-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги з нейтралізації та/або утилізації відпрацьованих підземних ємностей для зберігання етилмеркаптану (збирання, транспортування, видалення, утилізація та інше))
Закупівля здійснюється у відповідності https://prozorro.gov.ua/plan/UA-P-2020-01-22-005511-a , згідно технічних вимог і якісних характеристик предмета закупівлі «Послуги з нейтралізації та/або утилізації відпрацьованих підземних ємностей для зберігання етилмеркаптану (збирання, транспортування, видалення, утилізація та інше)». Джерело фінансування: Власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства).
Торги не відбулися
1 333 333.33
UAH без ПДВ
мін. крок: 1% або 13 000.00 UAH
мін. крок: 1% або 13 000.00 UAH
Період уточнення:
16.03.2020 09:11 - 13.07.2020 17:30
Відповідь надана
Щодо вимог з ОВД
Номер:
fcebd64e7f3442e7b9df0c50abfadf09
Дата опублікування:
21.03.2020 10:09
Опис:
Пунктом 7.6. Додатку ІІ до тендерної документації Замовник, відповідно до частини 3 статті 22 Закону "Про публічні закупівлі" вимагає надання Учасником скан копії з оригіналу або копію Висновку з оцінки впливу на довкілля планової діяльності учасника "Господарська діяльність у сфері поводження з відходами, у тому числі з небезпечними відходами (збирання, зберігання, оброблення (перероблення), видалення, знешкодження, утилізація)" який видано учаснику Міністерством енергетики та захисту довкілля України (Міністерством природних ресурсів України), у випадках визначених Законом України "Про оцінку впливу на довкілля" №2056-VІІІ від 23.05.2017 року. Зважаючи на вищевикладене, зауважуємо, що дія Закону "Про оцінку впливу на довкілля" не може застосовуватись у період до набуття його чинності, а от же усі Учасники рику поводження з небезпечними відходами, які отримали відповідні ліцензії та інші необхідні дозвільні документи до 23.05.2017 року не зобовязані проходити Оцінку впливу на довкілля. Окрім того, Законом "Про оцінку впливу на довкілля" не передбачено процедури проходження оцінки впливу на довкілля та отримання Висновку для вже діючих до 23.05.2017 року підприємств. Зважаючи на це, дана вимога є не законною, та не конкурентною, що унеможливлює участь у даній закупівлі Компаній які працюють на ринку України довгий час якісно і ефективно. Вивчивши Реєстр з ОВД (http://eia.menr.gov.ua/uk/case/id-2514) ми прийшли до висновку, що ЄДИНА компанія яка має Висновок з ОДВ є одеська компанія ТОВ "НВК"УКРЕКОПРОМ". У ЖОДНОЇ ІНШОЇ КОМПАНІЇ З УТИЛІЗАЦІЇ НЕБЕЗПЕЧНИХ ВІДХОДІВ не має Висновку з ОВД. Даний факт ПІДТВЕРДЖУЄ, що Замовник прописав кваліфікаційні вимоги чітко про ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" Вимагаємо прибрати п.7.6 Додатку ІІ до тендерної документації. У випадку залишення дискримінаційних вимог ми залишаємо за собою право звернутись до АМКУ та Державної аудиторської служби та антикорупційних органів для надання правової оцінки діям Замовника.
Відповідь:
Вимога, про обов’язковість здійснення оцінки впливу на довкілля планової діяльності у сфері поводження з відходами: операції у сфері поводження з небезпечними відходами, зберігання, оброблення, перероблення, утилізація, видалення, знешкодження і захоронення, встановлена статтею 3 п.2 п.п.8 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля».
Відповідно до статті 3 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля» оцінці впливу на довкілля не підлягає планована діяльність, спрямована виключно на забезпечення оборони держави, ліквідацію наслідків надзвичайних ситуацій, наслідків антитерористичної операції на території проведення антитерористичної операції на період її проведення, відповідно до критеріїв, затверджених Кабінетом Міністрів України.
Водночас звертаємо Вашу увагу, що статтею 17 вище зазначеного закону вказано наступне:
«1. Цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування, та вводиться в дію через шість місяців з дня набрання ним чинності.
2. Дія цього Закону не поширюється на суб’єктів господарювання, які отримали рішення про провадження планованої діяльності до набрання чинності цим Законом, крім випадків, передбачених пунктом 22 частини другої та пунктом 14 частини третьої статті 3 цього Закону.
3. Висновки державної екологічної експертизи, одержані до введення в дію цього Закону, зберігають чинність та мають статус висновку з оцінки впливу на довкілля.»
Тобто в Учасника відповідно до природоохоронного законодавства в обов’язковому порядку повинен бути в наявності один з документів: або Висновок державної екологічної експертизи, або Висновок з оцінки впливу на довкілля.
Дата відповіді:
24.03.2020 11:45
Відповідь надана
про надання роз'яснень
Номер:
6ddfdd19a761401686d61fe9cb56119b
Дата опублікування:
19.03.2020 14:20
Опис:
Предметом тендерної закупівлі, який визначений Замовником є послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги з нейтралізації та/або утилізації відпрацьованих підземних ємностей для зберігання етилмеркаптану (збирання, транспортування, видалення, утилізація та інше)) це також є й найменування послуг що потребує виконання, згідно з договором, що є частиною тендерної документації. Проте, а ні в Тендерній документації, а ні в додатках до вказаної Тендерної документації не зазначено, що робити з залишками етилмеркаптану в ємностях для його зберігання котрі потрібно утилізувати. Чи буде Замовник своїми силами звільняти від залишків етилмеркаптану ємності до передачі їх Виконавцю? Якщо ні, то чому Замовник в Тендерній документації до тендерної закупівлі та в договорі не вказую що спочатку потрібно нейтралізувати/ утілізувати/ знешкодити залишки етилмеркаптану (одоранту) а потім й утилізувати ємності?
Відповідь:
Звертаємо Вашу увагу, що в п.1 Додатку I до тендерної документації «Технічні вимоги і якісні характеристики предмета закупівлі послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги з нейтралізації та/або утилізації відпрацьованих підземних ємностей для зберігання етилмеркаптану (збирання, транспортування, видалення, утилізація та інше))» вказано наступне:
«1.Загальний опис послуг:
Прийом на видалення із подальшою утилізацією та\або знешкодженням наступних відходів виробництва – відпрацьованих ємностей металевих з-під етилмеркаптану.»
В додатку IV до тендерної документації в Проекті Договору про закупівлю послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги з нейтралізації та/або утилізації відпрацьованих підземних ємностей для зберігання етилмеркаптану (збирання, транспортування, видалення, утилізація та інше)) в Технічному завданні (Додаток 1 до проекту договору) зазначено, що «Виконавець надає послуги у сфері поводження з небезпечними відходами, спрямовані на їх збирання, перевезення, утилізацію, видалення, знешкодження у відповідності з вимогами діючого природоохоронного законодавства».
В загальному описі послуг вказано, що Учасник приймає на видалення із подальшою утилізацією та\або знешкодженням наступних відходів виробництва – відпрацьовані ємності металеві з-під етилмеркаптану.
Також відповідно до п.6.3.11-6.3.13 Проекту Договору (Додаток IV до тендерної документації) Виконавець зобов’язується:
«6.3.11. Здійснювати упакування відходів, забезпечити нанесення на упаковку відповідного маркування;
6.3.12. Мати узгоджену та затверджену в установленому порядку нормативно-технічну документацію (технологічний регламент, технічні умови, локальні спеціальні правила, інструкції), за якою здійснюються операції у сфері поводження з небезпечними відходами.
6.3.13. Забезпечити:
- сортування, збирання, пакування, перезатарення, перевезення, знищення чи знешкодження на відповідних потужностях небезпечних відходів;
- надання інформації про технології знищення або знешкодження небезпечних відходів (спосіб знешкодження, потужність і місцезнаходження об'єкта видалення відходів, дозвільні документи);
- утилізацію всієї тари, в якій зберігались відходи, а також транспортної тари, включаючи піддони;
- очищення місць зберігання відходів;
- дотримання санітарних правил і вимог техніки безпеки під час здійснення безпосередніх технологічних операцій з відходами;
- спеціальне обладнання транспортних засобів, призначених для перевезення небезпечних відходів;
- відповідне обладнання спеціально відведених місць чи об'єктів (майданчики, складські приміщення) для тимчасового зберігання небезпечних відходів;
- наявність герметичної тари для тимчасового зберігання небезпечних відходів;
- наявність вантажно-розвантажувального обладнання.»
Таким чином, у зв’язку з відсутністю у Замовника ліцензії Міністерства енергетики та захисту довкілля України і відповідних потужностей для утилізації та знешкодження відходів, усі вище перелічені заходи по поводженню з відходами згідно Закону України «Про відходи» покладаються на Учасника.
Дата відповіді:
24.03.2020 11:45
Відповідь надана
про надання роз'яснень
Номер:
c7ae0a00d5814f588869a9f9f4a3bc70
Дата опублікування:
19.03.2020 14:20
Опис:
Додатком 1 до тендерної документації Замовника визначено: «Учасник процедури закупівлі повинен надати послуги за власний рахунок, власними силами та засобами без залучення субпідрядних організацій». Проте у пункті 7 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації Замовника міститься відсилання до додатку другого Тендерної документації Замовника, пунктом 5 розділу І вказаного додатку визначено: «Інформація про субпідрядника/-ів у вигляді сканкопії/-ій (з оригіналу/-ів та/або копії/-ій) довідки/-од учасника (у довільній формі), яка/-і містить/-ять інформацію про кожного такого суб’єкта господарювання, у тому числі його повне найменування та місцезнаходження» Тобто Замовник дозволяє залучення субпідрядних організацій. З метою приведення у відповідність вимог викладених у тендерній документації, просимо Замовника усунути виявлені неточності, та надати роз’яснення чи можливе залучення Учасником субпідрядника для здійснення перевезення небезпечних відходів, послуги на поводження з якими є предметом вказаної тендерної закупівлі.
Відповідь:
Враховуючи вимоги пункту 29 частини першої статті 1 Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон), тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону. Так, тендерна документація повинна містити, зокрема у разі закупівлі робіт вимогу про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт як субпідрядника в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю. При цьому, частиною третьою статті 22 Закону встановлено, зокрема, що тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити. Разом з тим, згідно зі статтею 19 Закону у звіті про результати проведення процедури закупівлі обов’язково зазначається, зокрема у разі закупівлі робіт або послуг – повне найменування та місцезнаходження кожного юридичного суб’єкта господарювання, якого учасник, з яким укладено договір про закупівлю, буде залучати до виконання робіт як субпідрядника в обсязі не менше ніж 20 відсотків вартості договору про закупівлю, якщо про це зазначено в договорі про закупівлю. Таким чином, вимога щодо надання учасником інформації про залучення субпідрядника зазначається замовником у тендерній документації з урахуванням статей 19 та 22 Закону.
Додаток ІV (ПРОЕКТ договору про закупівлю послуг) до тендерної документації містить інформацію про субпідрядника лише у Додатку 1 (ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ) до даного договору у наступному формулюванні такого змісту: «Виконавець повинен надати послуги за власний рахунок, власними силами та засобами без залучення субпідрядних організацій.» Тобто умовами договору не передбачено залучення субпідрядників.
Згідно п. 7.7. Договору Передача (відступлення) будь-якою із Сторін своїх прав по цьому Договору третім особам, без письмової згоди іншої Сторони забороняється. Сторона, що вчинила таку передачу (відступлення) своїх прав по Договору, сплачує іншій Стороні штраф у розмірі ста відсотків вартості переданих (відступлених) прав третім особам.
Згідно Розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» підпункту 1.2. тендерної документації: «Поданням своєї тендерної пропозиції учасник інформує замовника, що він (учасник):
«- підтверджує повну і беззаперечну згоду з усіма умовами, що вказані в проекті договору згідно вимог Додатку IV до тендерної документації та зобов’язується укласти договір про закупівлю не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації.»
Виходячи з вище викладеного, у разі надання інформації щодо залучення учасником субпідрядників його тендерна пропозиція не буде відповідати вимогам тендерної документації та підлягає відхиленню згідно статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі».
Дата відповіді:
24.03.2020 11:44
Відповідь надана
про надання роз'яснень
Номер:
99071db494ab4f329501a4fd2f0bc432
Дата опублікування:
19.03.2020 14:20
Опис:
АТ "Укртрансгаз" (далі – Замовник) у пункті 7.3. додатку 2 Тендерної документації висунуто вимогу, щодо надання дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки: переробки шкідливих небезпечних речовин 1 класу небезпеки, який видано Учаснику Державною службою України з питань праці, терміном дії не меншим ніж строк дії договору.
Відповідно до пункту 6 Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1107 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 3 березня 2020 р. № 207) дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки надається лише, якщо маса вибухопожежонебезпечних і небезпечних речовин 1 і 2 класу небезпеки, горючих рідин дорівнює або перевищує значення нормативів порогових мас, що визначені постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2002 р. № 956 “Про ідентифікацію та декларування безпеки об’єктів підвищеної небезпеки”. Якщо маса таких речовин не дорівнює або перевищує значення нормативів порогових мас, отримання дозволу не вимагається, відповідна частина підприємств, які здійснюють підприємницьку діяльність у сфері поводження з небезпечними відходами не мають необхідності для отримання відповідного дозволу. Отже, вказана вимога включена до тендерної документації задля надання переваги певним учасникам.
Просимо Замовника надати роз’яснення з приводу вимоги пункту 7.3. додатку 2 Тендерної документації, а саме якщо маса шкідливих небезпечних речовин 1 класу небезпеки, послуги на поводження з якими є предметом закупівлі не дорівнює та не перевищує значення нормативів порогових мас. Чи потрібно Учаснику долучати до документів тендерної пропозиції Дозвіл Державною службою України з питань праці дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки? Та чи не буде в такому випадку ненадання такого дозволу порушенням вимог Тендерної документації Замовника?
Відповідь:
У зв’язку з тим, що АТ «Укртрансгаз» має намір отримати послуги із збирання, перевезення, утилізації, видалення та знешкодження небезпечних відходів (відпрацьованих ємностей для зберігання етилмеркаптану) на відповідних потужностях Учасника, встановлено наступну вимогу до Учасника про наявність відповідного дозволу.
Відповідно до офіційних даних Державної служби України з питань праці http://dsp.gov.ua/reiestr-dozvoliv-na-vykonannia-robit-pidvyshchenoi-nebezpeky/ вказаний перелік Дозволів на роботи підвищенної небезпеки. Всього вказано 26 видів робіт, на які видаються дані дозволи на виконання робіт підвищеної небезпеки: http://dozvil.ndiop.kiev.ua/work.html.
За номером №3 зазначені наступні види робіт: «3.Виробництво, переробка, розподіл та застосування шкідливих небезпечних речовин 1, 2 і 3 класу небезпеки, а також аміаку, водню та продуктів розділення повітря: http://dozvil.ndiop.kiev.ua/dozvil/search?types_work%5B%5D=3.
Всього: 2 017 дозволів. Інформаційну систему «Реєстр дозволів» розроблено на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 року № 1107 «Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки».
З метою отримання послуг на належному рівні, екологічно безпечним способом, дотримуючись виконання норм ст.3, п.3 ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі» (де вказано, що «Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників»), а також у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України №1107 від 26.10.2011 року, Замовник встановив аргументовану вимогу для Учасника про надання Дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки: щодо переробки шкідливих небезпечних речовин 1 класу небезпеки, який видається суб’єктам господарювання у цій сфері Державною службою України з питань праці.
У разі, якщо Учасник надає дозвіл на більш розширений перелік робіт підвищенної небезпеки (наприклад: виробництво, розподіл, зберігання, транспортування, застосування, утилізацію та знешкодження небезпечних речовин та інше), а не тільки дозвіл робіт підвищеної небезпеки на переробку шкідливих небезпечних речовин тільки 1 класу небезпеки - це не буде причиною відхилення тендерної пропозиції.
Відповідно до Закону України «Про відходи» статті 32 «Заходи щодо обмеження та запобігання негативного впливу відходів» з метою обмеження та запобігання негативного впливу відходів на навколишнє природне середовище та здоров’я людини забороняється:
«е) передавати чи продавати небезпечні відходи громадянам, підприємствам, установам та організаціям, якщо вони не забезпечують утилізації чи видалення цих відходів екологічно безпечним способом.»
Дата відповіді:
24.03.2020 11:43
Відповідь надана
про надання роз'яснень
Номер:
848450958fed43a6be478b77f69c9b72
Дата опублікування:
19.03.2020 14:19
Опис:
АТ "Укртрансгаз" (далі – Замовник) у пункті 7.6. додатку 2 Тендерної документації висунуто вимогу, про надання сканкопії з оригіналу або копію Висновку з оцінки впливу на довкілля планової діяльності учасника: «Господарська діяльність у сфері поводження з відходами, у тому числі з небезпечними відходами (збирання, зберігання, оброблення (перероблення), видалення, знешкодження, утилізація)», який видано учаснику Міністерством енергетики та захисту довкілля України (Міністерством екології та природних ресурсів України).
Вказана вимога не може поширюватись на суб’єктів господарювання, які отримали рішення про провадження планованої діяльності до набрання чинності Законом України «Про оцінку впливу на довкілля». Так як, Висновки державної екологічної експертизи відповідно до ч. 3 ст. 17 ЗУ «Про оцінку впливу на довкілля», одержані до введення в дію Закону, зберігають чинність та мають статус висновку з оцінки впливу на довкілля.
Відповідно, вимога Замовника з надання сканкопії з оригіналу або копію Висновку з оцінки впливу на довкілля планової діяльності учасника: «Господарська діяльність у сфері поводження з відходами, у тому числі з небезпечними відходами (збирання, зберігання, оброблення (перероблення), видалення, знешкодження, утилізація)», який видано учаснику Міністерством енергетики та захисту довкілля України (Міністерством екології та природних ресурсів України) значно звужує коло Учасників, які можу приймати участь в закупівлі на надання послуг, тобто є дискримінаційною умовою.
Тому просимо Замовника надати роз’яснення з приводу вимоги пункту 7.6. додатку 2 Тендерної документації, а саме чи може Учасник надати замість Висновку з оцінки впливу на довкілля Висновок державної екологічної експертизи? Та чи не буде вказане вважатися порушенням вимог Тендерної документації Замовника.
Відповідь:
Вимога, про обов’язковість здійснення оцінки впливу на довкілля планової діяльності у сфері поводження з відходами: операції у сфері поводження з небезпечними відходами, зберігання, оброблення, перероблення, утилізація, видалення, знешкодження і захоронення, встановлена статтею 3 п.2 п.п.8 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля».
Відповідно до статті 3 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля» оцінці впливу на довкілля не підлягає планована діяльність, спрямована виключно на забезпечення оборони держави, ліквідацію наслідків надзвичайних ситуацій, наслідків антитерористичної операції на території проведення антитерористичної операції на період її проведення, відповідно до критеріїв, затверджених Кабінетом Міністрів України.
Водночас звертаємо Вашу увагу, що статтею 17 вище зазначеного закону вказано наступне:
«1. Цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування, та вводиться в дію через шість місяців з дня набрання ним чинності.
2. Дія цього Закону не поширюється на суб’єктів господарювання, які отримали рішення про провадження планованої діяльності до набрання чинності цим Законом, крім випадків, передбачених пунктом 22 частини другої та пунктом 14 частини третьої статті 3 цього Закону.
3. Висновки державної екологічної експертизи, одержані до введення в дію цього Закону, зберігають чинність та мають статус висновку з оцінки впливу на довкілля.»
Тобто в Учасника відповідно до природоохоронного законодавства в обов’язковому порядку повинен бути в наявності один з документів: або Висновок державної екологічної експертизи, або Висновок з оцінки впливу на довкілля.
Дата відповіді:
24.03.2020 11:41
Відповідь надана
Відмінності тендерної документації по аналогічним закупівлям.
Номер:
b38c81338e02451b8d370553cff73249
Дата опублікування:
19.03.2020 12:11
Опис:
Просимо Замовника відповісти, з чим повязано повне змінення вимог тендерної Додатку ІІ Кваліфікаційних критерії у даній закупівлі в порівнянні із закупівлями, які проводились АТ "УКРТРАНСГАЗ" у 2017-2019 роках, а саме: UA-2017-12-04-000323-a; UA-2017-12-21-002830-b; UA-2017-12-21-002899-b; UA-2017-12-21-003327-c; UA-2017-12-21-002838-b; UA-2017-12-21-000170-a; UA-2018-12-18-000062-c; UA-2018-12-28-000088-a; UA-2018-12-19-000044-c; UA-2018-12-19-000013-a; UA-2018-12-19-000101-c; UA-2018-12-12-000887-b; UA-2018-12-12-002074-a; UA-2018-12-19-000028-a; UA-2018-12-19-000006-b; UA-2018-12-19-000008-a?
Відповідь:
По-перше, звертаємо Вашу увагу, що з перелічених 16 закупівель, лише 5 (п’ять) відкритих торгів перейшли в стан «завершені», в результаті яких укладені договори. Інші 11 (одинадцять) закупівель залишились у стані: або «торги не відбулися», або «торги відмінено».
По-друге, майданчики, на яких тимчасово зберігаються відходи утворені АТ «Укртрансгаз», перейшли у власність іншої організації – ТОВ «Оператор газотранспортної системи України», у зв’язку з чим на АТ «Укртрансгаз» покладено подвійну відповідальність отримання послуг на належному рівні та екологічно безпечним способом.
По-третє, у зв’язку з тим, що АТ «Укртрансгаз» має намір отримати послуги із збирання, перевезення, утилізації, видалення та знешкодження небезпечних відходів (відпрацьованих ємностей для з-під етилмеркаптану) на відповідних потужностях Учасника, встановлені наступні вимоги до Учасника п.7 Додатку II до тендерної документації у відповідності до ч.3 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі» та згідно із Законом України «Про відходи».
Дата відповіді:
24.03.2020 11:40
Відповідь надана
неправомірні вимоги
Номер:
7b3543db17cb4b19bf2ec1cfffad479e
Дата опублікування:
19.03.2020 12:04
Опис:
Пунктом 7.6. Додатку ІІ до тендерної документації Замовник, відповідно до частини 3 статті 22 Закону "Про публічні закупівлі" вимагає надання Учасником скан копії з оригіналу або копію Висновку з оцінки впливу на довкілля планової діяльності учасника "Господарська діяльність у сфері поводження з відходами, у тому числі з небезпечними відходами (збирання, зберігання, оброблення (перероблення), видалення, знешкодження, утилізація)" який видано учаснику Міністерством енергетики та захисту довкілля України (Міністерством природних ресурсів України), у випадках визначених Законом України "Про оцінку впливу на довкілля" №2056-VІІІ від 23.05.2017 року. Зважаючи на вищевикладене, зауважуємо, що дія Закону "Про оцінку впливу на довкілля" не може застосовуватись у період до набуття його чинності, а от же усі Учасники рику поводження з небезпечними відходами, які отримали відповідні ліцензії та інші необхідні дозвільні документи до 23.05.2017 року не зобовязані проходити Оцінку впливу на довкілля. Окрім того, Законом "Про оцінку впливу на довкілля" не передбачено процедури проходження оцінки впливу на довкілля та отримання Висновку для вже діючих до 23.05.2017 року підприємств. Зважаючи на це, дана вимога є не законною, та не конкурентною, що унеможливлює участь у даній закупівлі Компаній які працюють на ринку України довгий час якісно і ефективно. Вважаємо, що дана вимога прописана конкретно під компанії, які почали свою діяльність після 23.05.2017 року, а саме такі, як ТОВ "НВК"УКРЕКОПРОМ" та ТОВ "УКРЕКОЛОГІСТИКА" та інші. Вимагаємо прибрати п.7.6 Додатку ІІ до тендерної документації. У випадку залишення дискримінаційних вимог ми залишаємо за собою право звернутись до АМКУ та Державної аудиторської служби та інших уповноважених органів для надання правової оцінки.
Відповідь:
Вимога, про обов’язковість здійснення оцінки впливу на довкілля планової діяльності у сфері поводження з відходами: операції у сфері поводження з небезпечними відходами, зберігання, оброблення, перероблення, утилізація, видалення, знешкодження і захоронення, встановлена статтею 3 п.2 п.п.8 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля».
Відповідно до статті 3 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля» оцінці впливу на довкілля не підлягає планована діяльність, спрямована виключно на забезпечення оборони держави, ліквідацію наслідків надзвичайних ситуацій, наслідків антитерористичної операції на території проведення антитерористичної операції на період її проведення, відповідно до критеріїв, затверджених Кабінетом Міністрів України.
Водночас звертаємо Вашу увагу, що статтею 17 вище зазначеного закону вказано наступне:
«1. Цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування, та вводиться в дію через шість місяців з дня набрання ним чинності.
2. Дія цього Закону не поширюється на суб’єктів господарювання, які отримали рішення про провадження планованої діяльності до набрання чинності цим Законом, крім випадків, передбачених пунктом 22 частини другої та пунктом 14 частини третьої статті 3 цього Закону.
3. Висновки державної екологічної експертизи, одержані до введення в дію цього Закону, зберігають чинність та мають статус висновку з оцінки впливу на довкілля.»
Тобто в Учасника відповідно до природоохоронного законодавства в обов’язковому порядку повинен бути в наявності один з документів: або Висновок державної екологічної експертизи, або Висновок з оцінки впливу на довкілля.
Дата відповіді:
24.03.2020 11:40
Відповідь надана
дозвільні документи - перевезення та страхування
Номер:
d90d5b97ed7c4baea246efef1c9f70b0
Дата опублікування:
19.03.2020 12:01
Опис:
Просимо Замовника надати відповіді:
1. Чи необхідно Виконавцю мати договір обов’язкового страхування відповідальності суб’єктів перевезення небезпечних вантажів на випадок настання негативних наслідків під час перевезення небезпечних вантажів, в т.ч. одоранту?
2. Чи необхідно Виконавцю мати свідоцтво(-а) про допущення транспортного (- их) засобів (які необхідні для виконання умов Замовника) до перевезення небезпечних вантажів, які видані територіальними підрозділами Державтоінспекції та/або територіальними (регіональними) сервісними центрами МВС України?
3. Які дозвільні документи має надати Виконавець на застосування вантажного автотранспорту для перевезення ємностей?
Відповідь:
З вище вказаних питань Учасники мають можливість ознайомитись з вимогами чинного законодавства України на офіційному веб-порталі Верховної Ради України:
http://rada.gov.ua, зокрема:
• Закону України «Про автомобільний транспорт» – документи на підставі яких виконуються перевезення.
https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2344-14/page
Закону України «Про дорожній рух» (обов'язки адміністрації підприємств, установ і організацій щодо охорони здоров'я і контролю за умовами праці водіїв транспортних засобів) https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3353-12/page
• Закону України «Про перевезення небезпечних вантажів»
https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1644-14
• Наказу Міністерства транспорту України від 14.10.97 № 363 «Про затвердження Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні»
http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/z0128-98
• Наказу Міністерства транспорту та зв’язку України від 07.06.2010 № 340 «Про затвердження Положення про робочий час і час відпочинку водіїв колісних транспортних засобів» – встановлення порядку дотримання режимів праці та відпочинку водіїв, використання тахографів.
http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/z0811-10
• Наказу Міністерства транспорту та зв’язку України від 24.06.2010 № 385 «Про затвердження Інструкції з використання контрольних пристроїв (тахографів) на автомобільному транспорті»
http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/z0946-10
• Постанові Кабінету Міністрів України від 14.09.1996 № 959 «Про затвердження Положення про обов'язкове особисте страхування від нещасних випадків на транспорті» – порядок здійснення обов'язкового особистого страхування від нещасних випадків на транспорті працівників транспортних підприємств незалежно від форм власності та видів діяльності, які безпосередньо зайняті на транспортних перевезеннях (водіїв).
http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/959-96-п
• Постанові Кабінету Міністрів України від 1 червня 2002 № 733 «Про затвердження Порядку і правил проведення обов'язкового страхування відповідальності суб'єктів перевезення небезпечних вантажів на випадок настання негативних наслідків під час перевезення небезпечних вантажів»
https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/733-2002-%D0%BF
Водночас звертаємо Вашу увагу, що отримати інформацію від Міністерства внутрішніх справ України можливо на офіційному веб-порталі:
https://mvs.gov.ua/ua/main/
Дата відповіді:
24.03.2020 11:39
Відповідь надана
неправомірні вимоги
Номер:
fb4f3a68b7fe48ca816582d7dbea8956
Дата опублікування:
19.03.2020 11:56
Опис:
Пунктом 7.3. Додатку ІІ до тендерної документації Замовник, відповідно до частини 3 статті 22 Закону "Про публічні закупівлі" вимагає надання Учасником скан копії з оригіналу або копію Дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки: переробки шкідливих небезпечних речовин 1 класу небезпеки, який видано Учаснику Державною службою України з питань праці, терміном дії не меншим ніж строк дії договору. Зауважуємо що одорант є речовиною 2 класу небезпеки згідно усіх офіційних документів, які є в наявності в АТ "УКРТРАНСГАЗ", тобто тара з-під одоранту не може бути вище 2 класу небезпеки речовини. Посимо надати заключення відповідних органів, які визначають клас небезпеки відпрацьованих ємностей з-під одоранту. Окрім того, відповідно до Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки (затверджені Постановою КМУ від 26 жовтня 2011 р. № 1107), а саме п.2 Додатку 2 ПЕРЕЛІК видів робіт підвищеної небезпеки Дозвіл видається для виробництво (виготовлення), використання, переробка, розподіл, зберігання, транспортування, застосування, утилізація та знешкодження вибухопожежонебезпечних і небезпечних речовин 1 і 2 класу небезпеки, горючих рідин, маса яких дорівнює або перевищує значення нормативів порогових мас, які визначено постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2002 р. № 956 "Про ідентифікацію та декларування безпеки об'єктів підвищеної небезпеки" (Офіційний вісник України, 2002 р., № 29, ст. 1357). Не зрозуміло чому Замовник вимагає надання Дозволу тільки на виконання робіт підвищеної небезпеки: переробка шкідливих небезпечних речовин тільки 1 класу небезпеки, в той час, як одорант є речовиною тільки 2 класу небезпеки? Окрім того, просимо Вас вказати, чому Замовник вимагає наявність даного Дозволу, у випадку коли маса небезпечних речовин 1 і 2 класу небезпеки наданих у додатку І до Тендерної документації не перевищуєзначення нормативів порогових мас, які визначено постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2002 р. № 956 "Про ідентифікацію та декларування безпеки об'єктів підвищеної небезпеки" (Офіційний вісник України, 2002 р., № 29, ст. 1357)? Вважаємо, що дана вимога прописана конкретно під окремі компанії. Вимагаємо прибрати необгрунтовану вимогу п.7.3. Додатку ІІ тендерної документації. У випадку залишення дискримінаційних вимог ми залишаємо за собою право звернутись до АМКУ та Державної аудиторської служби та інших уповноважених органів для надання правової оцінки.
Відповідь:
У зв’язку з тим, що АТ «Укртрансгаз» має намір отримати послуги із збирання, перевезення, утилізації, видалення та знешкодження небезпечних відходів (відпрацьованих ємностей з-під етилмеркаптану) на відповідних потужностях Учасника, встановлено наступну вимогу до Учасника про наявність відповідного дозволу.
Відповідно до офіційних даних Державної служби України з питань праці http://dsp.gov.ua/reiestr-dozvoliv-na-vykonannia-robit-pidvyshchenoi-nebezpeky/ вказані наступні переліки Дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки:
1.Дозволи на експлуатацію машин, механізмів, устаткування http://dozvil.ndiop.kiev.ua/operation.html http://dozvil.ndiop.kiev.ua/dozvil/search?handling_objects%5B%5D=1
2.Дозволи на застосування машин, механізмів, устаткування
http://dozvil.ndiop.kiev.ua/application.html
http://dozvil.ndiop.kiev.ua/dozvil/search?application_objects%5B%5D=1
За номером №1 зазначені види дозволів на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування: «1. Устатковання, пов'язане з використанням, виготовленням, переробкою, зберіганням, транспортуванням, утилізацією чи знешкодженням небезпечних або шкідливих речовин». Всього 5 807 дозволів. Інформаційну систему «Реєстр дозволів» розроблено на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 року № 1107 «Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки».
З метою отримання послуг на належному рівні, екологічно безпечним способом, дотримуючись виконання норм ст.3, п.3 ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі» (де зазначається, що «Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників»), а також у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України №1107 від 26.10.2011 року, Замовник встановив аргументовану вимогу для Учасника про надання як мінімум Дозволу на експлуатацію (застосування) устаткування, пов’язаного з використанням небезпечних або шкідливих речовин, який видається суб’єктам господарювання у цій сфері Державною службою України з питань праці.
У разі, якщо Учасник надасть дозвіл на більш розширений перелік (наприклад: Дозвіл на експлуатацію (застосування) устаткування, пов'язане з використанням, виготовленням, переробкою, зберіганням, транспортуванням, утилізацією чи знешкодженням небезпечних або шкідливих речовин та інше), а не тільки дозвіл на експлуатацію (застосування) устаткування, пов’язаного з використанням небезпечних або шкідливих речовин - це не буде причиною відхилення тендерної пропозиції.
До того ж відповідно до Закону України «Про відходи» статті 32 «Заходи щодо обмеження та запобігання негативного впливу відходів» з метою обмеження та запобігання негативного впливу відходів на навколишнє природне середовище та здоров’я людини забороняється:
«е) передавати чи продавати небезпечні відходи громадянам, підприємствам, установам та організаціям, якщо вони не забезпечують утилізації чи видалення цих відходів екологічно безпечним способом.»
Враховуючи вище викладене дана вимога Замовника встановлена згідно із дотриманням норм законодавства України.
Дата відповіді:
24.03.2020 11:38
Відповідь надана
неправомірні вимоги
Номер:
f6fb3f70099545c9a719d9ff3719b05b
Дата опублікування:
19.03.2020 11:52
Опис:
Пунктом 7.1. Додатку ІІ до тендерної документації Замовник, відповідно до частини 3 статті 22 Закону "Про публічні закупівлі" вимагає надання Учасником скан копії з оригіналу або копію діючої Ліцензії на операції у сфері поводження з небезпечними відходами: збирання, зберігання, оброблення, утилізація, видалення, знешкодження, яка видана учаснику Міністерством енергетики та захисту довкілля України (Міністерством екології та природних ресурсів України". Питання, чому Замовник не включив у вимоги до переліку операцій у сфері поводження з небезпечними відходами: 1. перевезення? 2. захоронення? при будь-якому виді оброблення, знешкодження або утилізації у Виконавця залишаються відходи переробки, так звані "хвости", які в будь якому разі мають бути захоронені на полігоні промислових відходів. Вимагаємо розширити вимоги до операцій у сфері поводження з небезпечними відходами, які мають бути у Виконавця послуг.
В жодній ліцензії виданій Міністерством енергетики та захисту довкілля України (Міністерством екології та природних ресурсів України) не має поводження з одорантом, тому просимо конкретизувати під який перелік небезпечних відходів офіційно віднесено одорант (2 клас небезпеки речовини) та відпрацьовані ємності з-під одоранту?
Відповідь:
По-перше, відповідно до офіційного Ліцензійного реєстру поводження з небезпечними відходами Міністерства енергетики та захисту довкілля України https://menr.gov.ua/content/perelik-licenziativ-na-provadzhennya-gospodarskoi-diyalnosti-z-povodzhennya-z-nebezpechnimi-vidhodami.html «Перелік ліцензіатів на провадження господарської діяльності поводження з небезпечними відходами» в Україні існує всього 3 (три) організації, які мають Ліцензію на Операції у сфері поводження з небезпечними відходами – «захоронення»:
1. ПРАТ «ШОСТКИНСЬКИЙ ЗАВОД ХІМІЧНИХ РЕАКТИВІВ».
2. ТОВ «ЕКО-ФОРС»
3. Публічне акціонерне товариство «УКРНАФТА».
Враховуючи вимогу пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України №446 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами» від 13.07.2016 року: «Ліцензіат здійснює операції у сфері поводження з небезпечними відходами за умови: провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами виключно з використанням засобів їх провадження, що зазначені у відомостях про них, які подані органу ліцензування згідно з вимогами цих Ліцензійних умов», послуги з видалення відходів Замовнику має можливість надати тільки одна організація ТОВ «ЕКО-ФОРС».
Таким чином , дана вимога спричинить до звуження кола учасників до 3 (трьох), а фактично до 1 (одного).
По-друге АТ «Укртрансгаз» не утворює відходів, які підлягають захороненню.
Зокрема, відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник самостійно визначає перелік критеріїв та вимог до Учасників.
Водночас, звертаємо Вашу увагу, що якщо Учасником буде надано Ліцензію на операції у сфері поводження з небезпечними відходами: Збирання, Перевезення, Зберігання, Оброблення, Утилізація, Видалення, Знешкодження, Захоронення - це не буде причиною відхилення тендерної пропозиції.
Щодо переліку відходів та Ліцензій Міністерства енергетики та захисту довкілля України на поводження з такими відходами зазначаємо наступне.
В Україні немає єдиного нормативно-правового акту, в якому б наводився список відходів та визначався ступінь їх небезпеки (шкідливості).
Державний класифікатор відходів (ДК 005-96) – є документом інформаційного забезпечення та управління відходами, проте він не визначає клас небезпеки відходу, лише передбачає класифікацію відходів на основі системи обліку із дотриманням гармонізації з міжнародними нормативними документами, стандартами у сфері екології, ресурсозбереження та повторного використання сировини.
В жодній ліцензії на поводження з відходами виданій Міністерством енергетики та захисту довкілля України – не має переліку усіх відходів, зазначених в ДК 005-96, який затверджено і введено в дію
наказом Держстандарту України 29.02.1996 № 89.
Дата відповіді:
24.03.2020 11:37