ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 Роботи. Реконструкція фасаду спеціалізованої школи № 239 на Оболонському проспекті, 16-Д (за кодом ДК 021:2015 - 45000000-7 Будівельні роботи)

Відповідно до оголошення про проведення закупівлі Номер у Prozorro – UA-2020-02-25-002333-a, Управлінням будівництва, архітектури та землекористування Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації (далі – Замовник та/або організатор закупівлі) розпочато процедуру аукціону по закупівлі: ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 Роботи. Реконструкція фасаду спеціалізованої школи № 239 на Оболонському проспекті, 16-Д (за кодом ДК 021:2015 - 45000000-7 Будівельні роботи). ПП «Степс» приймало участь у даній закупівлі. Учасник ПП «Степс» мав найнижчу приведену ціну, а саме: 15 371 128,96 грн. з ПДВ. Замовник, виклавши «Рішення Замовника про відхилення Учасника закупівлі від 19.03.2020 р.» та «Рішення Замовника про визнання Переможця від 27.03.2020», порушив ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). Учасник ПП «Степс» не погоджується з «Рішенням Замовника про визнання Переможця від 27.03.2020». Учасник ПП «Степс» не згоден з «Рішенням Замовника про відхилення Учасника закупівлі від 19.03.2020 р.» в якому Замовник зазначив, що тендерна пропозиція ПП «Степс» не відповідає кваліфікаційним критеріям. У зв’язку з наведеними аргументами у прикріпленому файлі ПП «Степс» вимагає зобов’язати Замовника (Управління будівництва, архітектури та землекористування Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації ЄДРПОУ 37445400) скасувати «Рішення Замовника про відхилення Учасника закупівлі від 19.03.2020 р.» та «Рішення Замовника про визнання Переможця від 27.03.2020» до закупівлі ,під номером у Prozorro UA-2020-02-25-002333-a, ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 Роботи. Реконструкція фасаду спеціалізованої школи № 239 на Оболонському проспекті, 16-Д (за кодом ДК 021:2015 - 45000000-7 Будівельні роботи). Додатки: 1) Скарга АМКУ; 2) Платіжне доручення

Учасник ТОВ «ГОРІНВЕСТБУД» порушив вимогу ч. 2 п. 6 розділу ІІІ ТД. Наданий Учасником календарний графік виконання робіт не відповідає наказу Міністерства регіонального розвитку та будівництва України від 13.01.2009 № 2 «Про оприлюднення Рекомендацій зі складання додатків до договору підряду в капітальному будівництві» та кошторису. Стосовно відповіді організатора закупівлі від 01.04.2020 17:36 на вимогу UA-2020-02-25-002333-a.c18 від 27.03.2020 17:49. Замовник зазначає, що кількість днів у місяці виконання робіт становить 30-31 день, але згідно зі ст. 50 Кодексу законів про працю України «Нормальна тривалість робочого часу працівників не може перевищувати 40 годин на тиждень». Згідно з листом Міністерства соціальної політики України від 29.07.2019 р. № 1133/0/206-19 «Про розрахунок норми тривалості робочого часу на 2020 рік» орієнтовна кількість робочих годин на одного працівника у 2020 р. становить 170, тобто 42,5 годин на чверть місяця. Із такого розрахунку трудомісткість календарного графіку виконання робіт наданого Учасником ТОВ «ГОРІНВЕСТБУД» становить 46.4525 тис. люд/год, що не відповідає вимогам ч. 2 п. 6 розділу ІІІ ТД та наказу Міністерства регіонального розвитку та будівництва України від 13.01.2009 № 2 «Про оприлюднення Рекомендацій зі складання додатків до договору підряду в капітальному будівництві». Представлений графік унеможливлює проведення Замовником належного аналізу можливості виконання підрядником своїх зобов’язань по виконанню робіт у визначених обсягах та у визначені терміни. Додаток «Календарний графік виконання робіт» є невід’ємною частиною договору підряду. Цей додаток конкретизує зобов’язання підрядника, вимоги щодо складу, обсягів, виконавців, послідовності, строків виконання робіт. Аналіз виконання Календарного графіка робіт дає можливість оцінити хід будівництва в цілому та виконання окремих робіт, дотримання підрядником визначених у договорі підряду строків будівництва та окремих робіт і своєчасно виявляти відхилення. Враховуючи вищезазначене встановлено, що надані ТОВ «ГОРІНВЕСТБУД» документи свідчать про відсутність можливості виконання заявленими трудовими ресурсами зобов’язань у визначені документацією строки та не дають можливості встановити достовірну приведену ціну.У зв’язку з вищенаведеним ПП «Степс» вимагає скасувати «Рішення Замовника про визнання Переможця від 27.03.2020» та визнати ТОВ «ГОРІНВЕСТБУД» як Учасника, що не відповідає кваліфікаційним критеріям.

Учасник порушив вимоги таблиці 4 додатку № 5 ТД та ч. 4 п. 1 розділу ІІІ ТД. Учасник не надав «- діючого дозволу виданого Державним комітетом України з нагляду за охороною праці на початок робіт підвищеної небезпеки (разом з відповідним додатком у разі його наявності або декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці». Наданий Учасником документ під назвою «Декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці» не відповідає «Довідці про працівників відповідної кваліфікації» та іншим документам наданих Учасником, а саме: у "Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці" працівниками зазначені наступні особи: директор – Лазар І.М., Виконроб – Романюк В.Л., Виконроб – Зубрицький О.Й., Енергетик – Поліщук С.С., дані особи не зазначені у «Довідці про працівників відповідної кваліфікації» наданій Учасником у складі тендерної пропозиції. Також у на відміну від «Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» Міністерства юстицій України та всіх документів наданих Учасником у складі своєї тендерної пропозиції у "Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці" директором є Лазар Ілля Михайлович, що не відповідає вимогам таблиці 4 додатку № 5 ТД та ч. 4 п. 1 розділу ІІІ ТД. У зв’язку з вищенаведеним ПП «Степс» вимагає скасувати «Рішення Замовника про визнання Переможця від 27.03.2020» та визнати ТОВ «ГОРІНВЕСТБУД» як Учасника, що не відповідає кваліфікаційним критеріям.

Учасник порушив вимогу ч. 2 п. 6 розділу ІІІ ТД. Наданий Учасником календарний графік виконання робіт не відповідає наказу Міністерства регіонального розвитку та будівництва України від 13.01.2009 № 2 «Про оприлюднення Рекомендацій зі складання додатків до договору підряду в капітальному будівництві» та кошторису, а саме: у пояснювальній записці до інвесторської кошторисної документації наданій Учасником нормативна трудомісткість робіт передбачена у прямих витратах – 71,9773401 тис. люд. год., загальна кошторисна трудомісткість – 78,8087997 тис. люд. год. Що суперечить наданому Учасником календарному графіку виконання робіт, в якому трудомісткість складає – 46,4525 тис. люд. год. Що не відповідає вимогам ч. 2 п. 6 розділу ІІІ ТД та наказу Міністерства регіонального розвитку та будівництва України від 13.01.2009 № 2 «Про оприлюднення Рекомендацій зі складання додатків до договору підряду в капітальному будівництві». Представлений графік унеможливлює проведення Замовником належного аналізу можливості виконання підрядником своїх зобов’язань по виконанню робіт у визначених обсягах та у визначені терміни. Додаток «Календарний графік виконання робіт» є невід’ємною частиною договору підряду. Цей додаток конкретизує зобов’язання підрядника, вимоги щодо складу, обсягів, виконавців, послідовності, строків виконання робіт. Аналіз виконання Календарного графіка робіт дає можливість оцінити хід будівництва в цілому та виконання окремих робіт, дотримання підрядником визначених у договорі підряду строків будівництва та окремих робіт і своєчасно виявляти відхилення. Враховуючи вищезазначене встановлено, що надані ТОВ «ГОРІНВЕСТБУД» документи свідчать про відсутність можливості виконання заявленими трудовими ресурсами зобов’язань у визначені документацією строки та не дають можливості встановити достовірну приведену ціну.У зв’язку з вищенаведеним ПП «Степс» вимагає скасувати «Рішення Замовника про визнання Переможця від 27.03.2020» та визнати ТОВ «ГОРІНВЕСТБУД» як Учасника, що не відповідає кваліфікаційним критеріям.

Учасник не надав документи необхідні для підтвердження відповідності матеріалів. У п.8 ч.1 розділу 3 ТД зазначено: «Документи, які повинен подати Учасник для підтвердження відповідності матеріалів: оригінал авторизаційного листа від виробника (або офіційного представництва в Україні) щодо сертіфікації та термінів постачання необхідних об’ємів матеріалів (вікна, утеплюючі матеріали); копії сертіфікатів на матеріали». Учасник не надав жодних «- копій сертифікатів на матеріали» на утеплюючі матеріали. Також авторизаційні листи від виробника (або офіційного представництва в Україні) щодо сертіфікації та термінів постачання необхідних об’ємів матеріалів відсутні. Тобто Учасник не виконав вимогу п.8 ч.1 розділу 3 ТД. У зв’язку з вищенаведеним ПП «Степс» вимагає скасувати «Рішення Замовника про визнання Переможця від 27.03.2020» та визнати ТОВ «ГОРІНВЕСТБУД» як Учасника, що не відповідає кваліфікаційним критеріям.

Учасник не надав «копії документів, що підтверджують атестацію працівників з питань охорони праці та техніки безпеки», що вимагається у примітці 5 до таблиці № 5 Тендерної документації. У довідці про працівників відповідної кваліфікації, наданій Учасником Мальцев Вячеслав Сергійович за посадою є заступником директора та покрівельником. Посвідчення про перевірку знань з питань охорони праці та життєдіяльності відсутнє для Мальцева В.С. як в якості директора так і в якості покрівельника. Також учасник не надав жодних документів які підтверджують атестацію працівників з питань техніки безпеки. Таким чином Учасник не виконав вимогу таблиці 5 додатку № 5 ТД Замовника, а саме: надати «копії документів, що підтверджують атестацію працівників з питань охорони праці та техніки безпеки». У зв’язку з вищенаведеним ПП «Степс» вимагає скасувати «Рішення Замовника про визнання Переможця від 27.03.2020» та визнати ТОВ «ГОРІНВЕСТБУД» як Учасника, що не відповідає кваліфікаційним критеріям.

Учасник ТОВ «ГОРІНВЕСТБУД» порушив вимогу п. 1 розділу ІІІ ТД та вимоги таблиці 5 додатку № 5 ТД. У п. 1 розділу ІІІ зазначено, що «Усі сторінки тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі повинні містити підпис уповноваженої посадової особи учасника процедури закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи), а також відбитки печатки учасника, за винятком оригіналів чи нотаріально завірених документів, виданих учаснику іншими організаціями (підприємствами, установами)», в вимогах таблиці 5 додатку № 5 ТД зазначено, що необхідно надати «Копію відповідного кваліфікаційного сертифікату у архітектора». Учасник надав оригінал кваліфікаційного сертифікату архітектора без підпису уповноваженої особи учасник процедури закупівлі, а також відбитки печатки учасника, що не відповідає вимогам п. 1 розділу ІІІ ТД, таблиці 5 додатку № 5 ТД. У зв’язку з вищенаведеним ПП «Степс» вимагає скасувати «Рішення Замовника про визнання Переможця від 27.03.2020» та визнати ТОВ «ГОРІНВЕСТБУД» як Учасника, що не відповідає кваліфікаційним критеріям.

Учасник порушив вимогу ч. 2 п. 6 розділу ІІІ ТД. Наданий Учасником календарний графік виконання робіт не відповідає наказу Міністерства регіонального розвитку та будівництва України від 13.01.2009 № 2 «Про оприлюднення Рекомендацій зі складання додатків до договору підряду в капітальному будівництві», а саме: у п. 22 календарного графіку наданого Учасником роботи «Заповнення віконних прорізів готовими блоками площею більше 3 м2 з металопластику в кам’яних стінах житлових і громадських будівель» площею 4,9926 100м2 мають виконувати 2 людини на протязі одного місяця, тобто трудомісткість 352 люд. год. В той час як необхідна трудомісткість має складати не менше 597,1379 люд. год., згідно з кошторисною документацією. Представлений графік унеможливлює проведення Замовником належного аналізу можливості виконання підрядником своїх зобов’язань по виконанню робіт у визначених обсягах та у визначені терміни. Додаток «Календарний графік виконання робіт» є невід’ємною частиною договору підряду. Цей додаток конкретизує зобов’язання підрядника, вимоги щодо складу, обсягів, виконавців, послідовності, строків виконання робіт. Аналіз виконання Календарного графіка робіт дає можливість оцінити хід будівництва в цілому та виконання окремих робіт, дотримання підрядником визначених у договорі підряду строків будівництва та окремих робіт і своєчасно виявляти відхилення. Враховуючи вищезазначене встановлено, що надані ТОВ «ГОРІНВЕСТБУД» документи свідчать про відсутність можливості виконання заявленими трудовими ресурсами зобов’язань у визначені документацією строки та не дають можливості встановити достовірну приведену ціну. У зв’язку з вищенаведеним ПП «Степс» вимагає скасувати «Рішення Замовника про визнання Переможця від 27.03.2020» та визнати ТОВ «ГОРІНВЕСТБУД» як Учасника, що не відповідає кваліфікаційним критеріям.

Учасник порушив вимогу ч. 7 розділу І ТД, виклавши документи без перекладу на українську мову. У ч. 7 розділу І тендерної документації зазначено, що «Тендерна пропозиція має бути складена українською мовою. Інші документи, що мають відношення до тендерної пропозиції, можуть бути складені як українською, так і іноземними мовами, а у разі надання цих документів іноземною мовою, вони повинні бути перекладені українською мовою та засвідчені підписом перекладача». У файлі під назвою «44. сертифікати.zip» наданим Учасником присутні документи під назвою «DOP_33.1XN.pdf» та «STADIP_33.1.pdf», які надані іноземної мовою і без перекладу українською мовою, що не відповідає вимогам Замовника до даної закупівлі. У зв’язку з вищенаведеним ПП «Степс» вимагає скасувати «Рішення Замовника про визнання Переможця від 27.03.2020» та визнати ТОВ «ГОРІНВЕСТБУД» як Учасника, що не відповідає кваліфікаційним критеріям.

Учасник ТОВ «ГОРІНВЕСТБУД» порушив вимогу п. 1 розділу ІІІ ТД та вимоги таблиці 5 додатку № 5 ТД. У п. 1 розділу ІІІ зазначено, що «Усі сторінки тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі повинні містити підпис уповноваженої посадової особи учасника процедури закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи), а також відбитки печатки учасника, за винятком оригіналів чи нотаріально завірених документів, виданих учаснику іншими організаціями (підприємствами, установами)», в вимогах таблиці 5 додатку № 5 ТД зазначено, що необхідно надати «Копію відповідного кваліфікаційного сертифікату у інженера-кошторисника». Учасник надав оригінал кваліфікаційного сертифікату інженера-кошторисника без підпису уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, а також відбитки печатки учасника, що не відповідає вимогам п. 1 розділу ІІІ ТД, таблиці 5 додатку № 5 ТД. У зв’язку з вищенаведеним ПП «Степс» вимагає скасувати «Рішення Замовника про визнання Переможця від 27.03.2020» та визнати ТОВ «ГОРІНВЕСТБУД» як Учасника, що не відповідає кваліфікаційним критеріям.