ДК 021:2015: 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги зі збору, перевезення, зберігання та подальшої утилізації медичних відходів)

Відповідно до п. 4.3 ІНСТРУКЦІЇ УЧАСНИКАМ ПРОЦЕДУРИ ВІДКРИТИХ ТОРГІВ вказана наступна інформація: Кількість (згідно Додатку 2): 1 послуга, згідно Технічної Специфікації Додаток №2 до тендерної документації. Згідно Додатку №2 до тендерної документації надаються "послуги": "ПОСЛУГИ надаються згідно вимог Державних санітарно-протиепідемічних правил і норм щодо поводження з медичними відходами, затверджених наказом Міністерства охорони здоров’я України від 08.06.2015 № 325 «Про затвердження Державних санітарно-протиепідемічних правил і норм щодо поводження з медичними відходами», Закону України «Про управління відходами» від 20 червня 2022 року № 2320-IX.". Також у Додатку №2 до тендерної документації вказано "Місце надання послуг", а не однієї послуги! Таблиця Додатку №2 до тендерної документації має графу "Найменування відходів, послуг", а не однієї послуги! Відповідно до Проєкту Договору Додатку №5 до тендерної документації наява інформація про "послуги", а не однієї послуги: - 1.1. За цим договором ВИКОНАВЕЦЬ зобов’язується надати ЗАМОВНИКУ послуги за ДК 021:2015: 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги зі збору, перевезення, зберігання та подальшої утилізації медичних відходів); - 1.2. Найменування послуг: Послуги зі збору, перевезення, зберігання та подальшої утилізації медичних відходів; - 1.3. Детальна інформація щодо Послуг, які надаються за цим Договором, міститься у Специфікації, що є невід’ємною частиною цього Договору. - 1.4. ЗАМОВНИК зобов'язується прийняти результати наданих послуг і оплатити їх вартість на умовах даного договору. - 1.5. ВИКОНАВЕЦЬ повинен надати послуги за рахунок власних сил та засобів. - 2.1.1. Забезпечити надання Послуг у строки, встановлені цим Договором. - 2.1.3. Забезпечити надання Послуг, якість яких відповідає умовам, установленим цим Договором та законодавству України. - 2.1.5. Забезпечити якість Послуг відповідно до нормативно-правових актів з охорони праці. - 2.1.6. Завчасно, не менш ніж за одну добу, письмово попередити Замовника про неможливість приступити до надання Послуг незалежних від Виконавця обставин. - 2.2.1. Своєчасно та у повному обсязі отримувати плату за надані Послуги. - 2.2.2. Отримувати від Замовника інформацію, необхідну для надання Послуг за цим Договором. - 2.3.1. Своєчасно та в повному обсязі сплачувати за надання Послуги у порядку, встановленому цим Договором; - 2.3.3. Приймати від ВИКОНАВЦЯ результати надання Послуги та підписувати наданий ВИКОНАВЦЕМ Акт здавання-приймання наданих Послуг, якщо надані Послуги відповідають умовам Договору та вимогам природоохоронного законодавства. - 2.4.2. Контролювати надання послуг у строки, встановлені договором. - 2.5. Якщо під час надання Послуг Виконавець відступає від умов Договору, що призводить до погіршення якості Послуг, які надаються, то на вимогу Замовника він зобов’язаний своїми силами та засобами усунути виявлені недоліки. У разі відмови від усунення недоліків Виконавець несе відповідальність відповідно умов договору. - 4.1. Термін надання послуг по 31.12.2024 року. - 4.3. Акт прийому-передачі або видаткова накладна та інші первинні документи, що стосуються виконання цього Договору та приймання послуг, підписуються уповноваженими особами ЗАМОВНИКА . - - за неякісне надання послуг, ВИКОНАВЕЦЬ сплачує штраф у розмірі 20% від вартості неякісно наданих послуг. Усунення недоліків ВИКОНАВЕЦЬ виконує за власний рахунок у термін, який встановлює ЗАМОВНИК. У Специфікації Додатку №1 до Договору про закупівлю Додатку №2 до тендерної документації має графу "Послуги зі збору, перевезення, зберігання та подальшої утилізації медичних відходів", а не однієї послуги! Також відповідно до додатку №1 до тендерної документації присутня інформація про "послуги", а не однієї послуги: Свідоцтво про допущення транспортних засобів до перевезення небезпечних вантажів (їх кількість повинна відповідати кількості автомобілів, що будуть задіяні у наданні послуг). !!! Назва предмету закупівлі передбачає "послуги": ДК 021:2015: 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги зі збору, перевезення, зберігання та подальшої утилізації медичних відходів) !!! Враховуючи вище викладене, присутня невідповідність між вимогами тендерної документації, умовами договору, ннзви предмету закупівлі до п. 4.3 ІНСТРУКЦІЇ УЧАСНИКАМ ПРОЦЕДУРИ ВІДКРИТИХ ТОРГІВ, а саме "послуги" та "1 послуга". Вимагаємо визначення від Замовника, що саме він бажає від учасників закупівлі ("послуги" чи "1 послуга") та змін тендерної документації.

Відповідно до розділу 3 тендерної документації Замовником передбачено подачу від учасників закупівлі заповненої форми “ПРОПОЗИЦІЯ”, відповідно до Додатку №4 до тендерної документації. Форма “ПРОПОЗИЦІЯ”, відповідно до Додатку №4 до тендерної документації, містить наступні пункти: 1. У разі визначення нас переможцем та прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю, ми візьмемо на себе зобов'язання виконати всі умови, передбачені договором. 6. Зазначеним нижче підписом ми підтверджуємо повну, безумовну і беззаперечну згоду з усіма умовами проведення процедури закупівлі, визначеними в тендерній документації. Ми не можемо надати Замовнику заповнену форму “ПРОПОЗИЦІЯ”, відповідно до Додатку №4 до тендерної документації, де погоджуємось із пп. 1 та 6 у разі її підписання та подачі у зв"язку з тим, що тендерна документація не відповідає чинному законодавству України та є дискримінаційною, а отже, відповідні пп. 1,6 форми “ПРОПОЗИЦІЯ” теж є дискримінаційними по відношенню до можливої нашої участі у даній закупівлі, про що було описано раніше вимогами: UA-2024-01-09-006669-a.a1 UA-2024-01-09-006669-a.b2 UA-2024-01-09-006669-a.b3 UA-2024-01-09-006669-a.a4 UA-2024-01-09-006669-a.c5 UA-2024-01-09-006669-a.b6 UA-2024-01-09-006669-a.c7 UA-2024-01-09-006669-a.b8 UA-2024-01-09-006669-a.a9 UA-2024-01-09-006669-a.c10 UA-2024-01-09-006669-a.c11 UA-2024-01-09-006669-a.b12 UA-2024-01-09-006669-a.b13 UA-2024-01-09-006669-a.c14 UA-2024-01-09-006669-a.c15 UA-2024-01-09-006669-a.c17 UA-2024-01-09-006669-a.c18 UA-2024-01-09-006669-a.c19 У зв"язку з неможливістю погодження з пп. 1,6 форми “ПРОПОЗИЦІЯ” (відповідно до ст. 60 Конституції України: Ніхто не зобов'язаний виконувати явно злочинні розпорядження чи накази. За віддання і виконання явно злочинного розпорядження чи наказу настає юридична відповідальність) ми вимагаємо видалення даних пунктів із форми “ПРОПОЗИЦІЯ”, відповідно до Додатку №4 до тендерної документації!

Відповідно до п. 3.2. Додатку №2 до тендерної документації присутня вимога до учасників закупівлі: Копія (ї) аналогічного(их) договору(ів) та відповідно до п. 3.1. (не менше 1). На підтвердження поданого(их) договору(ів) надати копію видаткової накладної (/акту наданих послуг) або скановану копію з оригінала листа-відгука(ів) про співпрацю та фактичне виконання договору від Покупця(ів), що вказані в п. 3.1. та 3.2. (не менше 1). Відгук повинен мати посилання на договір який виконувався та бути належно оформлений, містити вихідний номер та дату видачі такого документу. Учасник не розуміє дану вимогу, оскільки згідно тендерної документації даної закупівлі є дві сторони - Замовник та Учасник (в майбутньому Виконавець надання послуг) публічної закупівлі. Учасник не розуміє термінології "фактичне виконання договору від Покупця(ів)", оскільки Замовник вказав про необхідність надання певних документів як підтвердження досвіду (вимога присутня в пункті 3 - Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)) надання послуг, а не її купівлі-продажу, де є Продавець та Покупець, що не є аналогічним видом діяльності суб"єктів господарювання згідно Господарського права! Вимагаємо видалити неадекватну вимогу у відповідності до назви предмета закупівлі (надання послуг, а не процес купівлі-продажу) та чинного законодавства з надання послуг у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги зі збору, перевезення, зберігання та подальшої утилізації медичних відходів) ДК 021:2015: 90520000-8.

Відповідно до п. 2.1. Додатку №1 до тендерної документації присутня вимога до учасників: Довідка (у довільній формі) про наявність працівників, які будуть задіяні у виконанні договору та мають відповідну кваліфікацію, необхідні знання та досвід із зазначенням ПІБ, посади, досвіду роботи (у роках) та освіти таких працівників. На підтвердження Учасник має надати : - диплом, або сертифікат тощо на відповідних працівників (не менше як на 1 особу). Замовнику, ви вимагаєте диплом, або сертифікат тощо на відповідних працівників (не менше як на 1 особу). Вами не вказано диплом або сертифікат про що, на що, якої кваліфікації!!! Деталізація та чіткість відсутня! Враховуючи дану вимогу, Учасник не розуміє, що вимагає Замовник, та вбачає дискримінаційність по відношенню до всіх учасників закупівлі, оскільки Замовник може вказати під час кваліфікації учасників, що він мав на увазі інший диплом або сертифікат, про що не було вказано. Вимагаємо видалення дискримінаційної вимоги!

Розділ 3 тендерної документації містить наступну інформацію для учасників: Якщо до виконання робіт/послуг учасник не залучає субпідрядника(ів)/співиконавця(ів), то у складі тендерної пропозиції надається лист-пояснення про не залучення субпідрядника/співвиконавця або інформацію в довільній формі щодо залучення субпідрядника/співвиконавця в обсязі, що не перевищує 20 відсотків від вартості договору про закупівлю. Ми як Учасник даної закупівлі не можемо надати лист-пояснення про не залучення субпідрядника/співвиконавця або інформацію в довільній формі щодо залучення субпідрядника/співвиконавця в обсязі, що не перевищує 20 відсотків від вартості договору про закупівлю або навпаки - інформацію про залучення субпідрядника/співвиконавця в обсязі, що не перевищує 20 відсотків від вартості договору з підстави форс-мажора або інших непередбачених обставин, які можуть виникнути в процесі надання послуг (наприклад, непередбачене ДТП авто, яке не змогло у майбутньому перевезти медвідходи, хоча вже є завантаженим - в такому випадку Виконавець має право залучити субпідряд з транспортування небезпечних відходів до місця їх знешкодження). Таким чином, надавши Замовнику лист-пояснення, яке він вимагає, ми будемо зобов"язані, у будь-якому випадку, гарантувати не залучення субпідрядних організацій до надання послуг згідно Договору, а ми не можемо гарантувати відсутність непередбачених обставин в процесі надання послуг Замовнику. Враховуючи вище викладене, вбачаємо дискримінаційність у вимозі від Замовника та вимагаємо видалення вимоги!

ДОДАТОК 1 до тендерної документації «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА». На підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям встановленим замовником відповідно до ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі»: в п. 4 «Свідоцтво про допущення транспортних засобів до перевезення небезпечних вантажів (їх кількість повинна відповідати кількості автомобілів, що будуть задіяні у наданні послуг)». Наголошуємо, що предметом закупівлі є: ДК 021:2015: 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги зі збору, перевезення, зберігання та подальшої утилізації медичних відходів) — Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словник. З введенням в дію Наказу МВС України від 04.08.2018 р. №656 «Про затвердження деяких нормативно-правових актів з питань дорожнього перевезення небезпечних вантажів» (далі – Наказ) змінено порядок видачі та оформлення свідоцтв про допущення транспортних засобів до перевезення небезпечних вантажів (ДОПНВ) у зв’язку з тим, що даним Наказом затверджено нові: 1) Правила дорожнього перевезення небезпечних вантажів; 2) Порядок видачі та оформлення свідоцтв про допущення транспортних засобів до перевезення визначених небезпечних вантажів; 3) Порядок погодження та оформлення маршруту руху транспортного засобу під час дорожнього перевезення небезпечних вантажів. Згідно пункту 1 розділу II Правил дорожнього перевезення небезпечних вантажів, до повноважень Міністерства внутрішніх справ України входить в тому числі: • перевірка відповідності конструкції транспортних засобів вимогам глав 9.2-9.8 додатка В до ДОПНВ, що застосовуються до транспортного засобу залежно від його типу та небезпечного вантажу, для перевезення якого він використовуватиметься, відповідно до підрозділів 9.1.2.1 та 9.1.2.3 додатка В до ДОПНВ; • оформлення, видача та продовження свідоцтв про допущення транспортних засобів до перевезення визначених небезпечних вантажів відповідно до глав 9.2-9.8 та підрозділу 9.1.2.1 додатка В до ДОПНВ з врахуванням положень підрозділу 9.1.3.1 додатка В до ДОПНВ; • ведення відповідно до законодавства обліку виданих/продовжених свідоцтв про допущення транспортних засобів до перевезення визначених небезпечних вантажів Розділом ІІ Порядку видачі та оформлення свідоцтв про допущення транспортних засобів до перевезення визначених небезпечних вантажів визначено, що відповідність конструкції спеціалізованих транспортних засобів для перевезення небезпечних вантажів вимогам ДОПНВ підтверджується шляхом видачі свідоцтва про допущення транспортних засобів до перевезення визначених небезпечних вантажів (далі - Свідоцтво). Свідоцтво видається (продовжується) на всі транспортні засоби EX/II, EX/III, FL, AT, MEMU категорій N та O, які успішно пройшли обов’язковий технічний контроль, придатні до перевезення небезпечних вантажів та відповідають вимогам частини 9 ДОПНВ, які застосовуються до відповідного типу транспортних засобів з урахуванням перехідних положень, визначених у главі 1.6 та підрозділі 9.2.1.1 ДОПНВ. До спеціалізованих транспортних засобів типу EX/II, EX/III, FL, AT та MEMU належать: - Транспортні засоби ЕХ/ІІ, ЕХ/ІІІ призначені для перевезення вибухових речовин і виробів класу 1; - Транспортні засоби FL, АТ призначені для перевезення легкозаймистих рідин та газів; - Транспортний засіб МЕМU (або змішувально-зарядна машина) — спеціалізований ТЗ із установленою на ньому машиною для виготовлення вибухових речовин з небезпечних вантажів, що не є вибуховими, і їхнього заряджання. Отже, транспортні засоби, що перевозять клінічні та подібні їм відходи, а саме – відходи, що виникають у результаті медичного обслуговування, ветеринарної чи подібної практики, і відходи, що утворюються у лікарнях або інших закладах під час досліджень, догляду за пацієнтами або при виконанні дослідницьких робіт, включені до Жовтого переліку відходів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13 липня 2000 р. № 1120, але не відносяться до класу небезпеки 1, не вимагають підтвердження відповідності шляхом видачі спеціального Свідоцтва про допущення транспортних засобів до перевезення визначених небезпечних вантажів. Вимагаємо видалити вимогу щодо надання Свідоцтво про допущення транспортних засобів до перевезення небезпечних вантажів (їх кількість повинна відповідати кількості автомобілів, що будуть задіяні у наданні послуг).

Розділ 3 тендерної документації містить наступну інформацію для учасників: Всім завантаженим файлам повинна бути присвоєна назва, яка відповідає змісту завантаженого документу. Документ розміщений на декількох сторінках повинен бути завантажений одним файлом. Ми як Учасник даної закупівлі вважаємо дану вимогу дискримінаційною, оскільки чинним законодавством не заборонено завантажувати тендерну пропозицію інакше, а саме: - назва файлу може відрізнятися від змісту самого документа; - документ розміщений на декількох сторінках може бути завантажений не одним файлом. Вимагаємо видалити дискримінаційну необгрунтовану вимогу для всіх учасників закупівлі!

Відповідно до п. 1. Технічної специфікації Додатку №2 до тендерної документації присутня вимога: Учасник бере на себе зобов’язання власними силами здійснювати завантаження відходів у спеціалізований автотранспорт, вивезення та утилізацію. Транспортні витрати та вартість пакувального матеріалу входять до вартості послуг. (Надати гарантійний лист у складі пропозиції). Згідно вимог тендерної документації та відповідно до ЗУ Про публічні закупівлі не заборонено залучати третіх осіб/субпідряд для надання послуг. Замовник очевидно прописав вимогу для неможливості залучення третіх осіб/субпідряд для надання послуг, на що ми як Учасник закупівлі, маємо право. Так ми маємо право на залучення субпідряду із завантаження відходів, залучення субпідряду із вивезення відходів, а також із утилізації вказаних відходів, а Замовник не має права нам заборонити! Вбачаємо у вище вказаній вимозі дискримінацію та вимагаємо видалити вимогу, яка не відповідає чинному законодавству щодо можливості залучення субпідряду!

Відповідно до п. 1.5. Проєкту договору Додатку №5 до тендерної документації присутнє зобов"язання для Виконавця: ВИКОНАВЕЦЬ повинен надати послуги за рахунок власних сил та засобів. Тендерною документацією даної закупівлі залучення третіх осіб або субпідряду не заборонено, як і ЗУ Про публічні закупівлі. Учасник не розуміє термінології " за рахунок власних сил та засобів", адже має право залучати інші, не власні, сили та засоби! Вимагаємо видалити дискримінаційне зобов"язання майбутнього Виконавця згідно проєкту договору.

Відповідно до п. 1.4. Проєкту договору Додатку №5 до тендерної документації присутнє зобов"язання для Виконавця: ЗАМОВНИК зобов'язується прийняти результати наданих послуг і оплатити їх вартість на умовах даного договору. Учасник дане зобов"язання згідно вимоги розуміє так: оскільки для Замовника важливе саме і тільки приймання результатів наданих послуг, а сам факт передачі відходів, їх транспортування та знешкодження для Замовника не є важливим - ми можемо просто надати Замовнику якийсь результат! Учасник не розуміє розмиті, не чіткі "результати" і тільки від Замовника. Вимагаємо видалити дискримінаційне зобов"язання майбутнього Виконавця згідно проєкту договору.