Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг, вирівнювання поверхонь -за кодом CPV за ДК 021:2015 - 45230000-8 ( Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Наконечного (від вул. Докучаєва до вул. Процишина ) в м.Ладижин, Вінницької обл.).

Замовник неправомірно дискваліфікував пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю "Височанський асфальтобетонний завод" та визначив переможцем учасника, який не відповідає вимогам тендерної документації

СКАРГА На дії Замовника Замовником торгів, ЛАДИЖИНСЬКА МІСЬКА РАДА, було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: UA-2018-10-08-001312-c Товариство з обмеженою відповідальністю "Височанський асфальтобетонний завод" (надалі - Підприємство) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та було подано тендерну пропозицію згідно вимог тендерної документації. За результатами розгляду пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю "Височанський асфальтобетонний завод" Замовником було прийнято рішення про відхилення пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю "Височанський асфальтобетонний завод" (протокол засідання тендерного комітету Ладижинської міської ради № 70 від 09-11-2018 року, як такої, що не відповідає вимогам тендерної документації в частині невідповідності кваліфікаційним вимогам. Також цим же рішенням (протокол засідання тендерного комітету Ладижинської міської № 70 від 09-11-2018 року) Замовник відхилив тендерну пропозицію ТОВ "ШЛЯХБУД" (код ЄДРПОУ 03579443) визнав переможцем процедури закупівель ТОВ "Шляхбудматеріали" (Код ЄДРПОУ 13333602). Ці рішення підлягають скасуванню по причині необ'єктивної та упередженої оцінки пропозицій Учасників, що призвело до порушення прав та охоронюваних законом інтересів Підприємства та ЗУ " Про публічні закупівлі" (Надалі –"Закон"), зокрема: ст. 3 в частині недотримання принципів: добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економії та ефективності; недискримінації учасників; ч.4 ст.23 шляхом встановлення дискримінаційних вимог. п.4. ч.1 ст. 30 по причині невідповідності тендерної пропозиції Переможця процедури вимогам тендерної документації абзацу 1 п 1) ч.1 ст. 30 по причині невідповідності Переможця торгів кваліфікаційним критеріям, а саме: Відповідно до п.6 Розділу ІІІ, Тендерної документації для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати “6. Скановану копію Сертифікату відповідності асфальтобетонних сумішей згідно ДСТУ. 7. Скановану копію Атестату виробництва на асфальтобетонний завод, зареєстровану, завірену підписом уповноваженої особи учасника із зазначенням посади та скріплена печаткою (у разі наявності.» Учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ"ВИСОЧАНСЬКИЙ АСФАЛЬТОБЕТОННИЙ ЗАВОД" виконав дану вимогу, надавши кольорову скан-копію оригіналу документів а також скан-копію з печатками, підписами учасника атестату виробництва та сертифікатів відповідності, які належать ФОП Аветісян Армен Аветикович, з яким укладено договір оренди асфальтобетонного заводу №1 від 01 квітня 2018 року. У протоколі №70 від 09.11.2018 року зазначено: «... 08.11.2018 року надійшла відповідь від ДП «Дорожній контроль якості» №24/4-898 від 06.11.2018 року на запит щодо достовірності наданих учасниками відкритих торгів Атестатів виробництва та Сертифікатів відповідності.» Тобто Замовник звернувся до ДП «Дорожній контроль якості» з метою перевірки достовірності наданих усіх атестатів виробництва та сертифікатів відповідності наданих усіма учасниками закупівлі. Але у протоколі №70 від 09.11.2018 року зазначено тільки що ДП «Дорожній контроль якості» заперечило факт видачі атестату виробництва за № АВ.ЩДС.044.227-17 від 29.12.2017 року та сертифікатів відповідності за № СВ.ОДС -044.062-17, № СВ.ОДС-044.061-17, № СВ.ОДС-044.060-17, № СВ.ОДС-044.059-17, № СВ.ОДС-044.058-17 від 29.12.2017 року ФОП Аветісяну Армену Аветиковичу. Оскільки Замовником давався запит по трьох учасниках, ми просили Замовника надати отриману відповідь від ДП «Дорожній контроль якості» щодо усіх учасників закупівлі, як зазначено у вашому протоколі №70 від 09.11.2018 року, так як у тендерних пропозиціях учасників містяться Атестати виробництва та Сертифікати відповідності видані цією ж установою та в той же період що й Атестати виробництва та Сертифікати відповідності ФОП Аветісян Армен Аветикович. На наше звернення Замовник відповіді не надав. ФОП Аветісян Армен Аветикович має оригінали усіх документів що підтверджують достовірність видачі Атестату виробництва та Сертифікатів відповідності, які при потребі будуть надані. Тендерна пропозиція ТОВ "Шляхбудматеріали" (Код ЄДРПОУ 13333602), якого визначено переможцем закупівлі, не відповідає вимогам тендерної документації, а саме: 1. Відповідно до абз. 2 п. 3 розділу «VI. Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації було: «Разом з тендерною документацією Замовником в окремому файлі подається проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням змін його умов». Учасник ТОВ «Шляхбудматеріали» не дотримав даної вимоги та надав проект договору без зазначення змін умов договору. 2. В абз. 3 пп.1 таблиці 1 Додатку 1 до тендерної документації була вимога: «Нижче зазначено мінімально-необхідну кількість техніки, яка обов’язково має бути у учасника: 5. Котки дорожні самохідні на пневмо-колісному ходу, маса 16 - 25т. (з баластом) не менше 1 од.; 11. Бульдозери, потужність 79 кВт(108 к.с.) не менше 1од.; 3. Учасником недотримо даних вимог, оскільки наданий в інформаційній довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази які планує залучити № 327/т/10 від 22.10.2018 року зазначено Коток HAMM GRW280-16 на пневмоколісному ходу, як коток маса 16 - 25т. Але у наданому свідоцтві про реєстрацію зазначено що маса машини 14700 кг (стандартна маса), що не відповідає зазначеній у довідці інформації. Щодо потужності наданого в довідці бульдозера ДЗ-110, повідомляємо, що даний бульдозер згідно технічних характеристик має потужність 125 (170) квт (л.с.). що не відповідає вимозі тендерної документації. Виходячи із вищенаведеного, керуючись ст.18 ЗУ “ Про публічні закупівлі” Просимо: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати замовника надати оригінал звернення до ДП «Дорожній контроль якості» щодо достовірності документів, а також оригінал відповіді від ДП «Дорожній контроль якості» №24/4-898 від 06.11.2018 року по всіх трьох учасниках. 3. Визнати дії тендерного комітету Ладижинської міської ради, щодо визнання Переможцем процедури відкритих торгів UA-2018-10-08-001312-c "Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг, вирівнювання поверхонь -за кодом CPV за ДК 021:2015 - 45230000-8 ( Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Наконечного (від вул. Докучаєва до вул. Процишина ) в м.Ладижин, Вінницької обл.). незаконними та визначити заходи, що повинні вживатися для їх усунення. 4. Зобов’язати Замовника скасувати рішення тендерного комітету Ладижинської міської ради (протокол засідання тендерного комітету Ладижинської міської №70 від 09-11-2018 року)), щодо визнання переможцем процедури закупівель ТОВ "Шляхбудматеріали" (Код ЄДРПОУ 13333602) та наміру укласти договір та розглянути повторно пропозицію Товариство з обмеженою відповідальністю "Височанський асфальтобетонний завод" (код ЄДРПОУ 36331657). Додаток: 1. Платіжне доручення про внесення плати за подання скарги

Учасник закупівлі ТОВ «Височанський АБЗ» звертається до тендерного комітету переглянути своє рішення, яке затверджене протоколом №70 від 09.11.2018 року, щодо відхилення нашої тендерної пропозиції та визначення переможцем закупівлі ТОВ «Шляхбудматеріали». В даному протоколі ви зазначаєте підставою нашого відхилення те, що надані в тендерній пропозиції сертифікати відповідності та атестат виробництва видані ФОП Аветісян Армен Аветикович не видавалися ДП «Дорожній контроль якості». На наше звернення до ФОП Аветісян Армен Аветикович, він заперечив дану підставу, оскільки ФОП Аветісян Армен Аветикович має оригінали усіх документів, щодо надання послуг по проведенню обстеження зразків продукції, аналіз протоколів випробувань з метою подальшої сертифікації на відповідність вимогам нормативної документації, а документи на послуги по проведенню обстеження підприємств по виробництву асфальтобетонної продукції та розроблення документації з атестації технічних можливостей на АБЗ ДС-158. У вашому протоколі №70 від 09.11.2018 року зазначено: «... 08.11.2018 року надійшла відповідь від ДП «Дорожній контроль якості» №24/8-898 від 06.11.2018 року на запит щодо достовірності наданих учасниками відкритих торгів Атестатів виробництва та Сертифікатів відповідності.» Оскільки вами давався запит по трьох учасниках, просимо надати отриману відповідь від ДП «Дорожній контроль якості» щодо усі учасників закупівлі, як зазначено у вашому протоколі №70 від 09.11.2018 року, так як у тендерних пропозиціях учасників містяться Атестати виробництва та Сертифікати відповідності видані цією ж установою та в той же період що й Атестати виробництва та Сертифікати відповідності ФОП Аветісян Армен Аветикович. Щодо визначення переможцем ТОВ «Шляхбудматеріали» повідомляємо наступне. Тендерна пропозиція ТОВ «Шляхбудматеріали» не відповідає вимогам тендерної документації, а саме: - Відповідно до абз. 2 п. 3 розділу «VI. Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації було: «Разом з тендерною документацією Замовником в окремому файлі подається проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням змін його умов». Учасник ТОВ «Шляхбудматеріали» не дотримав даної вимоги та надав проект договору без зазначення змін умов договору. - В абз. 3 пп.1 таблиці 1 Додатку 1 до тендерної документації була вимога: «Нижче зазначено мінімально-необхідну кількість техніки, яка обов’язково має бути у учасника: 5. Котки дорожні самохідні на пневмо-колісному ходу, маса 16 - 25т. (з баластом) не менше 1 од.; 11. Бульдозери, потужність 79 кВт(108 к.с.) не менше 1од.; Учасником недотримо даних вимог, оскільки наданий в інформаційній довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази які планує залучити № 327/т/10 від 22.10.2018 року зазначено Коток HAMM GRW280-16 на пневмоколісному ходу, як коток маса 16 - 25т. Але у наданому свідоцтві про реєстрацію зазначено що маса машини 14700 кг, що не відповідає зазначеній у довідці інформації. Щодо потужності наданого в довідці бульдозера ДЗ-110, повідомляємо, що даний бульдозер згідно технічних характеристик має потужність 125 (170) квт (л.с.). що не відповідає вимозі тендерної документації. На підставі вищенаведеного звертаємося до тендерного комітету з вимогою переглянути своє рішення щодо відхилення нашої тендерної пропозиції та визначення переможцем ТОВ «Шляхбудматеріали» пропозиція якого не відповідає вимогам тендерної документації. В разі не реагування на наше звернення ми звернемося до органу оскарження АМКУ.

Доброго дня. Учасник закупівлі ТОВ «Височанський АБЗ» звертається до тендерного комітету переглянути своє рішення, яке затверджене протоколом №70 від 09.11.2018 року, щодо відхилення нашої тендерної пропозиції та визначення переможцем закупівлі ТОВ «Шляхбудматеріали». В даному протоколі ви зазначаєте підставою нашого відхилення те, що надані в тендерній пропозиції сертифікати відповідності та атестат виробництва видані ФОП Аветісян Армен Аветикович не видавалися ДП «Дорожній контроль якості». На наше звернення до ФОП Аветісян Армен Аветикович, він заперечив дану підставу, оскільки ФОП Аветісян Армен Аветикович має оригінали усіх документів, щодо надання послуг по проведенню обстеження зразків продукції, аналіз протоколів випробувань з метою подальшої сертифікації на відповідність вимогам нормативної документації, а документи на послуги по проведенню обстеження підприємств по виробництву асфальтобетонної продукції та розроблення документації з атестації технічних можливостей на АБЗ ДС-158. У вашому протоколі №70 від 09.11.2018 року зазначено: «... 08.11.2018 року надійшла відповідь від ДП «Дорожній контроль якості» №24/8-898 від 06.11.2018 року на запит щодо достовірності наданих учасниками відкритих торгів Атестатів виробництва та Сертифікатів відповідності.» Оскільки вами давався запит по трьох учасниках, просимо надати отриману відповідь від ДП «Дорожній контроль якості» щодо усі учасників закупівлі, як зазначено у вашому протоколі №70 від 09.11.2018 року, так як у тендерних пропозиціях учасників містяться Атестати виробництва та Сертифікати відповідності видані цією ж установою та в той же період що й Атестати виробництва та Сертифікати відповідності ФОП Аветісян Армен Аветикович. Щодо визначення переможцем ТОВ «Шляхбудматеріали» повідомляємо наступне. Тендерна пропозиція ТОВ «Шляхбудматеріали» не відповідає вимогам тендерної документації, а саме: - Відповідно до абз. 2 п. 3 розділу «VI. Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації було: «Разом з тендерною документацією Замовником в окремому файлі подається проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням змін його умов». Учасник ТОВ «Шляхбудматеріали» не дотримав даної вимоги та надав проект договору без зазначення змін умов договору. - В абз. 3 пп.1 таблиці 1 Додатку 1 до тендерної документації була вимога: «Нижче зазначено мінімально-необхідну кількість техніки, яка обов’язково має бути у учасника: 5. Котки дорожні самохідні на пневмо-колісному ходу, маса 16 - 25т. (з баластом) не менше 1 од.; 11. Бульдозери, потужність 79 кВт(108 к.с.) не менше 1од.; Учасником недотримо даних вимог, оскільки наданий в інформаційній довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази які планує залучити № 327/т/10 від 22.10.2018 року зазначено Коток HAMM GRW280-16 на пневмоколісному ходу, як коток маса 16 - 25т. Але у наданому свідоцтві про реєстрацію зазначено що маса машини 14700 кг, що не відповідає зазначеній у довідці інформації. Щодо потужності наданого в довідці бульдозера ДЗ-110, повідомляємо, що даний бульдозер згідно технічних характеристик має потужність 125 (170) квт (л.с.). що не відповідає вимозі тендерної документації. На підставі вищенаведеного звертаємося до тендерного комітету з вимогою переглянути своє рішення щодо відхилення нашої тендерної пропозиції та визначення переможцем ТОВ «Шляхбудматеріали» пропозиція якого не відповідає вимогам тендерної документації. В разі не реагування на наше звернення ми звернемося до органу оскарження АМКУ.

Доброго дня звертаємося до тендерного комітету, з вимогою щодо внесення змін у строк виконання робіт до 30.03.2019 року. Оскільки виконання робіт згідно даної закупівлі припадає на осінньо-зимово-весняний період, то для виконання робіт будуть несприятливі погодні умови для виконання робіт, що вплине на якість дорожнього покриття та в подальшому призведе до швидкого руйнування. Оскільки роботи потрібно проводити на великий об’єм, то до 30.03.2019 року роботи не будуть проведені в повному обсязі, оскільки в березні на поверхні доріг ще лежить сніг та утворюється ожеледиця. Тому звертаємося внести зміни до строку виконання робіт та продовжити до 30.05.2019 року.

Доброго дня. Звертаємося до тендерного комітету з вимогою щодо внесення змін до Таблиці 1 Додатку 2, а саме: в пп. 2.1 щодо обов’язкової кількості працівників. Відповідно до частини третьої статті 64 Господарського кодексу України підприємство самостійно визначає свою організаційну структуру, встановлює чисельність працівників і штатний розпис. Даною вимогою щодо кількості працівників Замовник втручається в господарську діяльність учасників та обмежує їх права на самостійну організацію господарських процесів на своєму підприємстві та встановлення чисельності працівників. На момент подачі тендерної пропозиції на участь у закупівлі, в учасника може бути відсутня необхідна кількість працівників, адже виконання робіт по предмету закупівлі даних торгів є сезонною, тому працівники наймаються посезонно. Коли учасник-переможець укладе договорів за результатом закупівлі, він найме на роботу всю необхідну кількість працівників. Також в разі оренди техніки, вона орендується з водіями, оскільки водії даної техніки мають досвід та навики роботи на даній техніці. Тому звертаємося до тендерного комітету внести зміни щодо даної вимоги, оскільки вона є дискримінаційною. Даною вимогою ви порушуєте один із принципів ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі», недискримінація учасників. В разі нереагування на наше звернення, ми будемо звертатися з оскарженням даної вимоги, до органу оскарження у сфері публічних закупівель.

Доброго дня. Звертаємося до тендерного комітету з вимогою щодо внесення змін до Таблиці 1 Додатку 2, а саме: в пп. 1.1. абз. 3 порядковий № 7 у тендерній документації зазначено, що учасник має мати в наявності «Машина для холодного фрезерування асфальтобетонних покриттів, ширина фрезерування 2100 мм. не менше 1од.;». Дана вимога є дискримінаційною, оскільки ширину фрезерування 2100 мм, має незначна кількість моделей зазначеної техніки, які є в наявності лише в деяких учасників, що в свою чергу призводить до зменшення кола потенційних учасників. Є досить велика кількість фрезерувальних машин з меншою шириною фрезерування (наприклад 1000 мм.), які є в наявності в учасників, або які можуть залучити до виконання робіт шляхом оренди, найму, тощо. Використовуючи техніку з шириною 1000 мм. якість роботи, ширина фрезерування, а також вартість роботи залишиться без змін.. Також повідомляємо, що для виконання комплексу робіт передбачених Додатком №4 до тендерної документації відповідно до ресурсних кошторисних норм експлуатації будівельних машин та механізмів передбачено: Котки дорожні маса 8 т – 298,8 машино-годин Котки дорожні маса 13 т – 911,1 машино-годин Котки дорожні маса 16 т – 0,3 машино-годин Котки дорожні маса 25 т – 0,96 машино-годин. Тому вимоги №4 Котки дорожні самохідні гладковальцеві вібраційні масою 9-14т. не менше 4 од. таблиці 1 Додатку 2 до тендерної документації, не відповідає ресурсним кошторисним нормам експлуатації будівельних машин та механізмів. Щодо № 6. Асфальтоукладальник на гусеничному ходу BOMAG BF 691C або еквівалент не менше 1 од. . таблиці 1 Додатку 2 до тендерної документації, даний асфальтоукладач також не передбачений у ресурсних кошторисних норм експлуатації будівельних машин та механізмів. Вимога надати даний асфальтоукладач або еквівалент, є дискримінаційною, та орієнтована на окремих учасників закупівлі. Також звертаємо вашу увагу, що гудронатор ручний (№ 14) не відноситься до техніки тому він не має свідоцтва про реєстрацію, яке вимагається у тендерній документації. Даними вимогами ви порушуєте один із принципів ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі», недискримінація учасників. На підставі вище наведеного, вимагаємо внести відповідні зміни до тендерної документації. В разі нереагування на наше звернення, ми будемо звертатися з оскарженням даної вимоги, до органу оскарження у сфері публічних закупівель.

Доброго дня звертаємося до тендерного комітету, з вимогою щодо приведення у відповідність проекту договору, а саме: 2.1.Підрядник розпочне виконання робіт: на протязі 5-и днів з дня підписання Договору підряду. 11.1. Замовник не пізніше 10 днів до початку виконання робіт для придбання матеріалів перераховує Підряднику аванс в розмірі ____________грн. (__________________тисяч _________________гривні ___________коп.), в т.ч. ПДВ_________, для придбання будівельних матеріалів, конструкцій, виробів, на строк не більше _________ місяців. По закінченні ________місячного терміну невикористані суми авансу повертаються Замовнику. Вид розрахунків:безготівковий. З тексту даних пунктів можна зробити висновок, що аванс має бути перерахований до підписання договору.

Доброго дня звертаємося до тендерного комітету, з вимогою щодо внесення змін у строк виконання робіт до 30.03.2019 року. Оскільки виконання робіт згідно даної закупівлі припадає на осінньо-зимово-весняний період, то для виконання робіт будуть несприятливі погодні умови для виконання робіт, що вплине на якість дорожнього покриття та в подальшому призведе до швидкого руйнування. Оскільки роботи потрібно проводити на великий об’єм, то до 30.03.2019 року роботи не будуть проведені в повному обсязі, оскільки в березні на поверхні доріг ще лежить сніг та утворюється ожеледиця. Тому звертаємося внести зміни до строку виконання робіт та продовжити до 30.05.2019 року.

Доброго дня. Звертаємося до тендерного комітету з вимогою щодо внесення змін до Таблиці 1 Додатку 2, щодо виконання аналогічних договорів а саме: 1. В пп. 3.1 пункті міститься вимога щодо надання аналогічних договорів за 2015,2016,2017,2018рр.. Дана вимога є дискримінаційною, оскільки звужує коло потенційних учасників, тобто якщо учасник був зареєстрований у після 2015 року, то він не зможе підтвердити таку кваліфікаційну вимогу, оскільки не виконував робіт у 2015 році, відповідно його тендерна пропозиція буде відхилена. Даною вимогою ви порушуєте один із принципів ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі», недискримінація учасників. 2. В пп. 3.2. міститься вимога щодо надання копії підписаних замовниками аналогічних договорів по капітальному ремонту або будівництву доріг із застосуванням щебенево-мастичного асфальтобетону (ЩМА) із усіма довідками про вартість виконаних робіт за формою КБ-3, актами виконаних робіт за формою КБ-2, а також підсумковими відомостями ресурсів, де будуть відображені відомості про те, що учасник виконував роботи по капітальному ремонту або будівництву доріг із застосуванням щебенево- мастичного асфальтобетону (ЩМА), (надати не менше чотирьох копій договорів із вищезазначеними додатками КБ-3,КБ-2 і підсумковими відомостями ресурсів за попередні чотири роки, щонайменше по одному договору із додатками КБ-2, КБ-3 і підсумковими відомостями ресурсів за кожен попередній рік (2015,2016,2017,2018рр.), які зазначені у довідці, засвідчені учасником. Повідомляємо, що такої форми як КБ-2 не існує, є форма КБ-2в, тому звертаємося до тендерного комітету з вимогою внести зміни в даний пункт, оскільки подані учасниками документи з формою КБ-2в не будуть відповідати вимогам тендерної документації, та мають бути відхилені відповідно до чинного законодавства.