з проведенням державної санітарно-епідеміологічної експертизи та видачі за результатами її проведення висновків покладено на Державну службу України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів. Пунктом 7.4 вищезазначеної Постанови КМУ № 664 передбачено, що: 7.4. Державна санітарно-епідеміологічна експертиза включає такі етапи: - звернення заявника у випадках, передбачених пунктом 7.2. цього Порядку, до Департаменту державного санітарно-епідеміологічного нагляду Міністерства охорони здоров'я України, а у випадках, передбачених пунктом 7.1., - до установ, закладів державної санітарно-епідеміологічної служби України; - здійснення вимірювань, досліджень об'єктів, наукового обґрунтування відповідних вимог щодо об'єкта експертизи (показників безпеки та умов використання тощо) та оформлення звіту; - проведення державної санітарно-епідеміологічної експертизи та оформлення її результатів у вигляді протоколу експертизи; - підготовка проекту висновку; - затвердження висновку експертизи та внесення його до реєстру висновків експертизи. Протокол експертизи є робочим документом на підставі чого видається кінцевий документ: висновок. Тобто, саме висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи є кінцевим результатом, що підтверджує відповідність об’єкта експертизи, на який висновок виданий, санітарним і гігієнічним нормам України. І немає обов’язковості надавати всі документи (заява, звіт, протокол експертизи, проект висновку), які передують отримання кінцевого результату: висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи. В наданих висновках державної санітарно-епідеміологічної експертизи Учасником ТОВ «ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ» зазначено, що об’єкт експертизи відповідає встановленим медичним критеріям безпеки/показникам. Наказом Міністерства охорони здоров'я України від 09.10.2000 №247, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 10 січня 2001 за №4/5195, "Про затвердження Тимчасового порядку проведення державної санітарно-гігієнічної експертизи" регламентується Порядок проведення державної санітарно – епідеміологічної експертизи. Даним наказом передбачено: - "висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи – документ установленої форми, що засвідчує відповідність (невідповідність) об'єкта державної санітарно-епідеміологічної експертизи медичним вимогам безпеки для здоров'я і життя людини, затверджується відповідним головним державним санітарним лікарем і є обов'язковим для виконання власником об'єкта експертизи". - "об'єкт державної санітарно-епідеміологічної експертизи - будь-яка діяльність, технологія, продукція та сировина, проекти будівництва, проекти нормативних документів, реалізація (функціонування, використання) яких може шкідливо вплинути на здоров'я людини, а також діючі об'єкти та чинні нормативні документи у випадках, коли їх шкідливий вплив установлено в процесі функціонування (використання), а також у разі закінчення встановленого терміну дії висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи". Одним із основних завдань санітарно-епідеміологічної експертизи, відповідно до п. 2 цього Порядку, є: - оцінка можливого негативного впливу небезпечних факторів, пов'язаних з діяльністю об'єктів експертизи визначення потенційного ризику для здоров'я населення; Відповідно, у висновку Державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 12.07.2012 р № 05.03.02-04/69599, а також у висновку Державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 06.06.2012 р. № 05.03.02-04/55386 зазначено, що за результатами державно-санітарно-епідеміологічної експертизи Операції у сфері поводження з небезпечними відходами ТОВ «ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ», відповідають вимогам діючого санітарного законодавства України і за умови дотримання вимог висновку може бути використаний в заявленій сфері застосування. Враховуючи вищевикладене та вимогу, яку зазначив Замовник в Додатку 3 до тендерної документації «Технічні, кількісні та якісні вимоги» в пункті 4 «Для підтвердження відповідності технічних, якісних та кількісних вимогам», а саме: надання позитивного висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи на операції у сфері поводження з небезпечними відходами, які повинні відповідати предмету закупівлі, чинний не менше ніж до 31.12.2020 року, ТОВ «ЕКОЛОГІЧНІ ПРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ» відповідає зазначеній вимозі, оскільки зазначений документ наданий у складі тендерної пропозиції. 03.08.2020 Замовник на наші вимоги надав відповідь, що вимоги є необґрунтованими, безпідставними та такою що не підлягають задоволенню. Суб’єкт оскарження дізнався про неправомірні дії замовника та порушення своїх прав у наслідок рішення замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ» 29 липня 2020 року, відповідно, кінцевий строк для подання скарги спливає в 00: 00 09.08.2020. Виходячи з вищевикладеного, керуючись Ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника відмінити рішення засідання тендерного комітету про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ» (протокол засідання № 60 тендерного комітету Комунального некомерційного підприємства «Запорізький обласний центр служби крові» Запорізької обласної ради від 29 липня 2020 року). 3. Провести неупереджену оцінку тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ» у відповідності до вимог Ст. 29 Закону, з дотриманням основних принципів закупівель. Додатки: 1.Вимога UA-2020-05-15-003259-c.c10 від 31.07.2020 12:22 2.Опис документів, що надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії «Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов’язані зі змінами в установчих документах» 3.Форма № 3 «Заява про державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань від 11.02.2020 року.

Надаємо доповнення до поданої Вимоги UA-2020-05-15-003259-c.c10 від ТОВ «Екологічні переробні технології» Інформуємо, що згідно Розділу 2 «Надання виписки, витягу з Єдиного державного реєстру» Порядку надання відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб зазначено: ІІ. Надання виписки, витягу з Єдиного державного реєстру 9. За результатом розгляду запиту щодо надання документів, що містяться в реєстраційній справі, державний реєстратор виготовляє копії таких документів для надання їх заявнику. У разі якщо документи, що містяться в реєстраційній справі, містять відомості про: - реєстраційні номери облікових карток платників податків та/або - паспортні дані фізичних осіб, що відповідно до вимог законодавства не можуть бути надані заявнику, державний реєстратор забезпечує виготовлення копій відповідних документів без відображення відомостей про реєстраційні номери облікових карток платників податків та/або паспортних даних фізичних осіб. VІІ. Зміст витягу з Єдиного державного реєстру Пункт 2 (абз. 19). У витязі про юридичну особу з Єдиного державного реєстру відображаються: інформація про кінцевого бенефіціарного власника юридичної особи, у тому числі кінцевого бенефіціарного власника її засновника, якщо засновник - юридична особа: - прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), - країна громадянства, - місце проживання, (абзац дев’ятнадцятий пункту 2 розділу VII із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства юстиції № 1626/5 від 12.05.2020} Інформуємо, що в жодному витягу з ЄДРПОУ не міститься інформація щодо кінцевого беніфіціарного власника про: -серію та номер паспорта громадянина України або паспортного документа іноземця; -реєстраційний номер облікової карти платника податків з метою захисту персональних даних Відповідно, тендерна пропозиція ТОВ «ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ» відповідає умовам тендерної документації в даній частині. Вимагаємо .провести неупереджену оцінку тендерної пропозиції ТОВ «ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ», яка є найбільш економічно вигідною та відповідає умовам тендерної документації.

1.Найменування Замовника: Комунальне некомерційне підприємство «Запорізький обласний центр служби крові» Запорізької обласної ради.Код ЄДРПОУ 05499085. Адреса 69035, Україна, Запорізька область, ЗАПОРІЖЖЯ, вул. Леоніда Жаботинського, буд. 32. 2. Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю «Екологічні переробні технології», код ЄДРПОУ 37797799, юридична адреса: 04655, м. Київ, вул. Полярна, буд. 20, офіс № 218. 2. Номер закупівлі: UA-2020-05-15-003259-c Код ДК021: 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами. 3.Підстави для подання вимоги: неправомірна дискваліфікація тендерної пропозиції ТОВ «ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ» (протокол засідання № 60 тендерного комітету Комунального некомерційного підприємства «Запорізький обласний центр служби крові» Запорізької обласної ради від 29 липня 2020 року) 4. Обґрунтування вимоги: Згідно протоколу засідання № 60 тендерного комітету Комунального некомерційного підприємства «Запорізький обласний центр служби крові» Запорізької обласної ради від 29 липня 2020 року було прийнято рішення: Дискваліфікувати учасника ТОВ «ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ» в процедурі закупівлі за кодом Код національного класифікатора України ДК 021:2015: 90520000-8- Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами номер закупівлі UA-2020-05-15-003259-c з наступних підстав: Згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань встановлено: що тендерна пропозиція ТОВ «ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ» не відповідає вимогам пункту 9 частини 1 статті 17 Закону та підпункту 9 пункту 3 ТД Замовника, а саме у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб – підприємств та громадських формувань відсутня інформація щодо кінцевого беніфіціарного власника про: -серію та номер паспорта громадянина України або паспортного документа іноземця; -реєстраційний номер облікової карти платника податків; -характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу). 2)Відповідно до пункту 2 додатку 3 ТД для підтвердження відповідності технічних, якісних та кількісних вимогам, учасник у складі пропозиції повинен надати в тому числі, позитивний висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи на операції у сфері поводження з небезпечними відходами, які повинні відповідати предмету закупівлі, чинний не менше ніж до 31.12.2020 року. У складі тендерної пропозиції ТОВ «ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ» протокол до висновку СЕС 11.07.2012 № 347/01 відсутній. Ми не погоджуємось з даним рішення з наступних підстав: Інформуємо Вас, що всі дані щодо кінцевого беніфіціарного власника згідно пункту 9 частини другої статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань» були внесені в Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб – підприємств та громадських формувань. На підтвердження надаємо Опис документів, що надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії «Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов’язані зі змінами в установчих документах» та Форму № 3 «Заява про державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань від 11.02.2020 року. Відповідно, всі дані, що стосуються кінцевого беніфіціарного власника були надані державному реєстратору, в тому числі: -серію та номер паспорта громадянина України або паспортного документа іноземця; -реєстраційний номер облікової карти платника податків; -характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу). Тендерна пропозиція ТОВ «ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ» відповідає умовам тендерної документації в даній частині. Відносно відсутності протоколу позитивного висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи на операції у сфері поводження з небезпечними відходами, які повинні відповідати предмету закупівлі, інформуємо, що Додатком 3 до тендерної документації «Технічні, кількісні та якісні вимоги» в пункті 4. Для підтвердження відповідності технічних, якісних та кількісних вимогам, учасник у складі пропозиції повинен надати: - Позитивний висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи на операції у сфері поводження з небезпечними відходами, які повинні відповідати предмету закупівлі, чинний не менше ніж до 31.12.2020 року; Жодної вказівки про надання протоколу немає. Учасник ТОВ «ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ» в складі тендерної пропозиції надав наступні документи: Висновок СЕС про операції в сфері небезпечних відходів (перелік відходів)_копія.pdf Висновок СЕС про операції в сфері поводження з небезпечними відходами (біологічні відходи)_копія.pdf Відповідно, тендерна пропозиція ТОВ «ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ» відповідає умовам тендерної документації в даній частині. Вимагаємо: 1.Відмінити рішення про дискваліфікацію ТОВ «ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ» (протокол засідання № 60 тендерного комітету Комунального некомерційного підприємства «Запорізький обласний центр служби крові» Запорізької обласної ради від 29 липня 2020 року). 2.Провести неупереджену оцінку тендерної пропозиції ТОВ «ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ», яка є найбільш економічно вигідною та відповідає умовам тендерної документації.

09 червня 2020 року Протоколом засідання тендерного комітету Комунального некомерційного підприємства «Запорізький обласний центр служби крові» Запорізької обласної ради № 38 прийнято рішення: «Визначити переможцем торгів на закупівлю код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 90520000-8 - Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами ТОВ «А-ЕНЕРГО» (код ЄДРПОУ 40277858), тендерна пропозиція якого не відповідає вимогам, зазначеним в тендерній документації закупівлі, і підлягає відхиленню. Детальне обґрунтування викладене в скарзі.

09 червня 2020 року Протоколом засідання тендерного комітету Комунального некомерційного підприємства «Запорізький обласний центр служби крові» Запорізької обласної ради № 38 прийнято рішення: «Визначити переможцем торгів на закупівлю код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 90520000-8 - Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами ТОВ «А-ЕНЕРГО» (код ЄДРПОУ 40277858), тендерна пропозиція якого не відповідає вимогам, зазначеним в тендерній документації закупівлі, і підлягає відхиленню. Детальне обґрунтування викладене в скарзі.

1.Найменування Замовника: Комунальне некомерційне підприємство «Запорізький обласний центр служби крові» Запорізької обласної ради. Код ЄДРПОУ 05499085.Адреса 69035, Україна, Запорізька область, Запоріжжя, вул. Леоніда Жаботинського, буд. 32. 2.Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю «Екологічні переробні технології», код ЄДРПОУ 37797799, юридична адреса: 04655, м. Київ, вул. Полярна, буд. 20, офіс № 218. 3.Номер закупівлі: UA-2020-05-15-003259-c. ДК 021:2015: 90520000-8 – Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами. 3.Підстави подання вимоги: Обраний учасник ТОВ "А-ЕНЕРГО" Переможцем не відповідає умовам закупівлі (Протокол засідання тендерного комітету № 38 від 09.06.2020 року). 4.Обгрунтування вимоги: Замовник, Комунальне некомерційне підприємство «Запорізький обласний центр служби крові» Запорізької обласної ради. Код ЄДРПОУ 05499085 (надалі-Замовник) обирає Переможцем Учасника, який не відповідає умовам закупівлі. Згідно протоколу засідання тендерного комітету № 38 від 09.06.2020 року Замовник визначає Переможцем торгів на закупівлі UA-2020-05-15-003259-c ДК 021:2015: 90520000-8 – Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами – ТОВ «А-ЕНЕРГО». Ми не погоджуємось з рішенням Замовника, оскільки тендерна пропозиція Учасника ТОВ «А-Енерго» не відповідає умовам закупівлі з наступних підстав: Додатком № 3 до тендерної документації «Технічні, кількісні та якісні вимоги» передбачено найменування послуг, які підлягають утилізації: послуги із завантаження, перевезення, зберігання та утилізації небезпечних відходів категорії В. Для підтвердження відповідності технічних, якісних та кількісних вимогам, учасник у складі пропозиції повинен надати: - Сертифікат ISO 14001:2015 для підтвердження відповідності системи екологічного менеджменту вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування», чинний не менше ніж до 31.12.2020 року; - Сертифікат ISO 9001:2015 для підтвердження відповідності системи управління якістю вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. Вимоги», чинний не менше ніж до 31.12.2020 року. Учасник Товариство з обмеженою відповідальність «А-ЕНЕРГО» (код ЄДРПОУ 40277858) в складі тендерної пропозиції надав:Лист-пояснення про сертифікат ISO 14001:2015 та Лист-пояснення про сертифікат ISO 9001:2015, в яких зазначає, що Учасник у складі своєї пропозиції не надає зазначені сертифікати. Відповідно, тендерна пропозиція Учасника ТОВ «А-ЕНЕРГО» (код ЄДРПОУ 40277858) не відповідає умовам закупівлі у зв’язку з відсутністю Сертифікату ISO 14001:2015 та Сертифікату ISO 9001:2015 та підлягає відхиленню на підставі п.2 ч. 1 ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» у зв’язку з тим, що тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації; Для підтвердження відповідності технічних, якісних та кількісних вимогам, учасник у складі пропозиції повинен надати: - Позитивний висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи на операції у сфері поводження з небезпечними відходами, які повинні відповідати предмету закупівлі, чинний не менше ніж до 31.12.2020 року; Учасник Товариство з обмеженою відповідальність «А-ЕНЕРГО» (код ЄДРПОУ 40277858) в складі тендерної пропозиції надав: Лист-пояснення в якому зазначає, що у складі своєї пропозиції замість позитивного висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи на операції у сфері поводження з небезпечними відходами, які повинні відповідати предмету закупівлі, чинного не менше ніж до 31.12.2020 року надає позитивний висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи на документи щодо діяльності у сфері поводження з небезпечними відходами, які відповідають предмету закупівлі, чинний не менше ніж до 31.12.2020 року. Відповідно, тендерна пропозиція Учасника ТОВ «А-ЕНЕРГО» (код ЄДРПОУ 40277858) не відповідає умовам закупівлі у зв’язку з відсутністю позитивного висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи на операції у сфері поводження з небезпечними відходами та підлягає відхиленню на підставі п.2 ч.1 ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» у зв’язку з тим, що тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації; Враховуючи вищезазначене, вимагаємо: 1. Відмінити рішення про обрання Переможцем Учасника ТОВ «А-ЕНЕРГО» код ЄДРПОУ 40277858) який не відповідає умовам закупівлі та підлягає відхиленню на підставі п.2 ч.1 ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» у зв’язку з тим, що тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації; 2. Провести неупереджену оцінку наступної тендерної пропозиції у відповідності до вимог Ст. 29 Закону, з дотриманням основних принципів закупівель.

1. Замовник: Комунальне некомерційне підприємство «Запорізький обласний центр служби крові» Запорізької обласної ради. 2. Номер повідомлення про проведення закупівлі: UA-2020-05-15-003259-c. 3. Підстави подання вимоги: Порушення частин 1 та 2 ст. 23 ЗУ «Про стандартизацію» та ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі». 4. Обґрунтування вимоги: Замовником вимагається надання учасниками сертифікату ISO 14001:2015 для підтвердження відповідності системи екологічного менеджменту вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування», чинного не менше ніж до 31.12.2020 року. Зазначаємо, що відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 23 ЗУ «Про стандартизацію» національні стандарти та кодекси усталеної практики застосовуються на добровільній основі, крім випадків, якщо обов'язковість їх застосування встановлена нормативно-правовими актами. Національний орган стандартизації забезпечує розміщення на офіційному веб-сайті текстів національних стандартів та кодексів усталеної практики, обов'язковість застосування яких установлена нормативно-правовими актами, не пізніше ніж через 30 календарних днів з дня офіційного опублікування таких актів з безоплатним доступом до зазначених національних стандартів та кодексів усталеної практики. З огляду на вказане вище слід враховувати, що положенням ДСТУ ISO 14001:2015, а також положенням нормативного акту, яким йому надано чинність, не передбачена обов’язковість застосування вказаного вище стандарту, а також не вимагається обов’язкова сертифікація суб’єктів на їх відповідність. Згідно зі змістом ДСТУ ISO 14001:2015 вказаний стандарт сам по собі не встановлює конкретних критеріїв до результатів екологічної діяльності підприємства. Отже, наявність сертифікату ISO 14001:2015 є не обов’язковою у відповідності до вищезазначених норм права, а сам по собі сертифікат не впливає на виконувані учасником роботи (послуги), їх якість, і не може по суті вплинути на результати замовлених робіт (наданих послуг). Крім того, відповідно до ч.2 ст.24 ЗУ «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» добровільна оцінка відповідності здійснюється на добровільних засадах, в будь-яких формах, включаючи випробування, декларування відповідності, сертифікацію та інспектування, та на відповідність будь-яким заявленим вимогам. Дана вимога Замовника порушує основні принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, визначені у ч.1 ст.5 ЗУ «Про публічні закупівлі», оскільки звужує коло потенційних учасників. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників (ч.4 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»). Вимагаємо: Вимогу про надання учасниками сертифікату ISO 14001:2015 для підтвердження відповідності системи екологічного менеджменту вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування», чинного не менше ніж до 31.12.2020 року видалити із тендерної документації Замовника (додатку №3 до неї).

1. Замовник: Комунальне некомерційне підприємство «Запорізький обласний центр служби крові» Запорізької обласної ради. 2. Номер повідомлення про проведення закупівлі: UA-2020-05-15-003259-c. 3. Підстави подання вимоги: Порушення частин 1 та 2 ст. 23 ЗУ «Про стандартизацію» та ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі». 4. Обґрунтування вимоги: Замовником вимагається надання учасниками сертифікату ISO 9001:2015 для підтвердження відповідності системи управління якістю вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. Вимоги», чинного не менше ніж до 31.12.2020 року. Зазначаємо, що відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 23 ЗУ «Про стандартизацію» національні стандарти та кодекси усталеної практики застосовуються на добровільній основі, крім випадків, якщо обов'язковість їх застосування встановлена нормативно-правовими актами. Національний орган стандартизації забезпечує розміщення на офіційному веб-сайті текстів національних стандартів та кодексів усталеної практики, обов'язковість застосування яких установлена нормативно-правовими актами, не пізніше ніж через 30 календарних днів з дня офіційного опублікування таких актів з безоплатним доступом до зазначених національних стандартів та кодексів усталеної практики. З огляду на вказане вище слід враховувати, що положенням ДСТУ ДСТУ ISO 9001:2015, а також положенням нормативного акту, яким йому надано чинність, не передбачена обов’язковість застосування вказаного вище стандарту, а також не вимагається обов’язкова сертифікація суб’єктів на їх відповідність. Згідно зі змістом ДСТУ ISO ДСТУ ISO 9001:2015 вказаний стандарт сам по собі не встановлює конкретних критеріїв до результатів екологічної діяльності підприємства. Отже, наявність сертифікату ISO 9001:2015 є не обов’язковою у відповідності до вищезазначених норм права, а сам по собі сертифікат не впливає на виконувані учасником роботи (послуги), їх якість, і не може по суті вплинути на результати замовлених робіт (наданих послуг). Крім того, відповідно до ч.2 ст.24 ЗУ «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» добровільна оцінка відповідності здійснюється на добровільних засадах, в будь-яких формах, включаючи випробування, декларування відповідності, сертифікацію та інспектування, та на відповідність будь-яким заявленим вимогам. Дана вимога Замовника порушує основні принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, визначені у ч.1 ст.5 ЗУ «Про публічні закупівлі», оскільки звужує коло потенційних учасників. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників (ч.4 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»). Вимагаємо: Вимогу про надання учасниками сертифікату ISO 9001:2015 для підтвердження відповідності системи управління якістю вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. Вимоги», чинного не менше ніж до 31.12.2020 року видалити із тендерної документації Замовника (додатку №3 до неї).