0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з публікацією англійською мовою
  • Безлотова
  • КЕП

Послуги зі створення інформаційної автоматизованої системи "Корпоративна система електронного документообігу ДП «НАЕК «Енергоатом"

Завершена

40 220 000.00 UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 201 100.00 UAH
Період оскарження: 27.11.2019 12:17 - 06.02.2020 00:00
Скарга
Виконана замовником

Скарга щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції

Номер: 08f2b06b4b044dafa8827252182125ac
Пов'язана прекваліфікація: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "Е-ДОКС"
Ідентифікатор запиту: UA-2019-11-27-001515-b.c24
Назва: Скарга щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції
Скарга:
ТОВ "Е-ДОКС" подає скаргу № 1 від 11.03.2020 р.
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 11.03.2020 17:47
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 16.03.2020 19:23
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 03.04.2020 16:47
Дата виконання рішення Замовником: 22.04.2020 17:16
Коментар замовника щодо усунення порушень: На виконання рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 31.03.2020 № 6156-р/пк-пз тенндерним комітетом прийнято рішення скасувати рішення тендерного комітету від 06.03.2020 у частині відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «Е ДОКС».
Задовільнена: Так
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "Е-ДОКС", Степура Ярослав 380675248775 y.stepura@e-docs.ua
Вимога
Вирішена

технології Mobile ID

Номер: f4b473ccbca847c3b43e095fba0a2335
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2019-11-27-001515-b.c23
Назва: технології Mobile ID
Вимога:
У п. 14 Додактук 6 до тендерної документації наведено вимогу: «Учасник повинен підтвердити реалізацію технології Mobile ID як мінімум з одним оператором мобільного зв’язку та надати посилання (URL) на сайти Google Play та App Store, за яким здійснюється завантаження мобільних застосунків КСЕД.» Зазначена вимога може призвести до дискваліфікації тих учасників торгів, мобільний додаток яких може знаходиться на стадії розміщення в інтернет магазині, або які використувують корпоративну модель співпраці з Apple. Дана модель дозволяє розміщувати мобільний додаток на сайті партнера Apple та більш орієнтована на корпоративний сегмент (https://developer.apple.com/app-store/review/guidelines/). В зв’язку з цим просимо викласти вимогу з таким формулюванням: “Учасник повинен підтвердити реалізацію технології Mobile ID як мінімум з одним оператором мобільного зв’язку та надати посилання (URL) на власний ресурс або посилання (URL) на сайти Google Play та App Store, за яким здійснюється завантаження мобільних застосунків КСЕД.
Пов'язані документи:

Документів не завантажено.
Дата подачі: 22.01.2020 13:20
Вирішення: Відповідь підготовлена підрозділом-ініціатором процедури закупівлі (Дирекцією з інформаційних технологій ДП «НАЕК «Енергоатом»): Компанія Apple для забезпечення потреб корпоративних замовників передбачає програму Apple Custom Apps, яка дозволяє корпоративним замовникам використовувати App Store в якості майданчика розповсюдження ПЗ серед працівників своєї організації, при цьому користуючись системою контролю якості ПЗ, яку забезпечує Apple. Умови для розробників публікації ПЗ на App Store за такою моделлю співпраці спрощені. Аналогічна модель пропонується Google (Managed Google Play). Відповідні зміни будуть внесені до тендерної документації в установленому порядку.
Статус вимоги: Задоволено
Вимога
Вирішена

мобільний додаток

Номер: 8fa615eb3cda474681aee37dc5614c8e
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2019-11-27-001515-b.c22
Назва: мобільний додаток
Вимога:
У п. 13 Додактук 6 до тендерної документації наведено вимогу: «Учасник повинен надати стислий опис та копії екранних форм (скриншоти), які демонструють функціональність мобільного додатку КСЕД для операційних систем Android та iOS відповідно до наведених вище вимог, та надати посилання (URL) на сайти Google Play та App Store, за яким здійснюється завантаження мобільних застосунків КСЕД.» Зазначена вимога може призвести до дискваліфікації тих учасників торгів, мобільний додаток яких може знаходиться на стадії розміщення в інтернет магазині, або які використувують корпоративну модель співпраці з Apple. Дана модель дозволяє розміщувати мобільний додаток на сайті партнера Apple та більш орієнтована на корпоративний сегмент (https://developer.apple.com/app-store/review/guidelines/). В зв’язку з цим просимо викласти вимогу з таким формулюванням: «Учасник повинен надати стислий опис та копії екранних форм (скриншоти), які демонструють функціональність мобільного додатку КСЕД для операційних систем Android та iOS відповідно до наведених вище вимог, та надати посилання (URL) на власний ресурс або посилання (URL) на сайти Google Play та App Store, за яким здійснюється завантаження мобільних застосунків КСЕД.»
Пов'язані документи:

Документів не завантажено.
Дата подачі: 22.01.2020 12:37
Вирішення: Відповідь підготовлена підрозділом-ініціатором процедури закупівлі (Дирекцією з інформаційних технологій ДП «НАЕК «Енергоатом»): Компанія Apple для забезпечення потреб корпоративних замовників передбачає програму Apple Custom Apps, яка дозволяє корпоративним замовникам використовувати App Store в якості майданчика розповсюдження ПЗ серед працівників своєї організації, при цьому користуючись системою контролю якості ПЗ, яку забезпечує Apple. Умови для розробників публікації ПЗ на App Store за такою моделлю співпраці спрощені. Аналогічна модель пропонується Google (Managed Google Play). Відповідні зміни будуть внесені до тендерної документації в установленому порядку.
Статус вимоги: Задоволено
Вимога
Відхилено

Питання/ пропозиція про функціональним вимогам

Номер: beb23dd967bb4577bafdc95213a95dbf
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2019-11-27-001515-b.c21
Назва: Питання/ пропозиція про функціональним вимогам
Вимога:
Чи можлива розробка функціоналу, який зазначено в розілі 5.9 "Вимоги до обробки та обліку судових документів і судових справ" зробити в рамках реалізації договору? Його відсутність в базовому програмному забезпеченні не буде блокуючим питанням?
Пов'язані документи:

Документів не завантажено.
Дата подачі: 16.01.2020 12:16
Вирішення: Відповідь підготовлена підрозділом-ініціатором процедури закупівлі (Дирекцією з інформаційних технологій ДП «НАЕК «Енергоатом»): Звернення, що надійшло на адресу Замовника, не має типу вимоги щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі. Автором вимоги не доведено та документально не підтверджено дискримінаційність вимоги та неможливість виконати наведені в тендерній документації умови, не міститься інформації, яким чином умови тендерної документації порушують права та законні інтереси автора вимоги. Згідно п.6 розділу ІІІ тендерної документації вимагається надати: «- документ (документи) довільної форми, який (які) підтверджує(-ють) відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та іншим вимогам до предмета закупівлі визначеним в Додатку 3 до ТД «Технічні вимоги». Інформація про відповідність тендерної пропозиції Учасника Технічним вимогам надається у вигляді таблиці відповідності з постатейними коментарями або у вигляді опису технічних, якісних і кількісних характеристик запропонованого Учасником предмету закупівлі, де Учасник підтверджує відповідність своєї пропозиції по кожній позиції (розділу, пункту, підпункту) Технічних вимог з вказанням шляхів реалізації. Постатейні коментарі на кшталт "так", "ні", "буде відповідати", "відповідає" не є достатніми; - довідку про ключові технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі по формі наведеній у Додатку 6; - документ (документи) довільної форми, який (які) підтверджує(-ють) здатність Учасника забезпечити Замовника необхідними навчальними програмами і матеріалами щодо користування запропонованою системою електронного документообігу для підготовки користувачів Замовника (спеціалістів з діловодства, спеціалістів з адміністрування, інших користувачів); - документ (документи) довільної форми, який (які) підтверджує(-ють) здатність Учасника забезпечити Замовника повним комплектом експлуатаційної документації українською мовою на систему електронного документообігу (документації користувача та адміністраторів);» Додаток 6 до ТД «Довідка про ключові технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» не містить вимог щодо підтвердження наявності на етапі подання тендерної пропозиції в базовому програмному забезпеченні функціоналу, який зазначено в розділі 5.9 «Вимоги до обробки та обліку судових документів і судових справ».
Статус вимоги: Відхилено
Скарга
Відхилено

Cкарга на умови тендерної документації

Номер: e2837498560f44f39a62e01599f0a576
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2019-11-27-001515-b.b20
Назва: Cкарга на умови тендерної документації
Скарга:
Скарга № 1 від 11.01.2020 р.
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 11.01.2020 17:54
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 14.01.2020 20:30
Дата прийняття рішення про відхилення скарги: 30.01.2020 18:36
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "Е-ДОКС", Степура Ярослав 380675248775 y.stepura@e-docs.ua
Вимога
Відхилено

Щодо наданої відповіді 28.12.2019, 12:37. ID: UA-2019-11-27-001515-B.B11

Номер: c3c325ba747d44c294087ca3c9e381ff
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2019-11-27-001515-b.c19
Назва: Щодо наданої відповіді 28.12.2019, 12:37. ID: UA-2019-11-27-001515-B.B11
Вимога:
28.12.2019, 12:37. ID: UA-2019-11-27-001515-B.B11 Вимога (Скарга) Дискримінація учасників Вимоги, вказані у п. 4.7.4 Додатку 3 (Технічні вимоги) до закупівлі мають чіткі вимоги, щодо: передачі та отримання проектів нормативно-правових актів через СЕВ ОВВ. Так, в тендерній документації не вимагається скан-копія акту перевірки функціонування (в одному із органів державної влади) сервісу інтеграції між пропонованою КСЕД та СЕВ ОВВ» без вимоги щодо наявності в такому сертифікаті підтвердження успішного тестування функції взаємодії з підсистемою погодження НПА. Але з цього не очевидно, що ця вимога може бути реалізована в ході виконання договору - це ніде не зазначено. Просимо це зазначити в документації. А також позначити всі вимоги які можуть бути реалізовані в ході виконання договору, і не обов`язкові на етапі кваліфікації і тендеру.
Пов'язані документи:

Документів не завантажено.
Дата подачі: 05.01.2020 18:26
Вирішення: Відповідь підготовлена підрозділом-ініціатором процедури закупівлі (Дирекцією з інформаційних технологій ДП «НАЕК «Енергоатом»): Автором вимоги не доведено та документально не підтверджено фактів дискримінації учасників та неможливість виконати наведені в тендерній документації умови, не міститься інформації, яким чином умови тендерної документації порушують права та законні інтереси автора вимоги. Згідно пункту 4.7.4 Додатку 3 до ТД (технічні вимоги), Замовником вимагається реалізувати потрібні функціональні можливості. Проте ТД не містить вимог надати скан-копію акту перевірки функціонування сервісу інтеграції між пропонованою КСЕД та СЕВ ОВВ в частині наявності підтвердження успішного тестування функції взаємодії з підсистемою погодження НПА. Посилання, що з цього не очевидно можливість реалізації в ході виконання договору є оціночним судженням автора вимоги. За текстом вимоги не вказано, не конкретизовано, що саме вимагається від Замовника зазначити в тендерній документації. Обсяг документального підтвердження відповідності тендерної пропозиції Учасника необхідним технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі чітко вказано у додатку 6 до ТД «Довідка про ключові технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі», додатково вимоги до КСЕД, які можуть бути реалізовані в ході виконання договору, зазначені у відповідях на вимоги: UA-2019-11-27-001515-b.c9; UA-2019-11-27-001515-b.b10; UA-2019-11-27-001515-b.c16.
Статус вимоги: Відхилено
Вимога
Відхилено

щодо п.7 частини 3 ТД

Номер: 9a9e0be732c3438c8013735a0f43e16f
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2019-11-27-001515-b.a18
Назва: щодо п.7 частини 3 ТД
Вимога:
В п. 7 Частина ІІІ ТД міститься вимога щодо обов’язковості зазначення в тендерній пропозиції повного найменування та місцезнаходження щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати як субвиконавця. Дана вимога суперечить нормам Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон), а саме п.17 ч.2 ст. 22 Закону, відповідно до яких в тендерній документації може міститься вимога щодо зазначення субпідрядників в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю для робіт. Предметом закупівлі даного тендеру є послуги, отже дана вимога тендерної документації не відповідає вимогам Закону та має бути вилучена з тендерної документації
Пов'язані документи:

Документів не завантажено.
Дата подачі: 03.01.2020 15:03
Вирішення: Відповідь підготовлена підрозділом-ініціатором процедури закупівлі (Дирекцією з інформаційних технологій ДП «НАЕК «Енергоатом»): Автором вимоги не доведено та документально не підтверджено дискримінаційність вимоги та неможливість виконати наведені в тендерній документації умови, не міститься інформації, яким чином умови тендерної документації порушують права та законні інтереси автора вимоги. Частиною 1 статті 3 Закону України "Про публічні закупівлі" серед принципів здійснення закупівель зазначені відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель. Згідно частини 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити іншу інформацію відповідно до законодавства, яку Замовник вважає за необхідне до неї включити. Пункт 17 частини 2 статті 22 Закону України "Про публічні закупівлі" встановлює обов'язковість наявності в тендерній документації вимоги «17) у разі закупівлі робіт - вимогу про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт як субпідрядника в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю.» В той же час Закон не містить заборони Замовнику зазначити в тендерній документації таку вимогу для послуг.
Статус вимоги: Відхилено
Вимога
Відхилено

щодо банківської гарантії

Номер: 1c2fb00e47ef4569a766bd17a53361a3
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2019-11-27-001515-b.c17
Назва: щодо банківської гарантії
Вимога:
Пункт 2 розділу 3 тендерної документації містить вимоги щодо надання банківської гарантії від банку, який входить до Топ-20 банків у відповідності до інформації, розміщеної на сайті НБУ за посиланням https://bank.gov.ua/control/uk/publish/article?art_id=34661442&cat_id=34798593. За вказаним посиланням відсутня інформація щодо будь-яких рейтингів банків. Просимо надати біль чітке посилання або викласти перелік банків, які входять до рейтингу ТОП-20 (вказаного у тендерній документації). Вимога. Тендерна документація обмежує Учасника у виборі банків, в яких учасник може взяти тендере забезпечення. Учасник самостійно обирає банк для обслуговування господарської діяльності, а зміна банку чи отримання гарантій в банках, з якими Учасник не співпрацює, призводить до додаткових витрат та неможливості отримати банківську гарантію. Видача банківських гарантій регулюється нормативними актами НБУ, які не містять жодних вимог щодо банків, в яких Учасник може взяти банківську гарантію. Просимо змінити вимоги тендерної документації (Розділ ІІІ пункт 3) та зняти обмеження на вибір Учасником банків для видачі тендерного забезпечення.
Пов'язані документи:

Документів не завантажено.
Дата подачі: 03.01.2020 14:06
Вирішення: Відповідь підготовлена дирекцією з фінансів та бюджетування ДП «НАЕК «Енергоатом»: За посиланням на Топ-20, вказаним в тендерній документації (https://bank.gov.ua/control/uk/publish/article?art_id=34661442&cat_id=34798593) Учаснику необхідно самостійно визначити ТОП-20 відповідно до показнику фінансової діяльності (Активи банків України) за виключенням банків, до яких застосовано персональні спеціальні економічні та інші обмежувальні заходи (санкції) згідно з відповідним рішенням Ради національної безпеки і оборони України, введеним у дію Указом Президента України. За вказаним посиланням інформація щодо розміру активів банків змінюється щомісячно на кожну звітну дату, таким чином викласти перелік банків в тендерній документації не є можливим, оскільки процедура закупівлі є процесом довготривалим. Передбачення в тендерній документації вимоги щодо надання банківської гарантії, виданої банком, який входить за розміром активів до Топ-20 обумовлено необхідністю захисту майнових інтересів Компанії. Крім того зауважимо, що тендерною документацією передбачена можливість надання учасниками також такого виду забезпечення тендерної пропозиції, як страхова гарантія.
Статус вимоги: Відхилено
Вимога
Вирішена

Щодо вимоги пункту 4.2.5 ТВ

Номер: 27a5ffca26434a27b20330c72d43f883
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2019-11-27-001515-b.c16
Назва: Щодо вимоги пункту 4.2.5 ТВ
Вимога:
Відповідно до умов документації у складі КСЕД повинен бути вбудований програмний засіб обміну повідомленнями - службовий чат (chat/messenger) (п. 4.2.5 ТВ) Зазначаємо, що в тендерній документації присутні вимоги до модуля «Обговорення» (п.4.23.7 ТВ), що має функціональні можливості для обміну повідомленнями, щодо документів та завдань та вирішує всі ключові задачі, що стосуються комунікацій співробітників в процесах документообігу. Також зазначаємо, що на відкритій зустрічі керівництва ДП "НАЕК "Енергоатом" 22.11.2019 з розробниками систем документообігу було задекларовано, що ключовим критерієм , при проведенні тендеру для ДП "НАЕК "Енергоатом" при виборі продукту для побудови КСЕД, буде цінова конкуренція постачальників. За словами представника ДП "НАЕК "Енергоатом", технічні вимоги можуть бути реалізовані при виконанні проекту впровадження КСЕД та не можуть бути фактором, що обмежує можливість учасника для участі в тендері. Вважаємо, що реалізація messenger’а виходить за межі обов’язкових функціональних можливостей системи документообігу і просимо включити вимогу 4.2.5 ТВ в перелік проектних рішень, які повинні бути реалізовані в ході виконання проекту та виключити з довідки про ключові технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.
Пов'язані документи:

Документів не завантажено.
Дата подачі: 30.12.2019 11:10
Вирішення: Відповідні зміни будуть внесені до тендерної документації в установленому порядку.
Статус вимоги: Задоволено
Вимога
Вирішена

Щодо вимоги, зазначеної в розділі 6 "Інформація про технічні характеристики предмету закупівлі

Номер: cd862a858ee24f5cb67ccb63b4e45e5e
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2019-11-27-001515-b.c12
Назва: Щодо вимоги, зазначеної в розділі 6 "Інформація про технічні характеристики предмету закупівлі
Вимога:
Відповідно до вимог документації Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції за підписом уповноваженої особи Учасника і скріплені печаткою (у разі її використання): скан-копію документу, виданого Державним підприємством «Державний центр інформаційних ресурсів України», що підтверджує повну відповідність базового програмного забезпечення КСЕД, що пропонується Учасником, для роботи з СЕВ ОВВ, а також скан-копію акту перевірки функціонування (в одному із органів державної влади) сервісу інтеграції між пропонованою КСЕД та СЕВ ОВВ; Просимо внести зміни, включивши додатково можливість надання копії акту, отриманого від державного підприємства або підприємства комунальної власності, оскільки ДП "НАЕК "Енергоатом" є підприємством, а не органом державної влади.
Пов'язані документи:

Документів не завантажено.
Дата подачі: 30.12.2019 10:57
Вирішення: Відповідні зміни будуть внесені до тендерної документації в установленому порядку.
Статус вимоги: Задоволено