38430000-8 – «Детектори та аналізатори» (детектори та аналізатори (Комплект газоаналізатора з мобільним принтером та кейсом до газоаналізатора))

ТОВ «СОРБПОЛІМЕР-АНАЛІТИК» звертається до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель із даною скаргою з метою усунення порушень Закону України «Про публічні закупівлі», допущених Замовником Головним управлінням Національної поліції в Кіровоградській області під час проведення процедури закупівлі, оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за №UA-2023-05-17-015761-a щодо закупівлі товару ДК 021:2015:38430000-8: Детектори та аналізатори (Комплект газоаналізатора з мобільним принтером та кейсом до газоаналізатора).

Шановний Замовнику, доброго дня! Відповідно до пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу №3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ від 31.08.2023 №81-ВТО: «Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про загальну вартість пропозиції, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), шляхом завантаження необхідних документів через електронну систему закупівель, що підтверджують відповідність вимогам, визначеним замовником», зокрема: інформацією про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам — згідно з Додатком 2 до тендерної документації. Відповідно до пункту 12 Розділу ІV «Перелік документів, які підтверджують повноваження особи на підписання тендерної пропозиції, інших документів та / або інформації визначені тендерною документацією та додатками» Додатку №1 до Тендерної документації: Документи (сертифікати/паспорти якості або ін.документи, що підтверджують якість) щодо відповідності запропонованого товару технічним умовам та вимогам. Разом з тим Замовник чітко не визначив у Розділі «Вимоги до документів, що підтверджують відповідність предмету закупівлі умовам тендерної документації та повинні бути надані учасником у складі пропозиції» Додатку №2 до Тендерної документації, відповідно яких саме технічних документів та сертифікатів буде проводитися оцінка відповідності запропонованого товару УЧАСНИКІВ вимогам предмету закупівлі ЗАМОВНИКА. На основі вищезазначеного з метою виключення маніпуляцій та спроб надання УЧАСНИКАМИ неналежних доказів, гарантованого надання УЧАСНИКАМИ чинних підтверджуючих документів вимогам Тендерної документації та проведення об`єктивної оцінки відповідності пропозицій ЗАМОВНИКОМ, ПРОСИМО ДОПОВНИТИ додатковими умовами та викласти Розділ «Вимоги до документів, що підтверджують відповідність предмету закупівлі умовам тендерної документації та повинні бути надані учасником у складі пропозиції» ДОДАТКУ №2 до Тендерної документації у наступній редакції: 1. Для не виробників товару: договір з виробником та/або сертифікат дистриб’ютора/ представника/дилера та/або лист авторизації від виробника та/або інший аналогічний документ, що підтверджує наявність зв’язку між виробником та учасником. 2. Гарантійний лист із зазначенням того, що: • товар є новим та не був у використанні, дата виготовлення товару не раніше ніж 2023 рік; • товар легально ввезений на митну територію України із зазначенням назви товару та коду (ЕДРПОУ) імпортера; • гарантійний термін експлуатації товару становить не менш ніж __ місяців (та повну інформацію щодо сервісного центру, який буде здійснювати гарантійне та післягарантійне обслуговування приладу. 3. Настанова (інструкція) з експлуатації на газоаналізатор та термопринтер. 4. Копія першої сторінки Сертифікату перевірки типу (за Модулем В) до Технічного регламенту законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки. 5. Копія Сертифікату схвалення системи управління якості (за Модулем D) або Сертифікату відповідності типу за результатами перевірки засобів вимірювальної техніки (за Модулем F) до Технічного регламенту законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки. 6. Копія Декларації про відповідність вимогам Технічного регламенту законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що складена виробником або уповноваженим представником виробника. 7. Копія сертифікату випробувань на відповідність предмету закупівлі стандарту ДСТУ EN 15964:2018 (або EN 15964:2011), виданого органом з оцінки відповідності, компетентність якого підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством. 8. Копія сертифікату випробувань на відповідність ступеню захисту предмету закупівлі рівню ІР54, виданого органом з оцінки відповідності, компетентність якого підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством. 9. Копія зразка роздруківки (протоколу) термопринтеру. 10. Довідка про те, що обладнання буде поставлено зі свідоцтвом про повірку ЗВТ.

Шановний Замовнику, доброго дня! Відповідно до пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу №3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ від 31.08.2023 №81-ВТО: «Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про загальну вартість пропозиції, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), шляхом завантаження необхідних документів через електронну систему закупівель, що підтверджують відповідність вимогам, визначеним замовником», зокрема: інформацією про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам — згідно з Додатком 2 до тендерної документації. Відповідно до пункту 12 Розділу ІV «Перелік документів, які підтверджують повноваження особи на підписання тендерної пропозиції, інших документів та / або інформації визначені тендерною документацією та додатками» Додатку №1 до Тендерної документації: Документи (сертифікати/паспорти якості або ін.документи, що підтверджують якість) щодо відповідності запропонованого товару технічним умовам та вимогам. Разом з тим Замовник чітко не визначив у Розділі «Вимоги до документів, що підтверджують відповідність предмету закупівлі умовам тендерної документації та повинні бути надані учасником у складі пропозиції» Додатку №2 до Тендерної документації, відповідно яких саме технічних документів та сертифікатів буде проводитися оцінка відповідності запропонованого товару УЧАСНИКІВ вимогам предмету закупівлі ЗАМОВНИКА. На основі вищезазначеного з метою виключення маніпуляцій та спроб надання УЧАСНИКАМИ неналежних доказів, гарантованого надання УЧАСНИКАМИ чинних підтверджуючих документів вимогам Тендерної документації та проведення об`єктивної оцінки відповідності пропозицій ЗАМОВНИКОМ, ПРОСИМО ДОПОВНИТИ додатковими умовами та викласти Розділ «Вимоги до документів, що підтверджують відповідність предмету закупівлі умовам тендерної документації та повинні бути надані учасником у складі пропозиції» ДОДАТКУ №2 до Тендерної документації у наступній редакції: 1. Для не виробників товару: договір з виробником та/або сертифікат дистриб’ютора/ представника/дилера та/або лист авторизації від виробника та/або інший аналогічний документ, що підтверджує наявність зв’язку між виробником та учасником. 2. Гарантійний лист із зазначенням того, що: • товар є новим та не був у використанні, дата виготовлення товару не раніше ніж 2023 рік; • товар легально ввезений на митну територію України із зазначенням назви товару та коду (ЕДРПОУ) імпортера; • гарантійний термін експлуатації товару становить не менш ніж 12 місяців (та повну інформацію щодо сервісного центру, який буде здійснювати гарантійне та післягарантійне обслуговування приладу. 3. Настанова (інструкція) з експлуатації на газоаналізатор та термопринтер. 4. Копія першої сторінки Сертифікату перевірки типу (за Модулем В) до Технічного регламенту законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки. 5. Копія Сертифікату схвалення системи управління якості (за Модулем D) або Сертифікату відповідності типу за результатами перевірки засобів вимірювальної техніки (за Модулем F) до Технічного регламенту законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки. 6. Копія Декларації про відповідність вимогам Технічного регламенту законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що складена виробником або уповноваженим представником виробника. 7. Копія сертифікату випробувань на відповідність предмету закупівлі стандарту ДСТУ EN 15964:2018 (або EN 15964:2011), виданого органом з оцінки відповідності, компетентність якого підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством. 8. Копія сертифікату випробувань на відповідність ступеню захисту предмету закупівлі рівню ІР54, виданого органом з оцінки відповідності, компетентність якого підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством. 9. Копія зразка роздруківки (протоколу) термопринтеру. 10. Довідка про те, що обладнання буде поставлено зі свідоцтвом про повірку ЗВТ.

Шановний Замовнику, доброго дня! Для розуміння факту відповідності предмету закупівлі діючому законодавству наше підприємство 14.07.2023 о 21:07 задало питання Замовнику на майданчику із публічних закупівель: «Чи є для ГУНП в Кіровоградській області обов`язковою для виконання «Інструкція про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп’яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції», яка затверджена сумісним наказом МОЗ України та МВС України від 09.11.2015 №1452/735 ? Шановний Замовнику ! Чи є для ГУНП в Кіровоградській області обов`язковою для виконання «Інструкція про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп’яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції», яка затверджена сумісним наказом МОЗ України та МВС України від 09.11.2015 №1452/735 ? Просимо надати коротку відповідь, зрозумілу всім учасникам даної закупівлі: «Так, є обов`язковою для виконання» або «Ні, не є обов`язковою для виконання». Замовник надав відповідь 17.07.2023 об 11:19: «Шановний учасник, доброго дня! Всі чинні накази Міністерства внутрішніх справ України є обов'язковими для виконання Головним управлінням Національної поліції в Кіровоградській області». У зв`язку з тим, що відповідно до інформації з бази Верховної Ради України https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1413-15#Text «Інструкція про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп’яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції», яка затверджена сумісним наказом МОЗ України та МВС України від 09.11.2015 №1452/735 (далі – Інструкція-1452/735) є чинною (Документ z1413-15, чинний, поточна редакція — Прийняття від 09.11.2015), просимо Замовника враховати це та наступне в умовах Тендерної документації. Інструкція про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп’яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції: • зареєстрована в Міністерстві юстиції України 11.11.2015 №1413/27858, • створює нормативно-правове підґрунтя діяльності патрульної поліції та закладів охорони здоров’я щодо виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп’яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, • відповідно до п.1 «Загальні положення» Інструкції-1452/735 зазначено: «1. Ця інструкція визначає процедуру проведення огляду водіїв транспортних засобів на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп’яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції (далі – стан сп’яніння), та оформлення результатів такого огляду», • саме Інструкція-1452/735 є єдиним серед всіх нормативно-правових актів, яка визначає граничну межу концентрації алкоголю у крові та видихуваному повітрі, затверджує форми актів, висновку та направлення на огляд водія транспортного засобу з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп’яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції. Замовник - Головне управління Національної поліції в Кіровоградській області проводить дану закупівлю саме з метою придбання приладів для виявлення порушень, які передбачені ст.130 КУпАП «Керування транспортними засобами або суднами особами, які перебувають у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції». Виявлення вищезазначених порушень відбувається на основі саме Інструкції-1452/735. Дотримання органами Національно поліції України Інструкції-1452/735 є обов’язковою умовою для визнання результатів огляду водія на стан алкогольного сп’яніння законними. Відсутність у тендерній документації вимоги щодо відповідності предмету закупівлі вимогам Інструкції-1452/735 дискримінує добропорядних виробників законної якісної сертифікованої продукції, створює умови для недобросовісної конкуренції, спотворення результатів вимірювань, невизнання результатів огляду водія на стан алкогольного сп’яніння законними та може нанести суттєву шкоду державному бюджету та національній безпеці. Отже, відповідність предмета закупівлі вимогам, встановленим в Інструкції-1452/735, є обов’язковою для Замовника і тому це повинно бути зазначено в Тендерній документації. На підставі викладеного, ПРОСИМО: ДОПОВНИТИ ДОДАТОК №2 ДО ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ ОБОВ’ЯЗКОВОЮ УМОВОЮ НАСТУПНОГО ЗМІСТУ: «ПРЕДМЕТ ЗАКУПІВЛІ – «Відповідає Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп’яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства охорони здоров’я України від 09.11.2015 №1452/735».

Шановний Замовнику, доброго дня! 14.07.2023 на веб-порталі Уповноваженого органу Замовником було опубліковано: 1. Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області №58-ВТО від 14.07.2023, до якого додано: a. Додаток №1 до ПРОТОКОЛУ №58-ВТО, ЯКИЙ ДАТОВАНИЙ 13.07.2023 (а не 14.07.2023) «Перелік змін до тендерної документації по процедурі відкриті торги (з особливостями) на закупівлю товару детектори та аналізатори (Комплект газоаналізатора) код ДК 021:25: 38430000-8 – «Детектори та аналізатори» ідентифікатор закупівлі UA-2023-05-17-015761-а», b. Додаток №2 до ПРОТОКОЛУ №58-ВТО ЯКИЙ ДАТОВАНИЙ 13.07.2023 (а не 14.07.2023) «Додаток 2 до тендерної документації» «Інформація та документи про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі детектори та аналізатори (Комплект газоаналізатора з мобільним принтером та кейсом до газоаналізатора), код ДК 021:2015 – 38430000-8 – «Детектори та аналізатори» НОВА РЕДАКЦІЯ», 2. Додаток 2 технічні вимоги Нова редакція 14.07.2023.doc, 3. Тендерна документація НОВА РЕДАКЦІЯ 14.07.23.docx, 4. Перелік змін 14.07.23.docx. Тобто, в ПРОТОКОЛІ №58-ВТО зазначена ДАТА «14» ЛИПНЯ 2023 РОКУ»; в Додатку №1 та Додатку №2 зазначено, що вони додаються до «ПРОТОКОЛУ від 13.07.2023 № 58-ВТО»; а файли додатків містять датування «14.07.2023» та «14.07.23». Таким чином, у вищезазначених документах, які подані Замовником, є невідповідності, які не дозволяють чітко ідентифікувати: • на основі якого саме ПРОТОКОЛУ (від 13.07.2023 чи від 14.07.2023) та ДОДАТКІВ ДО ПРОТОКОЛУ (від 13.07.2023 чи від 14.07.2023) Замовник прийняв своє рішення щодо розміщення ДОДАТКІВ до Тендерної документації, • які саме ДОДАТКИ до Тендерної документації затверджено ПРОТОКОЛОМ №58-ВТО від 14.07.2023 (чи від 13.07.2023), • чи витримані процедури затвердження документів: a. Додаток 2 технічні вимоги Нова редакція 14.07.2023.doc, b. Тендерна документація НОВА РЕДАКЦІЯ 14.07.23.docx, c. Перелік змін 14.07.23.docx. На підставі викладеного, ВИМАГАЄМО ВНЕСТИ ЗМІНИ ДО ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ шляхом усунення невідповідностей в документах, а саме: 1. Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області №58-ВТО від 14.07.2023, до якого додано: a. Додаток №1 до ПРОТОКОЛУ №58-ВТО від 13.07.2023 «Перелік змін до тендерної документації по процедурі відкриті торги (з особливостями) на закупівлю товару детектори та аналізатори (Комплект газоаналізатора) код ДК 021:25: 38430000-8 – «Детектори та аналізатори» ідентифікатор закупівлі UA-2023-05-17-015761-а», b. Додаток №2 до ПРОТОКОЛУ №58-ВТО від 13.07.2023 «Додаток 2 до тендерної документації» «Інформація та документи про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі детектори та аналізатори (Комплект газоаналізатора з мобільним принтером та кейсом до газоаналізатора), код ДК 021:2015 – 38430000-8 – «Детектори та аналізатори» НОВА РЕДАКЦІЯ», 2. Додаток 2 технічні вимоги Нова редакція 14.07.2023.doc, 3. Тендерна документація НОВА РЕДАКЦІЯ 14.07.23.docx, 4. Перелік змін 14.07.23.docx

ТОВ «АТЗТ Компанія "Сатурн Дейта Інтернешенл" звертається до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель із даною скаргою з метою усунення порушень Закону України «Про публічні закупівлі», допущених Замовником Головне управління Національної поліції в Кіровоградській області під час проведення процедури закупівлі, оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2023-05-17-015761-a за предметом 38430000-8 – «Детектори та аналізатори» (детектори та аналізатори (Комплект газоаналізатора з мобільним принтером та кейсом до газоаналізатора).

Шановний Замовнику ! 14 липня 2023 о 11:34 в системі закупівель Замовник опублікував зміни у розділі «Вимоги до тендерної пропозиції» в Новій редакції: 1. Додаток 2 технічні вимоги Нова редакція 14.07.2023.doc. 2. Тендерна документація НОВА РЕДАКЦІЯ 14.07.23.docx. 3. Перелік змін 14.07.23.docx. При цьому відповідно до розділу «Інформація про процедуру» Замовник встановив наступні строки: 1. Звернення за роз’ясненнями: до 16 липня 2023 00:00. 2. Оскарження умов закупівлі: до 16 липня 2023 00:00. Таким чином Замовник встановив дискримінаційні умови щодо можливості для Учасників в частині «Звернення за роз’ясненнями» та «Оскарження умов закупівлі», які з урахуванням: 1. дня тижня опублікування змін - «п`ятниця», 2. часу опублікування змін - «11 година 34 хвилин», 3. з урахуванням графіку роботи більшості підприємств – «з 9:00 до 18:00», 4. наступним днем є - «субота вихідний», також на період реального робочого часу впливають такі чинники: 5. повітряні тривоги, які часто оголошуються через воєнний стан, 6. електромережа та інтернет можуть відключатися через ракетні атаки або аварійні відключення, 7. тощо, тому - реальний строк підготовки та подачі зазначених документів «Звернення за роз’ясненнями» та «Оскарження умов закупівлі» становлять менш ніж 6 годин 26 хвилин. АЛЕ, ЗАЗНАЧЕНІ СТРОКИ ПРОЦЕДУР «ЗВЕРНЕННЯ ЗА РОЗ’ЯСНЕННЯМИ» ТА «ОСКАРЖЕННЯ УМОВ ЗАКУПІВЛІ» НЕ ВІДПОВІДАЮТЬ РАМКАМ РОЗУМНИХ СТРОКІВ ТА СТВОРЮЮТЬ НЕРІВНІ УМОВИ ДЛЯ РІЗНИХ УЧАСНИКІВ. ВИМАГАЄМО: ВСТАНОВИТИ РОЗУМНИЙ СТРОК, ЯКИЙ ДОСТАТНІЙ ДЛЯ ЗДІЙСНЕННЯ ПРОЦЕДУР «ЗВЕРНЕННЯ ЗА РОЗ’ЯСНЕННЯМИ» ТА «ОСКАРЖЕННЯ УМОВ ЗАКУПІВЛІ», АЛЕ НЕ РАНІШЕ НІЖ: «ДО 18 ЛИПНЯ 2023 00:00». ПРОСИМО: СВОЄ РІШЕННЯ ОПУБЛІКУВАТИ ЯКОМОГА СКОРІШЕ. ДЯКУЄМО ЗА ПОРОЗУМІННЯ.

Шановний Замовнику ! 14 липня 2023 о 11:34 в системі закупівель Замовник опублікував зміни у розділі «Вимоги до тендерної пропозиції» в Новій редакції: 1. Додаток 2 технічні вимоги Нова редакція 14.07.2023.doc. 2. Тендерна документація НОВА РЕДАКЦІЯ 14.07.23.docx. 3. Перелік змін 14.07.23.docx. При цьому відповідно до розділу «Інформація про процедуру» Замовник встановив наступні строки: 1. Звернення за роз’ясненнями: до 16 липня 2023 00:00. 2. Оскарження умов закупівлі: до 16 липня 2023 00:00. Таким чином Замовник встановив дискримінаційні умови щодо можливості для Учасників в частині «Звернення за роз’ясненнями» та «Оскарження умов закупівлі», які з урахуванням: 1. дня тижня опублікування змін - «п`ятниця», 2. часу опублікування змін - «11 година 34 хвилин», 3. з урахуванням графіку роботи більшості підприємств – «з 9:00 до 18:00», 4. наступним днем є - «субота вихідний», також на період реального робочого часу впливають такі чинники: 5. повітряні тривоги, які часто оголошуються через воєнний стан, 6. електромережа та інтернет можуть відключатися через ракетні атаки або аварійні відключення, 7. тощо, тому - реальний строк підготовки та подачі зазначених документів «Звернення за роз’ясненнями» та «Оскарження умов закупівлі» становлять всього 6 годин 26 хвилин. АЛЕ, ЗАЗНАЧЕНІ СТРОКИ ПРОЦЕДУР «ЗВЕРНЕННЯ ЗА РОЗ’ЯСНЕННЯМИ» ТА «ОСКАРЖЕННЯ УМОВ ЗАКУПІВЛІ» НЕ ВІДПОВІДАЮТЬ РАМКАМ РОЗУМНИХ СТРОКІВ ТА СТВОРЮЮТЬ НЕРІВНІ УМОВИ ДЛЯ РІЗНИХ УЧАСНИКІВ.

17.05.2023 Головним управлінням Національної поліції в Кіровоградській області (далі - Замовник) було оголошено закупівлю за процедурою відкриті торги з особливостями за кодом 38430000-8 – «Детектори та аналізатори» (детектори та аналізатори (Комплект газоаналізатора з мобільним принтером та кейсом до газоаналізатора)). Ідентифікатор закупівлі UA-2023-05-17-015761-а. 25.05.2023 товариством з обмеженою відповідальністю «СОРБПОЛІМЕР-АНАЛІТИК» через електронну систему закупівель подано до органу оскарження - Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Орган оскарження) скаргу щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі. 29.05.2023 органом оскарження за результатами розгляду вищезазначеної скарги прийнято рішення №7427-р/пк-пз про прийняття її до розгляду. Відповідно до вищезазначеного рішення Органом оскарження Замовнику запропоновано протягом двох робочих днів надати інформацію щодо відповідності усім в сукупності вимогам тендерної документації продукції щонайменше двох виробників у вигляді порівняльної таблиці (з посиланням на відповідні пункти підтверджуючих документів) з наданням підтверджуючих документів, надіслати в електронному вигляді органу оскарження відповідні інформацію, документи та матеріали щодо проведення Процедури закупівлі шляхом розміщення їх у вигляді файлу в «pdf» (а також у форматі «doc» з можливістю копіювання тексту) на веб-портал Уповноваженого органу. 31.05.2023 Замовник на виконання рішення Органу оскарження №7427-р/пк-пз від 29.05.2023 надав інформацію, зокрема про те, що Головне управління Національної поліції в Кіровоградській області під час проведення закупівель дотримується вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами) та вважає скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «СОРБПОЛІМЕР-АНАЛІТИК від 25 травня 2023 №UA-2023-05-17-015761-a.b1 безпідставною, оскільки під час підготовки та затвердження тендерної документації замовником були враховані всі вимоги Закону та Особливостей, а також були дотримані принципи недискримінації учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель. 06.06.2023 Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель прийнято рішення №8171-р/пк-пз, згідно з яким за результатами розгляду скарги товариства з обмеженою відповідальністю "СОРБПОЛІМЕР-АНАЛІТИК" від 25 травня 2023 № UA-2023-05-17-015761-a.b1 Комісія постановила зобов’язати Головне управління Національної поліції в Кіровоградській області внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "38430000-8 – "Детектори та аналізатори" (детектори та аналізатори (Комплект газоаналізатора з мобільним принтером та кейсом до газоаналізатора))", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2023-05-17-015761-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення. Разом з тим, Орган оскарження у своєму рішенні не зазначив, які саме ним були встановлені порушення закону та які саме Замовник зобов’язаний внести зміни до тендерної документації. Не зважаючи на вищезазначені факти, Замовник на свій розсуд вніс до тендерної документації зміни, які фактично підігнав під пропозицію учасника торгів ТОВ «СОРБПОЛІМЕР-АНАЛІТИК», який пропонує «Алкофор 507». Вважаємо, що зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, передбаченого ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Окремо звертаємо увагу, що частиною 1 статті 9 Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» встановлено, що цілями прийняття технічних регламентів є захист життя та здоров’я людей, тварин і рослин, охорона довкілля та природних ресурсів, забезпечення енергоефективності, захист майна, забезпечення національної безпеки та запобігання підприємницькій практиці, що вводить споживача (користувача) в оману. У пункті 11 Технічного регламенту законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.01.2016 №94 (далі – ТР-94) зазначено, що засоби вимірювальної техніки повинні відповідати положенням, що регулюють їх введення в експлуатацію з урахуванням місцевих кліматичних умов. Нашим ТОВ «АТЗТ Компанія «Сатурн Дейта Інтернешенл» від Українського гідрометеорологічного центру було отримано лист від 13.06.2023 №01-18/645, згідно якого в Україні мінімальні температурні показники в зимовий період регулярно перевищують показники -10 С (додаток №1), що значно зменшує функціональні можливості ЗВТ з температурним діапазоном використання -5/+40. В пункті 19 ТР-94 зазначено, що з огляду на ризики, які створює засіб вимірювальної техніки, виробники проводять належні вибіркові випробування розміщених на ринку засобів вимірювальної техніки та у разі потреби розглядають скарги, ведуть реєстр скарг і засобів вимірювальної техніки, які не відповідають установленим вимогам, і відкликань засобів вимірювальної техніки, а також інформують розповсюджувачів про результати проведення будь-якого моніторингу. Доводимо до Вашого відома, що виробник концерн Dräger Safety AG & Co. KGaA (Німеччина) регулярно проводить дослідження по використанню ЗВТ в критичних температурних режимах, які підтверджені протоколами акредитованих в ЄС лабораторіях. Виведення на ринок ЗВТ, які не відповідають у повному обсязі кліматичним умовам України може призвести до непередбачених наслідків, в результаті неможливості в повному обсязі виконувати при певних умовах своїх обов’язків правоохоронними органами та відповідно завдання шкоди національним інтересам держави. Відповідно до абз. 2 п. 37 ТР-94 якщо розповсюджувач вважає або має підстави вважати, що засоби вимірювальної техніки не відповідають суттєвим вимогам, встановленим у додатку 2, та вимогам, зазначеним у відповідних національних стандартах та технічних специфікаціях для певних засобів вимірювальної техніки, він не повинен надавати їх на ринку або вводити їх в експлуатацію до приведення таких засобів у відповідність з такими вимогами. Крім того, якщо засоби вимірювальної техніки становлять ризик, розповсюджувач повинен повідомити про це виробнику або імпортеру, а також органам ринкового нагляду. Скаржник вважає, що введення на ринок ЗВТ, які не відповідають кліматичним умовам України для використання їх правоохоронними органами є недоречним та недопустимим. Відповідно до п.5 «Кліматичні умови навколишнього середовища» розділу «СУТТЄВІ ВИМОГИ» Додатку 2 Технічного регламенту законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що затверджений Постановою КМУ №94 від 13.01.2016, виробник повинен визначити найбільшу та найменшу границі температури і зазначити, чи призначений засіб вимірювальної техніки для роботи в умовах вологості з конденсацією або без неї, а також у відкритому чи закритому місці. Відповідно до ппп.7.7.3.1 «Холод» пп.7.7.3 «Кліматичні завади» п.7.7 «Механічні та кліматичні завади» розділу 7 «Метрологічні характеристики для випробування» європейського стандарту EN 15964:2011 «Breath alcohol test devices other than single use devices - Requirements and test methods», що прийнято як національний стандарт ДСТУ EN 15964:2018 «Прилади неодноразового використання для контролю видихуваного повітря. Вимоги та методи випробувань» (EN 15964:2011, IDT, надалі - Стандарт EN 15964) прилади повинні мати параметр «Температура при зберіганні» не гірше ніж «мінус 20°С». Відповідно до п.13 та п.20 ст.1 Закону України «Про стандартизацію»: національний стандарт - це стандарт, прийнятий національним органом стандартизації та доступний для широкого кола користувачів; стандарт – це нормативний документ, заснований на консенсусі, прийнятий визнаним органом, що встановлює для загального і неодноразового використання правила, настанови або характеристики щодо діяльності чи її результатів, та спрямований на досягнення оптимального ступеня впорядкованості в певній сфері. Відповідно до ст.23 Закону України «Про стандартизацію»: національні стандарти та кодекси усталеної практики застосовуються безпосередньо чи шляхом посилання на них в інших документах. Відповідно до розділу «ВСТУП до EN 15964:2011»: «Прилади для виявлення вмісту алкоголю у видихуваному повітрі широко застосовують у Європі для професійних потреб, наприклад у діяльності правоохоронних органів, для сприяння безпеці дорожнього руху та для охорони праці. Результати випробування можуть мати серйозні наслідки для всіх, кого до цього залучено. Тобто результати випробування мають бути надійними та прийнятними. Цей стандарт містить опис мінімальних технічних вимог, яких має бути дотримано під час випробування на відповідність багаторазових приладів для виявляння алкоголю у видихуваному повітрі. Стандарт містить також детальні відомості щодо випробування на відповідність та вимог до характеристик цих приладів, відповідність яким є необхідною попередньою умовою для затвердження». Відповідно до розділу «1 СФЕРА ЗАСТОСУВАННЯ» Стандарту EN 15964: • «Цей стандарт поширюється на прилади для виявляння алкоголю у видихуваному повітрі, які вимірюють концентрацію алкоголю, що міститься в пробі видихуваного повітря, й призначені для використання під час попереднього оглядання або контролювання». • «Ці прилади призначено для застосування в діяльності правоохоронних органів». Крім того, виходячи з політичної складової сьогодення, коли Україна обрала вектор партнерства з західними державами, співпраця з європейськими виробниками є пріоритетним напрямком для всіх підприємців та для державних структур тощо. Більше того, існує велика вірогідність накладання довгострокових санкцій на фірми з Азії, що може призвести до подальшої неможливості сервісного обслуговування та ремонту вироблених там ЗВТ. На підставі викладеного, керуючись вимогами Закону України «Про публічні закупівлі» та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»,- ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Внести зміни до Тендерної документації щодо параметру «Нижня температура при зберіганні» приладу та принтеру: «Не гірше ніж від -20°С». Додаток: Копія листа Українського гідрометеорологічного центру від 13.06.2023 №01-18/645 з додатками 1 та 2.

Товариство з обмеженою відповідальністю «СОРБПОЛІМЕР-АНАЛІТИК» звертається до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель із даною скаргою з метою усунення порушень Закону України «Про публічні закупівлі», допущених Замовником Головним управлінням Національної поліції в Кіровоградській області під час проведення процедури закупівлі, оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2023-05-17-015761-a щодо закупівлі товару ДК 021:2015:38430000-8: Детектори та аналізатори (Комплект газоаналізатора з мобільним принтером та кейсом до газоаналізатора).