ДК 021:2015 45310000-3 Електромонтажні роботи. Системи протипожежного захисту (послуги з розробки робочої документації та улаштування блискавкозахисту будівлі, системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та управління евакуюванням людей)
ДК 021:2015 45310000-3 Електромонтажні роботи. Системи протипожежного захисту (послуги з розробки робочої документації та улаштування блискавкозахисту будівлі, системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та управління евакуюванням людей) згідно документації.
Склад послуг:
1.Розробити робочу документацію на улаштування системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та управління евакуюванням людей на підставі вихідних даних.
1.1. Розробити робочу документацію улаштування блискавкозахисту будівлі.
2.1. Виконати монтажні та пусконалагоджувальні роботи улаштування системи пожежної сигналізації, системи оповіщування про пожежу та управління евакуюванням людей.
2.2. Виконати роботи по улаштуванню блискавкозахисту будівлі.
Завершена
9 588 340.00UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 47 941.70 UAH
Період оскарження:24.03.2023 15:03 - 02.04.2023 00:00
Вимога
Залишено без розгляду
Вимога, щодо внесення змін, яка передбачена ДСТУ ISO/IEC 17021-1:2015
Номер:7166266bd1314efaa43097364aa3a250
Пов'язаний елемент:Закупівля
Ідентифікатор запиту:UA-2023-03-24-008209-a.c14
Назва:Вимога, щодо внесення змін, яка передбачена ДСТУ ISO/IEC 17021-1:2015
Вимога:
Шановний Замовнику процедури закупівлі.
В ДОДАТКУ 1 ви вимагаєте від учасників надати, згідно п.4. Учасники надають документи, що підтверджують впровадження, застосування та постійну дію на підприємстві системи управління якістю стосовно предмета закупівлі (Сертифікат системи управління якістю ISO 9001:2015 (ДСТУ ISO 9001:2015) чи інший аналогічний сертифікат щодо предмету даної закупівлі (чинний на період виконання робіт щодо предмету даної закупівлі), отриманий учасником на підставі діючого на даний час нормативного документу, виданий органом сертифікації. В сертифікаті або в додатку до нього повинен бути зазначений перелік галузей, на які поширюються система менеджменту якості, серед яких зазначені електромонтажні роботи або послуги з монтажу системи пожежної сигналізації.
Доводимо до Вашого відома, що на кожному сертифікаті відповідності і відповідно Сертифікат відповідності на Систему управління якістю ISO 9001:2015 (ДСТУ ISO 9001:2015), який ви, як Замовник вимагаєте не є винятком. Але на кожному Сертифікаті відповідності чітко зазначено наступне - що Сертифікат відповідності вважається чинним за умови щорічного підтвердження - шляхом проходження технічного нагляду (аудиту), який підтверджує первинну сертифікацію або продовження дії сертифікату. Також обов’язковість проходження аудиту (технічного нагляду) чітко визначена відповідно до ДСТУ ISO/IEC 17021-1:2015 "Оцінки відповідності. Вимоги згідно до органів, що здійснюють аудит і сертифікацію систем менеджменту – Частина 1. п. 9.1.3.3 Наглядові аудити необхідно проводити щонайменше один раз на рік, за винятком років, коли проводиться повторна сертифікація. Дата першого наглядового аудиту, наступного після первинної сертифікації, не повинна бути пізніше, ніж через 12 місяців від дати прийняття рішення щодо сертифікації.
Виходячи з вищезазначеної інформації, яка грунтується на чинному законодавстві України, наполягаємо на внесенні змін, щодо наявності в учасника чинного Сертифікату відповідності системи управління якістю ISO 9001:2015 (ДСТУ ISO 9001:2015 або аналогічного, зі технічним наглядом (аудитом), який підтверджує первинну сертифікацію або продовження дії сертифікату.
Ми впевненні, що ви, як Замовник дотримуєтеся вимог чинного законодавства України, адже В ваших попередніх змістовних відповідях на багаточисленні запитання та вимоги потенційних учасників, було чітко зазначено наступне:
Шановний потенційний Учаснику! Уважно розглянувши Ваше запитання та детально опрацювавши його зміст, повідомляємо наступне, що тендерна документація Замовника складена відповідно до вимог чинного законодавства та не суперечить Закону. Обсяги та перелік кваліфікаційних критеріїв встановлюється Замовником самостійно.
Ми також впевненні, що ви як державна установа та розпорядник бюджетних коштів, не можете та немає ніякого права визнати Переможцем процедури закупівлі учасника в якого буде наявний "недійсний" Сертифікат відповідності на Систему управління якістю ISO 9001:2015 (ДСТУ ISO 9001:2015) з моменту видачі, якого пройшло більше 1 року і відсутній технічний нагляд (аудит), який підтверджує первинну сертифікацію або продовження дії сертифікату.
Сподіваємось на здоровий глузд та дотримання норм чинного законодавства України.
Вирішення:Шановний Учаснику, Замовник в жодному разі не визнає Переможцем процедури закупівлі Учасника в якого буде наявний "недійсний" Сертифікат відповідності на Систему управління якістю ISO 9001:2015 (ДСТУ ISO 9001:2015) з моменту видачі. Замовником ретельно буде розглянуто всі подані пропозиції, та прийнято відповідне рішення, яке не суперечитиме нормам чинного законодавства у сфері публічних закупівель.
Статус вимоги:Не задоволено
Дата прийняття рішення про залишення скарги без розгляду:05.04.2023 10:02
invalid
invalid
Вимога
Залишено без розгляду
Дискримінаційна вимога до учасників, якою Замовник навмисно обмежує кількість потенційних учасників і порушує норми ст. 5 Закону України "Про публічні закупівлі"
Номер:02b01342c7b342f8901a96d5676a542b
Пов'язаний елемент:Закупівля
Ідентифікатор запиту:UA-2023-03-24-008209-a.c13
Назва:Дискримінаційна вимога до учасників, якою Замовник навмисно обмежує кількість потенційних учасників і порушує норми ст. 5 Закону України "Про публічні закупівлі"
Вимога:
З метою гарантування якісної підготовки цінової пропозиції Учасник повинен здійснити огляд об'єкту з представником інженерно-господарського відділу Замовника 253-73-75. Огляд об’єкту здійснюється виключно протягом періоду уточнень, за присутності представника Замовника та підтверджується відповідним Актом. Дана вимога дозволяє Учаснику на місці оглянути умови, з якими він може зіткнутися при наданні послуг (встановлення системи блискавкозахисту) та відповідно мати можливість максимально точно скласти свою цінову пропозицію і не допустити в подальшому безпідставного корегування вартості її робіт, що відповідає принципу максимальної економії та ефективності, закріпленому в п.2 ч.1 ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі». У разі відсутності в складі пропозиції учасників підписаного сторонами акту огляду, пропозиція такого учасника відхиляється у зв’язку з її невідповідністю умовам оголошення та вимогам до предмету закупівлі.
А чому ви вимагаєте, що Огляд об’єкту здійснюється виключно протягом періоду "уточнень"? А чому не до кінцевого періоду подачі тендерних пропозицій учасниками процедури закупівлі??? Після внесення вами змін до тендерної документації 31 березня 2023 року 14:13, період уточнень взагалі становить 1,5 дні(п'ятниця півдня та субота - вихідний).
Даною вимогою ви порушуєте норми Статті 5. Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників
1. Закупівлі здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Статтею 22 ч.4. передбачено, що Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Шановний Замовнику процедури закупівлі внесіть зміни до тендерної документації, щодо здійснення огляд об'єкту до кінцевого терміну подачі тендерних пропозицій.
Вирішення:Шановний Учаснику, закупівлю було оприлюднено на сайті уповноваженого органу 24.03.2023 року. У Вас був час зв’язатися з представником нашої установи та виконати умови закупівлі. Немає жодних підстав вважати, що Тендерна документація містить вимоги, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Для всіх Учасників умови одинакові.
Статус вимоги:Не задоволено
Дата прийняття рішення про залишення скарги без розгляду:05.04.2023 10:02
invalid
invalid
Вимога
Залишено без розгляду
Вимога до учасників процедури закупівлі, яка визнана АМКУ, як дискримінаційна
Номер:97ae0d8c91ea42d38791392b3bb851d1
Пов'язаний елемент:Закупівля
Ідентифікатор запиту:UA-2023-03-24-008209-a.c12
Назва:Вимога до учасників процедури закупівлі, яка визнана АМКУ, як дискримінаційна
Вимога:
Шановний Замовнику процедури закупівлі в Додатку 1 "ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ" ДК 021:2015 45310000-3 Електромонтажні роботи. Системи протипожежного захисту (послуги з розробки робочої документації та улаштування блискавкозахисту будівлі, системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та управління евакуюванням людей), ви вимагаєте від учасників надати згідно п.11 Кошторисні розрахунки у складі договірної ціни; локального кошторисного розрахунку; зведеного кошторисного розрахунку; підсумкової відомості ресурсів. Ціна пропозиції повинна відповідати договірній ціні.
До кошторисного розрахунку надається пояснювальна записка. У пропозиції повинен міститися оригінал ліцензії, виданої на ім’я Учасника на право користування програмним комплексом, яким він під час формування кошторисних розрахунків або така ліцензія повинна бути видана на працівника Учасника, безпосереднього виконавця робіт, разом із копією трудового договору або цивільно правового договору або наказу про призначення на посаду.
В ваших попередніх змістовних відповідях на багаточисленні запитання та вимоги потенційних учасників, було чітко зазначено наступне:
Шановний потенційний Учаснику! Уважно розглянувши Ваше запитання та детально опрацювавши його зміст, повідомляємо наступне, що тендерна документація Замовника складена відповідно до вимог чинного законодавства та не суперечить Закону. Обсяги та перелік кваліфікаційних критеріїв встановлюється Замовником самостійно.
Предметом закупівлі є Електромонтажні роботи. Системи протипожежного захисту (послуги з розробки робочої документації та улаштування блискавкозахисту будівлі, системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та управління евакуюванням людей).
В документах тендерної документації, наявні наступні документи, а саме: "Проект 84", "Проект 94", "Проєкт-109". В даних документах наявна інформація по обладнанню та матеріалах "Системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та управління евакуюванням людей"
Оскільки закупівля оголошена 24.03.2023 року, тобто в час дії затверджених Кошторисних норм України КНУ «Настанови з визначення вартості будівництва», затвердженої Наказом Мінрегіону № 281 від 01.11.2021 року «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві», то Замовником "обов'язково" повинно бути враховано, вимоги п.5.1. КНУ «Настанови з визначення вартості будівництва», встановлено, що для розрахунку ціни пропозиції Учасника процедури закупівлі (договірної ціни) Замовник надає відомість обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін або затверджену проектну документацію.
В тендерній документації, в документах "Проект 84", "Проект 94", "Проєкт-109" наявна інформація, а саме сторінки "Специфікації" по об'єктах, тобто будемо вважати (сподіватися) достовірна інформація з затвердженої проектної документації.
Але в тендерній документації відсутня відомість(і) обсягів робіт, відомість(і) ресурсів до неї без цін або затверджена проектна документація для Улаштування блискавкозахисту по кожному із об'єктів.
Відповідно до вищезазначеної інформації Замовник процедури закупівлі «зобов’язаний» долучити (надати) відомість обсягів робіт, відомість ресурсів для розробки кошторисної документації та розрахунку ціни пропозиції Учасника процедури закупівлі (договірної ціни), відповідно до чинного Наказу Мінрегіону № 281 від 01.11.2021, п.5.1 КНУ «Настанови з визначення вартості будівництва».
Не наданням в тендерній документації Замовником процедури відомості обсягів робіт, відомості ресурсів для розрахунку ціни пропозиції Учасника, порушує Закон України «Про публічні закупівлі», а саме вимоги статті 22 ч.3 інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону;
Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях
закупівель.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації
учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що
оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Ненадання Замовником процедури закупівлі відомості обсягів робіт, відомості ресурсів для розробки кошторисної документації та розрахунку ціни пропозиції Учасника процедури закупівлі (договірної ціни), відповідно до чинного Наказу Мінрегіону № 281 від 01.11.2021, п.5.1 КНУ «Настанови з визначення вартості будівництва», було визнано такими, які порушують основні принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Зазначено інформація підтверджується рішенням постійно діючою комісією АМКУ №7006 від 29.11.2022р. (питання №1) Додаємо, як доказ до вимоги.
Отже, шановний Замовник ви не одноразово стверджували, що тендерна документація Замовника складена відповідно до вимог чинного законодавства та не суперечить Закону. Обсяги та перелік кваліфікаційних критеріїв встановлюється Замовником самостійно, то дотримуйтеся своїх слів!!!
Виходячи з вищезазначеної інформації, яка базується на нормах та вимогах чинного законодавства, наполягаємо на внесенні змін до тендерної документації, шляхом долучення - відомості обсягів робіт, відомості ресурсів улаштування блискавкозахисту будівлі(будівель), з метою розробки кошторисної документації та розрахунку ціни пропозиції Учасника процедури закупівлі (договірної ціни), як того вимагає чинне законодавство України.
Вирішення:Шановний Учаснику, для розрахунку ціни пропозиції, Учасники, які мають намір прийняти участь в процедурі закупівлі повинні здійснити огляд об’єкту, де повинні надаватися послуги/виконуватися роботи або розрахувати улаштування блискавкозахисту виходячи з площі будівлі, місця розташування об’єкту та візуального огляду закладу через фото.
Статус вимоги:Не задоволено
Дата прийняття рішення про залишення скарги без розгляду:05.04.2023 10:02
invalid
invalid
Вимога
Залишено без розгляду
Обов'язковість долучення вимоги до учасників процедури закупівлі, яка базується на нормах чинного законодавства України.
Номер:d093e9d74fa34a31863f1111bb3a9724
Пов'язаний елемент:Закупівля
Ідентифікатор запиту:UA-2023-03-24-008209-a.b11
Назва:Обов'язковість долучення вимоги до учасників процедури закупівлі, яка базується на нормах чинного законодавства України.
Вимога:
Шановний замовнику тендерної закупівлі, у вас в тендерній документації відсутня одна з основних вимог до учасників, яка підтверджує, щодо наявності дозвільного документу для виконання робіт, які є предметом закупівлі, який дає учаснику(ах) законно право виконувати роботи, які є предметом закупівлі.
Доводимо до вашого відома, що згідно чинної Постанови затвердженої КМУ №852 від 23.11.2016р. ЛІЦЕНЗІЙНІ УМОВИ провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, виконання робіт(надання послуг) які є предметом - улаштування блискавкозахисту будівлі, системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та управління евакуюванням людей виконуються на основі дозвільного документу - копії електронної або паперової ліцензії з наказом про видачу ліцензію або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом.
Також акцентуємо вашу увагу на те, що відповідно до чинного ДБН В.2.5-56:2014 "Системи протипожежного захисту"
6 СКЛАД СИСТЕМ ПРОТИПОЖЕЖНОГО ЗАХИСТУ
6.1 Системи протипожежного захисту поділяються на:
а) системи пожежної сигналізації;
б) автоматичні системи пожежогасіння;
в) автономні системи пожежогасіння локального застосування;
г) системи оповіщування про пожежу та управління евакуюванням людей;
д) системи протидимного захисту;
е) системи централізованого пожежного спостерігання;
ж) системи диспетчиризації СПЗ.
Також до СПЗ належать:
и) блискавкозахист;
к) ліфти пожежні;
л) пожежні кран-комплекти;
м) протипожежні двері, клапани, ворота, завіси (екрани) тощо.
Виходячи з вищезазначеної нами інформації системи блискавкозахисту будівлі (пункт И ДБН В.2.5-56:2014), системи пожежної сигналізації (пункт А ДБН В.2.5-56:2014), системи оповіщення про пожежу та управління евакуюванням людей) (пункт Г ДБН В.2.5-56:2014) відносяться до систем протипожежного захисту (СПЗ), а відповідно до вимог чинного законодавства України виконуються тільки на основі чинного дозвільного документу, яким є електронна або паперова ліцензія з відповідним наказом про видачу ліцензію або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом.
Наполягаємо на внесенні змін до тендерної документації, шляхом долучення вимоги стосовно наявності в учасника(ів) документу дозвільного характеру, яким є електронна або паперова ліцензія з відповідним наказом про видачу ліцензію або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено чинним законодавством України
Вирішення:Доброго дня шановний Учаснику!! Повідомляємо, що Замовником тендерна документація розроблена з урахуванням «ОСОБЛИВОСТЕЙ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. №1178. установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Замовник під час складання тендерної документації просить надати копію рішення Державної служби України з надзвичайних ситуацій про видачу ліцензії на провадження господарської діяльності щодо предмету цієї закупівлі та/або наказ, та/або дозволи, які видані, учаснику як електронні документи і знаходиться у вільному доступі, то Учасник надає інформацію (у вигляді довідки) в довільній формі з посиланням на відповідний ресурс в мережі Інтернет.
Статус вимоги:Не задоволено
Дата прийняття рішення про залишення скарги без розгляду:05.04.2023 10:02
invalid
invalid
Вимога
Залишено без розгляду
Дуже цікаві вимоги в тендерній документації, яка суперечить одна одній безперечно!!!
Номер:b70f1016329240658dc51b54bd375226
Пов'язаний елемент:Закупівля
Ідентифікатор запиту:UA-2023-03-24-008209-a.b10
Назва:Дуже цікаві вимоги в тендерній документації, яка суперечить одна одній безперечно!!!
Вимога:
п.2.4. Лист-згода про те, що працівники будуть здійснювати роботи на об'єкті Замовника в засобах індивідуального захисту (маски, рукавички).
І в той же час ви вимагаєте, згідно п.2.2. Копії витягів із протоколів засідання комісії перевірки знань фахівців: з охорони праці, які підтверджують знання НПАОП 0.00-1.15-07 «Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті».
Доводимо до вашого відома, що відповідно чинного НПАОП 0.00-1.15-07 «Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті», розділу 2. Визначення термінів.
роботи на висоті - роботи, що виконуються на висоті 1,3 м і більше від поверхні грунту, перекриття або робочого настилу, у тому числі з робочих платформ підйомників і механізмів, а також на відстані менше 2 м від неогороджених перепадів на висоті 1,3 м і більше; основним засобом індивідуального захисту під час виконання робіт є запобіжний пояс ПЛ або ПБ;
пояс запобіжний лямковий (далі - ПЛ) - засіб індивідуального захисту від падіння з висоти, призначений для підтримки людини під час роботи та в разі падіння;
пояс запобіжний безлямковий (далі - ПБ) - засіб індивідуального захисту, призначений для виконання функції тримання працівника на робочому місці під час виконання роботи на висоті, а також при підніманні (на щоглах, опорах повітряних ліній електропередавання тощо) до робочого місця та спуску з нього.
З вищезазначеного виникає логічне запитання, чому ви, як Замовник, вимагаєте не зрозуміло що, а саме засоби індивідуального захисту (маски, рукавички), а ті засоби індивідуального захисту, які є обов'язковими і повинні бути в учасника для безпечного виконання робіт підвищеної підвищеної небезпеки, а саме запобіжного(их) поясу(ів) ПЛ або ПБ ви не вимагаєте. Дуже цікаво!!!
Наполягаємо на внесенні змін до тендерної документації та дотримуватися вимог чинних нормативно-правових актів з Охорони праці.
Вирішення:Відповідно до п. 3 Постанови Кабінет Міністрів України від 09.12.2020 № 1236 "Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2", забороняється, зокрема:
1) перебування в громадських будинках і спорудах, громадському транспорті без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно;
15) перебування без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно:
на територіях закладів охорони здоров’я та освіти;
в підземних переходах;
на зупинках громадського транспорту;
на інших територіях загального користування у разі неможливості дотримання фізичної дистанції не менше 1 метра;
НАГОЛОШУЄМО! ПОСЛУГИ НАДАЮТЬСЯ В ЗАКЛАДАХ ЗАГАЛЬНОЇ СЕРЕДНЬОЇ ОСВІТИ, ДЕ ПЕРЕБУВАЄ ВЕЛИКА КІЛЬКІСТЬ ДІТЕЙ!
Статус вимоги:Не задоволено
Дата прийняття рішення про залишення скарги без розгляду:05.04.2023 10:02
invalid
invalid
Вимога
Залишено без розгляду
Вимога Замовника, яка ставить під сумнів честь, гідність та порядність учасників процедури закупівлі
Номер:935defcb683b4c3082ea91923f5a1ad8
Пов'язаний елемент:Закупівля
Ідентифікатор запиту:UA-2023-03-24-008209-a.a9
Назва:Вимога Замовника, яка ставить під сумнів честь, гідність та порядність учасників процедури закупівлі
Вимога:
Шановний Замовнику вам не здається, що ви собі взагалі дозволяєте лишнє!!!
Додаток 1 п.6 Лист-згода на те, що виконавець у разі розкрадання матеріалу з об'єкту готовий нести фінансову відповідальність.
Даною вимогою, ставите під сумнів честь, гідність та порядність учасників процедури закупівлі, що ми впевнені дуже ображає багатьох.
Якщо у вас параноя з цього приводу, то згідно чинного законодавства у вас на об'єктах повинні бути призначені відповідальні особи, які повинні контролювати процес виконання монтажних та пусконалагоджувальних робіт. Окрім у вас в тендерній документації є вимога - Результатом надання послуг є оформлення акту підтвердження відповідності систем протипожежного захисту на об’єкті Форма А.1 (ДСТУ 9047:2020 Системи протипожежного захисту. Настанова з підтримання експлуатаційної придатності). Оцінку відповідності СПЗ/ІСтаТО проводять інспектуваннням третьою стороною — органом інспектування, який відповідає типу «А» згідно ДСТУ EN ISO/IEC 17020. На етапі «власне експлуатування» оцінкувідповідності СПЗ/ІСтаТО також можуть проводити організації, що виконують підтримання експлуатаційної придатності (друга сторона), які відповідають типу «В» чи «С» згідно ДСТУ EN ISO/IEC 17020. Тобто перед здачею об'єкту в експлуатацію.
Негайно видаліть дану провокаційну вимогу до учасників процедури закупівлі.
Вирішення:Шановний Учаснику, Замовник формує вимоги тендерної документації, керуючись нормами чинного законодавства України. Хочемо звернути Вашу увагу на те, що встановлена вимога щодо листа-згоди, де виконавець у разі розкрадання матеріалу з об'єкту, готовий нести фінансову відповідальність жодним чином не позбавляє Вас можливості взяти участь у даній процедурі закупівель.
Статус вимоги:Не задоволено
Дата прийняття рішення про залишення скарги без розгляду:05.04.2023 10:02
invalid
invalid
Вимога
Залишено без розгляду
Вимога до учасників процедури закупівлі, яка порушує Закон України "Про публічні закупівлі"
Номер:996ba4fe48d94edd8ffbf222e1886c0f
Пов'язаний елемент:Закупівля
Ідентифікатор запиту:UA-2023-03-24-008209-a.b8
Назва:Вимога до учасників процедури закупівлі, яка порушує Закон України "Про публічні закупівлі"
Вимога:
Шановний Замовнику процедури закупівлі в додатку 1 ТД наявна вимога - п.4. Учасники надають документи, що підтверджують впровадження, застосування та постійну дію на підприємстві системи управління якістю стосовно предмета закупівлі (Сертифікат системи управління якістю ISO 9001:2015 (ДСТУ ISO 9001:2015) чи інший аналогічний сертифікат щодо предмету даної закупівлі (чинний на період виконання робіт щодо предмету даної закупівлі), отриманий учасником на підставі діючого на даний час нормативного документу, виданий органом сертифікації. В сертифікаті або в додатку до нього повинен бути зазначений перелік галузей, на які поширюються система менеджменту якості, серед яких зазначені електромонтажні роботи або послуги з монтажу системи пожежної сигналізації.
По-перше, відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» статті 23 ч.6. абз.2 в якій чітко зазначено наступне: Якщо замовник посилається в тендерній документації на конкретні маркування, протокол випробувань чи сертифікат, він зобов’язаний прийняти маркування, протоколи випробувань чи сертифікати, що підтверджують відповідність "еквівалентним вимогам" та видані органами з оцінки відповідності, "компетентність" яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.
Відповідно до ст.1 ч.1 Закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності» акредитація органів з оцінки відповідності (далі - акредитація) - засвідчення національним органом України з акредитації того, що орган з оцінки відповідності відповідає вимогам національних стандартів, гармонізованих з відповідними міжнародними та європейськими стандартами або вимогам міжнародних чи європейських стандартів, та у разі необхідності будь-яким додатковим вимогам щодо акредитації у відповідних сферах для провадження визначеної діяльності з оцінки відповідності.
Відповідно до положення «Про Національне агентство з акредитації України», яке затверджено Наказом №1318 від 13.07.2020 року Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України» Національне агентство з акредитації України (НААУ) є національним органом України з акредитації органів з оцінки відповідності.
НААУ є державною організацією яка утворюється Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України», належить до сфери його управління та провадить некомерційну господарську діяльність.
Відповідно ст.5 ч.2 Закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності» Акредитація здійснюється відповідно до вимог, установлених законодавством у сфері акредитації, національними стандартами з питань акредитації, гармонізованими з відповідними міжнародними та європейськими стандартами, а також іншими документами з питань акредитації, прийнятими національним органом України з акредитації, міжнародними та європейськими організаціями з акредитації.
Перелік назв і позначень таких актів та документів, тексти нормативно-правових актів з питань акредитації, а також тексти інших документів з питань акредитації, прийнятих національним органом України з акредитації, оприлюднюються на веб-сайті національного органу України з акредитації в Інтернеті.
Необхідно також зауважити, що відповідно до ст.11 ч.3 Закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності» в якій чітко зазначено наступне:
Якщо національний орган України з акредитації встановлює, що відповідний орган з оцінки відповідності є «компетентним» для провадження визначеної в заявці діяльності з оцінки відповідності, національний орган України з акредитації приймає рішення про його акредитацію чи розширення сфери його акредитації. У разі прийняття рішення про акредитацію органу з оцінки відповідності йому видається «атестат про акредитацію» та надається право використовувати національний знак акредитації. Термін (строк) дії атестата про акредитацію становить п'ять років. Опис та правила застосування національного знаку акредитації встановлюються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері економічного розвитку.
Тобто виходячи з вищезазначеного наявність в органу з оцінки відповідності «атестата про акредитацію» є обов'язковою вимогою чинного законодавства України, згідно статті 23 ч.6. абз.2 Закону України "Про публічні закупівлі", а також є доказом та гарантією, щодо дотримання органом з оцінки відповідності, одного з Основних принципів діяльності з акредитації органів з оцінки відповідності, а саме: - професійної компетентності виконавців робіт!!!
Замовник процедури закупівлі, який представляє державну структуру і є розпорядником державних коштів, "ЗОБОВ'ЯЗАНІ" керуватися Законами України та вимагати надання Учасниками в своїх тендерних пропозиціях документів, а саме Сертифікатів відповідності серії ДСТУ ISO, які «обов’язково» повинні відповідати вимогам чинного законодавства України, а також немає ніякого права порушувати Закони України шляхом надання Учасниками сертифікатів відповідності виданих Органом(ами) з оцінки відповідності «компетентність» яких не підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.
Таким документом згідно чинного законодавства України є – «атестат про акредитацію» органу з оцінки відповідності, який виданий уповноваженим органом Національне агентство з акредитації України (НААУ).
По-друге, ви вимагаєте від учасників надати Сертифікат системи управління якістю ISO 9001:2015 (ДСТУ ISO 9001:2015) чи інший аналогічний сертифікат щодо предмету даної закупівлі (чинний на період виконання робіт щодо предмету даної закупівлі), отриманий учасником на підставі діючого на даний час нормативного документу, виданий органом сертифікації. В сертифікаті або в додатку до нього повинен бути зазначений перелік галузей, на які поширюються система менеджменту якості, серед яких зазначені електромонтажні роботи або послуги з монтажу системи пожежної сигналізації. Предметом закупівлі є - Електромонтажні роботи. Системи протипожежного захисту (послуги з розробки робочої документації та улаштування блискавкозахисту будівлі, системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та управління евакуюванням людей.
То чому ви вимагаєте від учасників надати чинний сертифікат відповідності ISO 9001:2015 (ДСТУ ISO 9001:2015) чи інший аналогічний сертифікат саме в такому вузькому трактуванні - В сертифікаті або в додатку до нього повинен бути зазначений перелік галузей, на які поширюються система менеджменту якості, серед яких зазначені електромонтажні роботи або послуги з монтажу системи пожежної сигналізації є загадкою!!! Ви навмисно обмежуєте кількість учасників. Сертифікат відповідності, згідно чинного законодавства видається саме на відповідність системи управління ДСТУ ISO 9001:2015 а не на відповідну галузь його застосування. Трактування щодо сфери застосування, яке зазначене в сертифікаті відповідності може бути різне в залежності від спеціалізації підприємства, фірми, або організації, то з якою метою ви даною вимогою навмисно обмежуєте кількість потенційних учасників???
На підставі вищевикладеного, просимо внести зміни до тендерної документації та викласти дану вимогу в наступній редакції: «у складі тендерної пропозиції Учасниками надаються наступні чинний сертифікат відповідності ISO 9001:2015 (ДСТУ ISO 9001:2015), виданий на ім’я Учасника відносно виконання послуг, щодо предмету закупівлі»:
Всі сертифікати відповідності надаються разом зі звітом про проходження щорічного технічного нагляду (аудиту), у разі якщо з моменту(дати) видачі сертифікату відповідності минуло більше одного року.
Сертифікат відповідності, повинен бути виданий органом з оцінки відповідності (ООВ), акредитованим НААУ (на підтвердження надати атестат про акредитацію) відповідно до сфери надання послуг(закупівлю товару), які є предметом закупівлі, як того вимагає Закон України «Про акредитацію органів з оцінки сертифікації".
Вирішення:Відповідно до ч.5 ст. 23 ЗУ «Про публічні закупівлі» - Замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам.
Також, відповідно до п.4 ч.2 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» - У тендерній документації зазначаються такі відомості: 4) інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі потреби).
Отже, враховуючи вищезазначене, Замовник має право вимагати від Учасників документи, що підтверджують впровадження, застосування та постійну дію на підприємстві системи управління якістю стосовно предмета закупівлі (Сертифікат системи управління якістю ISO 9001:2015 (ДСТУ ISO 9001:2015) чи інший аналогічний сертифікат щодо предмету даної закупівлі (чинний на період виконання робіт щодо предмету даної закупівлі), отриманий учасником на підставі діючого на даний час нормативного документу, виданий органом сертифікації. Стандарт ISO 9001 визначає вимоги до систем менеджменту якості у сфері постачання продукції та надання послуг, що підтверджується п. 01. Національного стандарту України ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT). Наявність у підприємства сертифікату на систему менеджменту якості відповідно до вимог ISO 9001 свідчить про спроможність підприємства надавати послуги у відповідності з вимогами діючої нормативно-правової документації і не містить жодних дискримінаційних елементів.
Організація, що видає вище переховані документи повинна входити до переліку органів з сертифікації систем менеджменту, акредитованих на відповідність вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 та мати відповідну сферу акредитації.
Слід зазначити, що позиція Уповноваженого органу щодо встановлення у тендерній документації вимог щодо наявності в учасників сертифікатів ISO 9001:2015 зводиться до того, що ТАКА ВИМОГА НЕ Є ДИСКРИМІНАЦІЙНОЮ (зокрема рішеннями постійно діючої адміністративної колегії з розгляду скарг АМКУ №19422-р/пк-пз від 27.12.2019 та № 2309 -р/пк-пз від 06.02.2020 Колегією АМКУ відмовлено в задоволенні скарг в частині вказівки скаржників на те, що вимога щодо надання сертифікатів є неправомірною).
Статус вимоги:Не задоволено
Дата прийняття рішення про залишення скарги без розгляду:05.04.2023 10:02
invalid
invalid
Вимога
Залишено без розгляду
Вимога до учасників, яка неодноразово визнана, як дискримінаційною низкою рішень постійно діючою колегією АМКУ
Номер:06f17bc1d76f446487723f2a3c65b00d
Пов'язаний елемент:Закупівля
Ідентифікатор запиту:UA-2023-03-24-008209-a.a7
Назва:Вимога до учасників, яка неодноразово визнана, як дискримінаційною низкою рішень постійно діючою колегією АМКУ
Вимога:
Шановний Замовнику процедури закупівлі в додатку 1 ТД наявна вимога - Учасник у складі пропозиції надає копію Договору добровільного страхування відповідальності перед третіми особами.
вимога Замовника про надання Учасниками Договору добровільного страхування відповідальності учасника перед третіми особами є дискримінаційною і такою, яка суперечить чинному законодавству, адже роботи, які передбачені предметом закупівлі, не належать до переліку видів обов’язкового страхування, закріпленого статтею 7 Закону України «Про страхування» від 07.03.1996 року. Даний вид страхування є виключно «добровільним» і не може вимагатися Замовником. Встановлюючи дану вимогу до Учасників Замовник навмисно зменшує кількість потенційних учасників лише до тих, які мають даний страховий поліс, у зв’язку з чим виникаю-ть додаткові витрати від учасників, у яких відсутній даний страховий поліс, адже він не передбачений жодним нормативно-правовим актом як «обов'язковий».
Статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Згідно з ч.4 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до Учасників. Встановлена вимога не відповідає нормам Закону та порушує основні принципи здійснення закупівлі, щодо недискримінації Учасників та необ'єктивної і неупередженої оцінки тендерних пропозицій учасників в подальшому, та такою, що порушує права Учасників та наступні принципи закупівель - максимальна економія та ефективність, запобігання корупційним діям і зловживанням та добросовісна конкуренція серед Учасників.
Згідно ч.4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації Учасників.
Вимога до учасників, яка неодноразово визнана, як дискримінаційною низкою рішень постійно діючою колегією АМКУ
- рішення колегії АМКУ №10451 від 27.05.2020р. (питання №1);
- рішення колегії АМКУ №6448 від 25.10.2022р. (питання №6).
- рішення колегії АМКУ № 1427 від 08.02.2023р. (питання №2).
Видаліть шановний Замовнику процедури закупівлі дану повністю дискримінаційну вимогу до учасників, яка направлена вами на одне - навмисно зменшити кількість потенційних учасників процедури закупівлі і зменшити їх до одного - того, інтереси, якого ви ЛОБІЮЄТЕ!!!
Вирішення:Вимогу про надання договору добровільного страхування відповідальності перед третіми особами при виконанні електромонтажних робіт може виконати будь-який потенційний учасник процедури закупівлі, а тому вона не може обмежувати конкуренцію та не призводить до дискримінації учасників. Додатково повідомляємо – що об’єкт, на якому будуть виконуватися послуги – це об’єкт де постійно або тимчасово перебувають вчителі та діти. Роботи виконуються в робочий час, в тому числі під час освітнього процесу, тому Замовник і вимагає надати даний договір, який, в тому числі, покриває збитки, які можуть статися та понести за собою загрозу життю та здоров’ю дітей, людей, спричинені учасником при виконанні будівельно – монтажних робіт. Крім того, роботи зі встановлення систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей при пожежі є роботами підвищеної небезпеки відповідно до Постанови Кабінету міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1107 «Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки», в зв’язку з чим Замовник і вимагає у складі тендерної пропозиції надати даний договір, з метою забезпечення відшкодування можливих збитків з боку учасника під час виконання робіт. Замовник бажає отримати якісні послуги та в разі настання обставин, передбачених договором страхування, компенсацію збитків. У Замовника відсутні підстави для внесення змін до тендерної документації.
Статус вимоги:Не задоволено
Дата прийняття рішення про залишення скарги без розгляду:05.04.2023 10:02
invalid
invalid
Вимога
Залишено без розгляду
Вимоги до учасників процедури закупівлі, які суперечать одна одній і чинному законодавству України
Номер:1289f3b6a5424e1c853bd26aea8a6e50
Пов'язаний елемент:Закупівля
Ідентифікатор запиту:UA-2023-03-24-008209-a.b6
Назва:Вимоги до учасників процедури закупівлі, які суперечать одна одній і чинному законодавству України
Вимога:
Шановний Замовнику процедури закупівлі, читаєш ваші вимоги до учасників тендерної закупівлі, і диву даєшся, не зрозуміло чому ви вимагаєте одне, але інше, яке передбачене чинними наказами та державними будівельними нормами ви від учасників не вимагаєте. Окрім того необхідність та обов'язковість наявності даної вимоги передбачена чинним законодавством України.
Ваша вимога до учасників - Робоча документація передається Замовнику Виконавцем у паперовому вигляді в 3-х примірниках та електронний варіант у форматі pdf.
Отримати експертну оцінку на робочу документацію на улаштування системи блискавкозахисту, пожежної сигналізації, системи оповіщування про пожежу та управління евакуюванням людей.
Доводимо до вашого відома, що в Україні затверджені і діють - Кошторисні норми України «Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво».
Виходячи з вищезазначеної інформації виникає чітке запитання до вас, як до Замовника - чому у вас відсутня вимога до учасників, щодо надання відповідних Кошторисних розрахунків, відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво»???
У нас як у потенційного учасника виникає таке враження, що при формуванні вимог тендерної документації ви взагалі не цікавились та не враховували норми чинного законодавства України.
Шановний Замовнику внесіть, які розпорядник державних коштів відповідні зміни до тендерної документації, які є обов'язковими відповідно до чинного законодавства України.
Вирішення:Шановний потенційний Учаснику! Уважно розглянувши Ваше запитання та детально опрацювавши його зміст, повідомляємо наступне, що тендерна документація Замовника складена відповідно до вимог чинного законодавства та не суперечить Закону. Обсяги та перелік кваліфікаційних критеріїв встановлюється Замовником самостійно.
Статус вимоги:Не задоволено
Дата прийняття рішення про залишення скарги без розгляду:05.04.2023 10:02
invalid
invalid
Вимога
Залишено без розгляду
Вимоги до учасників процедури закупівлі, які суперечать одна одній і чинному законодавству України
Номер:4bec57434894446d945d05749beea596
Пов'язаний елемент:Закупівля
Ідентифікатор запиту:UA-2023-03-24-008209-a.a5
Назва:Вимоги до учасників процедури закупівлі, які суперечать одна одній і чинному законодавству України
Вимога:
Шановний Замовнику процедури закупівлі, читаєш ваші вимоги до учасників тендерної закупівлі, і диву даєшся, не зрозуміло чому ви вимагаєте одне, але інше, яке передбачене чинними наказами та державними будівельними нормами ви від учасників не вимагаєте. Окрім того необхідність та обов'язковість наявності даної вимоги передбачена чинним законодавством України.
Тепер все по порядку.
В додатку №1 до тендерної документації, згідно п.11. ви вимагаєте надати - Кошторисні розрахунки у складі договірної ціни; локального кошторисного розрахунку; зведеного кошторисного розрахунку; підсумкової відомості ресурсів. Ціна пропозиції повинна відповідати договірній ціні.
Доводимо до вашого відома, що відповідно Наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України № 26 від 27.01.2014 року Зміни № 8 до розділу 1 «Керівники, професіонали, фахівці» Випуску 64 «Будівельні, монтажні та ремонтно-будівельні роботи» Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників.
Спеціалізація
ІНЖЕНЕР-ПРОЕКТУВАЛЬНИК З КОШТОРИСНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ
Завдання та обов’язки. Розробляє розділ проекту – кошторисна документація або окремі його частини при проектуванні об’єктів відповідно до отриманого завдання. Визначає в установленому законодавством порядку кошторисну вартість усіх видів робіт на всіх стадіях проектування об’єктів. Виконує необхідні розрахунки та обґрунтування для визначення вартості об’єкту будівництва. Забезпечує відповідність проектних рішень отриманого завдання проектним рішенням інших розділів або частин проекту. Здійснює розроблення, перегляд та уточнення ресурсних елементних кошторисних норм за елементами нормування (витрати праці, середній розряд робіт, час експлуатації будівельних машин і механізмів, витрати матеріальних ресурсів) з урахуванням досліджень у сфері технології та організації будівельного виробництва. Захищає проектні рішення при проходженні експертизи та вносить корективи на основі наданих висновків. Проводить моніторинг
результатів використання нових норм, аналізує результати їх впровадження. Підписує кошторисну документацію та передає її відповідальній особі. Бере
участь у розробленні завдань щодо проектних рішень в частині кошторисної документації. Бере участь у зборі необхідної інформації для розробки
кошторисної документації. Використовує комп’ютерну техніку і зовнішні пристрої до неї, програмне забезпечення для створення, зберігання, обробки
інформації. Застосовує в роботі інформаційно-комунікаційні технології, відповідні комп’ютерні програми і бази даних.
Тобто вимога, щодо надання учасниками Кошторисних розрахунків в своїх тендерних пропозиціях у вас є, натомість наявність відповідного виконавця робіт - а саме ІНЖЕНЕРА-ПРОЕКТУВАЛЬНИКА З КОШТОРИСНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ, яка є обов'язковою відповідно до Наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України № 26 від 27.01.2014 року Зміни № 8 у вас відсутня!!!
Шановний Замовнику процедури закупівлі, це пов'язано з тим, що ви не володієте вимогами чинного законодавства України, чи тим, що в потенційного вашого переможця вищезазначений фахівець, який повинен бути обов'язково для складання кошторисних розрахунків відсутній???
Наполягаємо на внесенні змін до тендерної документації, шляхом долучення вимоги до учасників процедури закупівлі, щодо наявності в них ІНЖЕНЕРА-ПРОЕКТУВАЛЬНИКА З КОШТОРИСНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ.
Вирішення:Шановний Учаснику, з метою розширення кола учасників закупівлі та уникнення дискримінаційних вимог, Замовником передбачається можливість надання учасниками (та/або субпідрядниками/співвиконавцями) довідки в довільній формі про наявність кваліфікованого штатного головного інженера-проекту з підтверджуючим кваліфікаційним сертифікатом виданим уповноваженим органом (роботи (послуги), пов’язані з створенням об’єктів архітектури спроможність виконання, яких визначено кваліфікаційним сертифікатом: інженерно-будівельне проектування у частині дотримання вимог пожежної безпеки) та надати копію наказу про прийняття на роботу. В разі прийняття за цивільно-правовим договором (угодою) – надати копію.
Статус вимоги:Не задоволено
Дата прийняття рішення про залишення скарги без розгляду:05.04.2023 10:02