-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Розробка робочого проекту по об’єкту «Капітальний ремонт з термомодернізацією внутрішніх інженерних мереж та приміщень нежитлової будівлі літ. А та А1 по вул. Чистяківська, 19а у Святошинському районі м. Києва»
Завершена
2 619 500.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1.5% або 39 292.50 UAH
мін. крок: 1.5% або 39 292.50 UAH
Період оскарження:
09.05.2025 11:38 - 22.05.2025 00:00
Вимога
Є відповідь
Оскарження рішення Замовника
Номер:
fc5918a98c4346eabdb338b630ed596f
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-05-09-005070-a.a15
Назва:
Оскарження рішення Замовника
Вимога:
.
Пов'язані документи:
Учасник
- Звернення до Замовника 06.08.2025 09:43
- Відповідь на вимоги 12 та 13.pdf 08.08.2025 11:33
Дата подачі:
06.08.2025 09:43
Вирішення:
У КП «ЦЕНТР ОРГАНІЗАЦІЇ ДОРОЖНЬОГО РУХУ» (далі – Замовник) уважно проаналізована вимоги від 06.08.2025 № UA-2025-05-09-005070-a.c14 та UA-2025-05-09-005070-a.a15 (далі – Вимоги) щодо визначення учасника - ПП "ПЦБ-ПРОЕКТ" переможцем процедури закупівлі «Код ДК 021-2015: 71320000-7 Послуги з інженерного проектування (Розробка робочого проекту по об’єкту «Капітальний ремонт з термомодернізацією внутрішніх інженерних мереж та приміщень нежитлової будівлі літ. А та А1 по вул. Чистяківська, 19а у Святошинському районі м. Києва»)» за результатами розгляду повідомляємо наступне.
Відповідно до вимог п. 3.2 Додатку №2 до тендерної документації: «Учасник закупівлі повинні застосовувати у своїй діяльності Систему керування вимірюваннями ДСТУ ІSO 10012:2005, для підтвердження чого подає довідку про наявність у учасника торгів власної або орендованої атестованої/акредитованої служби контролю якості(лабораторії)».
Переможцем процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції надано Довідку, вих. № 2005-3.1 від 20.05.2025 року, якою ПП "ПЦБ-ПРОЕКТ" підтверджує, що застосовує у своїй діяльності Систему керування вимірюваннями згідно вимог ДСТУ ІSO 10012:2005, шляхом залучення (оренди) спеціалізованого підприємства атестованої/акредитованої служби контролю якості (лабораторії).
Жодного іншого документального підтвердження Замовником в тендерній документації від учасників не вимагалося, а відповідно до пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту.
Враховуючи вищезазначене, у Замовника відсутні законні підстави для відхилення тендерної пропозиції ПП "ПЦБ-ПРОЕКТ" у цій частині.
У складі тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі на виконання вимог п. 13 Додатку № 2 до тендерної документації надано Довідку, вих. № 2005-13 від 20.05.2025 року, якою ПП "ПЦБ-ПРОЕКТ" повідомляє, що не передбачає залучати субпідрядні організації до виконання робіт в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору по закупівлі № UA-2025-05-09-005070-a за предметом закупівлі: «Розробка робочого проекту по об’єкту «Капітальний ремонт з термомодернізацією внутрішніх інженерних мереж та приміщень нежитлової будівлі літ. А та А1 по вул. Чистяківська, 19а у Святошинському районі м. Києва»».
Згідно з ч. 1 ст. 759 Цивільного кодексу України за договором найму (оренди) наймодавець передає або зобов'язується передати наймачеві майно у володіння та користування за плату на певний строк.
Згідно з ч. 1 ст. 837 Цивільного кодексу України за договором підряду одна сторона (підрядник) зобов'язується на свій ризик виконати певну роботу за завданням другої сторони (замовника), а замовник зобов'язується прийняти та оплатити виконану роботу.
Згідно з ч. 1 ст. 838 Цивільного кодексу України підрядник має право, якщо інше не встановлено договором, залучити до виконання роботи інших осіб (субпідрядників), залишаючись відповідальним перед замовником за результат їхньої роботи. У цьому разі підрядник виступає перед замовником як генеральний підрядник, а перед субпідрядником - як замовник.
Субпідрядник – це третя особа, що залучається підрядником (виконавцем), на підставі укладених між підрядником і субпідрядником договорів.
Залучення (оренда) спеціалізованого підприємства атестованої/акредитованої служби контролю якості (лабораторії) не є договором субпідряду.
Враховуючи вищезазначене, у Замовника відсутні законні підстави для відхилення тендерної пропозиції Переможця процедури закупівлі у цій частині.
Щодо надання переможцем процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції копії сертифікату ІSO 14001:2015, вимог щодо надання якого тендерна документація не містить, повідомляємо Замовником не розглядались документи тендерних пропозицій учасників, які не вимагались тендерною документацією.
Враховуючи вищезазначене, Ваша Вимога не підлягає задоволенню.
Статус вимоги:
Відхилено
Вимога
Є відповідь
Оскарження рішення Замовника
Номер:
3ab4d45bba874608be7cea84a7fe1612
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-05-09-005070-a.c14
Назва:
Оскарження рішення Замовника
Вимога:
Відповідно до Протоколу №540 від 01.08.2025р., ПП "ПЦБ-ПРОЕКТ" (визнана переможцем закупівлі, проте зазначене рішення Замовника не відповідає вимогам тендерної документації та порушує норми чинного законодавства у сфері здійснення публічних закупівель, оскільки:
Відповідно до вимог п . 3.2 Додатку №2 до тендерної документації встановлено вимогу з надання Учасником :
Учасник закупівлі повинні застосовувати у своїй діяльності Систему керування вимірюваннями ДСТУ ІSO 10012:2005, для підтвердження чого подає довідку про наявність у учасника торгів власної або орендованої атестованої/акредитованої служби контролю якості(лабораторії).
У складі пропозиції надано Довідку Вих. № 2005-3.1 від 20.05.2025 року, що містить інформацію про « застосування у своїй діяльності Систему управління якістю згідно вимог ДСТУ ІSO 9001:2015 щодо виконання будівельних робіт (будівництва). Також підтверджуємо, що застосовуємо у своїй діяльності Систему керування вимірюваннями згідно вимог ДСТУ ІSO 10012:2005, шляхом залучення (оренди) спеціалізованого підприємства атестованої/акредитованої служби контролю якості (лабораторії). Даною довідкою повідомляємо, що Учасник ПП «ПЦБ-ПРОЕКТ» застосовує в своїй діяльності згідно вимог ISO 14001:2015 Система екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування.»
Окрім цього, у складі пропозиції надано Довідку Вих. № 2005-13 від 20.05.2025 року
про незалучення субпідрядних організацій до виконання робіт в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору по закупівлі: UA-2025-05-09-005070-a.
При цьому пропозиція не містить підтвердження наявності лабораторії, що не відповідає вимогам тендерної документації. Вимога тендерної документації у п. 3.2 Додатку №2 була сформульована чітко та однозначно.
Таким чином, фактична наявність такої лабораторії або юридично оформлена угода про її залучення (оренду) є обов’язковим документально підтвердженим елементом тендерної пропозиції.
Відповідно до ч. 1 ст. 25 Закону України «Про публічні закупівлі», Учасник зобов’язаний надати документи, що підтверджують відповідність його пропозиції умовам тендерної документації.
У цьому випадку ПП "ПЦБ-ПРОЕКТ" надало лише загальну довідку про залучення акредитованої лабораторії, без жодного належного документального підтвердження такої співпраці, зокрема:
відсутній договір оренди чи співпраці із лабораторією,
відсутній лист-підтвердження від самої лабораторії,
не надано копії документів про акредитацію лабораторії,
відсутня будь-яка інша форма підтвердження реального застосування цієї Системи у діяльності учасника.
Крім того, внутрішня суперечність у документах ПП "ПЦБ-ПРОЕКТ" є додатковим підтвердженням невідповідності пропозиції:
– у Довідці № 2005-3.1 вказується на залучення лабораторії;
– у Довідці № 2005-13, навпаки, стверджується, що субпідрядників не залучено.
Більш того, у складі пропозиції ПП "ПЦБ-ПРОЕКТ" надано сертифікат ДСТУ ІSO 9001:2015, а також ISO 14001:2015 вимог щодо надання якого документація не містить, проте на підтвердження інформації зазначеної в довідці Вих. № 2005-3.1 від 20.05.2025 року учасником було доведено та документально підтверджено наявність відповідного сертифікату, а відтак і застосування Системи екологічного управління, що в котре підтверджує не належне та вибіркове виконання вимог тендерної документації ПП "ПЦБ-ПРОЕКТ", а саме стосовно підтвердження застосування у своїй діяльності Системи керування вимірюваннями ДСТУ ІSO 10012:2005, що в свою чергу свідчить про неузгодженість пропозиції яка була визнана такою, що нібито відповідає вимогам тендерної документації.
Відповідно рішення, щодо визнання переможцем ПП "ПЦБ-ПРОЕКТ" порушує вимоги чинного законодавства, вимоги тендерної документації та підлягає скасуванню.
Додатково повідомляємо, що відповідно до ч.5 ст. 7 Закону України «Про публічні закупівлі» громадський контроль забезпечується через вільний доступ до всієї інформації щодо публічних закупівель, яка підлягає оприлюдненню відповідно до цього Закону, зокрема шляхом здійснення аналізу і моніторингу інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, а також шляхом інформування через електронну систему закупівель або письмово органи, що уповноважені здійснювати контроль, про виявлені ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель. Відповідно до положень законодавства у сфері закупівель у разі бездіяльності Замовника та не задоволенні даної вимоги ТОВ «ІК «АРКОН» залишає за собою право на звернення до Антимонопольного комітету України з метою захисту власних прав та охоронюваних законом інтересом.
Пов'язані документи:
Замовник
- Відповідь на вимоги 12 та 13.pdf 08.08.2025 11:33
Дата подачі:
06.08.2025 09:40
Вирішення:
У КП «ЦЕНТР ОРГАНІЗАЦІЇ ДОРОЖНЬОГО РУХУ» (далі – Замовник) уважно проаналізована вимоги від 06.08.2025 № UA-2025-05-09-005070-a.c14 та UA-2025-05-09-005070-a.a15 (далі – Вимоги) щодо визначення учасника - ПП "ПЦБ-ПРОЕКТ" переможцем процедури закупівлі «Код ДК 021-2015: 71320000-7 Послуги з інженерного проектування (Розробка робочого проекту по об’єкту «Капітальний ремонт з термомодернізацією внутрішніх інженерних мереж та приміщень нежитлової будівлі літ. А та А1 по вул. Чистяківська, 19а у Святошинському районі м. Києва»)» за результатами розгляду повідомляємо наступне.
Відповідно до вимог п. 3.2 Додатку №2 до тендерної документації: «Учасник закупівлі повинні застосовувати у своїй діяльності Систему керування вимірюваннями ДСТУ ІSO 10012:2005, для підтвердження чого подає довідку про наявність у учасника торгів власної або орендованої атестованої/акредитованої служби контролю якості(лабораторії)».
Переможцем процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції надано Довідку, вих. № 2005-3.1 від 20.05.2025 року, якою ПП "ПЦБ-ПРОЕКТ" підтверджує, що застосовує у своїй діяльності Систему керування вимірюваннями згідно вимог ДСТУ ІSO 10012:2005, шляхом залучення (оренди) спеціалізованого підприємства атестованої/акредитованої служби контролю якості (лабораторії).
Жодного іншого документального підтвердження Замовником в тендерній документації від учасників не вимагалося, а відповідно до пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту.
Враховуючи вищезазначене, у Замовника відсутні законні підстави для відхилення тендерної пропозиції ПП "ПЦБ-ПРОЕКТ" у цій частині.
У складі тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі на виконання вимог п. 13 Додатку № 2 до тендерної документації надано Довідку, вих. № 2005-13 від 20.05.2025 року, якою ПП "ПЦБ-ПРОЕКТ" повідомляє, що не передбачає залучати субпідрядні організації до виконання робіт в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору по закупівлі № UA-2025-05-09-005070-a за предметом закупівлі: «Розробка робочого проекту по об’єкту «Капітальний ремонт з термомодернізацією внутрішніх інженерних мереж та приміщень нежитлової будівлі літ. А та А1 по вул. Чистяківська, 19а у Святошинському районі м. Києва»».
Згідно з ч. 1 ст. 759 Цивільного кодексу України за договором найму (оренди) наймодавець передає або зобов'язується передати наймачеві майно у володіння та користування за плату на певний строк.
Згідно з ч. 1 ст. 837 Цивільного кодексу України за договором підряду одна сторона (підрядник) зобов'язується на свій ризик виконати певну роботу за завданням другої сторони (замовника), а замовник зобов'язується прийняти та оплатити виконану роботу.
Згідно з ч. 1 ст. 838 Цивільного кодексу України підрядник має право, якщо інше не встановлено договором, залучити до виконання роботи інших осіб (субпідрядників), залишаючись відповідальним перед замовником за результат їхньої роботи. У цьому разі підрядник виступає перед замовником як генеральний підрядник, а перед субпідрядником - як замовник.
Субпідрядник – це третя особа, що залучається підрядником (виконавцем), на підставі укладених між підрядником і субпідрядником договорів.
Залучення (оренда) спеціалізованого підприємства атестованої/акредитованої служби контролю якості (лабораторії) не є договором субпідряду.
Враховуючи вищезазначене, у Замовника відсутні законні підстави для відхилення тендерної пропозиції Переможця процедури закупівлі у цій частині.
Щодо надання переможцем процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції копії сертифікату ІSO 14001:2015, вимог щодо надання якого тендерна документація не містить, повідомляємо Замовником не розглядались документи тендерних пропозицій учасників, які не вимагались тендерною документацією.
Враховуючи вищезазначене, Ваша Вимога не підлягає задоволенню.
Статус вимоги:
Відхилено
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга №2 про незаконну дискваліфікацію ПП "ПЦБ-ПРОЕКТ"
Номер:
180a18ab099745febb1f98f5c4b9c5f2
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-05-09-005070-a.c13
Назва:
Скарга №2 про незаконну дискваліфікацію ПП "ПЦБ-ПРОЕКТ"
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- ТД нова редакція.docx 17.07.2025 17:10
- Кошториси, договірна ціна.pdf 17.07.2025 17:10
- Протокол розгляду 2 уч.pdf 17.07.2025 17:10
- Електронний протокол відхилення пропозиції (1).pdf 17.07.2025 17:10
- Скарга-2- незаконна дисквалфікація ПЦБ.pdf 17.07.2025 17:10
- Вимога 10 із кошторисом.pdf 17.07.2025 17:10
- Скарга-2- незаконна дисквалфікація ПЦБ-у ворді.docx 17.07.2025 17:10
- sign.p7s 17.07.2025 17:12
- Пояснен на поясненя із кошторисом.pdf 23.07.2025 17:55
- Пояснення на пояснення у ворді.docx 23.07.2025 18:11
- Рішення від 21.07.2025 №11301.pdf 21.07.2025 15:08
- Інформація про резолютивну частину рішення від 28.07.2025 № 11644.pdf 29.07.2025 12:15
- Рішення від 28.07.2025 № 11644.pdf 31.07.2025 11:37
- Пояснення АМКУ.pdf 23.07.2025 16:38
- Протокол від 23.07.2025 № 527.pdf 23.07.2025 16:38
- Пояснення в АМКУ.docx 23.07.2025 16:38
- Протокол виконання рішення АМКУ 2.pdf 01.08.2025 10:35
Дата прийняття скарги до розгляду:
17.07.2025 17:20
Дата розгляду скарги:
28.07.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
21.07.2025 15:08
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
31.07.2025 11:38
Дата виконання рішення Замовником:
01.08.2025 10:35
Коментар замовника щодо усунення порушень:
На виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 11644-р/пк-пз від 28.07.2025 вирішила скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції приватного підприємства «Промислове та цивільне будівництво» (код ЄДРПОУ: 35901795) за процедурою закупівлі – «Розробка робочого проекту по об’єкту «Капітальний ремонт з термомодернізацією внутрішніх інженерних мереж та приміщень нежитлової будівлі літ. А та А1 по вул. Чистяківська, 19а у Святошинському районі м. Києва», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за №UA-2025-05-09-005070-a
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
1027884cd7394a6aaa19b959a14fb88f
Заголовок пункту скарги:
незаконна дискваліфікація ПП "ПЦБ-ПРОЕКТ"
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
СКАРГА №2
щодо порушення КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "ЦЕНТР ОРГАНІЗАЦІЇ ДОРОЖНЬОГО РУХУ", ЄДРПОУ 32955518 (надалі-Замовник) Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII (надалі-Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (надалі-Особливості) в частині незаконної дискваліфікації пропозиції учасника ПП «ПЦБ-ПРОЕКТ» на закупівлю: Розробка робочого проекту по об’єкту «Капітальний ремонт з термомодернізацією внутрішніх інженерних мереж та приміщень нежитлової будівлі літ. А та А1 по вул. Чистяківська, 19а у Святошинському районі м. Києва» (згідно коду ДК 021:2015: 71320000-7 — Послуги з інженерного проектування)».
15.07.2025 року замовник Звернувся до скаржника із вимогою про усунення порушень.
16.07.2025 року скаржник оприлюднив відповідь на вищевказану вимогу із додатками.
16.07.2025 року замовником було оприлюднено протокол розгляду уповноваженої особи №518, та електронний протокол відхилення пропозиції ПП «ПЦБ-ПРОЕКТ» із формулюванням:
«у складi тендерної пропозицiї учасника у наданих кошторисах на проектнi роботи
вiдсутнi витрати на отримання вcix необхiдних технiчних умов, дозвiльних документiв,
погодження тощо з yciмa зацiкавленими органiзацiями та iнженерними службами для
здiйснення повного обсягу робiт з проектно-кошторисноi документацiї, що не вiдповiдає
вимогам додатку №4 до тендерноi документацiї».
16.07.2025 скаржник звернувся до Замовника із вимогою про скасування незаконної дискваліфікації скаржника, так як скаржник включив в кошторис всі вказані витрати.
17.07.2025 Замовника відмовив у задоволенні вимоги мотивуючи своє рішення: «Відповідно до норм чинного законодавства у сфері публічних закупівель не передбачено скасування рішення про визначення переможця закупівлі з власної ініціативи замовників. Враховуючи вищезазначене, Ваша Вимога не задоволена».
Скаржник не згодний з рішенням замовника про дискваліфікацію ПП «ПЦБ-ПРОЕКТ».
Обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи підтверджується наступним.
Згідно вимог п. 5 дод.2 до ТД учасник повинен надати:
«5. Кошториси на проектні роботи, які відповідають опису та основним вимогам до предмету закупівлі складені у відповідності до ДСТУ-Н Б Д.1.1-8:2008 і кошторисних норм України, Настанови з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво».
Згідно п.17 дод. 5 – Завдання на проєктування:
Вказівки про необхідність: «отримати всі необхідні технічні умови, дозвільні документи, погодження, тощо з усіма зацікавленими організаціями та інженерними службами для здійснення повного обсягу робіт з розробки ПКД, вартість зазначених робіт включається до договірної ціни»;
В складі документів поданих скаржником згідно вимог закупівлі є файл (додається) із назвою: «Кошториси, договірна ціна.pdf», до складу договірної ціни входить передбачені витрати згідно вимог п.17 дод.№ 5 до ТД – Завдання на проектування, та відповідно до вимог п.5.7 Настанови із визначення вартості проектних робіт.
Скрин кошторису додається:
Також вказані витрати включені в зведеному кошторисі:
Скаржник надав передбачений ТД кошторис із урахуванням вимог п.17 додатку №5 - Завдання на проектування, щодо включення: витрат на отримання вcix необхiдних технiчних умов, дозвiльних документiв, погодження тощо з yciмa зацiкавленими органiзацiями та iнженерними службами для здiйснення повного обсягу робiт з проектно-кошторисноi документацi.
Дії Замовника щодо прийняття рішення про дискваліфікацію ПП «ПЦБ-ПРОЕКТ» є неправомірними, суперечать законодавству України у сфері публічних закупівель, чим порушують права та охоронювані законом інтереси учасника процедури закупівлі.
Замовником було порушено основні принципи здійснення закупівель, визначених ст. 5 Закону, зокрема, недискримінація учасників, об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій.
У зв’язку з вищевикладеним, та керуючись Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII та Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178.
щодо порушення КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "ЦЕНТР ОРГАНІЗАЦІЇ ДОРОЖНЬОГО РУХУ", ЄДРПОУ 32955518 (надалі-Замовник) Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII (надалі-Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (надалі-Особливості) в частині незаконної дискваліфікації пропозиції учасника ПП «ПЦБ-ПРОЕКТ» на закупівлю: Розробка робочого проекту по об’єкту «Капітальний ремонт з термомодернізацією внутрішніх інженерних мереж та приміщень нежитлової будівлі літ. А та А1 по вул. Чистяківська, 19а у Святошинському районі м. Києва» (згідно коду ДК 021:2015: 71320000-7 — Послуги з інженерного проектування)».
15.07.2025 року замовник Звернувся до скаржника із вимогою про усунення порушень.
16.07.2025 року скаржник оприлюднив відповідь на вищевказану вимогу із додатками.
16.07.2025 року замовником було оприлюднено протокол розгляду уповноваженої особи №518, та електронний протокол відхилення пропозиції ПП «ПЦБ-ПРОЕКТ» із формулюванням:
«у складi тендерної пропозицiї учасника у наданих кошторисах на проектнi роботи
вiдсутнi витрати на отримання вcix необхiдних технiчних умов, дозвiльних документiв,
погодження тощо з yciмa зацiкавленими органiзацiями та iнженерними службами для
здiйснення повного обсягу робiт з проектно-кошторисноi документацiї, що не вiдповiдає
вимогам додатку №4 до тендерноi документацiї».
16.07.2025 скаржник звернувся до Замовника із вимогою про скасування незаконної дискваліфікації скаржника, так як скаржник включив в кошторис всі вказані витрати.
17.07.2025 Замовника відмовив у задоволенні вимоги мотивуючи своє рішення: «Відповідно до норм чинного законодавства у сфері публічних закупівель не передбачено скасування рішення про визначення переможця закупівлі з власної ініціативи замовників. Враховуючи вищезазначене, Ваша Вимога не задоволена».
Скаржник не згодний з рішенням замовника про дискваліфікацію ПП «ПЦБ-ПРОЕКТ».
Обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи підтверджується наступним.
Згідно вимог п. 5 дод.2 до ТД учасник повинен надати:
«5. Кошториси на проектні роботи, які відповідають опису та основним вимогам до предмету закупівлі складені у відповідності до ДСТУ-Н Б Д.1.1-8:2008 і кошторисних норм України, Настанови з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво».
Згідно п.17 дод. 5 – Завдання на проєктування:
Вказівки про необхідність: «отримати всі необхідні технічні умови, дозвільні документи, погодження, тощо з усіма зацікавленими організаціями та інженерними службами для здійснення повного обсягу робіт з розробки ПКД, вартість зазначених робіт включається до договірної ціни»;
В складі документів поданих скаржником згідно вимог закупівлі є файл (додається) із назвою: «Кошториси, договірна ціна.pdf», до складу договірної ціни входить передбачені витрати згідно вимог п.17 дод.№ 5 до ТД – Завдання на проектування, та відповідно до вимог п.5.7 Настанови із визначення вартості проектних робіт.
Скрин кошторису додається:
Також вказані витрати включені в зведеному кошторисі:
Скаржник надав передбачений ТД кошторис із урахуванням вимог п.17 додатку №5 - Завдання на проектування, щодо включення: витрат на отримання вcix необхiдних технiчних умов, дозвiльних документiв, погодження тощо з yciмa зацiкавленими органiзацiями та iнженерними службами для здiйснення повного обсягу робiт з проектно-кошторисноi документацi.
Дії Замовника щодо прийняття рішення про дискваліфікацію ПП «ПЦБ-ПРОЕКТ» є неправомірними, суперечать законодавству України у сфері публічних закупівель, чим порушують права та охоронювані законом інтереси учасника процедури закупівлі.
Замовником було порушено основні принципи здійснення закупівель, визначених ст. 5 Закону, зокрема, недискримінація учасників, об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій.
У зв’язку з вищевикладеним, та керуючись Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII та Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178.
×
-
Назва доказу:
Кошторис, договірна ціна
-
Повʼязаний документ:
Кошториси, договірна ціна.pdf
-
-
Назва доказу:
Протокол розгляду 2 учасника
-
Повʼязаний документ:
Протокол розгляду 2 уч.pdf
-
-
Назва доказу:
Електронний протокол відхилення
-
Повʼязаний документ:
Електронний протокол відхилення пропозиції (1).pdf
-
-
Назва доказу:
вимога №10 із додатками
-
Повʼязаний документ:
Вимога 10 із кошторисом.pdf
-
-
Назва доказу:
ТД в новій редакції
-
Повʼязаний документ:
ТД нова редакція.docx
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Скасувати протокол рішення уповноваженої особи Замовника від 16.07.2025р. № 518 про дискваліфікацію пропозиції ПП «ПЦБ-ПРОЕКТ», та електронний протокол відхилення тендерної пропозиції.
Вимога
Є відповідь
незаконна дискваліфікація
Номер:
df7fdf8aab7740739d5235e55ad58ea3
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-05-09-005070-a.a12
Назва:
незаконна дискваліфікація
Вимога:
В складі документів поданих згідно вимог закупівлі є файл із назвою: «Кошториси, договірна ціна.pdf», до складу договірної ціни входить передбачені витрати згідно вимог дод.№ 4 до ТД, та у відповідності із п.5.7 Настанови із визначення вартості проектних робіт…
Скрин поданого кошторису додається:
Також вказані витрати зазначені в зведеному кошторисі:
Дії Замовника щодо прийняття рішення про ПП «ПЦБ-ПРОЕКТ» є неправомірними, суперечать законодавству України у сфері публічних закупівель, чим порушують права та охоронювані законом інтереси учасника процедури закупівлі.
Замовником було порушено основні принципи здійснення закупівель, визначених ст. 5 Закону, зокрема, недискримінація учасників, об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій.
У зв’язку з вищевикладеним, та керуючись Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII та Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178.
ВИМАГАЮ:
1. Скасувати протокол уповноваженої особи від 16.07.2025р. № 518 про дискваліфікацію пропозиції ПП «ПЦБ-ПРОЕКТ» та електронний протокол про дискваліфікацію.
У випадку незадоволення даної вимоги, ОДНОЗНАЧНО, БЕЗЗАПЕРЕЧНО та НЕГАЙНО змушенні будемо оскаржувати рішення Замовника згідно вимого чинного законодавства в АМКУ у визначений законом строк.
Пов'язані документи:
Учасник
- Вимога 10 із кошторисом.pdf 16.07.2025 20:45
- Відповідь на вимогу 11.pdf 17.07.2025 14:46
Дата подачі:
16.07.2025 20:45
Вирішення:
У КП «ЦЕНТР ОРГАНІЗАЦІЇ ДОРОЖНЬОГО РУХУ» (далі – Замовник) уважно проаналізована вимога від 16.07.2025 № Вимога UA-2025-05-09-005070-a.a12 (далі – Вимога) щодо відхилення учасника - ПП "ПЦБ-ПРОЕКТ" процедури закупівлі «Код ДК 021-2015: 71320000-7 Послуги з інженерного проектування (Розробка робочого проекту по об’єкту «Капітальний ремонт з термомодернізацією внутрішніх інженерних мереж та приміщень нежитлової будівлі літ. А та А1 по вул. Чистяківська, 19а у Святошинському районі м. Києва»)» за результатами розгляду повідомляємо наступне.
Відповідно до норм чинного законодавства у сфері публічних закупівель не передбачено скасування рішення про визначення переможця закупівлі з власної ініціативи замовників.
Враховуючи вищезазначене, Ваша Вимога не задоволена.
Статус вимоги:
Відхилено
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга
Номер:
79431d3d7da84d4f91e511b7944243e5
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-05-09-005070-a.c11
Назва:
Скарга
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- скарга.pdf 06.06.2025 16:04
- ПРОТОКОЛ розгляду 1 уч.pdf 06.06.2025 16:04
- Скарга Таурі- 06.06.2025 у ворді.docx 06.06.2025 16:09
- sign.p7s 06.06.2025 16:14
- Доповнення до скарги у ворді.docx 12.06.2025 22:23
- Доповнення до скарги.pdf 12.06.2025 22:23
- Рішення від 10.06.2025 № 9210.pdf 10.06.2025 15:49
- Інформація про резолютивну частину рішення від 19.06.2025 № 9841.pdf 20.06.2025 12:08
- Рішення від 19.06.2025 № 9841.pdf 24.06.2025 17:08
- Зміни ТД учасникам.docx 12.06.2025 10:49
- Зміни ТД учасникам.pdf 12.06.2025 10:49
- Пояснення в АМКУ.docx 12.06.2025 10:49
- Пояснення в АМКУ.pdf 12.06.2025 10:49
- Протокол № 209 від 16.04.2025 року.docx 12.06.2025 10:49
- Протокол № 209 від 16.04.2025 року.pdf 12.06.2025 10:49
- Протокол № 350 від 13.05.2025 року.docx 12.06.2025 10:49
- Протокол № 350 від 13.05.2025 року.pdf 12.06.2025 10:49
- Протокол № 408 від 02.06.2025 року.docx 12.06.2025 10:49
- Протокол № 408 від 02.06.2025 року.pdf 12.06.2025 10:49
- ТД нова редакція.docx 12.06.2025 10:49
- ТЗ.pdf 12.06.2025 10:49
- Протокол виконання рішення АМКУ.pdf 08.07.2025 10:34
Дата прийняття скарги до розгляду:
06.06.2025 16:16
Дата розгляду скарги:
19.06.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
10.06.2025 15:50
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
24.06.2025 17:08
Дата виконання рішення Замовником:
08.07.2025 10:34
Коментар замовника щодо усунення порушень:
На виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 9841-р/пк-пз від 19.06.2025 скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю «ТАУРІ ІНЖИНІРИНГ» (код ЄДРПОУ: 40289491) переможцем процедури закупівлі – «Розробка робочого проекту по об’єкту «Капітальний ремонт з термомодернізацією внутрішніх інженерних мереж та приміщень нежитлової будівлі літ. А та А1 по вул. Чистяківська, 19а у Святошинському районі м. Києва», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за №UA-2025-05-09-005070-a.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
887d620c55a24c7cb8f8b559fff4681d
Заголовок пункту скарги:
Переможця не відповідає умовам тендерної документації.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Скаржник не згодний з рішенням замовника про визнання переможцем закупівлі ТОВ "ТАУРІ ІНЖИНІРИНГ" в повному обсязі, вважає останнє необґрунтованим та таким, що суперечить законодавству України.
Аналіз документів, наданих у складі тендерної пропозиції ТОВ "ТАУРІ ІНЖИНІРИНГ" свідчить про невідповідність пропозиції учасника вимогам тендерної документації.
Нижче приведені підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати.
Порушення№1
Підпунктом 3.6 розділу 3 тендерної документації передбачено, що Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником, згідно з Додатком № 5 до тендерної документації.
Крім цього, Учасники надають інформацію на підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим в Додатку № 5 до тендерної документації.
В додатку 5 тендерної документації міститься інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме: завдання на проектування.
Згідно п. 22 додатку 5 тендерної документації (завдання на проектування) передбачено наявність розділу:
22 Вимоги щодо розроблення розділу «Оцінка впливів на навколишнє середовище» Згідно чинних нормативних документів
Підпунктами 1.1-1.2 ДБН А.2.2-1:2021 СКЛАД І ЗМІСТ МАТЕРІАЛІВ ОЦІНКИ ВПЛИВІВНА НАВКОЛИШНЄ СЕРЕДОВИЩЕ передбачено, що ці норми встановлюють вимоги до складу і змісту розділу оцінки впливів на навколишнє середовище (далі –ОВНС) у складі проектної документації на нове будівництво, реконструкцію та капітальний ремонт будівель і споруд будь-якого призначення та їх комплексів.
Крім того, ці норми застосовують для прийнятих проектних рішень з урахуванням обґрунтування економічних, технічних, організаційних, санітарних та інших заходів, спрямованих на забезпечення безпеки навколишнього середовища під час будівництва та експлуатації будівель і споруд будь-якого призначення та їх комплексів.
Отже, ДБН А.2.2-1:2021 визначено обов’язковість розробки розділу ОВНС в складі проєктної документації.
Згідно з п.5 додатку 1 тендерної документації в складі тендерної пропозиції учасники повинні надати кошториси на проектні роботи, які відповідають опису та основним вимогам до предмету закупівлі складені у відповідності до ДСТУ-Н Б Д.1.1-8:2008 і кошторисних норм України, Настанови з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво.
В наданій учасником ТОВ "ТАУРІ ІНЖИНІРИНГ" тендерній пропозиції, у тому числі, в кошторисах (які надані у складі пропозиції), а також у виправленому кошторисі за результатами аукціону відсутній кошторис на розробку необхідного розділу проєкту, а саме «Оцінка впливів на навколишнє природне середовище» згідно чинних нормативних документів.
З урахуванням вищезазначеного, пропозиція Переможця не відповідає умовам тендерної документації з наведених підстав.
Отже, пропозиція надана ТОВ "ТАУРІ ІНЖИНІРИНГ" повинна бути відхилена у відповідності до п.44 Особливостей (пропозиція учасника не відповідає технічній специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей).
Порушення №2
Підпунктом 3.6 розділу 3 тендерної документації передбачено, що Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником, згідно з Додатком № 5 до тендерної документації.
Крім цього, Учасники надають інформацію на підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим в Додатку № 5 до тендерної документації.
В додатку 5 тендерної документації міститься інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме: завдання на проектування.
Згідно п. 27 додатку 5 тендерної документації (завдання на проектування) передбачено наявність розділу:
27 Вимоги до систем протипожежного захисту об’єкта Згідно чинних нормативних документів.
ДБН В.1.1-7:2016 "Пожежна безпека об’єктів будівництва. Загальні вимоги"
Технічні рішення щодо наявності систем протипожежного захисту в свою передбачають обов’язкову наявність одного або декількох розділів проекту згідно вимог:
- ДБН В.1.1-7:2016 Пожежна безпека об`єктів будівництва. Загальні вимоги,
- ДБН В.2.5-56:2014 Системи протипожежного захисту. Зі зміною № 1,
- НАПБ А.01.001-2014 Правила пожежної безпеки в Україні.
Отже, вищезазначеними нормативами визначено обов’язковість розробки розділу «системи протипожежного захисту» в складі проєктної документації.
Згідно з п.5 додатку 1 тендерної документації в складі тендерної пропозиції учасники повинні надати кошториси на проектні роботи, які відповідають опису та основним вимогам до предмету закупівлі складені у відповідності до ДСТУ-Н Б Д.1.1-8:2008 і кошторисних норм України, Настанови з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво.
В наданій учасником ТОВ "ТАУРІ ІНЖИНІРИНГ" тендерній пропозиції, у тому числі, в кошторисах (які надані у складі пропозиції), а також у виправленому кошторисі результатами аукціону відсутній кошторис на розробку необхідного розділу проєкту, а саме «системи протипожежного захисту» згідно чинних нормативних документів.
З урахуванням вищезазначеного, пропозиція Переможця не відповідає умовам тендерної документації з наведених підстав.
Отже, пропозиція надана ТОВ "ТАУРІ ІНЖИНІРИНГ" повинна бути відхилена у відповідності до п.44 Особливостей (пропозиція учасника не відповідає технічній специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей).
Порушення №3
Підпунктом 3.6 розділу 3 тендерної документації передбачено, що Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником, згідно з Додатком № 5 до тендерної документації.
Крім цього, Учасники надають інформацію на підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим в Додатку № 5 до тендерної документації.
В додатку 5 тендерної документації міститься інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме: завдання на проектування.
Згідно п. 26 додатку 5 тендерної документації (завдання на проектування) передбачено наявність розділу:
26 Вимоги щодо розроблення розділу інженерно-технічних заходів цивільного захисту (цивільної оборони) Згідно чинного законодавства та нормативних документів.
Технічні рішення щодо наявності інженерно-технічних заходів цивільного захисту (цивільної оборони) в свою передбачають обов’язкову наявність одного або декількох розділів проекту згідно вимог:
ДСТУ 8773:2018 «Склад та зміст розділу інженерно-технічних заходів цивільного захисту в складі проєктної документації на будівництво об’єктів. Основні положення»,
ДБН B.1.2-4:2019 "Інженерно-технічні заходи цивільного захисту".
Отже, вищезазначеними нормативами визначено обов’язковість розробки розділу «інженерно-технічних заходів цивільного захисту (цивільної оборони)» в складі проєктної документації.
Згідно з п.5 додатку 1 тендерної документації в складі тендерної пропозиції учасники повинні надати кошториси на проектні роботи, які відповідають опису та основним вимогам до предмету закупівлі складені у відповідності до ДСТУ-Н Б Д.1.1-8:2008 і кошторисних норм України, Настанови з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво.
В наданій учасником ТОВ "ТАУРІ ІНЖИНІРИНГ" тендерній пропозиції, у тому числі, в кошторисах (які надані у складі пропозиції), а також у виправленому кошторисі результатами аукціону відсутній кошторис на розробку необхідного розділу проєкту, а саме «інженерно-технічних заходів цивільного захисту (цивільної оборони)» згідно чинних нормативних документів.
З урахуванням вищезазначеного, пропозиція Переможця не відповідає умовам тендерної документації з наведених підстав.
Отже, пропозиція надана ТОВ "ТАУРІ ІНЖИНІРИНГ" повинна бути відхилена у відповідності до п.44 Особливостей (пропозиція учасника не відповідає технічній специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей).
Порушення №4
Підпунктом 3.6 розділу 3 тендерної документації передбачено, що Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником, згідно з Додатком № 5 до тендерної документації.
Крім цього, Учасники надають інформацію на підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим в Додатку № 5 до тендерної документації.
В додатку 5 тендерної документації міститься інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме: завдання на проектування.
Згідно п. 23 додатку 5 тендерної документації (завдання на проектування) передбачено наступні вимоги:
23 Вимоги з енергозбереження та енергоефективності Згідно діючих нормативних документів.
Передбачити застосування енергозберігаючих технологій.
ДБН В.2.6-31:2021 "Теплова ізоляція та енергоефективність будівель".
Згідно з п.5 додатку 1 тендерної документації в складі тендерної пропозиції учасники повинні надати кошториси на проектні роботи, які відповідають опису та основним вимогам до предмету закупівлі складені у відповідності до ДСТУ-Н Б Д.1.1-8:2008 і кошторисних норм України, Настанови з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво.
В наданій учасником ТОВ "ТАУРІ ІНЖИНІРИНГ" тендерній пропозиції, у тому числі, в кошторисах (які надані у складі пропозиції), а також у виправленому кошторисі результатами аукціону відсутні витрати щодо розробки «енергоефективності» згідно чинних нормативних документів.
З урахуванням вищезазначеного, пропозиція Переможця не відповідає умовам тендерної документації з наведених підстав.
Отже, пропозиція надана ТОВ "ТАУРІ ІНЖИНІРИНГ" повинна бути відхилена у відповідності до п.44 Особливостей (пропозиція учасника не відповідає технічній специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей).
Порушення №5
Підпунктом 3.6 розділу 3 тендерної документації передбачено, що Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником, згідно з Додатком № 5 до тендерної документації.
Крім цього, Учасники надають інформацію на підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим в Додатку № 5 до тендерної документації.
В додатку 5 тендерної документації міститься інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме: завдання на проектування.
Згідно п. 20 додатку 5 тендерної документації (завдання на проектування) передбачено наявність розділу:
20 Вимоги до інженерного захисту територій і об’єктів Згідно з чинним законодавством України
Згідно вимог ДБН В.1.1-46:2017 «Інженерний захист територій, будівель і споруд від зсувів та обвалів. Основні положення» передбачено наявність відповідного розділу проекту «Інженерний захист територій».
Згідно з п.5 додатку 1 тендерної документації в складі тендерної пропозиції учасники повинні надати кошториси на проектні роботи, які відповідають опису та основним вимогам до предмету закупівлі складені у відповідності до ДСТУ-Н Б Д.1.1-8:2008 і кошторисних норм України, Настанови з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво.
В наданій учасником ТОВ "ТАУРІ ІНЖИНІРИНГ" тендерній пропозиції, у тому числі, в кошторисах (які надані у складі пропозиції), а також у виправленому кошторисі результатами аукціону відсутній кошторис на розробку необхідного розділу проєкту, а саме «інженерний захист територій» згідно чинних нормативних документів.
З урахуванням вищезазначеного, пропозиція Переможця не відповідає умовам тендерної документації з наведених підстав.
Отже, пропозиція надана ТОВ "ТАУРІ ІНЖИНІРИНГ" повинна бути відхилена у відповідності до п.44 Особливостей (пропозиція учасника не відповідає технічній специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей).
Порушення №6
Підпунктом 3.6 розділу 3 тендерної документації передбачено, що Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником, згідно з Додатком № 5 до тендерної документації.
Крім цього, Учасники надають інформацію на підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим в Додатку № 5 до тендерної документації.
В додатку 5 тендерної документації міститься інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме: завдання на проектування.
Згідно п. 21 додатку 5 тендерної документації (завдання на проектування) передбачено наявність розділу:
21 Проект організації будівництва (ПОБ) Згідно Державних будівельних норм України
Згідно вимог ДБН А.3.1-5:2016 Організація будівельного виробництва передбачено наявність відповідного розділу проекту.
Згідно з п.5 додатку 1 тендерної документації в складі тендерної пропозиції учасники повинні надати кошториси на проектні роботи, які відповідають опису та основним вимогам до предмету закупівлі складені у відповідності до ДСТУ-Н Б Д.1.1-8:2008 і кошторисних норм України, Настанови з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво.
В наданій учасником ТОВ "ТАУРІ ІНЖИНІРИНГ" тендерній пропозиції, у тому числі, в кошторисах (які надані у складі пропозиції), а також у виправленому кошторисі результатами аукціону відсутній кошторис на розробку необхідного розділу проєкту, а саме «Проект організації будівництва» згідно чинних нормативних документів.
З урахуванням вищезазначеного, пропозиція Переможця не відповідає умовам тендерної документації з наведених підстав.
Отже, пропозиція надана ТОВ "ТАУРІ ІНЖИНІРИНГ" повинна бути відхилена у відповідності до п.44 Особливостей (пропозиція учасника не відповідає технічній специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей).
Порушення №7
Підпунктом 3.6 розділу 3 тендерної документації передбачено, що Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником, згідно з Додатком № 5 до тендерної документації.
Крім цього, Учасники надають інформацію на підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим в Додатку № 5 до тендерної документації.
В додатку 5 тендерної документації міститься інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме: завдання на проектування.
Згідно п. 28 додатку 5 тендерної документації (завдання на проектування) передбачено наявність розділу:
28 Вимоги до розроблення спеціальних заходів Згідно чинних нормативних документів.
Передбачити заходи із розумним пристосуванням для вільного пересування людей з особливими потребами.
Згідно вимог ДБН В.2.2-40:2018 "Інклюзивність будівель і споруд. Основні положення" передбачено наявність відповідного розділу проекту.
Згідно з п.5 додатку 1 тендерної документації в складі тендерної пропозиції учасники повинні надати кошториси на проектні роботи, які відповідають опису та основним вимогам до предмету закупівлі складені у відповідності до ДСТУ-Н Б Д.1.1-8:2008 і кошторисних норм України, Настанови з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво.
В наданій учасником ТОВ "ТАУРІ ІНЖИНІРИНГ" тендерній пропозиції, у тому числі, в кошторисах (які надані у складі пропозиції), а також у виправленому кошторисі результатами аукціону відсутній кошторис на розробку необхідного розділу проєкту, а саме «Вимоги до розроблення спеціальних заходів» згідно чинних нормативних документів.
З урахуванням вищезазначеного, пропозиція Переможця не відповідає умовам тендерної документації з наведених підстав.
Отже, пропозиція надана ТОВ "ТАУРІ ІНЖИНІРИНГ" повинна бути відхилена у відповідності до п.44 Особливостей (пропозиція учасника не відповідає технічній специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей).
Порушення №8
Згідно з п.5 додатку 1 тендерної документації в складі тендерної пропозиції учасники повинні надати кошториси на проектні роботи, які відповідають опису та основним вимогам до предмету закупівлі складені у відповідності до ДСТУ-Н Б Д.1.1-8:2008 і кошторисних норм України, Настанови з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво.
В складі тендерної пропозиції ТОВ "ТАУРІ ІНЖИНІРИНГ" міститься файл під назвою «12.Кошторис.pdf». В кошторисі №1 на проектні роботи було зазначено «Показник варт. проєкт. робіт = 3,824».
Згідно з п.3.3 Настанови з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво, затвердженої Наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 (надалі-Настанова) індекси визначення кошторисної вартості проектних, науково-проектних вишукувальних робіт, наведені у таблицях 3 та 4 додатку 7 цієї Настанови, у разі зміни рівня середньомісячної заробітної плати або інших складових вартості, можуть уточнюватися за розрахунком, погодженим із Замовником.
Показник вартості проектних робіт на рівні 3,824 є відмінним від індексу визначення кошторисної вартості проектних, науково-проектних вишукувальних робіт, наведені у таблицях 3 та 4 додатку 7 Настанови. Разом з тим, переможцем торгів не було надано відповідний розрахунок, погоджений із Замовником, що суперечить п.п.3.3 Настанови.
З урахуванням вищезазначеного, пропозиція Переможця не відповідає умовам тендерної документації з наведених підстав.
Отже, пропозиція надана ТОВ "ТАУРІ ІНЖИНІРИНГ" повинна бути відхилена у відповідності до п.44 Особливостей (пропозиція учасника не відповідає технічній специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей).
Порушення №9
Підпунктом 3.6 розділу 3 тендерної документації передбачено, що Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником, згідно з Додатком № 5 до тендерної документації.
Крім цього, Учасники надають інформацію на підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим в Додатку № 5 до тендерної документації.
В додатку 5 тендерної документації міститься інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме: завдання на проектування.
Згідно п. 17 додатку 5 тендерної документації (завдання на проектування) передбачені наступні вимоги:
17 Вказівки про необхідність: - отримати всі необхідні технічні умови, дозвільні документи, погодження, тощо з усіма зацікавленими організаціями та інженерними службами для здійснення повного обсягу робіт з розробки ПКД, вартість зазначених робіт включається до договірної ціни.
В наданих учасником ТОВ "ТАУРІ ІНЖИНІРИНГ" кошторисах та договірній ціни (які надані у складі пропозиції), а також у виправленому кошторисі результатами аукціону не було враховано вартості щодо отримання всіх необхідні технічних умов, дозвільних документів, погодження, тощо з усіма зацікавленими організаціями та інженерними службами для здійснення повного обсягу робіт з розробки проектно-кошторисної документації.
З урахуванням вищезазначеного, пропозиція Переможця не відповідає умовам тендерної документації з наведених підстав.
Отже, пропозиція надана ТОВ "ТАУРІ ІНЖИНІРИНГ" повинна бути відхилена у відповідності до п.44 Особливостей (пропозиція учасника не відповідає технічній специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей).
Маємо зазначити, що аналогічна правова позиція, яка описана у порушеннях 1-8 цієї скарги міститься у наступних рішеннях органу оскарження:
- Рішення АМКУ № 6582-р/пк-пз від 24.04.2025, №4743- р/пк-пз від 26.03.2025 закупівлі: UA-2025-01-20-018869-a.
- Рішення АМКУ № 1731р/пк-пз від 05.02.2025р по закупівлі UA-2024-12-09-005715-a.
Аналогічна правова позиція, яка описана у порушенні 9 цієї скарги міститься у наступному рішенні органу оскарження:
- Рішення АМКУ № 1731р/пк-пз від 05.02.2025р по закупівлі UA-2024-12-09-005715-a.
Аналіз документів, наданих у складі тендерної пропозиції ТОВ "ТАУРІ ІНЖИНІРИНГ" свідчить про невідповідність пропозиції учасника вимогам тендерної документації.
Нижче приведені підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати.
Порушення№1
Підпунктом 3.6 розділу 3 тендерної документації передбачено, що Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником, згідно з Додатком № 5 до тендерної документації.
Крім цього, Учасники надають інформацію на підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим в Додатку № 5 до тендерної документації.
В додатку 5 тендерної документації міститься інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме: завдання на проектування.
Згідно п. 22 додатку 5 тендерної документації (завдання на проектування) передбачено наявність розділу:
22 Вимоги щодо розроблення розділу «Оцінка впливів на навколишнє середовище» Згідно чинних нормативних документів
Підпунктами 1.1-1.2 ДБН А.2.2-1:2021 СКЛАД І ЗМІСТ МАТЕРІАЛІВ ОЦІНКИ ВПЛИВІВНА НАВКОЛИШНЄ СЕРЕДОВИЩЕ передбачено, що ці норми встановлюють вимоги до складу і змісту розділу оцінки впливів на навколишнє середовище (далі –ОВНС) у складі проектної документації на нове будівництво, реконструкцію та капітальний ремонт будівель і споруд будь-якого призначення та їх комплексів.
Крім того, ці норми застосовують для прийнятих проектних рішень з урахуванням обґрунтування економічних, технічних, організаційних, санітарних та інших заходів, спрямованих на забезпечення безпеки навколишнього середовища під час будівництва та експлуатації будівель і споруд будь-якого призначення та їх комплексів.
Отже, ДБН А.2.2-1:2021 визначено обов’язковість розробки розділу ОВНС в складі проєктної документації.
Згідно з п.5 додатку 1 тендерної документації в складі тендерної пропозиції учасники повинні надати кошториси на проектні роботи, які відповідають опису та основним вимогам до предмету закупівлі складені у відповідності до ДСТУ-Н Б Д.1.1-8:2008 і кошторисних норм України, Настанови з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво.
В наданій учасником ТОВ "ТАУРІ ІНЖИНІРИНГ" тендерній пропозиції, у тому числі, в кошторисах (які надані у складі пропозиції), а також у виправленому кошторисі за результатами аукціону відсутній кошторис на розробку необхідного розділу проєкту, а саме «Оцінка впливів на навколишнє природне середовище» згідно чинних нормативних документів.
З урахуванням вищезазначеного, пропозиція Переможця не відповідає умовам тендерної документації з наведених підстав.
Отже, пропозиція надана ТОВ "ТАУРІ ІНЖИНІРИНГ" повинна бути відхилена у відповідності до п.44 Особливостей (пропозиція учасника не відповідає технічній специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей).
Порушення №2
Підпунктом 3.6 розділу 3 тендерної документації передбачено, що Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником, згідно з Додатком № 5 до тендерної документації.
Крім цього, Учасники надають інформацію на підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим в Додатку № 5 до тендерної документації.
В додатку 5 тендерної документації міститься інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме: завдання на проектування.
Згідно п. 27 додатку 5 тендерної документації (завдання на проектування) передбачено наявність розділу:
27 Вимоги до систем протипожежного захисту об’єкта Згідно чинних нормативних документів.
ДБН В.1.1-7:2016 "Пожежна безпека об’єктів будівництва. Загальні вимоги"
Технічні рішення щодо наявності систем протипожежного захисту в свою передбачають обов’язкову наявність одного або декількох розділів проекту згідно вимог:
- ДБН В.1.1-7:2016 Пожежна безпека об`єктів будівництва. Загальні вимоги,
- ДБН В.2.5-56:2014 Системи протипожежного захисту. Зі зміною № 1,
- НАПБ А.01.001-2014 Правила пожежної безпеки в Україні.
Отже, вищезазначеними нормативами визначено обов’язковість розробки розділу «системи протипожежного захисту» в складі проєктної документації.
Згідно з п.5 додатку 1 тендерної документації в складі тендерної пропозиції учасники повинні надати кошториси на проектні роботи, які відповідають опису та основним вимогам до предмету закупівлі складені у відповідності до ДСТУ-Н Б Д.1.1-8:2008 і кошторисних норм України, Настанови з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво.
В наданій учасником ТОВ "ТАУРІ ІНЖИНІРИНГ" тендерній пропозиції, у тому числі, в кошторисах (які надані у складі пропозиції), а також у виправленому кошторисі результатами аукціону відсутній кошторис на розробку необхідного розділу проєкту, а саме «системи протипожежного захисту» згідно чинних нормативних документів.
З урахуванням вищезазначеного, пропозиція Переможця не відповідає умовам тендерної документації з наведених підстав.
Отже, пропозиція надана ТОВ "ТАУРІ ІНЖИНІРИНГ" повинна бути відхилена у відповідності до п.44 Особливостей (пропозиція учасника не відповідає технічній специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей).
Порушення №3
Підпунктом 3.6 розділу 3 тендерної документації передбачено, що Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником, згідно з Додатком № 5 до тендерної документації.
Крім цього, Учасники надають інформацію на підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим в Додатку № 5 до тендерної документації.
В додатку 5 тендерної документації міститься інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме: завдання на проектування.
Згідно п. 26 додатку 5 тендерної документації (завдання на проектування) передбачено наявність розділу:
26 Вимоги щодо розроблення розділу інженерно-технічних заходів цивільного захисту (цивільної оборони) Згідно чинного законодавства та нормативних документів.
Технічні рішення щодо наявності інженерно-технічних заходів цивільного захисту (цивільної оборони) в свою передбачають обов’язкову наявність одного або декількох розділів проекту згідно вимог:
ДСТУ 8773:2018 «Склад та зміст розділу інженерно-технічних заходів цивільного захисту в складі проєктної документації на будівництво об’єктів. Основні положення»,
ДБН B.1.2-4:2019 "Інженерно-технічні заходи цивільного захисту".
Отже, вищезазначеними нормативами визначено обов’язковість розробки розділу «інженерно-технічних заходів цивільного захисту (цивільної оборони)» в складі проєктної документації.
Згідно з п.5 додатку 1 тендерної документації в складі тендерної пропозиції учасники повинні надати кошториси на проектні роботи, які відповідають опису та основним вимогам до предмету закупівлі складені у відповідності до ДСТУ-Н Б Д.1.1-8:2008 і кошторисних норм України, Настанови з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво.
В наданій учасником ТОВ "ТАУРІ ІНЖИНІРИНГ" тендерній пропозиції, у тому числі, в кошторисах (які надані у складі пропозиції), а також у виправленому кошторисі результатами аукціону відсутній кошторис на розробку необхідного розділу проєкту, а саме «інженерно-технічних заходів цивільного захисту (цивільної оборони)» згідно чинних нормативних документів.
З урахуванням вищезазначеного, пропозиція Переможця не відповідає умовам тендерної документації з наведених підстав.
Отже, пропозиція надана ТОВ "ТАУРІ ІНЖИНІРИНГ" повинна бути відхилена у відповідності до п.44 Особливостей (пропозиція учасника не відповідає технічній специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей).
Порушення №4
Підпунктом 3.6 розділу 3 тендерної документації передбачено, що Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником, згідно з Додатком № 5 до тендерної документації.
Крім цього, Учасники надають інформацію на підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим в Додатку № 5 до тендерної документації.
В додатку 5 тендерної документації міститься інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме: завдання на проектування.
Згідно п. 23 додатку 5 тендерної документації (завдання на проектування) передбачено наступні вимоги:
23 Вимоги з енергозбереження та енергоефективності Згідно діючих нормативних документів.
Передбачити застосування енергозберігаючих технологій.
ДБН В.2.6-31:2021 "Теплова ізоляція та енергоефективність будівель".
Згідно з п.5 додатку 1 тендерної документації в складі тендерної пропозиції учасники повинні надати кошториси на проектні роботи, які відповідають опису та основним вимогам до предмету закупівлі складені у відповідності до ДСТУ-Н Б Д.1.1-8:2008 і кошторисних норм України, Настанови з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво.
В наданій учасником ТОВ "ТАУРІ ІНЖИНІРИНГ" тендерній пропозиції, у тому числі, в кошторисах (які надані у складі пропозиції), а також у виправленому кошторисі результатами аукціону відсутні витрати щодо розробки «енергоефективності» згідно чинних нормативних документів.
З урахуванням вищезазначеного, пропозиція Переможця не відповідає умовам тендерної документації з наведених підстав.
Отже, пропозиція надана ТОВ "ТАУРІ ІНЖИНІРИНГ" повинна бути відхилена у відповідності до п.44 Особливостей (пропозиція учасника не відповідає технічній специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей).
Порушення №5
Підпунктом 3.6 розділу 3 тендерної документації передбачено, що Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником, згідно з Додатком № 5 до тендерної документації.
Крім цього, Учасники надають інформацію на підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим в Додатку № 5 до тендерної документації.
В додатку 5 тендерної документації міститься інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме: завдання на проектування.
Згідно п. 20 додатку 5 тендерної документації (завдання на проектування) передбачено наявність розділу:
20 Вимоги до інженерного захисту територій і об’єктів Згідно з чинним законодавством України
Згідно вимог ДБН В.1.1-46:2017 «Інженерний захист територій, будівель і споруд від зсувів та обвалів. Основні положення» передбачено наявність відповідного розділу проекту «Інженерний захист територій».
Згідно з п.5 додатку 1 тендерної документації в складі тендерної пропозиції учасники повинні надати кошториси на проектні роботи, які відповідають опису та основним вимогам до предмету закупівлі складені у відповідності до ДСТУ-Н Б Д.1.1-8:2008 і кошторисних норм України, Настанови з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво.
В наданій учасником ТОВ "ТАУРІ ІНЖИНІРИНГ" тендерній пропозиції, у тому числі, в кошторисах (які надані у складі пропозиції), а також у виправленому кошторисі результатами аукціону відсутній кошторис на розробку необхідного розділу проєкту, а саме «інженерний захист територій» згідно чинних нормативних документів.
З урахуванням вищезазначеного, пропозиція Переможця не відповідає умовам тендерної документації з наведених підстав.
Отже, пропозиція надана ТОВ "ТАУРІ ІНЖИНІРИНГ" повинна бути відхилена у відповідності до п.44 Особливостей (пропозиція учасника не відповідає технічній специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей).
Порушення №6
Підпунктом 3.6 розділу 3 тендерної документації передбачено, що Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником, згідно з Додатком № 5 до тендерної документації.
Крім цього, Учасники надають інформацію на підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим в Додатку № 5 до тендерної документації.
В додатку 5 тендерної документації міститься інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме: завдання на проектування.
Згідно п. 21 додатку 5 тендерної документації (завдання на проектування) передбачено наявність розділу:
21 Проект організації будівництва (ПОБ) Згідно Державних будівельних норм України
Згідно вимог ДБН А.3.1-5:2016 Організація будівельного виробництва передбачено наявність відповідного розділу проекту.
Згідно з п.5 додатку 1 тендерної документації в складі тендерної пропозиції учасники повинні надати кошториси на проектні роботи, які відповідають опису та основним вимогам до предмету закупівлі складені у відповідності до ДСТУ-Н Б Д.1.1-8:2008 і кошторисних норм України, Настанови з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво.
В наданій учасником ТОВ "ТАУРІ ІНЖИНІРИНГ" тендерній пропозиції, у тому числі, в кошторисах (які надані у складі пропозиції), а також у виправленому кошторисі результатами аукціону відсутній кошторис на розробку необхідного розділу проєкту, а саме «Проект організації будівництва» згідно чинних нормативних документів.
З урахуванням вищезазначеного, пропозиція Переможця не відповідає умовам тендерної документації з наведених підстав.
Отже, пропозиція надана ТОВ "ТАУРІ ІНЖИНІРИНГ" повинна бути відхилена у відповідності до п.44 Особливостей (пропозиція учасника не відповідає технічній специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей).
Порушення №7
Підпунктом 3.6 розділу 3 тендерної документації передбачено, що Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником, згідно з Додатком № 5 до тендерної документації.
Крім цього, Учасники надають інформацію на підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим в Додатку № 5 до тендерної документації.
В додатку 5 тендерної документації міститься інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме: завдання на проектування.
Згідно п. 28 додатку 5 тендерної документації (завдання на проектування) передбачено наявність розділу:
28 Вимоги до розроблення спеціальних заходів Згідно чинних нормативних документів.
Передбачити заходи із розумним пристосуванням для вільного пересування людей з особливими потребами.
Згідно вимог ДБН В.2.2-40:2018 "Інклюзивність будівель і споруд. Основні положення" передбачено наявність відповідного розділу проекту.
Згідно з п.5 додатку 1 тендерної документації в складі тендерної пропозиції учасники повинні надати кошториси на проектні роботи, які відповідають опису та основним вимогам до предмету закупівлі складені у відповідності до ДСТУ-Н Б Д.1.1-8:2008 і кошторисних норм України, Настанови з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво.
В наданій учасником ТОВ "ТАУРІ ІНЖИНІРИНГ" тендерній пропозиції, у тому числі, в кошторисах (які надані у складі пропозиції), а також у виправленому кошторисі результатами аукціону відсутній кошторис на розробку необхідного розділу проєкту, а саме «Вимоги до розроблення спеціальних заходів» згідно чинних нормативних документів.
З урахуванням вищезазначеного, пропозиція Переможця не відповідає умовам тендерної документації з наведених підстав.
Отже, пропозиція надана ТОВ "ТАУРІ ІНЖИНІРИНГ" повинна бути відхилена у відповідності до п.44 Особливостей (пропозиція учасника не відповідає технічній специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей).
Порушення №8
Згідно з п.5 додатку 1 тендерної документації в складі тендерної пропозиції учасники повинні надати кошториси на проектні роботи, які відповідають опису та основним вимогам до предмету закупівлі складені у відповідності до ДСТУ-Н Б Д.1.1-8:2008 і кошторисних норм України, Настанови з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво.
В складі тендерної пропозиції ТОВ "ТАУРІ ІНЖИНІРИНГ" міститься файл під назвою «12.Кошторис.pdf». В кошторисі №1 на проектні роботи було зазначено «Показник варт. проєкт. робіт = 3,824».
Згідно з п.3.3 Настанови з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво, затвердженої Наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 (надалі-Настанова) індекси визначення кошторисної вартості проектних, науково-проектних вишукувальних робіт, наведені у таблицях 3 та 4 додатку 7 цієї Настанови, у разі зміни рівня середньомісячної заробітної плати або інших складових вартості, можуть уточнюватися за розрахунком, погодженим із Замовником.
Показник вартості проектних робіт на рівні 3,824 є відмінним від індексу визначення кошторисної вартості проектних, науково-проектних вишукувальних робіт, наведені у таблицях 3 та 4 додатку 7 Настанови. Разом з тим, переможцем торгів не було надано відповідний розрахунок, погоджений із Замовником, що суперечить п.п.3.3 Настанови.
З урахуванням вищезазначеного, пропозиція Переможця не відповідає умовам тендерної документації з наведених підстав.
Отже, пропозиція надана ТОВ "ТАУРІ ІНЖИНІРИНГ" повинна бути відхилена у відповідності до п.44 Особливостей (пропозиція учасника не відповідає технічній специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей).
Порушення №9
Підпунктом 3.6 розділу 3 тендерної документації передбачено, що Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником, згідно з Додатком № 5 до тендерної документації.
Крім цього, Учасники надають інформацію на підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим в Додатку № 5 до тендерної документації.
В додатку 5 тендерної документації міститься інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме: завдання на проектування.
Згідно п. 17 додатку 5 тендерної документації (завдання на проектування) передбачені наступні вимоги:
17 Вказівки про необхідність: - отримати всі необхідні технічні умови, дозвільні документи, погодження, тощо з усіма зацікавленими організаціями та інженерними службами для здійснення повного обсягу робіт з розробки ПКД, вартість зазначених робіт включається до договірної ціни.
В наданих учасником ТОВ "ТАУРІ ІНЖИНІРИНГ" кошторисах та договірній ціни (які надані у складі пропозиції), а також у виправленому кошторисі результатами аукціону не було враховано вартості щодо отримання всіх необхідні технічних умов, дозвільних документів, погодження, тощо з усіма зацікавленими організаціями та інженерними службами для здійснення повного обсягу робіт з розробки проектно-кошторисної документації.
З урахуванням вищезазначеного, пропозиція Переможця не відповідає умовам тендерної документації з наведених підстав.
Отже, пропозиція надана ТОВ "ТАУРІ ІНЖИНІРИНГ" повинна бути відхилена у відповідності до п.44 Особливостей (пропозиція учасника не відповідає технічній специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей).
Маємо зазначити, що аналогічна правова позиція, яка описана у порушеннях 1-8 цієї скарги міститься у наступних рішеннях органу оскарження:
- Рішення АМКУ № 6582-р/пк-пз від 24.04.2025, №4743- р/пк-пз від 26.03.2025 закупівлі: UA-2025-01-20-018869-a.
- Рішення АМКУ № 1731р/пк-пз від 05.02.2025р по закупівлі UA-2024-12-09-005715-a.
Аналогічна правова позиція, яка описана у порушенні 9 цієї скарги міститься у наступному рішенні органу оскарження:
- Рішення АМКУ № 1731р/пк-пз від 05.02.2025р по закупівлі UA-2024-12-09-005715-a.
×
-
Назва доказу:
Протокол
-
Повʼязаний документ:
ПРОТОКОЛ розгляду 1 уч.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати замовника скасувати протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою №408 від 02.06.2025 року. Зобов’язати замовника скасувати ПОВІДОМЛЕННЯ про намір укласти договір про закупівлю від 02.06.2025р.
Вимога
Є відповідь
п.17 - отримання ТУ
Номер:
fa9c979db496429398c1bea272020052
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-05-09-005070-a.a10
Назва:
п.17 - отримання ТУ
Вимога:
В наданих учасником ТОВ "ТАУРІ ІНЖИНІРИНГ" кошторисах в складі пропозиції, та також у виправленому кошторисі результатами аукціону від 27.05.25, у файлі договірної ціни та кошторисів із назвою: «12. Кошторис.pdf» не було враховано вартості вище зазначених в оголошенні робіт із отримати всіх необхідні технічні умови, дозвільних документів, погодження, тощо з усіма зацікавленими організаціями та інженерними службами для здійснення повного обсягу робіт з розробки ПКД.
Пов'язані документи:
Учасник
- Вимога-9 - оскарження Таурі-п.17-отримання ТУ.pdf 04.06.2025 17:15
- Відповідь на вимогу 10.pdf 06.06.2025 14:58
Дата подачі:
04.06.2025 17:15
Вирішення:
У КП «ЦЕНТР ОРГАНІЗАЦІЇ ДОРОЖНЬОГО РУХУ» (далі – Замовник) уважно проаналізована вимога від 04.06.2025 № UA-2025-05-09-005070-a.a10 (далі – Вимога) щодо визначення переможця процедури закупівлі «Код ДК 021-2015: 71320000-7 Послуги з інженерного проектування (Розробка робочого проекту по об’єкту «Капітальний ремонт з термомодернізацією внутрішніх інженерних мереж та приміщень нежитлової будівлі літ. А та А1 по вул. Чистяківська, 19а у Святошинському районі м. Києва»)» за результатами розгляду повідомляємо наступне.
Відповідно до п. 1.3 «Кошторисні норми України. Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво», далі – Настанова, кошторисна вартість проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт визначається:
1)із застосування відсоткових показників вартості проектних робіт до вартості будівельних робіт;
2) на підставі збірників цін на проектні, науково-проектні, вишукувальні роботи;
3) за калькуляційним методом.
Кошторис наданий ТОВ "ТАУРІ ІНЖИНІРИНГ" складено із застосуванням відсоткових показників вартості проектних робіт до вартості будівельних робіт по об’єкту будівництва згідно Таблиці 1 Додатку 1 до Настанови, тобто кошторис складений на весь запланований обсяг проектних робіт, відповідно до Завдання на проектування. Також слід зазначити, що вартість проектних робіт та експертизи, визначена за показниками цієї Настанови та враховує всі витрати, крім витрат на відрядження виробничого персоналу та податку на додану вартість.
Враховуючи вищезазначене, Ваша Вимога не задоволена.
Статус вимоги:
Відхилено
Вимога
Є відповідь
відсутність розрахунку коефіцієнту вартості проектних робіт
Номер:
88e561a609814c7993711eb9f6fff58f
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-05-09-005070-a.a9
Назва:
відсутність розрахунку коефіцієнту вартості проектних робіт
Вимога:
опис у файлі що додається
Пов'язані документи:
Учасник
- Вимога-8 - оскарження Таурі-коефіцієнти.pdf 04.06.2025 17:05
- Відповідь на вимогу 9.pdf 06.06.2025 14:58
Дата подачі:
04.06.2025 17:05
Вирішення:
У КП «ЦЕНТР ОРГАНІЗАЦІЇ ДОРОЖНЬОГО РУХУ» (далі – Замовник) уважно проаналізована вимога від 04.06.2025 № UA-2025-05-09-005070-a.a9 (далі – Вимога) щодо визначення переможця процедури закупівлі «Код ДК 021-2015: 71320000-7 Послуги з інженерного проектування (Розробка робочого проекту по об’єкту «Капітальний ремонт з термомодернізацією внутрішніх інженерних мереж та приміщень нежитлової будівлі літ. А та А1 по вул. Чистяківська, 19а у Святошинському районі м. Києва»)» за результатами розгляду повідомляємо наступне.
Відповідно до п. 1.3 «Кошторисні норми України. Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво», далі – Настанова, кошторисна вартість проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт визначається:
1)із застосування відсоткових показників вартості проектних робіт до вартості будівельних робіт;
2) на підставі збірників цін на проектні, науково-проектні, вишукувальні роботи;
3) за калькуляційним методом.
Кошторис наданий ТОВ "ТАУРІ ІНЖИНІРИНГ" складено із застосуванням відсоткових показників вартості проектних робіт до вартості будівельних робіт по об’єкту будівництва згідно Таблиці 1 Додатку 1 до Настанови, тобто кошторис складений на весь запланований обсяг проектних робіт, відповідно до Завдання на проектування. Також слід зазначити, що вартість проектних робіт та експертизи, визначена за показниками цієї Настанови та враховує всі витрати, крім витрат на відрядження виробничого персоналу та податку на додану вартість.
Враховуючи вищезазначене, Ваша Вимога не задоволена.
Статус вимоги:
Відхилено
Вимога
Є відповідь
Звернення до Замовника !
Номер:
d67e8ed7c8e24128a3d62f077ff35e6e
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-05-09-005070-a.c8
Назва:
Звернення до Замовника !
Вимога:
Шановний Замовнику! ретельно вивчивши документи переможця, повідомляємо Вас про виявлену нами значну кількість порушень (близько 20 штук) які Ви чомусь не змогли виявити! Сподіваюсь в цьому немає корисливих мотивів, а є лише, напевно, Ваша необізнаність! Сподіваюсь, що ви вже розумієте, що шансів на не оскарження в АМКУ цього переможця, та укладання з ним договору просто не існує. Тому, вкотре прошу Вас скасувати протокол 408 і умисно не затягувати строк реалізації даного проєкту.
Пов'язані документи:
Замовник
- Відповідь на вимогу 8.pdf 04.06.2025 15:42
Дата подачі:
03.06.2025 16:32
Вирішення:
У КП «ЦЕНТР ОРГАНІЗАЦІЇ ДОРОЖНЬОГО РУХУ» (далі – Замовник) уважно проаналізована вимога від 03.06.2025 № UA-2025-05-09-005070-a.c8 (далі – Вимога) щодо визначення переможця процедури закупівлі «Код ДК 021-2015: 71320000-7 Послуги з інженерного проектування (Розробка робочого проекту по об’єкту «Капітальний ремонт з термомодернізацією внутрішніх інженерних мереж та приміщень нежитлової будівлі літ. А та А1 по вул. Чистяківська, 19а у Святошинському районі м. Києва»)» за результатами розгляду повідомляємо наступне.
Відповідно до норм чинного законодавства у сфері публічних закупівель не передбаченно скасування рішення про визначення переможця закупівлі з власної ініціативи замовників.
Враховуючи вищезазначене, Ваша Вимога не задоволена.
Статус вимоги:
Відхилено
Вимога
Є відповідь
п.28 Інклюзія
Номер:
ca80a86cb15c43c7ae14dedd4725b1a6
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-05-09-005070-a.b7
Назва:
п.28 Інклюзія
Вимога:
згідно переліку
Пов'язані документи:
Учасник
- Вимога-7 - оскарження Таурі-п.28-Інклюзія.pdf 03.06.2025 16:23
- Відповідь на вимогу 7.pdf 04.06.2025 15:41
Дата подачі:
03.06.2025 16:23
Вирішення:
У КП «ЦЕНТР ОРГАНІЗАЦІЇ ДОРОЖНЬОГО РУХУ» (далі – Замовник) уважно проаналізована вимога від 03.06.2025 № UA-2025-05-09-005070-a.b7 (далі – Вимога) щодо визначення переможця процедури закупівлі «Код ДК 021-2015: 71320000-7 Послуги з інженерного проектування (Розробка робочого проекту по об’єкту «Капітальний ремонт з термомодернізацією внутрішніх інженерних мереж та приміщень нежитлової будівлі літ. А та А1 по вул. Чистяківська, 19а у Святошинському районі м. Києва»)» за результатами розгляду повідомляємо наступне.
Відповідно до п. 1.3 «Кошторисні норми України. Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво», далі – Настанова, кошторисна вартість проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт визначається:
1)із застосування відсоткових показників вартості проектних робіт до вартості будівельних робіт;
2) на підставі збірників цін на проектні, науково-проектні, вишукувальні роботи;
3) за калькуляційним методом.
Кошторис наданий ТОВ "ТАУРІ ІНЖИНІРИНГ" складено із застосуванням відсоткових показників вартості проектних робіт до вартості будівельних робіт по об’єкту будівництва згідно Таблиці 1 Додатку 1 до Настанови, тобто кошторис складений на весь запланований обсяг проектних робіт, відповідно до Завдання на проектування. Також слід зазначити, що вартість проектних робіт та експертизи, визначена за показниками цієї Настанови та враховує всі витрати, крім витрат на відрядження виробничого персоналу та податку на додану вартість.
Враховуючи вищезазначене, Ваша Вимога не задоволена.
Статус вимоги:
Відхилено
Вимога
Є відповідь
п.21- ПОБ
Номер:
43adc09abefb4ff9b986aa25bf83d50b
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-05-09-005070-a.b6
Назва:
п.21- ПОБ
Вимога:
у файлі що додається
Пов'язані документи:
Учасник
- Вимога-6 - оскарження Таурі-п.21-ПОБ.pdf 03.06.2025 14:10
- Відповідь на вимогу 6.pdf 04.06.2025 15:08
Дата подачі:
03.06.2025 14:10
Вирішення:
У КП «ЦЕНТР ОРГАНІЗАЦІЇ ДОРОЖНЬОГО РУХУ» (далі – Замовник) уважно проаналізована вимога від 03.06.2025 № UA-2025-05-09-005070-a.b6 (далі – Вимога) щодо визначення переможця процедури закупівлі «Код ДК 021-2015: 71320000-7 Послуги з інженерного проектування (Розробка робочого проекту по об’єкту «Капітальний ремонт з термомодернізацією внутрішніх інженерних мереж та приміщень нежитлової будівлі літ. А та А1 по вул. Чистяківська, 19а у Святошинському районі м. Києва»)» за результатами розгляду повідомляємо наступне.
Відповідно до п. 1.3 «Кошторисні норми України. Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво», далі – Настанова, кошторисна вартість проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт визначається:
1)із застосування відсоткових показників вартості проектних робіт до вартості будівельних робіт;
2) на підставі збірників цін на проектні, науково-проектні, вишукувальні роботи;
3) за калькуляційним методом.
Кошторис наданий ТОВ "ТАУРІ ІНЖИНІРИНГ" складено із застосуванням відсоткових показників вартості проектних робіт до вартості будівельних робіт по об’єкту будівництва згідно Таблиці 1 Додатку 1 до Настанови, тобто кошторис складений на весь запланований обсяг проектних робіт, відповідно до Завдання на проектування. Також слід зазначити, що вартість проектних робіт та експертизи, визначена за показниками цієї Настанови та враховує всі витрати, крім витрат на відрядження виробничого персоналу та податку на додану вартість.
Враховуючи вищезазначене, Ваша Вимога не задоволена.
Статус вимоги:
Відхилено