-
Спрощена закупівля
-
Однолотова
-
КЕП
Автомобільні шини до техніки спеціального призначення
Завершена
6 825 000.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
22.04.2026 22:20 - 29.04.2026 09:00
Відповідь надана
щодо усунення порушення під час проведення спрощеної закупівлі
Номер:
114216c45f9940ad954b1dc7beb93f76
Дата опублікування:
27.04.2026 15:29
Опис:
ВИМОГА
щодо усунення порушення під час проведення спрощеної закупівлі
UA-2026-04-22-016137-a
Замовником проводиться спрощена закупівля за кодом ДК 021:2015 34350000-5 «Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності». У п. 2.2 оголошення предмет закупівлі визначено як 15.00-21 шина в зборі (з камерою та обідною стрічкою), індекс швидкості F, індекс навантаження 161, а в п. 3.1 оголошення прямо зазначено, що йдеться про шини для транспортних засобів типу КрАЗ (моделі 6x6, 8x8), КАМАЗ, Tatra, MAN KAT, тобто для вантажної автомобільної техніки, а не для індустріальних машин та механізмів чи сільськогосподарської техніки.
Крім того, замовник самостійно встановив нормативний спосіб підтвердження відповідності запропонованого товару. Так, у п. 1 Додатка № 1 до Оголошення прямо визначено, що товар повинен відповідати ДСТУ 8815:2018, а в п. 5 Додатка № 1 передбачено подання сертифіката відповідності або сертифіката відповідності партії, виданого акредитованим органом з сертифікації.
Відповідно до частини 3 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі замовник зобов’язаний зазначити, зокрема, інформацію про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі. За частиною 11 статті 14 замовник розглядає пропозицію учасника на відповідність саме умовам, визначеним в оголошенні, а за пунктом 1 частини 13 статті 14 відхиляє пропозицію, якщо вона не відповідає умовам оголошення та вимогам до предмета закупівлі. Крім того, стаття 5 цього Закону зобов’язує замовника дотримуватися принципів добросовісної конкуренції, відкритості, недискримінації та об’єктивного й неупередженого визначення переможця.
Тому якщо замовник сам включив до документації умови щодо ДСТУ 8815:2018 та вимогу про надання сертифікату від акредитованого органу, він зобов’язаний сформулювати такі вимоги чітко, однозначно та перевірювано.
Посилання замовника у відповіді на вимогу від 24.04.2026 на відсутність старої системи обов’язкової сертифікації УкрСЕПРО не спростовує наведеного. Після припинення системи УкрСЕПРО правове поле не зникло: діють Закон України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» № 124-VIII від 15.01.2015, спеціальне транспортне регулювання, а також система сертифікатів типу та сертифікатів відповідності у сфері транспортних засобів, їх частин та обладнання. Тобто, для товарів складної продукції, яка носить ризики для життя та здоров’я людини, діє сертифікація у визначеному нормативними документами вигляді, зокрема ДСТУ.
Вимога замовника про відповідність запропонованих шин ДСТУ 8815:2018 повинна тлумачитися не ізольовано, а разом зі змістом цього стандарту.
Так, згідно з п. 1.1 ДСТУ 8815:2018 цей стандарт поширюється на нові пневматичні шини для колісних транспортних засобів категорій, зокрема категорії N (шини до вантажних автомобілів), які отримують офіційне затвердження типу за Правилами ЄЕК ООН № 54. У цьому ж стандарті передбачено не лише технічні вимоги, а й розділ 8 “Методи випробування” та Додаток А (обов’язковий) “Методи випробування”. Посилання на Правило: https://unece.org/sites/default/files/2021-05/R054r3am5e.pdf?utm_source=chatgpt.com.
Отже, сам зміст ДСТУ 8815:2018 показує, що відповідність шин до вантажних автомобілів не зводиться до простого декларативного опису характеристик учасником або до фотографії маркування, а передбачає технічне встановлення відповідності через випробування.
Цей самий висновок випливає з Правила № 54 ЄЕК ООН. Правило № 54 ЄЕК ООН прямо передбачає не декларативне, а випробувальне встановлення відповідності типу шини. Так, у п. 6.2.2 Правила прямо встановлено, що кожен тип шини повинен пройти щонайменше одне випробування на витривалість за навантаженням/швидкістю за процедурою, описаною в Додатоку 7 до Правила. Крім того, у п. 5.4 Правила встановлено, що на кожній шині, яка відповідає затвердженому типу, повинен бути нанесений міжнародний знак офіційного затвердження типу, а пп. 5.4.1–5.4.2 конкретизують його елементи — знак «E» у колі з розрізнювальним номером країни та номер офіційного затвердження.
Отже, Правило № 54 ЄЕК ООН — це не декларативний опис властивостей шини, а спеціальний нормативний режим встановлення відповідності шини заявленим характеристикам шляхом випробувань і офіційного затвердження типу.
У транспортній сфері ця логіка закріплена і в українському праві. Чинною Постановою Кабінету Міністрів України від 09.06.2011 № 738 яка містить прямі норми щодо документів і органів у цій сфері.
Так, за пп. 1-1 п. 1 цієї Постанови надання на ринку обладнання, вимоги щодо типу якого встановлені прийнятими до застосування в Україні Правилами ЄЕК ООН, дозволяється, зокрема, за наявності:
1) маркування знаком офіційного затвердження типу обладнання; або
2) інформації про сертифікат типу обладнання, виданий компетентним органом будь-якої Договірної Сторони Угоди 1958 року; або
3) інформації про сертифікат ЄС про затвердження типу обладнання.
Далі, за пп. 2 п. 1 Постанови № 738 сертифікат типу транспортного засобу або обладнання видається визначеними Міністерством розвитку громад та територій органами із сертифікації, акредитованими відповідно до законодавства і нотифікованими Організацією Об’єднаних Націй.
Також прямий зв’язок між сертифікатом типу та сертифікатом відповідності встановлений п. 7.1 Порядку, затвердженого наказом Міністерства інфраструктури України від 17.08.2012 № 521, де прямо передбачено, що виробник на підставі сертифіката типу оформляє на кожний КТЗ чи на партію обладнання сертифікат відповідності КТЗ або обладнання.
Тобто в цій сфері законодавство працює не за схемою “виробник сам заявив характеристики — цього достатньо”, а за схемою: офіційне затвердження типу → сертифікат типу → сертифікат відповідності, виданий на його підставі. Саме це і є тим нормативним ланцюгом, який замовник повинен врахувати, коли закуповує шини до вантажних автомобілів та включає у тендер вимогу про ДСТУ 8815:2018 та сертифікат від акредитованого органу.
Не менш важливим є й питання належного органу. На офіційному сайті профільного міністерства оприлюднено перелік визначених органів із сертифікації (уповноважених органів), які мають право видавати сертифікати типу та сертифікати відповідності транспортних засобів, їх частин та обладнання. Окремо оприлюднено перелік призначених технічних служб від України за Правилами ЄЕК ООН.
Отже, коли замовник у п. 5 Додатка № 1 і п. 18 Додатка № 2 пише про “акредитований орган”, це не може означати будь-який суб’єкт, який називає себе органом сертифікації. У цій сфері належним є орган, який входить до офіційної системи сертифікації транспортних засобів, їх частин та обладнання, а технічна служба для випробувань за Правила 54 також має належати до офіційного переліку.
Таким чином, якщо замовник залишає у документації вимогу про відповідність ДСТУ 8815:2018 і вимогу про надання сертифіката відповідності від акредитованого органу, він не має права зводити підтвердження відповідності до довільних фотографій, рекламних описів або документів, що лише декларативно відтворюють характеристики шини – що може лягати в основу добровільної сертифікації.
У разі посилання замовника на ДСТУ 8815:2018, то учасники й повинні надавати документи, які випливають із обраного замовником нормативного ланцюга:
- сертифікат типу;
- дані про випробування шини в межах процедури Правила 54;
- підтвердження маркування E/e;
- сертифікат відповідності, виданий на підставі сертифіката типу належним визначеним (уповноваженим) органом.
Інакше вимога про ДСТУ та сертифікат від акредитованого органу стає лише формальним прикриттям, а не реальним механізмом перевірки безпечності й відповідності товару.
Якщо замовник бажає застосовувати такий об’єктивний, технічно обґрунтований і перевірюваний підхід як відповідність ДСТУ закуповуваних вантажних шин, то він повинен встановити чіткий перелік підтвердних документів щодо відповідності запропонованого товару положенням ДСТУ 8815:2018.
У іншому випадку, без конкретизації переліку документів умови закупівлі є внутрішньо суперечливими, непрозорими та створюють умови для довільної оцінки пропозицій, що несумісно з принципами статті 5 та механізмом статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015.
Відповідно до частини 7 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015, вимагаємо:
1. Внести зміни до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, до Додатка № 1 та до Додатка № 2, виклавши вимоги щодо документального підтвердження відповідності запропонованих шин у такій редакції:
«5. Учасник у складі пропозиції повинен надати документи, що підтверджують відповідність запропонованої шини вимогам, установленим для шин вантажних транспортних засобів, а саме:
5.1. копію сертифіката типу щодо запропонованої шини, що підтверджує проходження нею процедури офіційного затвердження типу за Правилом № 54 ЄЕК ООН, виданого:
— компетентним органом будь-якої Договірної Сторони Угоди 1958 року;
або
— визначеним Міністерством розвитку громад та територій України органом із сертифікації, акредитованим відповідно до законодавства та нотифікованим Організацією Об’єднаних Націй згідно з Угодою 1958 року;
5.2. документ(и), з яких однозначно вбачається, що сертифікат типу стосується саме запропонованої шини, із зазначенням щонайменше таких ідентифікаційних ознак:
— виробник;
— торгова марка;
— модель (тип) шини;
— розмір;
— конструкція;
— індекс навантаження;
— категорія швидкості;
— призначення саме для вантажних транспортних засобів;
5.3. копію сертифіката відповідності на запропоновану шину, виданого саме на підставі та у повній відповідності до наданого учасником сертифіката типу щодо цієї ж шини; такий сертифікат відповідності повинен повністю відповідати сертифікату типу за всіма ідентифікаційними ознаками шини, зокрема щодо виробника, торгової марки, моделі (типу), розміру, конструкції, індексу навантаження, категорії швидкості, посилання на Правило № 54 ЄЕК ООН, номера офіційного затвердження типу та маркування знаком офіційного затвердження типу E/e;
2. Викласти п. 18 Додатка № 2 до оголошення у такій редакції:
«18. Для підтвердження якості та відповідності товару учасник подає документи, передбачені п. 5 Додатка № 1 до оголошення. Належним підтвердженням відповідності є виключно документи, що підтверджують проходження запропонованою шиною процедури офіційного затвердження типу за Правилом № 54 ЄЕК ООН як шиною для вантажних транспортних засобів. Подання будь-яких інших документів, які не містять відомостей про сертифікат типу, знак офіційного затвердження типу E/e, номер офіційного затвердження, протоколи випробувань, технічну службу та ідентифікацію конкретної шини, не вважається належним підтвердженням відповідності товару вимогам закупівлі».
Начало формы
Додаток:
• Правило № 54 ЄЕК ООН;
• ДСТУ 8815:2018.
Відповідь:
Шановний Учасник ТОВ «ТД УКРТЕХПРОМ»
По перше. Замовником одним із принципів здійснення публічних закупівель є недискримінація учасників та рівне ставлення до них, які прописані в ст.5 ЗУ «Про публічні закупівлі», такі як: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням.
По друге. Замовником було надано відповідь на Вашу попередню вимогу яка повторюється.
По третє. Відповідно до Вашої вимоги Замовник звертався для надання правомірного роз’яснення до управління контролю виконання оборонних закупівель Командування Сил логістики Збройних Сил України та окремо робився запит до команди професійних юристів Pravo UA Group, які пропонують кваліфікований юридичний супровід для забезпечення успішного проходження цієї перевірки, захисту інтересів та уникнення можливих ризиків.
Де було надано з кожної сторони обґрунтовану відповідь:
Що ситуація є класичним прикладом для системи Prozorro, коли учасник намагається штучно звузити конкуренцію, маніпулюючи нормативною базою та «виписуючи» тендерну документацію під власний товар.
Замовник діє виключно в межах своїх повноважень. Закон України «Про публічні закупівлі» надає замовнику право самостійно визначати перелік документів та спосіб підтвердження відповідності предмета закупівлі. Жодною нормою законодавства України у сфері публічних закупівель не встановлено обов’язку вимагати саме такий спосіб підтвердження відповідності товару, на якому наполягає учасник.
Учасник намагається нав'язати складну міжнародну процедуру сертифікації, хоча на рівні національного законодавства пневматичні шини обов`язковій сертифікації в Україні не підлягають. Оскільки обов'язкової сертифікації немає, оцінка відповідності здійснюється виключно на добровільних засадах у будь-яких формах, включаючи декларування та інспектування. Відповідність товару може бути підтверджена різними документами, що не суперечать законодавству України.
Учасник будує свою вимогу навколо Правила №54 ЄЕК ООН, проте національний стандарт України ДСТУ UN/ECE R 54-00:2004 (який був ідентичним перекладом цього правила) було скасовано з 1 січня 2017 року, він втратив юридичну силу і не є чинним.
Учасник у своїй вимозі посилається на Порядок затвердження конструкції транспортних засобів, затверджений Наказом Мінінфраструктури № 521. Проте, згідно з підпунктом «б» пункту 1.6 цього ж Наказу, даний Порядок не застосовується до спеціальних транспортних засобів, призначених для експлуатації Міністерством оборони України. Оскільки товар закуповується саме для військової частини Міноборони, вимога учасника щодо надання сертифікату типу є необґрунтованою та дискримінаційною.
Встановлення вимоги щодо надання виключно сертифіката типу за Правилом №54 ЄЕК ООН та документів лише від обмеженого кола органів призвело б до безпідставного звуження кола потенційних учасників. Це є прямим порушенням обов'язку замовника забезпечити добросовісну конкуренцію, максимальну економію та недискримінацію учасників.
Як висновок, учасник пробує внести змін під свій товар, але законні підстави не потрібні.
Вимоги учасника є абсолютно неправомірною, і Замовник має всі законні підстави для їх відхилення.
Дата відповіді:
28.04.2026 20:05
Відповідь надана
щодо усунення порушення під час проведення спрощеної закупівлі
Номер:
8a4c0889570a4f559b3d42490a0ecdff
Дата опублікування:
24.04.2026 20:41
Опис:
ВИМОГА
щодо усунення порушення під час проведення спрощеної закупівлі
UA-2026-04-22-016137-a
Замовником проводиться спрощена закупівля автомобільних шин до техніки спеціального призначення за кодом ДК 021:2015 34350000-5 «Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності». В оголошенні прямо зазначено, що предмет закупівлі — це 15.00-21 шина в зборі (з камерою та обідною стрічкою), а серед технічних характеристик визначено: «Тип транспортного засобу: КрАЗ (моделі 6x6, 8x8), КАМАЗ, Tatra, MAN KAT; Покришка - діагональна, підвищеної прохідності, з камерою та обідною стрічкою, з регулятором тиску, індекс швидкості F (до 80 км/г), індекс навантаження 161 (4625 кг), або еквівалент». Отже, йдеться саме про шини для вантажної автомобільної техніки, а не до індустріальних машин та механізмів, чи сільськогосподарської техніки.
Більш виражена прив’язка предмета закупівлі до нормативного режиму вантажних шин наведена у Додатку № 1 до оголошення де у розділі «Технічні вимоги та порядок постачання товару», прямо встановлено, що Товар повинен відповідати стандартам України, а саме ДСТУ 8815:2018.
У тому ж Додатку № 1 передбачено: «5. За вимогою Замовника, УЧАСНИК у складі своєї пропозиції має надати копію сертифікату відповідності або сертифікат відповідності партії компонентів на товар/партію, який виданий акредитованим органом з сертифікації (Національним агентством з акредитації України)». Додатково у п. 18 Додатка № 2 визначено: «Для підтвердження якості товару Учасник надає документи, в якому вказані основні показники якості товару та/або нормативні документи зі стандартизації (ДСТУ, ТУ У): За вимогою Замовника обов’язково - сертифікат відповідності виданий акредитованим органом. (Товар повинен відповідати діючим нормам для даного виду Товару та підтверджено сертифікатом виданого органами Державної сертифікації України)».
Однак у чинній редакції оголошення та додатків відсутня головна конкретизація: який саме документ є належним підтвердженням відповідності для шин, що закуповуються для КрАЗ, КАМАЗ, Tatra, MAN KAT, тобто для вантажних транспортних засобів. Наявне формулювання дозволяє подання будь-яких документів із назвою «сертифікат відповідності», у тому числі документів із систем добровільної сертифікації, які не підтверджують проходження саме тієї процедури оцінки відповідності, яка застосовується до шин для вантажних транспортних засобів.
Такий підхід суперечить самій логіці встановлених Замовником вимог. ДСТУ 8815:2018, на який прямо послався Замовник, стосується шин пневматичних для вантажних колісних транспортних засобів та причепів до них. Цей стандарт пов’язаний із режимом офіційного затвердження типу шини за Правилом № 54 ЄЕК ООН, а тому вимога про відповідність ДСТУ 8815:2018 не може зводитися до подання довільного паперу без перевірки того, чи підтверджує він саме відповідність вантажної шини вимогам Правила № 54 ЄЕК ООН.
Нормативна база України прямо вказує на такий зв’язок. Правила технічної експлуатації коліс та пневматичних шин колісних транспортних засобів категорій L, M, N, O та спеціальних машин, виконаних на їх шасі, затверджені наказом Міністерства інфраструктури України від 26.07.2013 № 549, містять посилання на Правила ЄЕК ООН № 54 як на технічні приписи щодо офіційного затвердження пневматичних шин для автотранспортних засобів та їх причепів. Відтак для шин, що закуповуються для великотоннажних транспортних засобів, належним є саме режим підтвердження відповідності за Правилом № 54 ЄЕК ООН, а не будь-яка довільна «добровільна сертифікація».
Саме Правило № 54 ЄЕК ООН встановлює вимоги до офіційного затвердження типу шин для вантажних транспортних засобів та їх причепів. За цим Правилом кожен тип шини повинен пройти, зокрема, випробування на витривалість за навантаженням та швидкістю, описані у Додатку 7 до Правила № 54, а міжнародний знак офіційного затвердження у вигляді літери E у колі або e у прямокутнику з номером затвердження визначений у Додатку 2 до цього Правила. Отже, для шин такого виду наявність маркування E/e є не декоративним елементом, а зовнішньою ознакою того, що шина належить до типу, який пройшов процедуру офіційного затвердження.
Крім того, на офіційному сайті профільного міністерства оприлюднено окремі офіційні переліки:
1) перелік визначених органів із сертифікації (уповноважених органів), які мають право видавати сертифікати типу та сертифікати відповідності транспортних засобів, їх частин та обладнання;
2) перелік призначених технічних служб від України за Правилами ЄЕК ООН. Саме ці офіційні переліки повинні бути орієнтиром для Замовника при формуванні вимог до підтверджувальних документів, щоб у закупівлі не брали участі постачальники з документами від суб’єктів, які не належать до офіційної системи підтвердження відповідності у сфері колісних транспортних засобів.
Таким чином, у чинній редакції оголошення наявне порушення, яке полягає у відсутності чіткої, однозначної та достатньої вимоги про те, що учасники повинні підтвердити відповідність запропонованої шини вимогам Правила № 54 ЄЕК ООН у порядку обов’язкової сертифікації, з проходженням належних випробувань, наявністю міжнародного маркування E/e, а також походження підтвердних документів від суб’єктів, включених до офіційних переліків міністерства. Без такої конкретизації Замовник фактично залишає відкритою можливість подання документів, які не доводять, що запропонована шина є саме шиною для вантажного транспортного засобу, допущеною до обігу та експлуатації в належному нормативному порядку.
Відповідно до частини 7 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 у період уточнення інформації учасники спрощеної закупівлі мають право звернутися до замовника через електронну систему закупівель за роз’ясненням та/або з вимогою щодо усунення порушення, а замовник зобов’язаний надати роз’яснення та/або внести зміни до оголошення про проведення спрощеної закупівлі та/або до вимог до предмета закупівлі. Згідно з частиною 20 статті 14 цього ж Закону з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів учасник спрощеної закупівлі може звернутися до замовника та/або до органу, що здійснює контроль над замовником, або до суду. Закупівлі для потреб оборони здійснюються державними замовниками відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням особливостей, встановлених Законом України «Про оборонні закупівлі».
У зв’язку з викладеним ВИМАГАЄМО:
Внести зміни до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, до Додатка № 1 та до Додатка № 2, виклавши вимоги щодо документального підтвердження відповідності запропонованих шин у чіткій та однозначній редакції, а саме:
1. Викласти п. 5 Додатка № 1 до оголошення у такій редакції:
«5. Учасник у складі пропозиції повинен надати документи, що підтверджують відповідність запропонованої шини вимогам, установленим для шин вантажних транспортних засобів, а саме:
5.1. копію сертифіката типу щодо запропонованої шини, що підтверджує проходження нею процедури офіційного затвердження типу за Правилом № 54 ЄЕК ООН, виданого:
— компетентним органом будь-якої Договірної Сторони Угоди 1958 року; або
— визначеним Міністерством розвитку громад та територій України органом із сертифікації, акредитованим відповідно до законодавства та нотифікованим Організацією Об’єднаних Націй згідно з Угодою 1958 року;
5.2. документ(и), з яких однозначно вбачається, що сертифікат типу стосується саме запропонованої шини, із зазначенням щонайменше таких ідентифікаційних ознак:
— виробник;
— торгова марка;
— модель (тип) шини;
— розмір;
— конструкція;
— індекс навантаження;
— категорія швидкості;
— призначення саме для вантажних транспортних засобів;
5.3. фото боковини шини та/або технічний каталог виробника, паспорт, технічний опис чи інший документ виробника, з яких чітко видно нанесене на шину маркування знаком офіційного затвердження типу у вигляді позначення «E» або «e» та номер офіційного затвердження;
5.4. Копію сертифіката відповідності на запропоновану шину, виданого на підставі та у повній відповідності до наданого учасником сертифіката типу обладнання щодо цієї ж шини. Такий сертифікат відповідності повинен стосуватися саме запропонованої шини та повністю відповідати наданому сертифікату типу обладнання за всіма ідентифікаційними ознаками, зокрема щодо виробника, торгової марки, моделі (типу) шини, розміру, конструкції, індексу навантаження, категорії швидкості, позначення Правила № 54 ЄЕК ООН, номера офіційного затвердження типу та маркування знаком офіційного затвердження типу E/e. Подання сертифіката відповідності, який не пов’язаний із наданим сертифікатом типу обладнання, виданий не на його підставі, містить розбіжності з ним або не дає можливості встановити, що він виданий саме на запропоновану шину, є невідповідністю вимогам закупівлі.
Не вважаються належним підтвердженням відповідності для цілей цієї закупівлі будь-які документи, які:
— не підтверджують проходження запропонованою шиною процедури офіційного затвердження типу за Правилом № 54 ЄЕК ООН для вантажних шин;
— не дають можливості ідентифікувати запропоновану шину за виробником, торговою маркою, моделлю, розміром, конструкцією, індексом навантаження та категорією швидкості;
— не містять відомостей про знак офіційного затвердження типу E/e та номер затвердження;
— не містять відомостей про протокол(и) випробувань, технічну службу та/або випробувальну лабораторію;
— видані органом, який не входить до офіційного переліку визначених органів із сертифікації (уповноважених органів), оприлюдненого на сайті профільного міністерства;
— стосуються шин іншого призначення, а не шин для вантажних транспортних засобів.»
2. Викласти п. 18 Додатка № 2 до оголошення у такій редакції:
«18. Для підтвердження якості та відповідності товару учасник подає документи, передбачені п. 5 Додатка № 1 до оголошення. Належним підтвердженням відповідності є виключно документи, що підтверджують проходження запропонованою шиною процедури офіційного затвердження типу за Правилом № 54 ЄЕК ООН як шиною для вантажних транспортних засобів. Подання будь-яких інших документів, які не містять відомостей про сертифікат типу обладнання або інформацію про сертифікат типу обладнання, знак офіційного затвердження типу E/e, номер офіційного затвердження, протоколи випробувань, технічну службу та ідентифікацію конкретної шини, не вважається належним підтвердженням відповідності товару вимогам закупівлі.»
Відповідь:
ВІДПОВІДЬ НА ВИМОГУ
Розглянувши вимогу учасника щодо внесення змін до оголошення про проведення спрощеної закупівлі UA-2026-04-22-016137-a, Замовник повідомляє наступне.
Відповідно до ч. 7 ст. 14 Закон України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) учасники мають право звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення, а замовник зобов’язаний надати відповідь та/або внести зміни у разі наявності таких порушень.
За результатами розгляду повідомляємо, що підстави для внесення змін відсутні з огляду на наступне.
1. Щодо встановлених технічних вимог
Замовником у Додатку №1 чітко визначено технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, зокрема:
• призначення шин (для техніки КрАЗ, КАМАЗ, Tatra, MAN KAT);
• основні технічні параметри (розмір, індекси навантаження та швидкості тощо);
• вимогу відповідності ДСТУ 8815:2018.
При цьому документація містить застереження «або еквівалент», що забезпечує участь широкого кола учасників.
2. Щодо документального підтвердження якості
Пунктом 5 Додатку №1 передбачено, що:
Учасник надає сертифікат відповідності або сертифікат відповідності партії, виданий акредитованим органом.
Також передбачена можливість надання інших документів, що підтверджують якість товару.
Таким чином, Замовником не обмежено спосіб підтвердження відповідності одним конкретним документом.
Згідно «Переліку продукції, що підлягає обов`язковій сертифікації в Україні», затвердженому наказом Держспоживстандарту України від 01.02.2005 р. №28, зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 04.05.2005 р. № 466/10746, та наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 06.05.2015 р. № 451, зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 15.05.2015 р. 546/26991 «Про внесення змін до Переліку продукції, що підлягає обов`язковій сертифікації в Україні, та визнання такими, що втратили чинність, деяких наказів Державного комітету України по стандартизації, метрології та сертифікації», шини пневматичні (легкові, легковантажні, вантажні, сільськогосподарські та індустріальні, а також камери та ободові стрічки, що постачаються у комплекті або окремо) обов`язковій сертифікації в Україні не підлягають.
Відповідно до статті 24 Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» добровільна оцінка відповідності здійснюється на добровільних засадах, в будь-яких формах, включаючи випробування, декларування відповідності, сертифікацію та інспектування, та на відповідність будь-яким заявленим вимогам. Орган з оцінки відповідності залучається до здійснення добровільної оцінки відповідності на умовах, визначених договором між заявником і таким органом.
Отже, враховуючи наведене, вважаємо доцільною вимогу Оголошення щодо надання сертифікату відповідності, виданого саме на добровільних засадах, який можуть отримати ВСІ потенційні учасники для добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економії та ефективності використання бюджетних коштів; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівлі; недискримінації учасників; об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням
3. Щодо вимоги учасника про обов’язковість Правила №54 ЄЕК ООН
Національний стандарт України ДСТУ UN/ECE R 54-00:2004 (ідентичний переклад правилам ЄЕК ООН № 54) "Єдині технічні приписи щодо офіційного затвердження пневматичних шин для вантажних колісних транспортних засобів та їхніх причепів" згідно з Наказом ДП «УкрНДНЦ» від 21.11.2016 № 392 було скасовано з 1 січня 2017 року, виратив свою юридичну силу і не є чинним.
Учасник у своїй вимозі фактично пропонує:
• встановити обов’язковість сертифіката типу за Правилом №54 ЄЕК ООН;
• обмежити коло органів сертифікації;
• вимагати наявність маркування E/e як обов’язкову умову.
Сертифікат типу, на який Ви посилаєтесь в своєму зверненні, видається на підставі Наказу від 17.08.2012 № 521 Про затвердження Порядку затвердження конструкції транспортних засобів, їх частин та обладнання та Порядку ведення реєстру сертифікатів типу транспортних засобів та обладнання і виданих виробниками сертифікатів відповідності транспортних засобів або обладнання.
Відповідно до пп. Б) п 1.6. Розділу 1 Наказу від 17.08.2012 № 521 Про затвердження Порядку затвердження конструкції транспортних засобів, їх частин та обладнання та Порядку ведення реєстру сертифікатів типу транспортних засобів та обладнання і виданих виробниками сертифікатів відповідності транспортних засобів або обладнання,
«Цей Порядок не застосовується до КТЗ:
б) спеціальних, зокрема броньованих, призначених для експлуатації Міністерством внутрішніх справ України, Міністерством оборони України, Державною службою України з надзвичайних ситуацій, Адміністрацією Державної прикордонної служби України, Службою безпеки України, Управлінням державної охорони України, Національним антикорупційним бюро України, Національною поліцією;»
Враховуючи те, що колісні транспортні засоби, на які буде встановлюватись товар, що є предметом даної закупівлі, призначені для експлуатації саме військовою частиною, підпорядкованою Міністерству оборони України, вважаємо вимогу щодо надання сертифікату типу, та на його підставі виданого сертифікату відповідності, дискримінаційною по відношенню до потенційного кола учасників, оскільки отримання таких сертифікатів не є обов’язковим в даному випадку.
Замовник зазначає, що:
жодною нормою законодавства України у сфері публічних закупівель не встановлено обов’язку вимагати саме такий спосіб підтвердження відповідності товару.
Зокрема, Закон України «Про публічні закупівлі» надає замовнику право самостійно визначати:
• перелік документів;
• спосіб підтвердження відповідності предмета закупівлі.
4. Щодо недискримінації учасників
Одним із принципів здійснення публічних закупівель є недискримінація учасників та рівне ставлення до них, які прописані в ст.5 ЗУ «Про публічні закупівлі», замовник зобов’язаний забезпечити:
• добросовісну конкуренцію серед учасників;
• максимальну економію та ефективність;
• відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
• недискримінацію учасників;
• об’єктивну та неупереджену оцінку тендерних пропозицій;
• запобігання корупційним діям і зловживанням.
Встановлення обов’язкової вимоги щодо:
• надання виключно сертифіката типу за Правилом №54 ЄЕК ООН;
• документів лише від обмеженого кола органів;
• наявності конкретного маркування призвело б до безпідставного звуження кола потенційних учасників.
5. Щодо відповідності ДСТУ
Посилання Замовника на ДСТУ 8815:2018 не означає обов’язковості застосування виключно процедури затвердження типу за Правилом №54 ЄЕК ООН.
Відповідність товару може бути підтверджена різними документами, що не суперечать законодавству України.
6. Висновок
Вимоги тендерної документації:
• сформовані відповідно до законодавства;
• не містять дискримінаційних умов;
• забезпечують конкуренцію;
• дозволяють підтвердити якість товару належними документами.
Запропоновані учасником зміни:
• є надмірними;
• звужують конкуренцію;
• не є обов’язковими згідно із законодавством.
РІШЕННЯ
У задоволенні вимоги — відмовити.
Зміни до оголошення про проведення спрощеної закупівлі не вносяться.
Дата відповіді:
25.04.2026 22:24
Відповідь надана
ТУ або ДСТУ України
Номер:
a870d7d80c45413b96a93390703bbf21
Дата опублікування:
24.04.2026 12:23
Опис:
Добрий день. У додатку №1 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, технічні вимоги та порядок постачання товару, зазначено що: Товар повинен ввозитися на територію України через офіційні канали поставки, та відповідати стандартам України, а саме ДСТУ 8815:2018. Питання, а якщо Товар не ввозитися на територію України, а виробляється в Україні згідно діючого ТУ, та має сертифікат відповідності виданий акредитованим органом з сертифікації (Національним агентством з акредитації України). Може бути запропонований до постачання? Якщо так, то прошу внести зміни до оголошення про проведення спрощеної закупівлі про можливість постачання Товару виробництва України та відповідати стандартам України, а саме ДСТУ 8815:2018, або ТУ (технічним умовам) України.
Відповідь:
В додаток 1 до оголошення про проведення спрощеної закупрівлі внесені зміни. Додаток 1 до оголошення викладено в новій редакції. Перелік змін оприлюднено.
Дата відповіді:
25.04.2026 23:07