ДК 021:2015 Єдиний закупівельний словник, код 44610000-9 - Цистерни, резервуари, контейнери та посудини високого тиску (контейнера для вивезення побутових відходів)

СКАРГА про порушення законодавства в сфері публічних закупівель Комунальне підприємство “Управління житлово-комунального господарства “Ірпінь” Ірпінської міської ради (далі – Замовник) було прийнято рішення про проведення відкритих торгів з особливостями щодо закупівлі товару згідно ДК 021:2015 Єдиний закупівельний словник, код 44610000-9 - Цистерни, резервуари, контейнери та посудини високого тиску (контейнера для вивезення побутових відходів (ідентифікатор закупівлі - UA-2024-02-22-011377-a) (далі – Процедура закупівлі). Очікувана вартість - 922 000,00 грн. з ПДВ. Кінцева дата подання пропозицій була призначена на 24 квітня 2024 р. Відповідно до Протокольного рішення (протокол) уповноваженої особи Комунального підприємства “Управління житлово-комунального господарства “Ірпінь” Ірпінської міської ради № 120 від 01 травня 2024 року та форми протоколу розкриття тендерних пропозицій від 01 травня 2024 року Замовником було відхилено тендерну пропозицію Учасника – Товариства з обмеженою відповідальністю «СНГ ПЛЮС» (далі – ТОВ «СНГ ПЛЮС» або Скаржник) відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей. В Протокольному рішенні (протоколі) уповноваженої особи Комунального підприємства “Управління житлово-комунального господарства “Ірпінь” Ірпінської міської ради № 120 від 01 травня 2024 рок як підстава відхилення тендерної пропозиції Скаржника вказано: «Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника було виявлено недоліки. Учасник у складі тендерної пропозиції не надав такі документи: - не надано оригінал гарантійного листа від виробника з підписом та печаткою, викладений мовою оригіналу про невикористання сировини походженням з російської федерації та Республіки Білорусь для виробництва предмета закупівлі та наданням повноважень Учаснику щодо постачання товару (лист має бути на фірмовому бланку виробника та містити інформацію про підписанта (прізвище, ім'я), контактний телефон та електронну адресу виробника) з подальшим його перекладом на українську мову – чим порушив умови тендерної документації. Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації». Скаржник не погоджується із зазначеним Замовником у Протокольному рішенні (протоколу) уповноваженої особи Комунального підприємства “Управління житлово-комунального господарства “Ірпінь” Ірпінської міської ради № 120 від 01 травня 2024 року в частині невідповідності тендерної пропозиції ТОВ «СНГ ПЛЮС» та вважаєте таке рішення необґрунтованим та таким, що суперечить чинному законодавству України, тендерній документації, що опублікована в даній закупівлі. Скаржник зауважує, що в п. 3.2. Додатку 2 ТД встановлено, що для підтвердження, що товар, який пропонує учасник не походить із російської федерації та Республіки Білорусь, учасник у складі пропозиції зобов’язаний надати: 1) оригінал гарантійного листа від виробника з підписом та печаткою, викладений мовою оригіналу про невикористання сировини походженням з російської федерації та Республіки Білорусь для виробництва предмета закупівлі та наданням повноважень Учаснику щодо постачання товару (лист має бути на фірмовому бланку виробника та містити інформацію про підписанта (прізвище, ім'я), контактний телефон та електронну адресу виробника). У разі якщо такий документ, буде викладений іншою ніж українська мова, надати переклад цього гарантійного листа. В складі тендерної пропозиції ТОВ «СНГ ПЛЮС» надано: - оригінал гарантійного листа від виробника - MNG Plastik-Gogic doo Indjija з підписом та печаткою, викладений мовою оригіналу про невикористання сировини походженням з російської федерації та Республіки Білорусь для виробництва предмета закупівлі та наданням повноважень Учаснику щодо постачання товару (лист на фірмовому бланку виробника та містить інформацію про підписанта (прізвище, ім'я), контактний телефон та електронну адресу виробника) (файл під назвою «25 гарантійний лист від виробника про сировину.pdf» Скаржник зауважує, що лист викладений мовою оригіналу, а саме українською мовою, а тому не надано переклад цього гарантійного листа. Додатково до скарги додається лист від виробника про те, що на українському ринку ним видаються документи українською мовою. Мовою оригіналу таких документів є українська мова. Отже, ТОВ «СНГ ПЛЮС» виконали умови тендерної документації, їх тендерна пропозиція відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. З врахуванням зазначеного, Замовником було неправомірно винесено рішення в частині відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СНГ ПЛЮС» як такої, що не відповідає вимогам тендерної документації. Такими діями, Замовник порушив суб’єктивні права та законні інтереси ТОВ «СНГ ПЛЮС», в тому числі недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Відповідно до ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: - добросовісна конкуренція серед учасників; - максимальна економія, ефективність та пропорційність; - відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; - недискримінація учасників та рівне ставлення до них; - об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; - запобігання корупційним діям і зловживанням керуючись ст.18 Закону, з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі – Особливості) та відповідно до п.56 таких: - скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю. Ч.17 ст.18 Закону встановлено, що результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або не оприлюднення інформації про закупівлі, передбаченою цим Законом) та про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов'язати замовника повністю або частково скасувати своє рішення, надати необхідні документи, роз'яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі тi, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства, або за неможливості виправити допущені порушення, відмінити процедуру закупівлі. На підставі викладеного, керуючись Законом та враховуючи Особливості, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Встановити порушення Замовником процедури закупівлі за номером в ЦБД № UA-2024-02-22-011377-a за кодом ДК 021:2015 Єдиний закупівельний словник, код 44610000-9 - Цистерни, резервуари, контейнери та посудини високого тиску (контейнера для вивезення побутових відходів) в частині визнання тендерної пропозиції ТОВ «СНГ ПЛЮС» такою, яка не відповідає вимогам тендерної документації. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення щодо визнання тендерної пропозиції ТОВ «СНГ ПЛЮС» такою, що не відповідає вимогам тендерної документації. 4. Зобов’язати Замовника визнати тендерну пропозицію ТОВ «СНГ ПЛЮС» такою, що відповідає вимогам тендерної документації та опублікувати відповідне рішення. Додатки/документальне підтвердження: • 25 гарантійний лист від виробника про сировину.pdf • лист від виробника

Стаття 23. Технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності 1. Технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг). У технічних специфікаціях може зазначатися інформація про передачу прав інтелектуальної власності на предмет закупівлі. 2. У разі якщо предмет закупівлі в подальшому буде використовуватися фізичними особами, технічні специфікації повинні складатися з урахуванням потреб осіб з інвалідністю або проектувальних вимог для врахування потреб усіх категорій користувачів. 3. Технічні специфікації можуть бути у формі переліку експлуатаційних або функціональних вимог, у тому числі екологічних характеристик, за умови, що такі вимоги є достатньо точними, щоб предмет закупівлі однозначно розумівся замовником і учасниками. У разі якщо вичерпний опис характеристик скласти неможливо, технічні специфікації можуть містити посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами. До кожного посилання повинен додаватися вираз "або еквівалент". 4. Технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз "або еквівалент". 5. Замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань, декларація або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам. {Абзац перший частини п’ятої статті 23 із змінами, внесеними згідно із Законом № 850-IX від 02.09.2020} Маркування, протоколи випробувань та сертифікати повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством. 6. Якщо учасник не має відповідних маркувань, протоколів випробувань чи сертифікатів і не має можливості отримати їх до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій із причин, від нього не залежних, він може подати технічний паспорт на підтвердження відповідності тим же об’єктивним критеріям. Замовник зобов’язаний розглянути технічний паспорт і визначити, чи справді він підтверджує відповідність установленим вимогам, із обґрунтуванням свого рішення. Якщо замовник посилається в тендерній документації на конкретні маркування, протокол випробувань чи сертифікат, він зобов’язаний прийняти маркування, протоколи випробувань чи сертифікати, що підтверджують відповідність еквівалентним вимогам та видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством. Вимагаємо щоб уповноважена особа прочитав статтю 23 Закону і подивитися де Замовник має право, а де не має право .

Вимога що Висота сміттєвого бака повинна бути не менше 1030мм та не більше 1070мм, ширина не менше 565мм та не більше 585мм, глибина не менше 710мм та не більше 735мм. є дикримінаційна. Дивіться стандарт EN 840-1 згідно якого виготовляється предмет закупівлі. Вимагаємо видалити дану вимогу : Висота сміттєвого бака повинна бути не менше 1030мм та не більше 1070мм, ширина не менше 565мм та не більше 585мм, глибина не менше 710мм та не більше 735мм.

Вимога що Вага контейнера не більше 13кг. є дикримінаційна. Дивіться стандарт EN 840-1 згідно якого виготовляється предмет закупівлі. Вимагаємо видалити дану вимогу : Вага контейнера не більше 13кг.

Вимагаємо видалити вимогу Учасник повинен надати креслення (малюнки) на запропонований товар. Дана вимога не обгрунтована.

Вимагаємо внести зміни щодо Гарантія на контейнер пластиковий для сміття ТПВ, в процесі їх експлуатації, має становити не менше 12 місяців з моменту поставки товару. Це звичайна гарантія заводів виробників.

Вимога що Вісь для коліс має бути зафіксована в не менше ніж 2 (дві) проушини. Та мати не менше ніж 2 (дві) точки контакту з корпусом є дикримінаційна. Дивіться стандарт EN 840-1 згідно якого виготовляється предмет закупівлі. Вимагаємо видалити вимогу : Вісь для коліс має бути зафіксована в не менше ніж 2 (дві) проушини. Та мати не менше ніж 2 (дві) точки контакту з корпусом, оскільки є дикримінаційна. Виробники краще знають які там Вісь для коліс має бути зафіксована в не менше ніж 2 (дві) проушини. Та мати не менше ніж 2 (дві) точки контакту з корпусом та як вони називаються, отримуючи сертифікат EN 840-1.