Розробка проектно-кошторисної документації на виконання робіт з модернізації автоматизованої системи комерційного обліку електроенергії (АСКОЕ)

Стосовно скасування рішення Замовника - Протокол розгляду тендерних пропозицій учасника торгів на закупівлю ДК 021:2015 71320000-7 Послуги з інженерного проектування (Розробка проектно-кошторисної документації на виконання робіт з модернізації автоматизованої системи комерційного обліку електроенергії (АСКОЕ) № 5724 від 22.08.2018 року про допущення до аукціону учасників ТОВ «АЛЬФА МЕТРОНІК».

Вважаємо за необхідне відкоригувати Технічні вимоги (Додаток 3 до тендерної документації) з урахуванням нової інформації, наданої Замовником у своїй відповіді: «Основним предметом проектування є АСКОЕ ДП «НАЕК «Енергоатом» у комплексі, яка включає, в тому числі, заміну вимірювальних трансформаторів струму та напруги …»

ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, п. 6 Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (стор. 11), шостий (останній абзац на стор. 11): - Необхідно видалити необґрунтовану тенденційну вимогу: «…(у тому числі інших версій та аналогічних продуктів того ж самого виробника, або пов’язаних з ним підприємств)». Замовник має право вимагати інше ПЗ, але не відхиляти тендерні пропозиції того ж самого виробника. Наполягаю, що вимога Замовника носить відкрито дискримінаційний характер: - Замовник не надав відповідь по суті, що стосується дискримінації саме виробника. Приведена необґрунтована упереджена оцінка «Причина надання даної вимоги – негативний досвід експлуатації даного ПЗ». У такому разі, необхідно привести підтвердження негативного досвіду, наданої в усній та документальній формі. Крім того, навіть негативний досвід (якого немає у Замовника) не надає права не допускати до участі в торгах виробника діючою АСКОЕ. Подавач вимоги залишає за собою право звернутись зі скаргою до уповноваженого органу у разі відхилення його протезній.

Тендерна документація. ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, п. 6 Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (стор. 11), шостий (останній абзац на стор. 11): - Необхідно видалити необґрунтовану тенденційну вимогу: «…(у тому числі інших версій та аналогічних продуктів того ж самого виробника, або пов’язаних з ним підприємств)». Вимога носить відкрито дискримінаційний характер: - Порушені принципи здійснення закупівель (стаття 3, Розділ I Загальні положення Закону №922); Порушені вимоги про недискримінацію учасників (стаття 5, Розділ I Загальні положення Закону №922); Порушені вимоги Закону до уповноваженої особи про забезпечення рівних умов для всіх учасників (п.3 статті 11 Розділу III Загальні умови здійснення закупівлі Закону №922); Порушена процедура відкритих торгів в частині вимог до тендерної документації: «Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників». (п. 4 стаття 22 Розділ IV Процедура відкритих торгів Закону №922).

ТД на закупівлю (стор. 9): Частина І (ст. 16 Закону № 922). Кваліфікаційні критерії. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору: --Необхідно видалити вимогу про додання до довідки про наявність досвіду виконання аналогічного договору «…лист-відгук контрагента по кожному договору. Враховуються тільки ті послуги, які були виконані в повному обсязі, передбаченому відповідним договором, узгоджені контрагентом у встановленому порядку.», як такої, що порушує вимоги п.2 статті 16 Закону № 922: «Замовник вимагає… наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.» і п.4 статті 16 Закону № 922: «Документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі)».

ТД на закупівлю (стор. 9): Частина І (ст. 16 Закону № 922). Кваліфікаційні критерії. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору (другий абзац): - Необхідно відкоригувати трактовку поняття «аналогічний договір», для чого видалити наступний запис: «…приєднаних до магістральних електричних мереж класу 330/750 кВ ОЕС України у обсязі не меншому ніж 400 точок та передачею даних до оператора ОЕС України та головного оператора ОРЕ у порядку визначеного Договором між членами Оптового ринку електроенергії України (ДЧОРЕ) та додатками до нього.». Запис не відповідає темі відкритих торгів і вимогам Додатку 3 Технічні вимоги до закупівлі: 1. Клас мереж не стосується обчислювальної частини АСКОЕ, що буде модернізована. 2. Кількість точок обліку не може бути критерієм оцінки при сучасних можливостях обчислювальних систем, алгоритмів обробки інформації, тощо. 3. Досвід з передачі даних до оператора ОЕС … і далі, залишився в минулому після введення нового ЗАКОНУ УКРАЇНИ ПРО РИНОК ЕЛЕКТРИЧНОЇ ЕНЕРГІЇ з Додатками. До того ж, на сьогодні не завершений процес формування порядку передачі даних. Надане поняття аналогічного договору носить дискримінаційний характер до багатьох учасників торгів, які мають достатній досвід з проектування автоматизованих систем, але не відповідають надуманим і застарілим критеріям. (п. 4 стаття 22 Розділ IV, п.3 статті 11 Розділу III та інших Закону № 922).

ТД на закупівлю (стор. 8): Частина І (ст. 16 Закону № 922). Кваліфікаційні критерії. Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід: - Необхідно відкоригувати вимогу про наявність персоналу відповідної кваліфікації, який має досвід розробки проектно-кошторисної документації на створення АСКОЕ, в частині видалення запису: « … для точок обліку, приєднаних до магістральних електричних мереж класу 330/750 кВ ОЕС України, …». Запис суперечить темі відкритих торгів і Додатку 3 до тендерної документації де мова йде про модернізацію АСКОЕ ДП НАЕК «Енергоатом» стосовно обчислювальної частини АСКОЕ, а не вимірювальної. Технічні засоби ПТК нової АСКОЕ приєднуватимуться до лічильників SL761 для отримання даних і використання їх у своїй роботі. Вимірювальна частина АСКОЕ залишається у Замовника і не впливає на модернізацію АСКОЕ ДП НАЕК «Енергоатом». Така вимога безпідставно обмежую кількість учасників і класифікується як дискримінаційна: Порушена процедура відкритих торгів в частині вимог до тендерної документації: «Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників». (п. 4 стаття 22 Розділ IV Процедура відкритих торгів Закону №922). Порушені вимоги Закону до уповноваженої особи про забезпечення рівних умов для всіх учасників (п.3 статті 11 Розділу III Загальні умови здійснення закупівлі Закону №922).

ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, п. 6 Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, другий абзац на сторінці 12: -Необхідно зняти вимогу щодо надання переможцем процедури закупівлі «демонстраційної версії прикладного програмного забезпечення (ПЗ) автоматизованої системи комерційного обліку електроенергії, яке планує передбачити у складі проектно-кошторисної документації з метою визначення відповідності програмного забезпечення «Технічним вимогам» (Додаток 3 до ТД)». Вимога не може бути висунута на стадії торгів і виявлення переможця на закупівлю послуг, тому що саме ПЗ становить основний предмет проектування, розробки (доробки) і представлення Замовнику. Крім того, ПЗ АСКОЕ, що існують на сьогодні, не враховують, зокрема, вимоги розділу 3 Додатку 3 до ТД, а саме: «-автоматизоване зчитування ПБД з основних та дублюючих лічильників ТКО за визначеним розкладом (1/5/15/30/60 хвилин) або за запитом;». Така вимога, на сьогодні, ніким не реалізована і не перевірена на реально працюючих об’єктах енергетики України. Також, ПЗ АСКОЕ, що існують на сьогодні, не можуть враховувати всіх вимог Закону України про Ринок Електричної Енергії з додатками.

ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, п. 6 Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (стор. 11), п’ятий абзац: - Необхідно надати аргументоване пояснення, з посиланням на нормативно технічну документацію, до характеристики досвіду роботи підприємства Учасника у галузі електроенергетики в частині «… не меншого ніж 10 (десять) років.». Критерій необґрунтовано направлений на обмеження кількості учасників і зменшення конкуренції серед них.

ТД на закупівлю (стор. 9): Частина І (ст. 16 Закону № 922). Кваліфікаційні критерії. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Необхідно видалити вимогу про додання до довідки про наявність досвіду виконання аналогічного договору «…Довідка в довільній формі про відсутність претензій замовника за результатами надання послуг з розробки проектно-кошторисної документації на створення АСКОЕ (невиконання договорів в повному обсязі, невиконання договорів у встановлені строки, претензійні вимоги, судові рішення і т. інш.).», як такої, що порушує вимогу п.4 статті 16 Закону № 922: «Документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі)»