Модуль комплектного розподільчого пристрою 3,3кВ (або еквівалент)

Ознайомившись з матеріалами тендерної пропозиції учасника ТОВ НВФ «ЕКСПО-ДНІПРО» (далі - Учасник), який очікує рішення по закупівлі модуля комплектного розподільчого пристрою 3,3 кВ (або еквівалент) відкритих торгів №UA-2017-02-07-000132-b, доводимо до вашого відома, що обладнання даного учасника не відповідає умовам тендерної документації виходячи з наступного: 1. Тендерна пропозиція Учасника не містить інформації (копій аркушів з відмітками про внесення в Базу даних «Технічні умови України» ДП «Укрметртестстандарт»/) щодо внесення зазначених ТУ У 27.1-33165522-043:2016 в Базу даних «Технічні умови України». Більш того, в Базі даних «Технічні умови України» ДП «Укрметртестстандарт» інформація щодо перевірки на відповідність і внесення до переліку діючих технічних умов ТУ У 27.1-33165522-043:2016 - відсутня. 2. Тендерна пропозиція Учасника не містить копій протоколів типових випробувань на відповідність товару діючим стандартам (ДСТУ EN 62271-200), у разі відсутності зареєстрованих або затверджених ТУ. 3. Вакуумний вимикач ВВР-10-20/1000, що пропонується Учасником, є трифазним і не відповідає вимогам тендерної документації, якою передбачено встановлення однофазного вимикача. 4. Тендерна пропозиція Учасника не містить креслень поперечних розрізів комірок, які відображають наявність скидних клапанів і розділення комірок на окремі відсіки. 5. Учасником запропонований вакуумний вимикач ВВР-10-20/1000 виробництва Російської Федерації, супротив необхідного вакуумного вимикача 3AE5, що виготовлюється в Німеччині (тендерна документація передбачає можливість поставки аналога комірки, але не передбачає використання аналогів комплектуючих і апаратів, що мають бути розміщені в комірках). З огляду на вищезазначене прошу Тендерну пропозицію ТОВ НВФ «ЕКСПО-ДНІПРО» визначити такою, що не відповідає умовам тендерної документації відкритих торгів №UA-2017-02-07-000132-b.

Товариство з обмеженою відповідальністю «ВЕНЧУРС ГРУП» (код ЄДРПОУ 40793313) (далі – Підприємство або Скаржник) прийняло участь у відкритих торгах на закупівлю «Модуль комплектного розподільчого пристрою 3,3кВ (або еквівалент)» (далі - Товар), згідно № 707414, № UA-2017-02-07-000132-b, які проводила Регіональна філія «Одеська залізниця «ПАТ «Укрзалізниця». Відповідно до Інформації про намір укласти договір, згідно протоколу розгляду тендерних пропозицій № 1094 від 19.06.2017р., членами тендерного комітету вирішено укласти договір з учасником - переможцем у відкритих торгах на закупівлю Товару Товариство з обмеженою відповідальністю «С-МАНУФАКТУРІНГ» (Код ЄДРПОУ: 38549151). Натомість, Підприємство не погоджується з результатами відкритих торгів, а саме з наміром укласти договір з Товариством з обмеженою відповідальністю «С-МАНУФАКТУРІНГ» (Код ЄДРПОУ: 38549151), виходячи з наступного. Замовником проігнорований той факт, що тендерна пропозиція учасника ТОВ «С-МАНУФАКТУРІНГ» (далі – учасник) не відповідає умовам тендерної документації (детальніше наведено у скарзі)

Протоколом розгляду тендерних пропозицій № 1094 від 19.06.2017 року на закупівлю «КРУ «ОВЕRON» 3,3 кВ в блочно-модульному будинку (еквівалент модулю комплектного розподільчого пристрою 3,3 кВ)» встановлено відповідність тендерної пропозиції ТОВ «С-мануфактурінг» вимогам тендерної документації та вирішено укласти договір на закупівлю вказаного електротехнічного обладнання. Не погоджуючись з рішенням тендерного комітету ТОВ «ВЕНЧУРС ГРУП» подано Скаргу про порушення законодавства сфері публічних закупівель №2306/17-01 від 23.06.2017р. (далі - Скарга), у якій викладено ряд зауважень щодо не відповідності пропозиції ТОВ «С-мануфактурінг». Розглянувши вказані зауваження вважаємо їх такими, що здійснені з метою дискримінації ТОВ «С-мануфактурінг» і не вказують на невідповідність тендерної пропозиції.

Ознайомившись з текстом Скарги на кваліфікацію вих. № 06-01.1 від 01.06.2017р. Товариства з обмеженою відповідальністю Науково-виробнича фірма «Експо-Дніпро» відносно учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «С-мануфактурінг» (далі - учасник), який очікує рішення по закупівлі модуля комплектного розподільчого пристрою 3,3 кВ (або еквівалент) відкритих торгів №UA-2017-02-07-000132-b, сповіщаємо наступне: Змістом Тендерної документації на закупівлю модуля комплектного розподільчого пристрою 3,3 кВ (або еквівалент) (ДК 021:2015 (3173 – Електротехнічне обладнання) (далі тендерна документація) передбачена можливість внесення змін до тендерної пропозиції учасника, завантаження додаткових документів, пояснень, тощо. Право розгляду таких документів Замовник залишає за собою. Товариством з обмеженою відповідальністю «С-мануфактурінг» подано вичерпний перелік документів, передбачених тендерною документацією. Згідно Протоколу розгляду тендерних пропозицій № 482 від 31.03.2017р на закупівлю «Модулю комплектного розподільчого пристрою 3,3 кВ (або еквівалент)» тендерним комітетом встановлено, що пропозиція учасника відповідає кваліфікаційним критеріям, встановлених тендерною документацією, згідно статті 16 «Кваліфікаційні критерії» Закону України «Про публічні закупівлі». Крім того, при розгляді тендерної пропозиції учасника та винесенні Рішення №3055-р/пк-пз від 19.05.2017р. Постійно діючою адміністративною колегією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі - Колегія), Замовником та Колегією підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника з підстав невідповідності кваліфікаційним критеріям не встановлено. З оглядом на вищезазначене прошу: 1. Скаргу ТОВ НВФ «Експо-Дніпро» визнати безпідставною. 2. Тендерну пропозицію учасника ТОВ «С-МАНУФАКТУРІНГ» по закупівлі модуля комплектного розподільчого пристрою 3,3 кВ (або еквівалент) відкритих торгів №UA-2017-02-07-000132-b визнати такою, що відповідає умовам тендерної документації.

Ознайомившись з матеріалами тендерної пропозиції учасника ТОВ С-мануфактурінг», який очикує рішення по закупівлі модуля комплексного розподільчого пристрою 3,3 кВ (або еквівалент) відкритих торгів по закупівлі №707414, доводимо до Вашого відома, що тендерна пропозиція даного учасника не відповідає умовам тендерної документації, а саме: Згідно додатку № 1 учасник торгів повинен надати дані про продукцію у вигляді окремої довідки. У наданій пропозиції ТОВ «С-Мануфактурінг» відсутня довідка, яка передбачається п.6 Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Дану довідку учасник торгів виклав вже після прийняття пропозицій, а саме 03.03.2017р. , що не може бути прийнятим Замовником до оцінки. Тобто, в даному випадку має місце невідповідність тендерної пропозиції Учасника ТОВ « С-Мануфактурінг» вимогам тендерної документації Замовника

Скарга щодо порушення Публічним акціонерним товариством «Українська залізниця» порядку проведення процедури закупівель шляхом порушення принципів здійснення закупівель при проведенні відкритих торгів на закупівлю №707414 Номер у ЦБД UA-2017-02-07-000132-b "Модуль комплектного розподільчого пристрою 3,3кВ (або еквівалент)"

Скарга щодо порушення Публічним акціонерним товариством «Українська залізниця» порядку проведення процедури закупівель шляхом порушення принципів здійснення закупівель при проведенні відкритих торгів на закупівлю №707414 Номер у ЦБД UA-2017-02-07-000132-b "Модуль комплектного розподільчого пристрою 3,3кВ (або еквівалент)". Більш детальна інформація зазначена у документації до скарги.

Ознайомившись з листом №0404/17-01 від 04.04.2017р. учасника ТОВ «ВЕНЧУРС ГРУП», який було розміщено у відповідь на Лист ТОВ «С-МАНУФАКТУРІНГ» щодо невідповідності тендерної пропозиції ТОВ «ВЕНЧУРС ГРУП» умовам тендерної документації відкритих торгів №UA-2017-02-07-000132-b на закупівлю модуля комплектного розподільчого пристрою 3,3 кВ (або еквівалент), зазначаємо наступне: - Листом №0404/17-01 від 04.04.2017р ТОВ «ВЕНЧУРС ГРУП» не спростувало зазначені ТОВ «С-МАНУФАКТУРІНГ» невідповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації по вищевказаним торгам; - Надані ТОВ «ВЕНЧУРС ГРУП» пояснення містять ряд тверджень, які або непідтверджені належним чином, або не надають вичерпну інформацію щодо предмету закупівлі, і щодо яких є зауваження, а саме: ТОВ «ВЕНЧУРС ГРУП» надало в своїй тендерній пропозиції усі необхідні документи згідно вимог тендерної документації, а саме: - паспорти на КРП-3,3 кВ, вакуумний вимикач, КСО-210, роз’єднувач, лічильник, пристрої захисту, трансформатори струму, трансформатор струму нульової послідовності, амперметри, вольтметри. - Не надані копії технічних умов, що поширюються на КРП-3,3 кВ Відносно пункту 3: В комірках типу КСО-210 в порядку індивідуального виконання передбачено встановлення клапанів відведення газів. - ТОВ «ВЕНЧУРС ГРУП» не надано креслення комірок КСО-210 індивідуального виконання у яких відображені технічні рішення індивідуальної розробки. Відносно пункту 4: ТОВ «ВЕНЧУРС ГРУП» вповноважене реалізовувати продукцію заводу-виробника, який в свою чергу гарантує кваліфіковану і своєчасну реакцію на рекламаційні зауваження зі сторони кінцевого покупця (хоча рівень рекламацій у завода-виробника мінімальний). І немає ніяких підстав, щоб припускати протилежне. В даному випадку немає значення з ким матиме справу Замовник – з виробником чи з представником виробника, оскільки гарантійні зобов’язання будуть збережені і гарантовані в обох випадках. - ТОВ «ВЕНЧЕРС ГРУП» в своєму пакеті документів не надано гарантійного листа від заводу-виробника, який підтверджує, що ТОВ «ВЕНЧУРС ГРУП» є офіційним представником заводу-виробника. Відносно пункту 6: Конструктив КРП-3,3 кВ представляє собою комплектний розподільчий пристрій на базі комірок типу КСО-210 в блочно-модульній кабіні з Сендвіч-панелей. Згідно ТУ У 3.49-00213440-004-2000 завод-виробник виготовляє комплектні трансформаторні підстанції різної потужності, які представляють собою такі ж самі розподільчі пристрої на базі комірок типу КСО-210 в блочно-модульній кабіні з Сендвіч-панелей з додатковим встановленням силових трансформаторів. Технічні умови ТУ У 3.49-00213440-004-2000 повністю задовольняють і відповідають даному виробу, як в конструкторському, так і технічному плані. - У державному реєстрі ТУ У 3.49-00213440-004-2000 зареєстровані, як технічні умови, що поширюються на КТПГС 100…1000/ 10(6)/0,4 кВ, а не КСО-210. Відносно пункту 7: Всі випробування проводяться згідно технічних умов заводу-виробника, які містять всю необхідну кількість проведених випробувань для перевірки технічних вимог встановленими методами проведення випробувань, що стосуються даного виробу. - У зразках протоколів випробувань, які надані ТОВ «ВЕНЧУРС ГРУП» в своїй технічній документації, не вказані посилання на нормативні документи згідно яких проводились випробовування, перелік та кількість випробовувань, та не вказана інформація про прилади якими проводилися перевірки згідно з пп.5.10.2, 5.10.3 ДСТУ ISO 17025. З огляду на вищезазначене прошу: 1. Тендерну пропозицію ТОВ «ВЕНЧУРС ГРУП» визначити такою, що не відповідає умовам тендерної документації відкритих торгів №UA-2017-02-07-000132-b.

Запропонований комплектний розподільчий пристрій КРП-3,3 кВ змінного струму містить комірки типу КСО-210 в кількості 5шт.(комірка введення - 1шт., комірка лінійна-4шт), лінійна комірка комплектується вакуумним вимикачем зі спрацюванням однієї фази, трансформатором струму, лінійним та шинним роз’єднувачем, трансформатором струму нульової послідовності, пристроями релейного захисту – саме така комплектація була прописана в технічному завданню тендерної документації і відповідно запропонована в повному обсязі в тендерній пропозиції ТОВ «ВЕНЧУРС ГРУП», отже обладнання учасника, яке зараз розглядається повною мірою задовольняє технічні, якісні і кількісні вимоги тендерної закупівлі. Супроводжуючі документи (паспорта, протоколи на всі складові обладнання, і т.д.) надавалися як зразки (без посилання на конкретний виріб), тому просимо не брати до уваги рік виробництва, серійний номер і деякі інші другорядні показники відображені в прикладених зразках. Ознайомившись з листом учасника ТОВ «С-мануфактурінг» від 04 квітня 2017р. доводимо до Вашого відома: 1. Відносно п.1 листа: Витяг з тендерної документації – п.6. Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі: «Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником: 1. Копія паспорту, або листа від виробника, або інший подібний документ, в якому міститься інформація із зазначенням технічних характеристик, відповідність ГОСТ, ДСТУ, ТУ модуля КРП-3,3 кВ та комплектуючого електрообладнання (комірки, вимикачі, трансформатори струму в окремих паспортах), протоколи електричних випробувань електрообладнання згідно вимог ПУЕ, комплектацію, гарантію» ТОВ «ВЕНЧУРС ГРУП» надало в своїй тендерній пропозиції усі необхідні документи згідно вимог тендерної документації, а саме: - паспорти на КРП-3,3 кВ, вакуумний вимикач, КСО-210, роз’єднувач, лічильник, пристрої захисту, трансформатор струму, трансформатор струму нульової послідовності, амперметри, вольтметри; - сертифікати відповідності на вакуумний вимикач, пристрої захисту, трансформатори струму; - протоколи типових випробувань на КРП-3,3 кВ, КСО-210, вакуумний вимикач, роз’єднувач, трансформатори струму, лічильник. В кожному паспорті і сертифікаті відповідності вказано технічні умови, а також нормативні документи (ГОСТ, ДСТУ) чинні в Україні, згідно яких виготовляється те чи інше обладнання. 2. Відносно п.2 листа: Індивідуальна конструкторська розробка комірок КСО-210 запропонованих ТОВ «ВЕНЧУРС ГРУП» передбачує розділення комірок на чотири відсіки: - відсік збірних шин, - відсік високовольтних апаратів, - відсік підключення кабелів, - відсік управління і захисту. Також в комірках типу КСО-210 в порядку індивідуального виконання передбачено встановлення клапанів відведення газів. Згідно вимог тендерної документації, а саме « п.6. Учасники процедури закупівлі повинні надати ….. протоколи електричних випробувань електрообладнання згідно вимог ПУЕ,…» ТОВ «ВЕНЧУРС ГРУП» надано протокол заводських випробувань комірок КСО-210 з використанням власної лабораторії. Не є обов’язковим внесення в протокол інформації на рахунок кількості відсіків і наявності клапанів. Технічні умови заводу-виробника дозволяють вносити зміни в конструктив високовольтних комірок без проведення типових випробувань, якщо дані зміни не призводять до погіршення технічних характеристик і параметрів обладнання. ТОВ «ВЕНЧУРС ГРУП» надав протоколи заводських випробування комірок КСО-210. 3. Відносно п.3 листа: В комірках типу КСО-210 в порядку індивідуального виконання передбачено встановлення клапанів відведення газів. 4. Відносно п.4 листа: ТОВ «ВЕНЧУРС ГРУП» вповноважене реалізовувати продукцію заводу-виробника, який в свою чергу гарантує кваліфіковану і своєчасну реакцію на рекламаційні зауваження зі сторони кінцевого покупця (хоча рівень рекламацій у завода-виробника мінімальний). І немає ніяких підстав, щоб припускати протилежне. В даному випадку немає значення з ким матиме справу Замовник – з виробником чи з представником виробника, оскільки гарантійні зобов’язання будуть збережені і гарантовані в обох випадках. 5. Відносно п.5 листа: Витяг з тендерної документації – п.5. Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону: «1. Кваліфікаційні критерії: Для участі у процедурах закупівель учасники повинні мати кваліфікаційні дані, які відповідають таким критеріям: - наявність обладнання та матеріально-технічної бази.» ТОВ «ВЕНЧУРС ГРУП» згідно тендерних вимог надало в своїй тендерній пропозиції і довідку про матеріально-технічну базу і довідку про наявність обладнання – як видно в п.5 тендерної документації не встановлені конкретні вимоги щодо цих довідок, а вимагається просто їх наявність. Якби в тендерних вимогах була наведена умова надати довідки наявності обладнання та матеріально-технічної бази заводу-виробника, такі довідки були б включені в документи тендерної пропозиції – однак такої вимоги не було поставлено тендерним комітетом – тому факту порушення процедури закупівлі немає (ні згідно ст.16 Закону про здійснення державних закупівель; ні згідно тендерної документації). 6. Відносно п.6 листа: Конструктив КРП-3,3 кВ представляє собою комплектний розподільчий пристрій на базі комірок типу КСО-210 в блочно-модульній кабіні з Сендвіч-панелей. Згідно ТУ У 3.49-00213440-004-2000 завод-виробник виготовляє комплектні трансформаторні підстанції різної потужності, які представляють собою такі ж самі розподільчі пристрої на базі комірок типу КСО-210 в блочно-модульній кабіні з Сендвіч-панелей з додатковим встановленням силових трансформаторів. Технічні умови ТУ У 3.49-00213440-004-2000 повністю задовольняють і відповідають даному виробу, як в конструкторському, так і технічному плані. На базі даних технічних умов заводом-виробником розроблено нові технічні умови ТУ У 31.2-00213440-031:2010, які присвячені безпосередньо розподільчим пристроям внутрішньої і зовнішньої установки, містять окремий вид виробу РП БМ (розподільчий пристрій блочно-модульного типу). 7. Відносно п.7 листа: Всі випробування проводяться згідно технічних умов заводу-виробника, які містять всю необхідну кількість проведених випробувань для перевірки технічних вимог встановленими методами проведення випробувань, що стосуються даного виробу.

Ознайомившись з матеріалами тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВЕНЧУРС ГРУП», який очікує рішення по закупівлі модуля комплектного розподільчого пристрою 3,3 кВ (або еквівалент) відкритих торгів №UA-2017-02-07-000132-b, доводимо до вашого відома, що обладнання даного учасника не відповідає умовам тендерної документації: 1. В наданій технічній документації ТОВ «ВЕНЧУРС ГРУП» відсутні документи, які підтверджують якість продукції згідно стандартам України. (ТУ, ДСТУ на комірки та апарати). 2. ТОВ «Венчурс ГРУП» надано копії протоколів заводських випробувань на стандартне виконання комiрок КСО-210, що відповідає технічній документації, в якій не відображено наявність необхідних відсіків і скидних клапанів. Документів, які б підтверджували наявність затвердженого та зареєстрованого конструкторського рішення з розділеними відсіками і каналами та клапанами відводу газів і тиску ТОВ «Венчурс ГРУП» не надало. Поділ КСО-210 на окремі відсіки вимагає повної зміни конструкції. Для оцінки відповідності КСО-210 вимогам тендерної документації креслення повинні були бути надані безпосередньо разом з тендерною документацією. Такого роду зміни підлягають обов’язковим типовим випробовуванням. Відповідно збільшується час на розробку, виготовлення та на випробування КСО-210 незалежною лабораторією акредитованою по ДСТУ ISO 17025. 3. В комірках КСО-210, які запропоновані ТОВ «ВЕНЧУРС ГРУП» відсутні клапани відведення газів, що не відповідає вимогам п.3.1.9 Технічної документації. 4. ТОВ «Венчурс ГРУП» не є офіційним представником заводу - виробника і не має в штаті кваліфікованих фахівців, які оперативно здатні реагувати на рекламації замовника, також відсутність складу з ЗІП, що піддає ризикам повної відсутності сервісу з боку ТОВ «Венчурс ГРУП». ТОВ «Венчурс ГРУП» - компанія, діяльність якої обмежується перепродажем готової продукції інших виробників. 5. Відсутність матеріально-технічної бази та персоналу у ТОВ «ВЕНЧУРС ГРУП» не відповідає кваліфікації учасника згідно вимог Тендерної документації Розділ 3, п.5.1, а також для КВЕД 27.12. – замовник ризикує купити у посередника і залишитися без гарантійного обслуговування. Розділ 3 п.5 Тендерної документації – порушена стаття 16 Закону Про здійснення державних закупівель. 6. ТОВ «ВЕНЧУРС ГРУП» не надало в своєму пакеті технічної інформації блочно-модульної будівлі КРП. У паспорті КРП-3,3 кВ, який надало ТОВ «ВЕНЧЕРС ГРУП» міститься посилання на ТУ У 3.49-00213440-004-2000. При зверненні до бази технічних умов очевидно, що ТУ У 3.49-00213440-004-2000 поширюються на комплектні трансформаторні підстанції 250…1000 кВА, що не є предметом тендеру №707414. 7. У зразках протоколів не вказані нормативні документи згідно яких проводяться випробовування, не вказані прилади якими проводилися перевірки, не вказані методи проведення випробовувань, згідно з пп.5.10.2, 5.10.3 ДСТУ ISO 17025. З огляду на вищезазначене прошу: 1. Тендерну пропозицію ТОВ «ВЕНЧУРС ГРУП» визначити такою, що не відповідає умовам тендерної документації відкритих торгів №UA-2017-02-07-000132-b.