Послуги з ремонту дизелів 5Д49 (з заміною колінчастого валу на новий) (АТУЗ-23П-032-ВО)

Наше підприємство має велику кількість запитів на виконання робіт у 2024 р. Для вирішення питання участі у даному тендері нам потрібно розуміти у який період Замовник планує розпочати виконання робіт, що є предметом даної закупівлі. Для оцінки можливості виконання робіт у встановлений проектом договору термін, просимо зазначити термін подання в ремонт кожної одиниці обладнання у ГРАФІКУ ПОДАЧІ В РЕМОНТ ТА ВИДАЧІ З РЕМОНТУ ОБЛАДНАННЯ, що є Додатком 2 до Проекту Договору (Додаток 7).

Наше підприємство має велику кількість запитів на виконання робіт у 2024 р. Для вирішення питання участі у даному тендері нам потрібно розуміти у який період Замовник планує розпочати виконання робіт, що є предметом даної закупівлі. Для оцінки можливості виконання робіт у встановлений проектом договору термін просимо зазначити термін подання в ремонт кожної одиниці обладнання у Графіку подачі обладнання в ремонт, що є Додатком 2 до Проекту Договору Додаток 7

Згідно вимог тендерної документації (Додаток 1) Замовником прописані гарантійні строки на ремонт складових частин та обладнання: ГАРАНТІЙНІ СТРОКИ НА РЕМОНТ СКЛАДОВИХ ЧАСТИН ОБЛАДНАННЯ: - Дизель 5Д49: 120 тис. км. або не менше 1,5 року з дати введення в експлуатацію; - Блок дизеля 5Д49: 250 тис. км. або не менше 3 років з дати введення в експлуатацію; - Рама піддизельна 5Д49: 250 тис. км. або не менше 3 років з дати введення в експлуатацію; - Турбокомпресор дизеля 5Д49: 120 тис. км. або не менше 1 року з дати введення в експлуатацію; - Колектор випускний дизеля 5Д49 (лівий, правий): 150 тис. км. або не менше 1 року з дати введення в експлуатацію; - Колектор випускний дизеля 5Д49 (лівий, правий): 150 тис. км. або не менше 1 року з дати введення в експлуатацію; - Колінчастий вал дизеля 5Д49: 400 тис. км. або не менше 4 років з дати введення в експлуатацію. Надання послуг, що передбачено даною закупівлею, регламентується інструкцією ЦТ-ЦПпром-0029 «ОСНОВНІ УМОВИ РЕМОНТУ ТА МОДЕРНІЗАЦІЇ ТЯГОВОГО РУХОМОГО СКЛАДУ, ВУЗЛІВ ТА АГРЕГАТІВ НА РЕМОНТНИХ ЗАВОДАХ УКРЗАЛІЗНИЦІ», яка введена в дію Наказом Укрзалізниці від 21.06.2000 р. №238Ц, згідно якої гарантійні строки на ремонт складових частин та обладнання складають: - Дизель 5Д49: 120 тис. км. або не менше 1,5 року з дати введення в експлуатацію; - Блок дизеля 5Д49: 250 тис. км. або не менше 3 років з дати введення в експлуатацію; - Рама піддизельна 5Д49: 250 тис. км. або не менше 3 років з дати введення в експлуатацію; - Турбокомпресор дизеля 5Д49: 120 тис. км. або не менше 1 року з дати введення в експлуатацію; - Колектор випускний дизеля 5Д49 (лівий, правий): 150 тис. км. або не менше 1 року з дати введення в експлуатацію; - Колектор випускний дизеля 5Д49 (лівий, правий): 150 тис. км. або не менше 1 року з дати введення в експлуатацію; - Колінчастий вал дизеля 5Д49: не більше 350 тис. км. або не менше 4 років з дати введення в експлуатацію. Таким чином умови тендерної документації не відповідають вимогам НТД, що регламентує надання даного виду послуг. На підставі наведеного вище, вимагаємо привести тендерну документацію у відповідність до вимог НТД в частині гарантійних строків на ремонт складових частин та обладнання.

Згідно вимог тендерної документації (Додатку 1) Замовником прописані гарантійні строки на ремонт складових частин та обладнання: ГАРАНТІЙНІ СТРОКИ НА РЕМОНТ СКЛАДОВИХ ЧАСТИН ОБЛАДНАННЯ: - Дизель 5Д49: 120 тис. км. або не менше 1,5 року з дати введення в експлуатацію; - Блок дизеля 5Д49: 250 тис. км. або не менше 3 років з дати введення в експлуатацію; - Рама піддизельна 5Д49: 250 тис. км. або не менше 3 років з дати введення в експлуатацію; - Турбокомпресор дизеля 5Д49: 120 тис. км. або не менше 1 року з дати введення в експлуатацію; - Колектор випускний дизеля 5Д49 (лівий, правий): 150 тис. км. або не менше 1 року з дати введення в експлуатацію; - Колектор випускний дизеля 5Д49 (лівий, правий): 150 тис. км. або не менше 1 року з дати введення в експлуатацію; - Колінчастий вал дизеля 5Д49: 400 тис. км. або не менше 4 років з дати введення в експлуатацію. Але згідно з ЦТ-ЦПпром-0029 «ОСНОВНІ УМОВИ РЕМОНТУ ТА МОДЕРНІЗАЦІЇ ТЯГОВОГО РУХОМОГО СКЛАДУ, ВУЗЛІВ ТА АГРЕГАТІВ НА РЕМОНТНИХ ЗАВОДАХ УКРЗАЛІЗНИЦІ» введених в дію Наказом Укрзаліниці від 21.06.2000 р. №238Ц, гарантійні строки складають: - Дизель 5Д49: 120 тис. км. або не менше 1,5 року з дати введення в експлуатацію; - Блок дизеля 5Д49: 250 тис. км. або не менше 3 років з дати введення в експлуатацію; - Рама піддизельна 5Д49: 250 тис. км. або не менше 3 років з дати введення в експлуатацію; - Турбокомпресор дизеля 5Д49: 120 тис. км. або не менше 1 року з дати введення в експлуатацію; - Колектор випускний дизеля 5Д49 (лівий, правий): 150 тис. км. або не менше 1 року з дати введення в експлуатацію; - Колектор випускний дизеля 5Д49 (лівий, правий): 150 тис. км. або не менше 1 року з дати введення в експлуатацію; - Колінчастий вал дизеля 5Д49: 350 тис. км. або не менше 4 років з дати введення в експлуатацію. На підставі наведеного вище, вимагаємо внести відповідні зміни до тендерної документації або надати роз’яснення стосовно гарантійних термінів прописаних в тендерній документації..

Згідно п. 2.8. Проекту Договору про закупівлю, який є Додатком 7 до Тендерної документації, в закупівлі за оголошенням № UA-2023-11-15-006682-a - строк надання Послуг щодо кожної одиниці Обладнання становить не більше 60 (шістдесяти) календарних днів. Пунктом 12.1. цього ж Проекту Договору встановлений строк дії Договору – до 30.06.2024 року. Додатком 2 до Проекту Договору передбачений графік подачі в ремонт та видачі з ремонту обладнання, в якому строки подачі обладнання в ремонт не вказані. На даний час на ринку відсутні нові колінчасті вали до дизелів серії Д49, джерело походження яких не є російська федерація. Термін виготовлення колінчатого валу 5-6 місяців. Наше Товариство має договір купівлі-продажу колінчатих валів, виробництва ФРН, з терміном поставки протягом 2024 року, перший з яких має бути поставлено в квітні. Приймаючи до уваги вищенаведене, з метою отримання послуг з ремонту належної якості та комплектацію обладнання запчастинами європейських виробників, розширення кола потенційних учасників просимо: 1) внести зміни до тендерної документації, а саме, в пункти 2.8. та 12.1. Проекту Договору про закупівлю, який є Додатком 7 до Тендерної документації, які викласти в такій редакції: п. 2.8. Строк надання Послуг щодо кожної одиниці Обладнання становить не більше 90 (дев’яносто) календарних днів. п. 12.1. Цей Договір набирає чинності з дня його підписання Сторонами і діє до 31 серпня 2024 року, а у частині прийняття послуг та розрахунків – до повного виконання Сторонами своїх зобов’язань. 2) в Додатку 2 до Проекту Договору встановити строки подачі обладнання в ремонт, не раніше 01 квітня 2024 року.

ТОВ "Полтавський тепловозоремонтний завод" має намір прийняти участь у даній закупівлі. Враховуючи негативну відповідь на наші попередні вимоги стосовно надання договору на здійснення інспекторського контролю, просимо Замовника продовжити термін подання пропозицій до 15.12.2023 р. За цей час ТОВ "ПТРЗ" планує укласти новий договір на здійснення інспекторського контролю оскільки процес укладення цього договору вже розпочато.

Згідно вимог тендерної документації (п. 6. Додатку 1) 6. Учасник закупівлі повинен надати Замовнику: Належним чином оформлений договір на здійснення інспекторського контролю з ремонту обладнання, що є предметом закупівлі, відповідно до ДСТУ ГОСТ 32894:2016 «Продукція залізничного призначення. Інспекторський контроль. Загальні положення». Договір повинен бути укладений з підприємством, яке безпосередньо буде здійснювати ремонт та уповноваженою організацією АТ «Укрзалізниця». або б) копію витягу з договору, що містить першу та останню сторінку з (підписами) і сторінку, яка містить термін дії договору, перелік обладнання на здійснення інспекторського контролю з ремонту обладнання, що є предметом закупівлі, відповідно до ДСТУ ГОСТ 32894:2016 «Продукція залізничного призначення. Інспекторський контроль. Загальні положення». Договір повинен бути укладений з підприємством, яке безпосередньо буде здійснювати ремонт та уповноваженою організацією АТ «Укрзалізниця». ТОВ "ПТРЗ" вважає, що Замовник допустив порушення принципів добросовісної конкуренції та недискримінації учасників (статті 5, 22 ЗУ «Про публічні закупівлі»), оскільки господарські підприємства, які мають всі технічні, технологічні та кадрові можливості і можуть надавати послуги з ремонту лінійного обладнання локомотивів та мають право брати участь в тендерних торгах, не можуть передбачити заздалегідь чи будуть проводитись закупівлі відповідних послуг з відповідними вимогами тендерної документації, зокрема послуг, які потребують інспекторського контролю з ремонту обладнання. Так, між ТОВ «ПТРЗ» та філією «НДКТІ» АТ «Укрзалізниця» укладено Договір № 5/283-20Н на здійснення інспекторського контролю з ремонту обладнання, що є предметом цієї закупівлі, відповідно до ДСТУ ГОСТ 32894:2016, але його термін сплив та на даний час такий Договір знаходиться на стадії укладення. Наразі між ТОВ «ПТРЗ» та філією «НДКТІ» АТ «Укрзалізниця» є діючий Договір № 5/531-23Н від 05.07.2023 р. на надання послуг з інспекторського контролю з приймання іншої номенклатури продукції залізничного призначення. Отже, наявність зазначених Договорів підтверджує спроможність ТОВ «ПТРЗ» виконувати роботи, які є предметом даної закупівлі. Виходячи з наведеного та з метою недопущення обмеження конкуренції та дискримінації учасників, вимагаємо п. 6. Додатку 1 викласти в наступній редакції: 6. Учасник закупівлі повинен надати Замовнику: Належним чином оформлений договір на здійснення інспекторського контролю з ремонту обладнання, що є предметом закупівлі, відповідно до ДСТУ ГОСТ 32894:2016 «Продукція залізничного призначення. Інспекторський контроль. Загальні положення». Договір повинен бути укладений з підприємством, яке безпосередньо буде здійснювати ремонт та уповноваженою організацією АТ «Укрзалізниця». Якщо на дату подання тендерної пропозиції такий договір відсутній, Учасник повинен надати гарантійний лист, що ним буде надано такий договір до початку строку надання послуг або копію витягу з договору, що містить першу та останню сторінку з (підписами) і сторінку, яка містить термін дії договору, перелік обладнання на здійснення інспекторського контролю з ремонту обладнання, що є предметом закупівлі, відповідно до ДСТУ ГОСТ 32894:2016 «Продукція залізничного призначення. Інспекторський контроль. Загальні положення». Договір повинен бути укладений з підприємством, яке безпосередньо буде здійснювати ремонт та уповноваженою організацією АТ «Укрзалізниця». Якщо на дату подання тендерної пропозиції такий договір відсутній, Учасник повинен надати гарантійний лист, що ним буде надано копію зазначеного в першому абзаці пункту б) витягу до початку строку надання послуг та діяти до кінця надання послуг. Наявні у учасника документи повинні мати дійсний термін дії на кінцеву дату подання пропозиції Учасником. Якщо термін дії документу закінчується до кінця терміну надання послуг, Учасник повинен надати гарантійний лист, вказавши що новий документ буде наданий не пізніше закінчення строку дії чинного та терміном дії до кінця надання послуг.

ТОВ «Полтавський тепловозоремонтний завод» (надалі – ТОВ «ПТРЗ») є спеціалізованим підприємством яке, окрім ремонту локомотивів, виконує й ремонти лінійного обладнання, в тому числі ремонти дизелів 5Д49, а відтак має достатню матеріально-технічну базу (виробничі приміщення, обладнання, інструмент та спеціальну оснастку), технологічні можливості, кваліфікований інженерно-технічний та виробничий персонал для надання цих послуг. Тому ТОВ «ПТРЗ» має намір взяти участь в тендерних торгах № UA-2023-11-15-006682-a, предметом яких є закупівля послуг з ремонту дизелів 5Д49 (з заміною колінчастого валу на новий). Але згідно вимог тендерної документації (п. 2.3. Додатку 2) Учасник має підтвердити досвід виконання аналогічних договорів, надавши копії таких договорів: - договір на послуги з ремонту дизелів 5Д49 (з заміною колінчастого валу на новий) або, - договір на послуги з ремонту дизелів 5Д49 (з заміною колінчастого валу на новий) у складі послуг з ремонту тепловозів серії 2ТЕ116 або, - договір на послуги з ремонту дизелів 5Д49 (з заміною колінчастого валу на новий) у складі послуг з ремонту дизель-генератора 1А-9ДГ. Згідно пунктів 1, 4 частини 1 статті 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» - закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; Згідно ч. 4 зазначеної статті - Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Згідно частини 4 статті 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» - тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. ТОВ «ПТРЗ» вважає, що Замовник допустив порушення вищевказаних норм закону виклавши в тендерній документації вимогу, щодо підтвердження досвіду робіт копіями договорів на послуги з ремонту дизелів 5Д49 саме з заміною колінчастого валу на новий виходячи з наступного: Пунктом 8.2 Правил капітальних ремонтів КР-1, КР-2 тепловозів 2ТЕ116 затверджених і введених в дію наказом «Укрзалізниці» від 10.10.05 р. № 505-ЦВ, встановлені вимоги до ремонту колінчастих валів дизелів 5Д49. Пунктом 8.40.2 цих же Правил встановлені вимоги, щодо укладання колінчастого валу, з посиланням на креслення. В зазначених Правилах відсутня будь яка вимога, стосовно укладення нового колінчастого валу, відповідно до якої процес укладення нового колінчастого валу відрізняється від процесу укладення капітально відремонтованого колінчастого валу. Відтак вимога в тендерній документації, щодо підтвердження досвіду виконання робіт саме з заміни колінчастого валу на новий, обмежує конкуренцію та є дискримінаційною відносно підприємств, які мають досвід робіт з капітального ремонту дизелів Д49 в обсязі КР-2, оскільки під час цього ремонту колінчастий вал демонтується, ремонтується та укладається в блок циліндрів. Виходячи з наведеного вище, вимагаємо внести зміни в тендерну документацію виклавши п. 2.3. Додатку 2 в наступній редакції: Учасник відповідає кваліфікаційній вимозі, якщо наведена в довідці інформація підтверджує досвід виконання аналогічного договору (аналогічних договорів). 1.Під аналогічним договором слід розуміти виконаний договір, а саме: - договір на послуги з ремонту дизелів типу Д49 або, - договір на послуги з ремонту дизелів типу Д49 у складі послуг з ремонту тепловозів серії 2ТЕ116 або, - договір на послуги з ремонту типу Д49 у складі послуг з ремонту дизель-генератора 1А-9ДГ. Довідка з інформацією про виконання аналогічного договору (аналогічних договорів) скріплюється підписом уповноваженої особою та печаткою учасника. Далі, по тексту п. 2.3. Додатку 2.

Стосовно договору на здійснення інспекторського контролю: Згідно вимог тендерної документації (п. 6. Додатку 1) 6. Учасник закупівлі повинен надати Замовнику: Належним чином оформлений договір на здійснення інспекторського контролю з ремонту обладнання, що є предметом закупівлі, відповідно до ДСТУ ГОСТ 32894:2016 «Продукція залізничного призначення. Інспекторський контроль. Загальні положення». Договір повинен бути укладений з підприємством, яке безпосередньо буде здійснювати ремонт та уповноваженою організацією АТ «Укрзалізниця». або б) копію витягу з договору, що містить першу та останню сторінку з (підписами) і сторінку, яка містить термін дії договору, перелік обладнання на здійснення інспекторського контролю з ремонту обладнання, що є предметом закупівлі, відповідно до ДСТУ ГОСТ 32894:2016 «Продукція залізничного призначення. Інспекторський контроль. Загальні положення». Договір повинен бути укладений з підприємством, яке безпосередньо буде здійснювати ремонт та уповноваженою організацією АТ «Укрзалізниця». Вважаємо, що Замовник допустив порушення принципів добросовісної конкуренції та недискримінації учасників (статті 5, 22 ЗУ «Про публічні закупівлі»), оскільки господарські підприємства, які мають всі технічні, технологічні та кадрові можливості і можуть надавати послуги з ремонту лінійного обладнання локомотивів та мають право брати участь в тендерних торгах, не можуть передбачити заздалегідь чи будуть проводитись закупівлі відповідних послуг з відповідними вимогами тендерної документації, зокрема послуг, які потребують інспекторського контролю з ремонту обладнання. Втім, такі підприємства ознайомившись з вимогами тендерної документації вправі укласти договори з інспекторського контролю з ремонту обладнання, з уповноваженою організацією АТ «Укрзалізниця», до початку надання таких послуг. Слід зазначити, що укладення такого договору займає тривалий час через складну структуру АТ «Укрзалізниця» та великий термін погодження договору відповідними структурними підрозділами. Виходячи з наведеного та з метою недопущення обмеження конкуренції та дискримінації учасників, вимагаємо п. 6. Додатку 1 викласти в наступній редакції: 6. Учасник закупівлі повинен надати Замовнику: Належним чином оформлений договір на здійснення інспекторського контролю з ремонту обладнання, що є предметом закупівлі, відповідно до ДСТУ ГОСТ 32894:2016 «Продукція залізничного призначення. Інспекторський контроль. Загальні положення». Договір повинен бути укладений з підприємством, яке безпосередньо буде здійснювати ремонт та уповноваженою організацією АТ «Укрзалізниця». Якщо на дату подання тендерної пропозиції такий договір відсутній, Учасник повинен надати гарантійний лист, що ним буде надано такий договір до початку строку надання послуг або копію витягу з договору, що містить першу та останню сторінку з (підписами) і сторінку, яка містить термін дії договору, перелік обладнання на здійснення інспекторського контролю з ремонту обладнання, що є предметом закупівлі, відповідно до ДСТУ ГОСТ 32894:2016 «Продукція залізничного призначення. Інспекторський контроль. Загальні положення». Договір повинен бути укладений з підприємством, яке безпосередньо буде здійснювати ремонт та уповноваженою організацією АТ «Укрзалізниця». Якщо на дату подання тендерної пропозиції такий договір відсутній, Учасник повинен надати гарантійний лист, що ним буде надано копію зазначеного в першому абзаці пункту б) витягу до початку строку надання послуг та діяти до кінця надання послуг. Наявні у учасника документи повинні мати дійсний термін дії на кінцеву дату подання пропозиції Учасником. Якщо термін дії документу закінчується до кінця терміну надання послуг, Учасник повинен надати гарантійний лист, вказавши що новий документ буде наданий не пізніше закінчення строку дії чинного та терміном дії до кінця надання послуг.

Згідно вимог тендерної документації (п. 6. Додатку 1) 6. Учасник закупівлі повинен надати Замовнику: Належним чином оформлений договір на здійснення інспекторського контролю з ремонту обладнання, що є предметом закупівлі, відповідно до ДСТУ ГОСТ 32894:2016 «Продукція залізничного призначення. Інспекторський контроль. Загальні положення». Договір повинен бути укладений з підприємством, яке безпосередньо буде здійснювати ремонт та уповноваженою організацією АТ «Укрзалізниця». або б) копію витягу з договору, що містить першу та останню сторінку з (підписами) і сторінку, яка містить термін дії договору, перелік обладнання на здійснення інспекторського контролю з ремонту обладнання, що є предметом закупівлі, відповідно до ДСТУ ГОСТ 32894:2016 «Продукція залізничного призначення. Інспекторський контроль. Загальні положення». Договір повинен бути укладений з підприємством, яке безпосередньо буде здійснювати ремонт та уповноваженою організацією АТ «Укрзалізниця». Вважаємо, що Замовник допустив порушення принципів добросовісної конкуренції та недискримінації учасників (статті 5, 22 ЗУ «Про публічні закупівлі»), оскільки господарські підприємства, які мають всі технічні, технологічні та кадрові можливості і можуть надавати послуги з ремонту лінійного обладнання локомотивів та мають право брати участь в тендерних торгах, не можуть передбачити заздалегідь чи будуть проводитись закупівлі відповідних послуг з відповідними вимогами тендерної документації, зокрема послуг, які потребують інспекторського контролю з ремонту обладнання. Втім, такі підприємства ознайомившись з вимогами тендерної документації вправі укласти договори з інспекторського контролю з ремонту обладнання, з уповноваженою організацією АТ «Укрзалізниця», до початку надання таких послуг. Виходячи з наведеного та беручі до уваги тривалий термін укладання відповідного договору, з метою недопущення обмеження конкуренції та дискримінації учасників, вимагаємо п. 6. Додатку 1 викласти в наступній редакції: 6. Учасник закупівлі повинен надати Замовнику: Належним чином оформлений договір на здійснення інспекторського контролю з ремонту обладнання, що є предметом закупівлі, відповідно до ДСТУ ГОСТ 32894:2016 «Продукція залізничного призначення. Інспекторський контроль. Загальні положення». Договір повинен бути укладений з підприємством, яке безпосередньо буде здійснювати ремонт та уповноваженою організацією АТ «Укрзалізниця». Якщо на дату подання тендерної пропозиції такий договір відсутній, Учасник повинен надати гарантійний лист, що ним буде надано такий договір до початку строку надання послуг або копію витягу з договору, що містить першу та останню сторінку з (підписами) і сторінку, яка містить термін дії договору, перелік обладнання на здійснення інспекторського контролю з ремонту обладнання, що є предметом закупівлі, відповідно до ДСТУ ГОСТ 32894:2016 «Продукція залізничного призначення. Інспекторський контроль. Загальні положення». Договір повинен бути укладений з підприємством, яке безпосередньо буде здійснювати ремонт та уповноваженою організацією АТ «Укрзалізниця». Якщо на дату подання тендерної пропозиції такий договір відсутній, Учасник повинен надати гарантійний лист, що ним буде надано копію зазначеного в першому абзаці пункту б) витягу до початку строку надання послуг та діяти до кінця надання послуг. Наявні у учасника документи повинні мати дійсний термін дії на кінцеву дату подання пропозиції Учасником. Якщо термін дії документу закінчується до кінця терміну надання послуг, Учасник повинен надати гарантійний лист, вказавши що новий документ буде наданий не пізніше закінчення строку дії чинного та терміном дії до кінця надання послуг.