Tвepдe пaливo (Byгiлля)

Звертаюсь до Вас з повторною вимогою стосовно договору оренди транспортного засобу КАМАЗ, який знаходиться у складі тендерної пропозиції ТОВ «ТК Миколаївоблпаливо». Ви у всіх своїх відповідях на нашу вимогу посилаєтесь на «аналогічне» рішення Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель у рішенні №3002 -р/пк-пз від 17.02.2020 року (UA-2019-12-27-000856-b). У рішенні орган оскарження допустився описки, яку Ви бездумно копіюєте, і не вірно зазначив норму права яка підлягає застсуванню у виниклих спірних правовідносинах, які стосувались предмета закупівлі UA-2019-12-27-000856-b, а не Вашого. Надаю Вам повторне роз’яснення, яке Вами у вимозі проігнороване і не досліджено, стосовно вищезазначеного рішення, яке не вважається аналогічним з наступних підстав: в даному рішенні йдеться про правовідносини з оренди транспортних засобів, які виникли між двома юридичними особами. Правовідносини оренди транспортних засобів між двома юридичними особами мають інший обсяг цивільних прав та обов’язків, що зумовлено специфікою виконання договорів оренди транспортних засобів і отримання головної мети - прибутку для обох юридичних осіб. Таким чином законодавцем передбачено право пролонгування договорів найму в Загальних положеннях про найм Цивільного кодексу України. Однак, дані положення є загальними, і вони не розповсюджуються для правовідносин, що мають особливості укладення, виконання, внесені змін та припинення правовідносин (договір оренди укладений між фізичною особо та юридичною особою) і регулюються іншими главами цивільного кодексу такими як: Найм (оренда) транспортного засобу, Правові наслідки недодержання сторонами при вчиненні правочину вимог закону та Законом України «Про нотаріат». Стосовно Вашого твердження, що «Вами знов ж таки не звернута увага, що нашою тендерною документацією не встановлено вимогу, що відповідний «договір оренди всього транспортного засобу, яким буде постачатися товар (або договір користування або договір надання відповідних послуг або інший договір)…» повинен бути чинним протягом періоду поставки. Ця вимога у тендерній документації розповсюджувалася на дещо інше обладнання та матеріально-технічну базу.» Звертаю Вашу увагу повторно і зазначаю, що Пунктом 2 Договору найму (оренди) транспортного засобу від 14.08.2017 року встановлено, що договір найму укладається строком на три роки з дня його підписання та передачі транспортного засобу. Таким чином строк дії договору спливає 14 серпня 2020 року (14.08.2020 року). На договір, що посвідчується нотаріально приписи ст. 764 ЦК України не розповсюджуються. Для продовження строку дії договору повинен укладатися або новий договір, або додаткова угода посвідчена тим самим нотаріусом, що і посвідчував первісний договір. У складі Тендерної пропозиції ТОВ «ТК Миколаївоблпаливо» подано матеріально-технічною базою тільки один транспортний засіб КАМАЗ (автомобіль), що знаходиться у користуванні ТОВ «ТК Миколаїоблпаливо» до 14 серпня 2020 року. Зазначаю Вам простими словами з 15 серпня 2020 року по 31 грудня 2020 року у ТОВ «ТК Миколаїоблпаливо» відсутні транспортні засоби, які можуть виконати умови договору та возити Вам вугілля малими партіями до 7 тон, що зумовить зрив опалювального сезону. Таким чином, учасник порушив вимоги тендерної документації, на підставі чого, тендерна пропозиція підлягає відхиленню.

Нами було отримано відповідь на нашу Вимогу, в якій Ви надаєте «кваліфіковану юридичну консультацію», в якій ви посилаєтесь нам роз’яснюєте зміст ст. 794 ЦК України про те, що, далі за текстом Ваша цитата «доцільне поінформувати вас, що взагалі-то, відповідно до статті 794 Цивільного кодексу України, якщо наймач продовжує користуватися майном після закінчення строку договору найму, то, за відсутності заперечень наймодавця протягом одного місяця, договір вважається поновленим на строк, який був раніше встановлений договором. Тому ваше, твердження, що «таким чином строк дії договору спливає 14 серпня 2020 року (14.08.2020 року)» та «договір найму (оренди) транспортного засобу (КАМАЗ) не є чинним протягом періоду поставки до 31 грудня 2020 року» щонайменше безпідставне.» Як вбачається за змістом Цивільного кодексу (посилання надаю - https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/435-15/sp:side#n3863) ст. 794 ЦК України регулює відносини, які виникають з Державної реєстрації права користування нерухомим майном, яке виникає на підставі договору найму будівлі або іншої капітальної споруди. І за змістом звучить таким чином «Право користування нерухомим майном, яке виникає на підставі договору найму будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини), укладеного на строк не менш як три роки, підлягає державній реєстрації відповідно до закону, крім випадку, передбаченого частиною другою статті 793 цього Кодексу, якщо договір, укладений за результатами електронного аукціону, предметом якого є майно державної або комунальної власності.» Тому нам взагалі не зрозуміло, якими нормами Ви користуєтесь та намагаєтесь виправити порушення процедури закупівлі - ТОВ «ТК Миколаївоблпаливо» Повторно звертаюсь до Вас з Вимогою! Пунктом 5.1.1. Розділу ІІІ Тендерної документації зобов’язано подати «Документи*, які повинен надати учасник для підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази: У разі, якщо учасник процедури закупівлі користуватиметься залученим транспортним засобом, яким буде постачатися товар, або технічним засобом (або технологічного транспортного засобу або машини) для навантаження вугілля або автомобільними вагами (або ваговим обладнанням), необхідно надати: договір оренди всього транспортного засобу, яким буде постачатися товар (або договір користування або договір надання відповідних послуг або інший договір), який повинен містити інформацію про реєстраційну назву (марку або модель), реєстраційний номер транспортного засобу; договір оренди технічного засобу/технологічного транспортного засобу/машини для навантаження вугілля (або договір користування або договір надання відповідних послуг або інший договір), який повинен містити інформацію про реєстраційну назву (марку або модель), державний номерний знак технічного засобу/технологічного транспортного засобу/машини для навантаження вугілля та повинен бути чинним протягом періоду поставки; договір оренди (або договір користування або договір надання відповідних послуг або інший договір) автомобільних ватів (або вагового обладнання), чинного протягом періоду поставки. Умовами Тендерної документації встановлено, що строк поставки товару до 31.12.2020 року (п. 4.4. Тендерної документації; пункт 5.1 Проекту договору). У складі Тендерної пропозиції ТОВ «ТК Миколаївоблпаливо» надано документ «5. Договір найму (оренди) транспортного засобу (КАМАЗ)». Як вбачається зі змісту договору найму (оренди) транспортного засобу від 14.08.2017 року укладеного між Пархомчук Лідією Павлівною та ТОВ «ТК Миколаївоблпаливо» ТОВ «ТК Миколаїоблпаливо» отримало у користування транспортний засіб КАМАЗ. Пунктом 2 Договору найму (оренди) транспортного засобу від 14.08.2017 року встановлено, що договір найму укладається строком на три роки з дня його підписання та передачі транспортного засобу. Таким чином строк дії договору спливає 14 серпня 2020 року (14.08.2020 року). Відповідно до ст. 799 ЦК України Договір найму транспортного засобу укладається у письмовій формі. Договір найму транспортного засобу за участю фізичної особи підлягає нотаріальному посвідченню. Відповідно до умов договору сторони в особі ТОВ «ТК Миколаївоблпаливо» та Пархомчук Л.П. чітко зазначили момент припинення договору оренди, а саме 14 серпня 2020 року та порядок повернення майна (пункти 2, 4.2 Договору). Жодних додаткових угод посвідчених нотаріально ( у формі який вчинено первісний правочин (ст. 209 ЦК України) у складі тендерної пропозиції про продовження строку дії даного договору ТОВ «ТК Миколаївоблпаливо» не подано. ТОВ «ТК Миколаївоблпаливо» не виконало вимоги тендерної документації щодо відповідності кваліфікаційним критеріям, у складі тендерної пропозиції подано документ, що не відповідає вимогам п. 5.1.1. Тендерної документації, оскільки, Договір найму (оренди) транспортного засобу (КАМАЗ) не є чинним протягом періоду поставки до 31 грудня 2020 року. Таким чином, учасник порушив вимоги тендерної документації, на підставі чого, тендерна пропозиція підлягає відхиленню. Додатково повідомляю Вам, що якщо Ви посилаєтесь на рішення АМКУ, як «аналогічне», то прошу уважно читати його зміст, у рішенні АМКУ зазначено про договори які укладені між двома юридичними особами таким чином рішення не може вважатись аналогічним, а не фізичною та юридичною особою, як у ТОВ «ТК Миколаївоблпаливо».

Тендерна документація, а саме розділ 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Розділ 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» пункт 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» передбачає, що учасник має надати: - належним чином завірену копію установчого документа юридичної особи (установчого акту або статуту або засновницького договору або положення тощо) в останній зареєстрованій редакції із змінами (у разі їх наявності). Вимоги до установчого документу: 1. Установчий документ повинен містити відмітку державного реєстратора про проведення державної реєстрації. У випадку відсутності відмітки державного реєстратора про проведення державної реєстрації, учасник обов’язково додатково надає «Опис документів, що надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії» з відповідним кодом доступу до результатів надання адміністративних послуг у сфері державної реєстрації за яким існує можливість переглянути електронну версію документу (-ів). Таким чином, відповідно до вимог тендерної документації учасник має подати копію установчого документу та оригінал опису. Натомість учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВА КОМПАНІЯ МИКОЛАЇВОБЛПАЛИВО" надає копію статуту і копію опису, замість його оригіналу. Таким чином, учасник порушив вимоги тендерної документації, на підставі чого, тендерна пропозиція підлягає відхиленню.

Пунктом 5.1.1. Розділу ІІІ Тендерної документації зобов’язано подати «Документи*, які повинен надати учасник для підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази: У разі, якщо учасник процедури закупівлі користуватиметься залученим транспортним засобом, яким буде постачатися товар, або технічним засобом (або технологічного транспортного засобу або машини) для навантаження вугілля або автомобільними вагами (або ваговим обладнанням), необхідно надати: договір оренди всього транспортного засобу, яким буде постачатися товар (або договір користування або договір надання відповідних послуг або інший договір), який повинен містити інформацію про реєстраційну назву (марку або модель), реєстраційний номер транспортного засобу; договір оренди технічного засобу/технологічного транспортного засобу/машини для навантаження вугілля (або договір користування або договір надання відповідних послуг або інший договір), який повинен містити інформацію про реєстраційну назву (марку або модель), державний номерний знак технічного засобу/технологічного транспортного засобу/машини для навантаження вугілля та повинен бути чинним протягом періоду поставки; договір оренди (або договір користування або договір надання відповідних послуг або інший договір) автомобільних ватів (або вагового обладнання), чинного протягом періоду поставки. Умовами Тендерної документації встановлено, що строк поставки товару до 31.12.2020 року (п. 4.4. Тендерної документації; пункт 5.1 Проекту договору). У складі Тендерної пропозиції ТОВ «ТК Миколаївоблпаливо» надано документ «5. Договір найму (оренди) транспортного засобу (КАМАЗ)». Як вбачається зі змісту договору найму (оренди) транспортного засобу від 14.08.2017 року укладеного між Пархомчук Лідією Павлівною та ТОВ «ТК Миколаївоблпаливо» ТОВ «ТК Миколаїоблпаливо» отримало у користування транспортний засіб КАМАЗ. Пунктом 2 Договору найму (оренди) транспортного засобу від 14.08.2017 року встановлено, що договір найму укладається строком на три роки з дня його підписання та передачі транспортного засобу. Таким чином строк дії договору спливає 14 серпня 2020 року (14.08.2020 року). Жодних додаткових угод у складі тендерної пропозиції про продовження строку дії даного договору ТОВ «ТК Миколаївоблпаливо» не подано. ТОВ «ТК Миколаївоблпаливо» не виконало вимоги тендерної документації щодо відповідності кваліфікаційним критеріям, у складі тендерної пропозиції подано документ, що не відповідає вимогам п. 5.1.1. Тендерної документації, оскільки, Договір найму (оренди) транспортного засобу (КАМАЗ) не є чинним протягом періоду поставки до 31 грудня 2020 року. Таким чином, учасник порушив вимоги тендерної документації, на підставі чого, тендерна пропозиція підлягає відхиленню

Невідповідність технічних та якісних показників предмету закупівлі діючим ДСТУ.

Додатком 3 Тендерної документації зобов’язано учасника про те, що «Запропоноване учасником вугілля кам’яне предмету закупівлі повинне відповідати вимогам діючих стандартів та повинне мати наступні кількісні, якісні та технічні характеристики, а саме: якісні показники, що характеризують безпечність вугілля (загальна сірка на сухий стан Std, хлор на сухий стан CId, миш’як на сухий стан Asd, мають відповідати таблиці №2 ДСТУ 7146:2010.» У складі Тендерної пропозиції ТОВ «ТК Миколаївоблпаливо» подано файл «32. Сертифiкати якостi на мінули партії вугілля.pdf» в яких відсутні відомості про безпечність вугілля - хлор на сухий стан CId, миш’як на сухий стан Asd та технічні характеристики кожної з марок вугілля, крім того, не зазначено підтверджуючу інформацію про відповідність вугілля таблиці №2 ДСТУ 7146:2010. ТОВ «ТК Миколаївоблпаливо» не виконало вимоги тендерної документації щодо відповідності кваліфікаційним критеріям і не підтвердило належними документами безпечність вугілля що поставляється, таким чином тендерна пропозиція підлягає відхиленню.

Невідповідність документів тендерної пропозиції учасника ДСТУ та вимогам тендерної пропозиції замовника

Тендерна документація, а саме розділ 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Розділ 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» пункт 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону», передбачає, що «Також, учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції нотаріально завірені згоди на обробку персональних даних працівників з урахуванням норм Закону України «Про захист персональних даних». Учасник ТОВ "ТОРГОВА КОМПАНІЯ МИКОЛАЇВОБЛПАЛИВО" надає документ №15.1 (відповідно до реєстру» під назвою «Заяви (нотаріально завірені згоди на обробку персональних даних працівників) в якому надає копії нотаріально завірених заяв на обробку персональних даних працівників. Таким чином, учасник порушив вимоги тендерної документації, не надавши оригінали нотаріально завірених заяв на обробку персональних даних працівників та тендерна пропозиція підлягає відхиленню. звертаємо Вашу увагу на те, що вимогами Вашої ж тендерної документації встановлено подачу нотаріально завірених згод на обробку персональних даних працівників з урахуванням норм Закону України «Про захист персональних даних» за формою «Всі документи повинні бути завантажені у вигляді сканованих копій у форматі *.pdf». Тобто, Вами вимагаються скановані копії даних заяв, а не скановані копії завірених копій заяв. Ви, як Замовник, встановлюєте вимоги, в яких самі ж не можете розібратися та пояснити їхню суть. Надайте пояснення, що таке "сканована копія з нотаріально завірених згод на обробку персональних даних працівників" та, що таке "сканована копія з завірених учасником копій нотаріально завірених згод на обробку персональних даних працівників", де стоять відповідні відмітки учасника "Згідно з оригіналом"

Тендерна документація, а саме розділ 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Розділ 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» пункт 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» передбачає, що а) якщо підписувати документи тендерної пропозиції буде посадова особа або представник учасника процедури закупівлі, яка виступає від імені учасника згідно зі статутом (чи іншим установчим документом), тобто керівником учасника, або особою що його замінює (працівник який очолює суб’єкт господарювання та наділений необхідними повноваженнями для прийняття рішень), то учасник надає на таку уповноважену особу належним чином завірену копію документу, який підтверджує його повноваження (наказ про призначення керівника учасника на посаду або рішення власника (-ів) чи протокол зборів (засідань, тощо) засновників (акціонерів або учасників) про призначення керівника учасника, президента, голови правління і т.п. або виписку з рішення власників чи зборів (засідань, тощо) засновників (акціонерів або учасників) про призначення керівника учасника, президента, голови правління і т.п. або інше) та належним чином завірену копію документу, який посвідчує його особу; б) якщо підписувати документи тендерної пропозиції буде інша посадова особа або представник учасника процедури закупівлі (яка виступає від імені учасника але не згідно зі статутом (чи іншим установчим документом)), то учасник надає належним чином завірену копію довіреності (довіреність повинна містити право на підпис документів, що входять до складу тендерної пропозиції) разом з наданням належним чином завіреної копії документу, що підтверджує право уповноваженої посадової (службової) особи учасника видавати такі довіреності та належним чином завірені копії документів, які посвідчують їхні особи. Учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВА КОМПАНІЯ МИКОЛАЇВОБЛПАЛИВО" надає документ №43 (відповідно до реєстру), а саме наказ про призначення виконуючого обовʼязки директора від 13.03.2020р., яким, як видно із наказу, директор Кисса В.В. призначає Колібабчук Ю.О. в.о. директора. Жодних інших документів на цей пункт тендерної документації не надано. З наданого учасником наказу непідтвердженими є повноваження гр.Кисса В.В., оскільки документ про призначення гр.Кисса В.В. директором ТОВ "ТОРГОВА КОМПАНІЯ МИКОЛАЇВОБЛПАЛИВО" не надано. Таким чином, на якій підставі громадянка Кисса В.В. уповноважує гр.Колібабчук Ю.О. виконувати обовʼязки директора, незрозуміло. Відповідно до п.12.5 Статуту ТОВ "ТОРГОВА КОМПАНІЯ МИКОЛАЇВОБЛПАЛИВО", директор обирається зборами учасників. Отже, повноваження гр. Колібабчук Ю.О. як в.о. директора належним чином не підтверджено. Таким чином, учасник порушив вимоги тендерної документації, на підставі чого, тендерна пропозиція підлягає відхиленню.

Шановний замовнику, звертаємо Вашу увагу на те, що однією з причин дискваліфікації учасника з більш економічновигідною ціною було розміщення Проекту договору в нечіткій та нечитабельній формі, проте, слід зазначити, що Вами, як замовником, в тендерній документації було виставлено саме такий документ, а отже, будь-який учасник не міг подати проект договору в іншій формі, так як не мав інформації які саме умови зазначені де немае жодних букв. Проте учасник, якого Ви визнали переможцем, подав "Проект договору" в іншому форматі та повністю читабельній формі. Надайте пояснення, яким чином учасник визнаний Вами переможцем, отримав документ в такому форматі і яким чином ви погодили його, якщо у Вашому зразку немає таких даних??? (копії документу "Проект договору" оприлюдненого Вами в межах даної закупівлі та копія документу "Проект договору" поданий учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВА КОМПАНІЯ МИКОЛАЇВОБЛПАЛИВО" додається)