Відстеження, моніторинг забруднень і відновлення (Контроль герметичності об'єктів газотранспортної системи: Лот 1 - Моніторинг концентрації метану (Контроль герметичності об'єктів Харківського, Запорізького, Краматорського ЛВУМГ); Лот 2 - Моніторинг концентрації метану (Контроль герметичності об'єктів Золотоніського, Кременчуцького, Миколаївського ЛВУМГ); Лот 3 - Моніторинг концентрації метану (Контроль герметичності об'єктів Сумського, Лубенського, Боярського ЛВУМГ); Лот 4 - Моніторинг концентрації метану (Контроль герметичності об'єктів Богородчанського, Бібрського, Закарпатського, Бердичівського ЛВУМГ))
Закупівля здійснюється відповідно до https://prozorro.gov.ua/plan/UA-P-2021-05-14-002645-b, згідно з технічними вимогами і якісними характеристиками предмета закупівлі. Джерело фінансування закупівлі: власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства). Мова, якою повинні готуватися тендерні пропозиції, – українська. Документи, які не готуються учасником та представлені в складі тендерної пропозиції, можуть бути надані як українською, так і російською мовами. Критерій оцінки – ціна 100%. Умови надання забезпечення тендерних пропозицій зазначені в оголошенні про початок торгів та в Додатку 6.1 до тендерної документації
Завершена
14 650 416.23UAH без ПДВ
мін. крок: 0.1% або 9 545.75 UAH
Період оскарження:30.06.2021 12:05 - 05.08.2021 00:00
Вимога
Вирішена
Про усунення порушення законодавства та внесення необхідних зміни до тендерної документації з врахуванням аргументації наведеної у вимозі UA-2021-06-30-000827-a.5
Номер:d060459dba554f95af30959e2b285deb
Пов'язаний елемент:Закупівля
Ідентифікатор запиту:UA-2021-06-30-000827-a.c10
Назва:Про усунення порушення законодавства та внесення необхідних зміни до тендерної документації з врахуванням аргументації наведеної у вимозі UA-2021-06-30-000827-a.5
Вимога:
28.07.2021 щодо нашої вимоги UA-2021-06-30-000827-a.5 про усунення порушення законодавства в тендерній документації Замовником вказано своє рішення "Відхилена замовником" тому, що немов би вимога перенести кінцевий термін надання послуг в п. 11.1. проекту договору про закупівлю послуг вже була задоволена раніше і неначе, б то були внесені зміни «до 31.07.2022р.», однак це не підтверджується змістом, надана відповідь не містить роз'яснень і відповідей по суті вимоги й не відповідає вимогам ч.1 ст. 25 ЗУ "Про публічні закупівлі". Не враховано що наша вимога перенести термін виконання робіт до 31.12.2022 у зв`'язку з тим, що при промерзанні ґрунту, або при наявності снігового покриву малі витоки виявити взагалі неможливо, і час при якому шляхи не розмиті є вкрай малий для якісного виконання послуги, була подана вже після внесення змін на котрі посилається Замовник і які були внесені на усунення невідповідностей в тендерній документації та виправлення допущених помилок. З наданої Замовником відповіді не зрозумілі і не відомі результати розгляду "ініціатором закупівлі" нашої вимоги по суті. Звертаємо увагу, що "ініціатор закупівлі" це працівники Замовника, а отже Замовник повинен вказати свою, узгоджену з вимогами чинного законодавства позицію і надати роз'яснення по суті вимоги.
Тому враховуючи зазначене (відсутність відповіді/роз'яснення Замовника) по суті вимоги UA-2021-06-30-000827-a.5 повторно вимагаємо усунути порушення законодавства та внести необхідні зміни до тендерної документації з врахуванням аргументації наведеної у вимозі UA-2021-06-30-000827-a.5
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:29.07.2021 21:36
Вирішення:Доброго дня. Для проведення контролю герметичності, Замовником відповідно Додатку 2 до тендерної документації вимагається наявність по п 2.1 не менше 2-х комплектів обладнання та по п.2.2 не менше 2-х бригад по кожному лоту закупівлі. Замовником при визначенні кінцевого терміну надання послуг враховано сезонність надання послуг та мінімальну норму часу (люд.-год./км).
Статус вимоги:Не задоволено
Задовільнена:Так
invalid
1
resolved
Вимога
Залишено без розгляду
Стосовно виключення вимоги надати сертифікат калібрування та свідоцтва про повірку газоаналізаторів
Номер:0299867c62c644059f8acf2d863d0373
Пов'язаний елемент:Закупівля
Ідентифікатор запиту:UA-2021-06-30-000827-a.b9
Назва:Стосовно виключення вимоги надати сертифікат калібрування та свідоцтва про повірку газоаналізаторів
Вимога:
Шановний Замовнику, ми як компанія яка не один рік працює на ринку пошуку, виявлення та усунення витоків природного газу з газопроводів, категорично не погоджуємось з вимогами інших Учасників. Якщо у Учасника процедури закупівлі відсутні прилади, які мають сертифікат калібрування та свідоцтво про повірку, то вони не могли та не можуть надавати послуги з контролю герметичності газопроводів згідно діючого законодавства України. А отже і не мають досвіду виконання аналогічних робіт!!! Як замовник перевірить досвід виконання аналогічних робіт (в переважній більшості - намальований), якщо Учасник навіть не може підтвердити наявність матеріально-технічної бази, а саме газоаналізаторів, які пройшли повірку та калібрування згідно ЗУ "Про метрологію та метрологічну діяльність". Складається враження, що Замовник "протягує" своїх фаворитів, які не мають ані приладів, ані людей, ані досвіду виконання аналогічних робіт. Тому вимагаємо залишити кваліфікаційні вимоги без змін. А у разі внесення змін, ми будемо вимушені звернутись до державних контролюючих органів, щодо проведення аудиту закупівлі, а саме, чому під якісь фірми змінюють кваліфікаційні вимоги під час проведення закупівлі.
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:28.07.2021 13:58
Вирішення:Доброго дня.
Для підтвердження наявності матеріально-технічної бази Учасник закупівлі відповідно до Додатку 2 до тендерної документації п.2.1.1 надає довідку / листа про наявність обладнання та матеріально-технічної бази та відповідно до п.2.1.3 оригінал та/або електронну копію та/або скановану копію свідоцтва про повірку заявлених засобів вимірювальної техніки (портативних газоаналізаторів), які будуть залучені Учасником для виконання договору та зазначені в довідці (таблиця 1.2.1), чинних на момент розкриття тендерних пропозицій, або гарантійний лист щодо проведення повірки та калібрування до початку виконання робіт.
Також відповідно до Додатку 1 до тендерної документації п.5.3 Виконавець до початку виконання робіт надає «копію свідоцтва про повірку та свідоцтва (сертифіката) про калібрування заявлених засобів вимірювальної техніки, які будуть залучені для виконання послуг, чинних на момент виконання робіт».
На підтвердження досвіду виконання аналогічних робіт, учасник відповідно до п.2.2 Додатку 2 до тендерної документації надає оригінал та/або електронну копію та/або скановану копію документу(-ів), що підтверджують виконання Учасником договірних зобов’язань про виконання аналогічних послуг.
Для гарантії виконання договору Замовником також вимагається надання банківської гарантії забезпечення виконання договору.
Статус вимоги:Не задоволено
Дата прийняття рішення про залишення скарги без розгляду:09.08.2021 17:32
invalid
invalid
Вимога
Вирішена
Технічні вимоги
Номер:7fd8604f85a84559b59f81f26317d207
Пов'язаний елемент:Закупівля
Ідентифікатор запиту:UA-2021-06-30-000827-a.a8
Назва:Технічні вимоги
Вимога:
Шановний Замовнику.
Згідно вимог Додатку 2 до тендерної документації, а саме п.7.2 передбачено вимогу, що Учасник повинен надати оригінал та/або електронну копію та/або скановану копію дозвільних документів, виданих згідно вимог «Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки» (далі – Порядок), затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №1107 від 26.10.2011 року на відповідний вид робіт, а саме:
- чинного/их (на дату підписання договору) дозволу/ів (декларації/-й) на виконання робіт підвищеної небезпеки, що має включати в себе:
«Газонебезпечні роботи та роботи у вибухопожежонебезпечних зонах».
Дана вимога відповідає вимогам ч.3 ст.22 ЗУ «Про публічні закупівлі». Однак при цьому Замовником упущено наступний вид робіт підвищеної небезпеки, а саме:
«Роботи в охоронних зонах діючих магістральних трубопроводів та ліній електропередачі» (п.25 Додатку 2 Порядку).
Вказаний вид робіт є невід’ємною складовою при виконанні робіт (наданні послуг) згідно вимог Додатку 1 до тендерної документації. А отже вимога щодо надання відповідного дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки, а саме «Роботи в охоронних зонах діючих магістральних трубопроводів та ліній електропередачі» в ОБОВ’ЯЗКОВОМУ порядку повинна бути передбачена в п.7.2 Додатку 2 до тендерної документації.
Варто звернути увагу на те, що наявність відповідного дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки є виконанням вимог ЗУ «Про охорону праці». Згідно ч.4 ст.21 ЗУ «Про охорону праці» переліки видів робіт, машин, механізмів та устаткування підвищеної небезпеки, проведення або експлуатація (застосування) яких потребує отримання дозволу, встановлюються Кабінетом Міністрів України. В нашому випадку вищезгаданим Порядком. Також згідно вимог ч.10 ст.13 згаданого закону, роботодавець встановлює правила виконання робіт відповідно до нормативно-правових актів з охорони праці. Згідно ст.27 цього ж закону:«Нормативно-правові акти з охорони праці - це правила, норми, регламенти, положення, інструкції та інші документи, обов'язкові для виконання.»
Щодо експлуатації магістральних газопроводів чинний нормативно-правовий акт з охорони праці НПАОП 60.3-1.10-10 «Правила безпечної експлуатації магістральних газопроводів» (далі – ПБЕМГ). Згідно вимог п.1.1 розділу І «Сфера застосування» - дія цих Правил поширюється на суб'єкти господарювання, діяльність яких пов'язана з експлуатацією, ремонтом та реконструкцією об'єктів магістральних газопроводів, або які здійснюють науково-дослідні, проектно-конструкторські, будівельно-монтажні, пусконалагоджувальні та діагностичні роботи на цих об'єктах. Згідно вимог п. 1.5. розділу IV «Загальні положення» ПБЕМГ, суб'єкт господарювання, який має намір розпочати (продовжити) виконання робіт підвищеної небезпеки, або експлуатацію об'єктів, машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки за переліками визначеними у додатках до Порядку видачі дозволів повинен одержати відповідний дозвіл.
Додатково слід врахувати також вимоги п.1.2, п.16.1.1, п.16.1.5 НДТОВ 01-001:2019 "Технічна експлуатація газотранспортної системи"
Враховуючи вищенаведене вимагаємо забезпечити дотримання вимог чинного законодавства України та внести зміни до п.7.2 Додатку 2 до тендерної документації доповнивши необхідністю підтвердження наявності також дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки:
«Роботи в охоронних зонах діючих магістральних трубопроводів та ліній електропередачі».
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:28.07.2021 11:10
Вирішення:Доброго дня. Відповідно до вашої вимоги до тендерної документації будуть внесені зміни.
Статус вимоги:Задоволено
resolved
resolved
Вимога
Вирішена
Стосовно вiдповiдi на вимогу
Номер:3d0872cec52242ee99e4681905173521
Пов'язаний елемент:Закупівля
Ідентифікатор запиту:UA-2021-06-30-000827-a.b7
Назва:Стосовно вiдповiдi на вимогу
Вимога:
Стосовно відповіді на нашу вимогу UA-2021-06-30-000827-a.b2 то наведена Замовником аргументація не витримує ніякої критики та є надуманою, невмотивованою та хибною з наступних причин. Загальновідомо, що вся необхідна інформація щодо технічних характеристик взагалі та зокрема щодо діапазону вимірювань газоаналізаторів вказана в паспортах та/або інструкціях виробника. Окрім того, що Замовник може без проблем отримати цю інформацію з відкритих джерел мережі інтернет на сайтах виробників приладів, також Замовник може встановити вимогу надати завірені копії паспортів та/або інструкцій виробників газоаналізаторів з вказаними параметрами. Надання копій паспортів та/або інструкцій виробника не вимагає додаткових суттєвих фінансових витрат Учасника на противагу суттєвим необгрунтованим витратам при калібруванні.
Загалом Замовник зобов'язаний встановлювати свої вимоги ВИКЛЮЧНО в межах вимог чинного законодавства та нормативних документів. Так п.1 ч.2 ст.16 ЗУ "Про публічні закупівлі" передбачено право Замовника вимагати тільки підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій. При цьому ч.3 ст.22 ЗУ "Про публічні закупівлі" дозволяє Замовнику вимагати іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої ПЕРЕДБАЧЕНІ законодавством, вимога обов'язковості проведення калібрування НЕ ПЕРЕДБАЧЕНА законодавством! Також ч.4 ст.22 ЗУ "Про публічні закупівлі" ЗАБОРОНЯЄ Замовнику включати до тендерної документації вимоги, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації.
Враховуючи наведене вимагаємо усунути порушення щодо встановлення до Учасників законодавчо необгрунтованої та надмірної вимоги щодо надання окрім свідоцтва про повірку також документа про калібрування.
У разі подальшого ігнорування наших законних вимог щодо усунення порушення змушені будемо оскаржувати рішення та звертатися щодо проведення моніторингу закупівлі.
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:27.07.2021 08:54
Вирішення:Доброго дня. Згідно вашої вимоги до тендерної документації будуть внесені зміни.
Статус вимоги:Задоволено
resolved
resolved
Вимога
Вирішена
технічні вимоги
Номер:b8efe33280e846f68c2166d5747b2bc1
Пов'язаний елемент:Закупівля
Ідентифікатор запиту:UA-2021-06-30-000827-a.a6
Назва:технічні вимоги
Вимога:
Ознайомившись з вимогами Додатку 2 до тендерної документації, виявлено встановлення надмірних і законодавчо не вмотивованих вимог, які порушують права учасників, вимагають від учасників несення додаткових необґрунтованих фінансових витрат та суперечать вимогам законодавства України (ЗУ «Про публічні закупівлі» (ч.1, ч.4 ст.5, ч.4 ст.22 тощо) ЗУ «Про метрологію та метрологічну діяльність» (ст. 3, 5, 17, 27) тощо).
Так вимогами п.2.1.3 Додатку 2 передбачено обов’язковість надання Учасником одночасно свідоцтва про повірку та свідоцтва (сертифікату) про калібрування газоаналізаторів!
Питання повірки та калібрування засобів вимірювальної техніки регламентуються ЗУ «Про метрологію та метрологічну діяльність», зокрема ст.17 та ст.27. Згідно вимог ч.1 ст.27 вказаного ЗУ: калібруванню в ДОБРОВІЛЬНОМУ порядку можуть підлягати засоби вимірювальної техніки, які застосовуються у сфері та/або поза сферою законодавчо регульованої метрології.
Вказаний ЗУ «Про метрологію та метрологічну діяльність», а також інші закони та нормативно-правові акти НЕ ВИМАГАЮТЬ обов’язкового проходження обох процедур підтвердження/перевірки метрологічних характеристик.
Ст.17 ЗУ «Про метрологію та метрологічну діяльність» визначає, що законодавчо регульовані засоби вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, підлягають періодичній повірці та повірці після ремонту. При цьому віднесення засобів вимірювальної техніки до тих, що є у сфері законодавчо регульованої метрології виконується з врахуванням ст.3 цього ЗУ. Очевидно, що виходячи з вимог та умов Додатку 1 до тендерної документації, послуги, що закуповуються НЕ ВІДНОСЯТЬСЯ до жодного з перелічених в ст.3 згаданого ЗУ видів діяльності. Перш ніж раптом намагатись заперечувати, просимо Замовника уважно ще раз перечитати умови Додатку 1 до тендерної документації за яким виконується виключно контроль герметичності (в т.ч. див. п.16.2.2 та 16.2.5 НДТОВ 01-001:2019 «ТЕХНІЧНА ЕКСПЛУАТАЦІЯ ГАЗОТРАНСПОРТНОЇ СИСТЕМИ») та ВІДНОСНА оцінка інтенсивності ЙМОВІРНОГО витоку газу, а отже даний вид послуг не відноситься до сфери законодавчо регульованої метрології.
Окрім зазначеного, згідно ч.1 ст. 3 ЗУ «Про метрологію та метрологічну діяльність» - сферою законодавчо регульованої метрології є визначені цим Законом види діяльності, щодо яких з метою забезпечення єдності вимірювань та простежуваності здійснюється державне регулювання стосовно вимірювань, одиниць вимірювання та засобів вимірювальної техніки.
Одиниці вимірювання регламентуються ст.5 ЗУ «Про метрологію та метрологічну діяльність». Також у прийнятому та затвердженому на виконання даного ЗУ наказі Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 04.08.2015 № 914 "Про затвердження визначень основних одиниць SI, назв та визначень похідних одиниць SI, десяткових кратних і частинних від одиниць SI, дозволених позасистемних одиниць, а також їх позначень та Правил застосування одиниць вимірювання і написання назв та позначень одиниць вимірювання і символів величин", зареєстрований в Міністерстві юстиції України 25.08.2015 за № 1022/27467 також відсутні одиниці вимірювання передбачені в таблиці 1.2 п.2.1.1 Додатку 2 до тендерної документації. Отже послуги за даною закупівлею НЕ ВІДНОСЯТЬСЯ до сфери законодавчо регульованої метрології. Тим більше жодний Закон України, нормативно-правовий акт або нормативний документ щодо предмету даної закупівлі з врахуванням вимог Додатків 1 та 2 до тендерної документації НЕ ПЕРЕДБАЧАЄ необхідності наявності одночасно і повірки, і калібрування.
Враховуючи зазначене та зважаючи на бажання Замовника бути певним, що для надання послуг будуть застосовані газоаналізатори, що мають перевірені (підтверджені) метрологічні характеристики, вважаємо допустимим та прийнятним вимогу щодо наявності документа (свідоцтва) повірки.
Зважаючи на вищенаведене, з метою дотримання вимог чинного законодавства, нормативно-правових актів та нормативних документів, вимагаємо усунути порушення в тендерній документації та внести необхідні зміни в п.2.1.3 Додатку 2 до тендерної документації вилучивши необхідність надання документа, що підтверджує проведення калібрування
Примітка: При опрацюванні даної вимоги також варто звернути увагу на вимоги нормативних документів Замовника, зокрема п.15.8 та п.15.9 НДТОВ 01-001:2019 щодо регулювання вимог до питань повірки та калібрування.
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:24.07.2021 21:02
Вирішення:Доброго дня по вказаній вимозі будуть внесені зміни
Статус вимоги:Задоволено
resolved
resolved
Вимога
Залишено без розгляду
UA-2021-06-30-000827-a
Номер:4792930e5bbd4504b2524dcfe9bac547
Пов'язаний елемент:Закупівля
Ідентифікатор запиту:UA-2021-06-30-000827-a.a5
Назва:UA-2021-06-30-000827-a
Вимога:
Шановний Замовник! Прошу вирішити по суті вимогу щодо внесення змін до тендерної документації у частині строків надання послуг. Ми згодні з іншим Учасником, що фактично доступ у зимовий період до магістральних газопроводів неможливий через сезон дощів, що розмивають шляхи. Крім того, при промерзанні ґрунту, або при наявності снігового покриву малі витоки виявити взагалі неможливо!!! Жодний із Учасників закупівлі не виконає якісно послугу, згідно предмета закупівлі, з дотриманням необхідної технології виконання робіт.
Відповідно до статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівля здійснюється за принципами, в тому числі принципом максимальної економії та ефективності. Замовник планує отримати послуги швидко, якісно та з найменшою ціновою пропозицією.
Враховуючи вищевикладене, просимо продовжити термін надання послуг до 31.12.2022 р. та внести відповідні зміни до п.4.5. розділу І тендерної документації.
У разі відмови у задоволенні нашої вимоги, просимо також у порядку ст.24 Закону України «Про публічні закупівлі» надати роз’яснення яким чином повинна бути дотримана технологія виконання робіт згідно предмета закупівлі у строки встановлені Замовником у тендерній документації.
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:24.07.2021 09:59
Вирішення:Доброго дня.
Доброго дня. Щодо вимоги перенести кінцевий термін надання послуг п. 11.1. проекту договору про закупівлю послуг були внесені зміни «до 31.07.2022р».
Статус вимоги:Не задоволено
Дата прийняття рішення про залишення скарги без розгляду:09.08.2021 17:32
invalid
invalid
Вимога
Відкликано скаржником
UA-2021-06-30-000827-a
Номер:3b360358ca364befb3a0970c6b5db9e6
Пов'язаний елемент:Закупівля
Ідентифікатор запиту:UA-2021-06-30-000827-a.a4
Назва:UA-2021-06-30-000827-a
Вимога:
Шановний Замовник! Прошу вирішити по суті вимогу щодо внесення змін до тендерної документації у частині строків надання послуг. Ми згодні з іншим Учасником, що фактично доступ у зимовий період до магістральних газопроводів неможливий через сезон дощів, що розмивають шляхи. Жодний із Учасників закупівлі не виконає якісно послугу, згідно предмета закупівлі, з дотриманням відповідної технології виконання робіт.
Відповідно до статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівля здійснюється за принципами, в тому числі принципом максимальної економії та ефективності. Замовник планує отримати послуги швидко, якісно та з найменшою ціновою пропозицією.
Враховуючи вищевикладене, просимо продовжити термін надання послуг до 31.12.2022 р. та внести відповідні зміни до п.4.5. розділу І тендерної документації.
У разі відмови у задоволенні нашої вимоги, просимо також у порядку ст.24 Закону України «Про публічні закупівлі» надати роз’яснення яким чином повинна бути дотримана технологія виконання робіт згідно предмета закупівлі у строки встановлені Замовником у тендерній документації.
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:24.07.2021 09:31
Опис причини скасування:Потребує уточнення, щодо промерзання грунту та наявності снігового покриву, при наявності яких виявити витоки взагалі неможливо, а тому в указані терміни, виконати якісно роботи, вкрай складно.
Дата скасування:24.07.2021 09:50
cancelled
Вимога
Вирішена
щодо п.2.1.3 Додатку №2
Номер:77e63310238143a09004398a7e4203f2
Пов'язаний елемент:Закупівля
Ідентифікатор запиту:UA-2021-06-30-000827-a.b3
Назва:щодо п.2.1.3 Додатку №2
Вимога:
Шановний Замовник! Враховуючи предмет закупівлі та зокрема п.2.1.4. Додатку №2 до тендерної документації вбачається, що на перемогу у процедурі тендерної закупівлі можуть претендувати лише ті учасники, які мають: «- Атестату (з усіма додатками) про акредитацію лабораторії, щодо відповідності критеріям атестації вимогам стандарту ДСТУ EN ISO/IEC 17025, наданого Національним агентством з акредитації України (або вимогам стандарту EN ISO/IEC 17025, надану органом з акредитації, що є підписантом Угоди ILAC); або - Свідоцтва про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 «Системи керування вимірюванням. Вимоги до процесів вимірювання та вимірювального обладнання»; або - Сертифікату визнання вимірювальних можливостей лабораторії, або Свідоцтва про атестацію на підтвердження технічної компетентності лабораторії, які надані ДП «Укрметртестстандарт» або іншим структурним підрозділом (державним підприємством) Міністерства економічного розвитку і торгівлі.»
Тобто, учасник в будь-якому випадку повинен мати власну випробувальну лабораторію, а її обладнання повинно проходити відповідну повірку.
Згідно з п. 2.1.3. Додатку №2 до Тендерної документації Замовником встановлена вимога щодо надання Учасниками у складі своєї пропозиції: «Оригінал та/або електронна копія та/або сканована копія свідоцтва про повірку заявлених засобів вимірювальної техніки (портативних газоаналізаторів), які будуть залучені Учасником для виконання договору, чинних на момент розкриття тендерних пропозицій, згідно «Переліку категорій законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що підлягають періодичній повірці» затвердженого Постановою КМУ від 04.06.2015 р. № 374, та свідоцтва (сертифіката) про калібрування згідно статті 27 Закону України Про метрологію та метрологічну діяльність, яке видано акредитованою калібрувальною лабораторією згідно ДСТУ ISO/IEC 17025:2017».
При цьому, враховуючи суть договору закупівлі є очевидним, що учасник під час виконання договору буде самостійно нести ризики за відповідальність та справність обладнання, що буде використовуватись ним, та результати виконання договору, що до речі узгоджується з принципом ризиковості, який знайшов своє відображення у положеннях Цивільного кодексу України. Відповідно, враховуючи зазначене та зокрема принцип ризиковості, Учасник переконаний, що для підтвердження справності та належності обладнання, достатнім буде надання гарантійного листа щодо якості такого обладнання, та зобов’язання учасника повірити або відкалібрувати обладнання до початку виконання робіт. Та більш того, умовами тендерної закупівлі передбачене надання банківської гарантії Учасником на випадок неналежного виконання останнім умов Договору. Отже, з огляду на вказане, Учасник не вбачає раціональним та економічно ефективним покладання на учасників тендерної закупівлі марних фінансових витрат, які вони понесуть в процесі отримання документів, що не є обов’язковими у відповідності до чинних норм законодавства України.
Враховуючи вищевикладене, вимагаємо внести зміни до п.2.1.3 Додатку №2 тендерної документації.
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:22.07.2021 11:07
Вирішення:Доброго дня. У відповідь повідомляємо, що найближчим часом дане питання буде розглянуте ініціатором тендеру і в разі необхідності будуть внесені зміни до тендерної документації.
Статус вимоги:Задоволено
resolved
resolved
Вимога
Залишено без розгляду
вимога щодо підтвердження якості обладнання
Номер:b20f086ec26649e19997e1a7d5547e42
Пов'язаний елемент:Закупівля
Ідентифікатор запиту:UA-2021-06-30-000827-a.b2
Назва:вимога щодо підтвердження якості обладнання
Вимога:
Шановний Замовник! Повірка засобів вимірювальної техніки - сукупність операцій, що включає перевірку та маркування та/або видачу документа про повірку засобу вимірювальної техніки, які встановлюють і підтверджують, що зазначений засіб відповідає встановленим вимогам. Проте, в ст. 1 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» наведений термін експертна повірка засобів вимірювальної техніки повірка, яка проводиться у разі виникнення спірних питань щодо метрологічних характеристик, придатності до застосування і правильності експлуатації засобів вимірювальної техніки.
Також відповідно до Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» законодавчо регульовані засоби вимірювальної техніки (ЗВТ), що перебувають в експлуатації, підлягають періодичній повірці та повірці після ремонту. Перелік категорій законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що підлягають періодичній повірці, регламентований постановою Кабінету Міністрів України від 04.06.2015 № 374. Повірка проводиться згідно з нормативно-правовим актом «Порядок проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, та оформлення її результатів», затвердженим наказом Мінекономрозвитку України від 08.02.2016 № 193, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 24.02.2016 за № 278/28408.
Проте, відповідно до ч.1 ст. 17 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність»: «1. Законодавчо регульовані засоби вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, підлягають періодичній повірці та повірці після ремонту. Не підлягають періодичній повірці та повірці після ремонту законодавчо регульовані засоби вимірювальної техніки, що застосовуються: органами з оцінки відповідності (у тому числі випробувальними та калібрувальними лабораторіями), акредитованими національним органом України з акредитації чи національними органами з акредитації інших держав, для провадження діяльності, стосовно якої їх було акредитовано; науковими метрологічними центрами, метрологічними центрами та калібрувальними лабораторіями, які проводять калібрування засобів вимірювальної техніки відповідно до частини другої статті 27 цього Закону, стосовно засобів вимірювальної техніки, що використовуються ними при калібруванні. Стосовно законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, може також проводитися позачергова, експертна та інспекційна повірка.»
Тобто, повірка засобів вимірювальної техніки, які не застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології та перебувають в експлуатації, проводиться на добровільних засадах.
Якщо у випадку з повіркою, добровільність такої процедури є скоріш виключенням, то у випадку з калібруванням добровільність такої процедури прямо встановлена законодавством України, а саме відповідно до ст.27 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність»: «1. Калібруванню в добровільному порядку можуть підлягати засоби вимірювальної техніки, які застосовуються у сфері та/або поза сферою законодавчо регульованої метрології. Калібруванню також підлягають вторинні та робочі еталони.»
Згідно з п. 2.1.3. Додатку №2 до Тендерної документації Замовником встановлена вимога щодо надання Учасниками у складі своєї пропозиції: «Оригінал та/або електронна копія та/або сканована копія свідоцтва про повірку заявлених засобів вимірювальної техніки (портативних газоаналізаторів), які будуть залучені Учасником для виконання договору, чинних на момент розкриття тендерних пропозицій, згідно «Переліку категорій законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що підлягають періодичній повірці» затвердженого Постановою КМУ від 04.06.2015 р. № 374, та свідоцтва (сертифіката) про калібрування згідно статті 27 Закону України Про метрологію та метрологічну діяльність, яке видано акредитованою калібрувальною лабораторією згідно ДСТУ ISO/IEC 17025:2017».
Враховуючи вищезазначені вимоги чинного законодавства України, Учасник не зобов’язаний проходити повірку та калібрування засобів вимірювальної техніки, а може лише зробити це добровільно.
Необхідно зауважити, що такими вимогами з надання двох схожих за своїм змістовним навантаженням документів, Замовник покладає на Учасника додатковий фінансовий тягар, що відповідно буде впливати на формування ціни пропозиції. А як відомо, одним з принципів державної закупівлі відповідно до ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі» є максимальна економія, ефективність та пропорційність, проте такі надмірні вимоги будуть впливати на формування пропозиції та відповідно це призведе до порушення зазначеного принципу.
Замовника має можливість переконатись у якості обладнання, отримавши від Учасника процедури закупівлі лише одного з перелічених у п.2.1.3 Додатку №2 тендерної документації документів. Звуження Замовником зазначеної вимоги дозволить Учасникам уникнути безпідставних витрат, що дозволить надати більш вигідні пропозиції та не порушувати принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності.
Враховуючи вищевикладене, вимагаємо внести зміни до п.2.1.3 Додатку №2 тендерної документації та викласти вимогу щодо підтвердження якості обладнання у такій редакції: «Оригінал та/або електронна копія та/або сканована копія свідоцтва про повірку заявлених засобів вимірювальної техніки (портативних газоаналізаторів), які будуть залучені Учасником для виконання договору, чинних на момент розкриття тендерних пропозицій, згідно «Переліку категорій законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що підлягають періодичній повірці» затвердженого Постановою КМУ від 04.06.2015 р. № 374, або свідоцтва (сертифіката) про калібрування згідно статті 27 Закону України Про метрологію та метрологічну діяльність, яке видано акредитованою калібрувальною лабораторією згідно ДСТУ ISO/IEC 17025:2017».
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:21.07.2021 12:57
Вирішення:Доброго дня. Тендерна документація розроблена у відповідності до вимог, ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме відповідно до ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі» N 922-VIII від 25.12.2015р (зі змінами та доповненнями). Документація містить інформацію про необхідний перелік інформації, що подається учасником в складі його тендерної пропозиції, та вимоги до неї.
Інформація, що запитується має надаватись відповідно до вимог зазначених у документації Додатку 2, зокрема п.2.1. про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій що підтверджує відповідність учасника встановленим/-ому замовником кваліфікаційним/-ому критеріям/-ю.
При проведенні аналогічної процедури https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-02-08-005729-b Замовником була виявлена неможливість оцінки відповідності матеріально-технічної бази учасників тільки на підставі свідоцтва про повірку заявлених засобів вимірювальної техніки зокрема в частині діапазону вимірювання. Надане учасником свідоцтво (сертифікат) про калібрування на вимірювальний прилад підтвердить його відповідність встановленим замовником кваліфікаційним критеріям. Проведення калібрування на вимірювальний прилад та понесені при цьому фінансові затрати учасників не є співрозмірними з вартістю закупівлі. Наявність в учасника свідоцтва (сертифікату) про калібрування на вимірювальний прилад надає Замовнику гарантію отримання якісних послуг.
Статус вимоги:Не задоволено
Дата прийняття рішення про залишення скарги без розгляду:09.08.2021 17:32
invalid
invalid
Вимога
Залишено без розгляду
щодо перегляду строку надання послуг
Номер:ebe3d350eeba4d1085b58f8c197ac12e
Пов'язаний елемент:Закупівля
Ідентифікатор запиту:UA-2021-06-30-000827-a.b1
Назва:щодо перегляду строку надання послуг
Вимога:
Звертаємося до Замовника з питанням
щодо перегляду строку надання послуг в
більшу сторону. У кращому випадку
укладення договору з
переможцем (якщо не буде оскаржень закупівлі) буде на
кінець жовтня і відповідно початок надання послуг на об'єкті не раніше листопада, не
здається можливим виконувати
обстеження підземних ділянок
газопроводів. У зимовий (холодний)
період можливо обстежити тільки
переходи через автодороги, залізниці
і деякі об'єкти КС, ГРС. також
істотні обмеження щодо виконання робіт
в період дощів !!!
Просимо звернути вашу увагу на те, що ми
розуміємо і визнаємо компетенцію
замовника у встановленні терміну
надання послуг тільки хочемо
звернути увагу замовника на ті
застереження і обмеження, які
ймовірно ним не були враховані і які
мають істотний вплив на можливість
своєчасного і повного виконання
послуг. Також не сумніваємося, що крім
дотримання перспективного графіка
(Який може зміщуватися через наприклад
скасування процедури закупівлі як уже
відбулося) істотно важливіше саме
дотримання технології виконання робіт
і якості, яке неможливо в
зимовий період року! Крім цього не
сумніваємося, що при встановленні
Замовником такого занадто стислого
терміну виконання не криється намір
встановити свідомо нездійсненні
умови і надалі дозволяти чи не
дозволяти в залежності від переможця
продовжувати термін його дії згідно п.4,
ч.2 статті 41 Закону України «Про публічні
закупівлі ».
З огляду на наведене просимо Замовника
переглянути кінцевий період надання
послуг, встановити його «до 31.12.2022
року » і внести відповідні зміни в п.4.5
розділу I тендерної документації.
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:20.07.2021 10:22
Вирішення:Доброго дня. Тендерна документація розроблена у відповідності до вимог, ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме відповідно до ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі» N 922-VIII від 25.12.2015р (зі змінами та доповненнями). Документація містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Інформація, що запитується має надаватись відповідно до вимог зазначених у документації Додаток 4.
Статус вимоги:Не задоволено
Дата прийняття рішення про залишення скарги без розгляду:09.08.2021 17:32