дахова система кондиціювання

Шановний замовнику! Згідно телеграми № ЦЦТЕХ-14/619 від 18.08.2022 р. про тимчасове положення, акт приймальних випробувань продукції складається кваліфікованими працівниками підприємства - виробника без участі представника замовника для продукції, що не входить до переліків, викладених у додатках 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 до цього Положення. Ретельно вивчивши додатки з 1 по 7 цього тимчасового положення, нами було встановлено що дахова система кондиціювання не входить в даний перелік. 06.05.2023 р. нами була відправлена вимога про внесення змін у тендерну документацію згідно з телеграмою № ЦЦТЕХ-14/619 від 18.08.2022 р. Розглянувши нашу вимогу, Вами було надано протокол № 11-09/05/23 де було вирішено внести зміни до тендерної документації, згідно телеграми. Вимагаємо замінити Додаток «Вимоги до технічних та якісних характеристик предмета закупівлі» п.2.1.1.3 підпункт в) з акт приймальних випробувань продукції за участі представників АТ «Укрзалізниця» відповідно до ДСТУ ГОСТ 15.902 на акт приймальних випробувань продукції, складений кваліфікованими працівниками підприємства-виробника без участі представника замовника, відповідно до телеграми № ЦЦТЕХ-14/619 від 18.08.2022 р., Вашого протоколу № 11-09/05/23, а також згідно тимчасового положення затвердженого членами правління АТ Укрзалізниця.

Шановний Замовнику, згідно до відповіді від 09.05.2023 в 17.03. Вами було вказано, що будуть внесені зміни до тендерної документації. Проте зміни, щодо креслень внесені не були. Згідно розділу 2 ТД документів щодо підтвердження виконання заданих вимог Замовником передбачено надання документів, щодо виготовлення або ТУ(ТЗ) або ГОСТ (ДСТУ).Проте Замовником не передбачено надання документів з виготовлення, а саме креслеників. Водночас Замовником було вказано, що зміни внесені будуть. Вимагаємо внести відповідні зміни.

Шановний замовнику, дякуємо за швидкий розгляд нашої вимоги та внесення змін. Проте Згідно до Тимчасове положення про порядок допуску продукції залізничного призначення для її використання підрозділами АТ «Укрзалізниця» під час ремонту рухомого складу та об’єктів інфраструктури у період дії воєнного стану, вимагається надання технічних вимог, технічних умов, технічного завдання, або інший документ. Також дані вимоги вказані на вимоги пп.2.1. п.2. тендерної документації, що не передбачає погодження даних документів з АТ «Укрзалізниця». Проте на вимоги пп.2.2. п.2. тендерної документації вимагається надати технічні умови узгоджені з АТ «Укрзалізниця» в установленому порядку, що суперечить Тимчасовому положенню та пп.2.1. п.2. тендерної документації. При цьому, дана ситуація була описана у вимогі 10.05.2023, 15:58. ID: UA-2023-03-31-007346-A.C14 Та замовником було чітко вказано що будуть внесені зміни, проте змін в цьому розділі внесено не було. Вимагаємо внести зміни до пп.2.2. п.2. та викласти його у наступній редакції: «Якщо продукція виготовляється за ТУ, НД, або технічним завданням (далі – ТЗ), необхідно надати повну скановану копію такого документу. Для документів, викладених іноземною мовою, учасником надається їх офіційний переклад українською мовою відповідно до п. 2.1.2. Скановані копії ТУ, НД, ТЗ, а також зміни до них, що надаються учасником, повинні бути діючими на момент подання пропозиції учасником. НД іноземного походження, за яким виготовляється продукція, повинен містити розділи та інформацію відповідно до розділу 4 ГОСТ 2.114-95. ТУ на продукцію вітчизняного виробництва повинні бути розроблені і оформлені відповідно до вимог ГОСТ 2.114-95 або СОУ КЗПС 74.9-02568182-003:2016, а ТЗ – відповідно до ДСТУ 3974-2000. ТУ на продукцію залізничного призначення вітчизняного виробництва, затверджені до 10.02.2015 року, повинні обов’язково мати відмітку про реєстрацію в органах Держстандарту. Для ТУ (ТЗ) на продукцію залізничного призначення даний документ повинен бути узгоджений в установленому порядку з АТ «Укрзалізниця», як із основним споживачем, згідно з вимогами пунктів 5.1, 5.2 ГОСТ 2.114-95. У разі освоєння та поставлення продукції на виробництво якої проводиться після проголошення воєнного стану в Україні (після 24.02.2022), погодження ТУ (ТЗ) з АТ «Укрзалізниця» не вимагається. Якщо виробник продукції, яка пропонується до постачання учасником, не є власником ТУ, НД, або ТЗ на виготовлення вказаної продукції, необхідно надати скановану копію документу (договору, листа-підтвердження, тощо) власника (власників) ТУ, НД іноземного походження, або ТЗ, завіреного підписом та печаткою (за наявності) власника/власників про передачу повноважень на використання відповідного документу виробнику, продукція якого пропонується до постачання учасником. Для документів, викладених іноземною мовою, учасником надається їх офіційний переклад українською мовою відповідно до п. 2.1.2. Повідомляємо, що дана вимога ґрунтується на відповідях замовника, Тимчасове положення про порядок допуску продукції залізничного призначення для її використання підрозділами АТ «Укрзалізниця» під час ремонту рухомого складу та об’єктів інфраструктури у період дії воєнного стану, та умов тендерної документації. Наразі пп.2.1. суперечить пп.2.2.

Шановний Замовнику, дякуємо за відповідь 09.05 в 17:03 та зміни що ви внесли до тендерної документації. Проте згідно тимчасового положення п.2.3. Продукція, освоєння та поставлення на виробництво якої проводиться після проголошення воєнного стану і на період дії воєнного стану в Україні, постачається за такими документами: б) конструкторська документація (кресленики), перевірена та документально підтверджена філією «Науково-дослідний та дослідно-конструкторський інститут залізничного транспорту». В тендерній документації вказано додатково «щодо застосовності її за призначенням». Вимагаємо внести зміни в даному пункті згідно тимчасового положення про порядок допуску продукції залізничного призначення для її використання підрозділами АТ «Укрзалізниця» під час ремонту рухомого складу та об’єктів інфраструктури у період дії воєнного стану, а саме прибрати фразу «Щодо застосовності її за призначенням» Також відповідно даного положення, п.2. якщо продукція освоєння та поставлення на виробництво якої проводиться після проголошення воєнного стану і на період дії воєнного стану в Україні, постачається за такими документами Д) один або декілька документів на виготовлення продукції з нижченаведених: технічні вимоги, технічні умови, технічне завдання, інший документ виробника, що надає повний опис та вимоги до продукції. Відповідно тендерної документації замовником вимагається надати у складі тендерної пропозиції технічні умови або технічне завдання погоджене в установленому порядку з АТ «Укрзалізниця». Вимагаємо внести зміни відповідно тимчасового положення та додати фразу «що у разі освоєння та поставлення продукції на виробництво якої проводиться після проголошення воєнного стану в Україні (після 24.02.2022), погодження з АТ «Укрзалізниця» не вимагається.

Вимога

Шановний замовнику, вами надано відповідь 05.05.2023 15.30 «Шановний учаснику, Предметом закупівлі є продукція залізничного призначення, що використовується у пасажирських вагонах під час перевезення пасажирів. Вимога сформована на підставі діючих нормативних документів. Дякуємо за звернення.». Звертаємо Вашу увагу, що Вами не надано відповідей на вимогу, не внесено зміни до тендерної документації, проте наша вимога ґрунтується на ваших відповідях. У зв’язку з формальними відписками ми змушені звертати увагу до даної процедури закупівлі контролюючі органи влади. Вимагаємо, надати чітке роз’яснення та внести зміни до тендерної документації, даними діями ви порушуєте ЗУ та зловживаєте службовим становищем. А саме Вами не надано роз’яснень та не внесено змін до тендерної документації щодо креслень. Проте Вами раніше надавалась відповідь що креслення мають бути погоджені з АТ «Укрзалізниця». Також жодної фрази щодо цього пункту відсутні. Щодо вашої відповіді «Шановний учаснику, ТУ (ТЗ) на продукцію залізничного призначення при проходженні процедури постановки продукції на виробництво повинні бути узгоджені в установленому порядку з АТ «Укрзалізниця», як із основним споживачем, згідно з вимогами пунктів 5.1, 5.2 ГОСТ 2.114-95» повідомляємо Вам, що ГОСТ 2.114-95 дійсно стосується технічних умов, проте розділ 2 нашої вимоги стосувався розділу 2 ТД документи щодо підтвердження виконання заданих вимог на продукцію в частині надання акту кваліфікаційних випробувань та не має жодного відношення до технічних умов про які надано у відповіді. У зв’язку з вищевказаним, та не наданням відповіді, змушені повторно писати вимогу, а саме: Вами вказано, якщо продукція виготовляється за кресленням то це креслення має бути перевірено та узгоджено філією «НДКТІ» АТ «Укрзалізниця». Вимагаємо внести зміни. Вимога щодо освоєння продукції на виробництво до 01.01.2018 підтверджується актом кваліфікаційних випробувань відповідно до п. 5.3 ДСТУ ГОСТ 15.001:2009 (ГОСТ 15.001-88, IDT) тобто без участі замовника буде скасовано та внесено зміни. Постановку продукції на виробництво необхідно проводити відповідно до ДСТУ ГОСТ15.902-2014. Водночас, повідомляємо Вас, що строк дії ДСТУ ГОСТ 15.001:2009 згідно з наказом ДП «УкрНДНЦ» від 31.08.2017 №252 діяв до 01.01.2019 року, тобто процедура постановки продукції на виробництво завершена до 2018 року не повинна узгоджуватися з АТ «Укрзалізниця», та скасування Замовником даного пункту не відповідає чинному законодавству України та суперечить ЗУ «Про публічні закупівлі» з доповненнями. У зв’язку з вищенаведеним, вимагаємо Вас внести зміни, як повідомлялося Замовником у відповіді та скасувати пункт, щодо ДСТУ ГОСТ 15.001:2009 (ГОСТ 15.001-88, IDT), при цьому надати підтвердження нормативно-правовий документ, що надає право Замовнику заборонити постановку продукції на виробництво вищезазначеного ГОСТ15.001:2009. У разі не внесення змін, вимагаємо підтвердити, що наше підприємство не буде дискваліфіковане, так як було диквалікафіковано учасника відповідно до протоколу розкриття тендерних пропозиції №UA-2022-10-25-011950-a.

Шановний замовнику! Вивчивши тендерну документацію, повідомляємо, що дана документація складена не відповідно вимог діючих нормативно-правових документів, оскільки відповідно Витягу з протоколу №Ц-54/71 Ком.т. засідання правління АТ «Укрзалізниця» від 08.08.2022 р, було ухвалено Тимчасове положення про порядок допуску продукції залізничного призначення для її використання підрозділами АТ «Укрзалізниця» під час ремонту рухомого складу та об’єктів інфраструктури у період дії воєнного стану. Відповідно телеграми вихідний №ЦЦТЕХ-14/619 від 18.08.2022р. Вхідний №ПК-14/2871 від 18.08.2022р дане положення направляється для керівництва в роботі про допуск продукції залізничного призначення для її використання підрозділами АТ «Укрзалізниця». 2.1. Відповідно п.2.3. Розділу 2 Продукція, освоєння та поставлення на виробництво якої проводиться після проголошення воєнного стану і на період дії воєнного стану в Україні, постачається за такими документами: а) декларація про відповідність (складена відповідно до вимог ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006) або сертифікат відповідності, виданий органом з оцінки відповідності, який акредитований в Україні; або для імпортної продукції сертифікат відповідності, виданий органом оцінки відповідності, який акредитований у країні виробника; або протокол(и) випробувань, видані вказаними органами. У разі якщо мовою протоколу(ів) є інша ніж українська мова, разом із протоколом(ами) мовою оригіналу надається його (їх) офіційний переклад українською мовою, засвідчений печаткою організації бюро перекладів, що здійснювала переклад, та відміткою «Переклад документа з оригіналу»; б) конструкторська документація (кресленики), перевірена та документально підтверджена філією «Науково-дослідний та дослідно-конструкторський інститут залізничного транспорту», за винятком мастил та олив, які застосовуються у вузлах і механізмах рухомого складу, спеціального рухомого складу і об’єктів інфраструктури, зазначених у переліку вузлів і механізмів рухомого складу, спеціального рухомого складу і об’єктів інфраструктури (далі – Перелік) (додаток 7 до цього Положення); в) акт приймальних випробувань продукції. Такий акт може бути складений кваліфікованими працівниками підприємства-виробника без участі представника замовника для продукції, що не входить до переліків, викладених у додатках 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 до цього Положення; г) документ про якість продукції (сертифікат виробника, паспорт на продукцію тощо), який постачається разом з кожною партією продукції; д) один або декілька документів на виготовлення продукції з нижченаведених: технічні вимоги; технічні умови; технічне завдання; інший документ виробника, що надає повний опис та вимоги до продукції. додатки 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 передбачають продукцію, що підлягає умовному номеру, товар що є предметом закупівлі не є таким. У зв’язку з вищевказаним, вимагаємо внести зміни до тендерної документації, а саме Розділ 2 документи щодо підтвердження виконання заданих вимог на продукцію п.2.1. Додати : « Для процедур освоєння виробництва завершені після проголошення воєнного стану і на період дії воєнного стану надається акт приймальних випробувань продукції, складений кваліфікованими працівниками підприємства-виробника без участі представника замовника» «Не потребують узгодження АТ «Укрзалізниця» технічні умови, технічне завдання розроблені після початку дії воєнного стану в Україні» Розділ 2 документи щодо підтвердження виконання заданих вимог на продукцію додати : «У разі, якщо освоєння продукції на виробництво було здійснено після початку воєнного стану учасник має надати кресленики, перевірені та документально підтверджені філією «Науково-дослідний та дослідно-конструкторський інститут залізничного транспорту». У разі відмови про внесення даних вимог до тендерної документації буде порушено зміни до Тимчасового положення про порядок допуску продукції залізничного призначення для її використання підрозділами АТ «Укрзалізниця» під час ремонту рухомого складу та об’єктів інфраструктури у період дії воєнного стану, затвердженого рішенням Правління та ЗУ «Про публічні закупівлі» в частині дискримінації, максимальної економії та ефективності та не дотримання діючих положень (нормативно-правових документів) під час дії воєнного стану. Вимагаємо зупинити дискримінацію прав учасників та викласти тендерну документацію у новій редакції.

Шановний замовнику, дякуємо за відповідь 05.05.2023 15:29. Проте: По абзацу першому, просимо надати роз’яснення, а саме вказати перелік несправностей, що мають відображатись на шафі керування електрообладнання пасажирського вагону. По абзацу третьому, за вашою відповідю вказано, що 98% безвідмовної роботи від загального часу напрацювання системи кондиціювання повітря до наступного планового ремонту відповідно до нормативної документації виробника на систему кондиціювання повітря. Плановий ремонт пасажирського вагону – наприклад деповський ремонт пасажирського вагону, який виконується з періодичністю або при досягненні міжремонтної норми пробігу з метою відновлення працездатності вагону із заміною чи ремонтом несправних складових частин та елементів, а також модернізацією окремих вузлів у разі потреби згідно з чинними нормативними документами. Коли пасажирському вагону проводиться один із видів ремонтів( ДР, КР-1, КР-2, ТО) з метою відновлення технічного стану, вагон не експлуатується, тобто дахова система кондиціювання не працює. У зв’язку з вищевказаним, просимо Вас надати роз’яснення, що мається на увазі вірогідність безвідмовної роботи кондиціонеру не менше 0,98, який загальний час напрацювання системи кондиціювання повітря повинен бути і від чого залежить загальний час, або прибрати даний пункт з технічних характеристик (Додаток А) до тендерної документації. По абзацу четвертому, у разі якщо замовник не має даної інструкції, просимо не посилатись на неї, а надати чітке роз’яснення, як підприємство що виготовляє системи кондиціювання може гарантувати чи посилатись на товар, що виготовляється іншим підприємством. Вимагаємо, прибрати пункти, що стосуються діагностики або чітко прописати, що безпосередньо предмет закупівлі повинен мати таку систему. По абзацу п’ятому, у разі якщо замовник не має даної документації, просимо не посилатись на неї, а надати чітке роз’яснення, як підприємство що виготовляє дахові системи кондиціювання може гарантувати чи посилатись на товар, що виготовляється іншим підприємством. Вимагаємо, прибрати пункти що не стосуються предмета закупівлі. По абзацу шість, взагалі відсутня відповідь, при цьому не внесено зміни до тендерної документації, тим самим Замовник продовжує підтверджувати що тендерна документація сформована під діючу систему кондиціювання, що експлуатується тим самим підтверджуєте посилання на конкретного виробника АТ «ЗАВОД ЕКВАТОР». Пункт тендерної документації (Додаток А) - Кондиціонер повинен працювати (без обмежень по часу) при температурі зовнішнього повітря від мінус 40 до плюс 55 °С, вимагаємо прибрати, або надати чітке роз’яснення як кондиціонер повинен працювати (без обмежень по часу ) при температурі зовнішнього повітря від мінус 40 до плюс 55 °С. По абзацу сім Вами надана відповідь, проте надайте роз’яснення, а саме : Ви відповіли, що тип з’єднання з шафою керування електрообладнання пасажирського вагону визначається Виробником у технічній документації на систему кондиціювання повітря. З вашою відповіді 28.04.23 в 14:14 вказано, що вимоги до предмету закупівлі формувалися на підставі діючої системи кондиціонування повітря, тобто є діючий САККД вагону та електричний перетворювач які зв’язані з електрообладнанням кондиціонера за допомогою з’єднувачів. Просимо вказати тип з’єднувачів, якими повинні бути зв’язані з електрообладанням кондиціонера. По абзацу вісім : Вами надана відповідь, що схема підключень входить до складу технічної документації на виріб, що є власністю Виробника. Так, як Замовник не є власником технічної документації надати запитувальну інформацію немає можливості. В тендерній документації на поставку дахової системи кондиціювання прописано, що одним із пунктів є комплект монтажних та електричних схем моноблоку, підключення та управління, тобто даний комплект передається Замовнику. Відповідно до укладених договорів на поставку шафи керування управління і контролю електрообладнання пасажирських вагонів : ЦЗВ-03-07817-01 від 27.09.2017, ЦЗВ-03-01921-01 від 06.09.2021, ЦЗВ-03-11-11419-01 від 05.11.2019, в розділі 2 « Якість продукції та Гарантійні строки» вказан наступний перелік документів, який передається Постачальником: паспорти, керівництво з експлуатації. Вимога прописана у тендерній документації (Додаток А) СААКД вагона повинна забезпечувати захист : двигунів компресорів та вентиляторів кондиціонера; - від неправильного чергування фаз; - від запуску компресора більше 6 раз/год; - водяного повітронагрівача від замерзання; - холодильної машини кондиціонера від зниження тиску холодоагенту нижче мінімально дозволеного значення; - холодильної машини кондиціонера від підвищення тиску холодоагенту вище максимально дозволеного значення; - електричного повітронагрівача від підвищення температури вище максимально дозволеного значення, безпосередньо стосується СААКД пасажирського вагону, а не кондиціонеру пасажирського вагону. Вимагаємо прибрати даний пункт з тендерної документації.

Шановний Замовнику, дякуємо за відповідь, проте Ваша відповідь не стосується запитання, та дана відповідь така що не відповідає ЗУ «Про публічні закупівлі». Повідомляємо, що не надання чітких відповідей та не внесення змін до тендерної документації, навіть при наданні відповіді свідчить про не зацікавленість замовника проводити процедуру закупівлі прозоро відповідно до вимог чинного законодавства. А саме Вами не надано роз’яснень та не внесено змін до тендерної документації щодо креслень. Проте Вами раніше надавалась відповідь що креслення мають бути погоджені з АТ «Укрзалізниця». Також жодної фрази щодо цього пункту відсутні. Щодо вашої відповіді «Шановний учаснику, ТУ (ТЗ) на продукцію залізничного призначення при проходженні процедури постановки продукції на виробництво повинні бути узгоджені в установленому порядку з АТ «Укрзалізниця», як із основним споживачем, згідно з вимогами пунктів 5.1, 5.2 ГОСТ 2.114-95» повідомляємо Вам, що ГОСТ 2.114-95 дійсно стосується технічних умов, проте розділ 2 нашої вимоги стосувався розділу 2 ТД документи щодо підтвердження виконання заданих вимог на продукцію в частині надання акту кваліфікаційних випробувань та не має жодного відношення до технічних умов про які надано у відповіді. У зв’язку з вищевказаним, та не наданням відповіді, змушені повторно писати вимогу, а саме: Вами вказано, якщо продукція виготовляється за кресленням то це креслення має бути перевірено та узгоджено філією «НДКТІ» АТ «Укрзалізниця». Вимагаємо внести зміни. Вимога щодо освоєння продукції на виробництво до 01.01.2018 підтверджується актом кваліфікаційних випробувань відповідно до п. 5.3 ДСТУ ГОСТ 15.001:2009 (ГОСТ 15.001-88, IDT) тобто без участі замовника буде скасовано та внесено зміни. Постановку продукції на виробництво необхідно проводити відповідно до ДСТУ ГОСТ15.902-2014. Водночас, повідомляємо Вас, що строк дії ДСТУ ГОСТ 15.001:2009 згідно з наказом ДП «УкрНДНЦ» від 31.08.2017 №252 діяв до 01.01.2019 року, тобто процедура постановки продукції на виробництво завершена до 2018 року не повинна узгоджуватися з АТ «Укрзалізниця», та скасування Замовником даного пункту не відповідає чинному законодавству України та суперечить ЗУ «Про публічні закупівлі» з доповненнями. У зв’язку з вищенаведеним, вимагаємо Вас внести зміни, як повідомлялося Замовником у відповіді та скасувати пункт, щодо ДСТУ ГОСТ 15.001:2009 (ГОСТ 15.001-88, IDT), при цьому надати підтвердження нормативно-правовий документ, що надає право Замовнику заборонити постановку продукції на виробництво вищезазначеного ГОСТ15.001:2009. У разі не внесення змін, вимагаємо підтвердити, що наше підприємство не буде дискваліфіковане, так як було диквалікафіковано учасника відповідно до протоколу розкриття тендерних пропозиції №UA-2022-10-25-011950-a.

Шановний Замовнику, дякуємо за відповідь 28.04.2023 в 14:15 , але ви зробили посилання на діючі нормативні документи. Вимагаємо вказати, які саме нормативні документи. Дана відповідь вказана формально, щоб зняти вимогу. Замовник має керуватися ЗУ «Про публічні закупівлі», не дискримінація, максимальна економія, ефективність, ЗАПОБІГАННЯ КОРУПЦІЙНИМ ДІЯМ І ЗЛОВЖИВАННЮ. У разі якщо, Замовник вважає, що дані умови не є дискримінаційними, вимагаємо вказати мінімум двох виробників системи кондиціювання пасажирських вагонів, що мають відповідні документи згідно до умов тендерної документації, а також вимагаємо не робити формальні відповіді, а надати чітку відповідь. Відповідно до вищенаведеного, керуючись статтями 3, 5, 11, 18, 22, 23, 24, Закону України “Про публічні закупівлі”, вимагаємо прибрати дискримінаційні пункти тендерної документації, в частині узгодження ТУ Для ТУ (ТЗ) на продукцію залізничного призначення даний документ повинен бути узгоджений в установленому порядку з АТ «Укрзалізниця», як із основним споживачем, згідно з вимогами пунктів 5.1, 5.2 ГОСТ 2.114-95 , та акти постановки продукції на виробництво за участю АТ «Укрзалізниця» що дасть змогу брати участь європейським компаніям на ринку України, при цьому буде досягнуто максимальної економії та ефективності.