-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Проведення для медичних оглядів працівників), на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», код: 85110000-3 Послуги лікувальних закладів та супутні послуги
Пропозиції розглянуті
період кваліфікації завершився 2 дні назад
204 000.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
17.02.2026 15:16 - 11.03.2026 00:00
Відповідь надана
ВИМОГА ПРО УСУНЕННЯ ГРУБИХ ПОРУШЕНЬ ЧИННОГО ЗАКОНОДАВСТВА ТА ПРИВЕДЕННЯ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ У ВІДПОВІДНІСТЬ ДО НАКАЗУ МОЗ № 1393
Номер:
84b5558448584d5aaa650ccfeb1846f7
Дата опублікування:
18.02.2026 12:36
Опис:
Шановний Замовнику!
Ознайомившись зі змінами, внесеними до Тендерної документації (далі — ТД), ми змушені констатувати факт кричущої некомпетентності при формуванні технічного завдання. Заміна номера скасованого Наказу № 246 на чинний Наказ № 1393 шляхом механічного виправлення без зміни суті вимог є юридичним нігілізмом, що призвів до створення документації, яка містить взаємовиключні умови, суперечить законодавству України та здоровому глузду.
Вимагаємо негайно усунути наступні порушення, які свідчать про нерозуміння Замовником предмету закупівлі та норм права:
1. Щодо протиправних вимог до складу та кваліфікації Комісії (Пункт 5 Додатку 2).
У пункті 5 Додатку 2 («Технічна специфікація») Ви зазначаєте:
"Комісія формується шляхом призначення заступника головного лікаря або уповноваженої головним лікарем особи... на посаду голови Комісії. До складу Комісії також обов’язково входять: лікар-терапевт; лікарі, які пройшли спеціалізовану підготовку з профпатології. Для підтвердження... надати: копії посвідчень про проходження циклу тематичного удосконалення... для всіх лікарів, які входять до складу Комісії."
Ця вимога є прямим порушенням Розділу IV Наказу МОЗ України від 08.09.2025 № 1393.
Чинний Наказ № 1393 імперативно визначає:
1. Комісію очолює лікар-профпатолог, який працює за основним місцем роботи в ЗОЗ, де утворена Комісія, і має спеціалізацію за спеціальністю «Професійна патологія».
2. До складу Комісії входять: лікар-профпатолог (голова Комісії), лікар-терапевт, лікар-невропатолог, лікар-офтальмолог, лікар-отоларинголог, лікар-акушер-гінеколог (для жінок) або лікар-уролог (для чоловіків), лікар-хірург, які здійснюють огляд всіх працівників певних категорій у повному складі.
Наказ № 1393 НЕ МІСТИТЬ вимоги щодо проходження тематичного удосконалення з питань професійної патології для лікарів-спеціалістів (хірурга, невропатолога, отоларинголога тощо), які входять до складу Комісії.
Ваша вимога надати посвідчення про курси для всіх членів комісії є застарілим рудиментом скасованого Наказу № 246. Вимагаючи від Учасників дотримання цієї норми, Ви примушуєте їх діяти всупереч чинному Наказу № 1393, на який самі ж і посилаєтесь. Це абсурд.
2. Щодо змішування понять «Санітарна книжка» та «Профогляд» (Таблиця 4.2).
У Таблиці 4.1 Ви вимагаєте проведення огляду відповідно до Наказу № 1393 (який регулює огляди працівників, зайнятих на важких роботах, роботах із шкідливими чи небезпечними умовами праці), але результатом послуги вказуєте видачу «Форми № 1-ОМК Особиста медична книжка».
Повідомляємо Вам, що:
- Особиста медична книжка (Форма 1-ОМК) видається за результатами обстеження згідно з Наказом МОЗ № 280 (зі змінами);
- Результатом огляду за Наказом № 1393 є оформлення Картки працівника, медичної довідки та Заключного акта, а не санітарної книжки.
Ці накази регулюють різні сфери, передбачають різних лікарів та різні лабораторні дослідження. Вимагати видачу бланка суворої звітності (Санкнижки) на підставі Наказу про шкідливі умови праці (№ 1393) є правовим нонсенсом. Ви маєте чітко розмежувати: де послуги за Наказом № 280 (Санкнижка), а де — за Наказом № 1393 (Шкідливі умови).
3. Щодо вигаданих вимог про «відвідування заходів».
У тексті Додатку 2 міститься вимога:
"Лікарі – спеціалісти... повинні відвідувати заходи для підвищення свого професійного рівня, отримання актуальної інформації та нових знань щодо професійної патології та порядку проведення медичних оглядів..."
Жодним діючим нормативно-правовим актом України, включаючи Наказ № 1393, такий обов'язок у такій редакції не передбачено. Це Ваша суб'єктивна вигадка, яка не має відношення до технічної специфікації предмета закупівлі. Технічна специфікація має містити конкретні, вимірювані параметри, а не абстрактні побажання щодо саморозвитку персоналу Учасника.
Поточна редакція Тендерної документації свідчить про повну відсутність аналізу чинного законодавства з боку Замовника. Ви створили документацію, яку неможливо виконати законним способом: неможливо сформувати Комісію одночасно за вимогами ТД (старими) та Наказу № 1393 (новими).
Керуючись пунктом 54 Особливостей, з метою уникнення скарги до АМКУ та моніторингу ДАСУ, ВИМАГАЄМО:
1. Повністю переробити пункт 1 та пункт 5 Додатку 2 до ТД, видаливши скопійовані зі скасованого Наказу № 246 тексти.
2. Привести вимоги до складу Комісії у відповідність до Розділу IV Наказу МОЗ № 1393:
- Встановити вимогу до Голови Комісії — лікар-профпатолог, який працює в ЗОЗ за основним місцем (а не заступник головного лікаря чи уповноважена головним лікарем особа).
- Скасувати незаконну вимогу щодо надання посвідчень про проходження курсів з профпатології для всіх інших лікарів-членів комісії.
3. Розмежувати послуги: чітко вказати, для яких категорій застосовується Наказ № 280(видача медкнижки), а для яких — Наказ № 1393 (оформлення картки працівника/довідки/акта), та прибрати посилання на форму 1-ОМК там, де вона не передбачена законодавством.
4. Виключити з тексту ТД вимоги, що не базуються на нормативно-правових актах (зокрема, про відвідування заходів для підвищення свого професійного рівня, отримання актуальної інформації та нових знань щодо професійної патології та порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій професій).
В разі ігноруванні цих вимог нами будуть вбачатися ознаки службової недбалості та умисного створення дискримінаційних умов, про що буде повідомлено контролюючі органи.
Відповідь:
зміни внесено
Дата відповіді:
08.03.2026 17:14
Відповідь надана
Щодо відсутності у Проєкті договору порядку зміни істотних умов згідно з пунктом 19 Особливостей
Номер:
6e70e3608f4d4cf59ebc0215ef6e9ba7
Дата опублікування:
18.02.2026 11:12
Опис:
Шановний Замовнику!
У пункті 4 Розділу VI Тендерної документації зазначено, що істотні умови договору не можуть змінюватися після його підписання, крім випадків, передбачених пунктом 19 Особливостей (Постанова КМУ № 1178).
Відповідно до пункту 8 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація повинна містити проєкт договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов.
Проаналізувавши Додаток 3 до ТД («Проєкт договору»), ми виявили відсутність у його тексті (зокрема в розділах «Ціна договору» або «Інші умови») конкретизованого переліку підстав для зміни істотних умов договору, передбачених пунктом 19 Особливостей (зокрема: зменшення обсягів закупівлі; покращення якості предмета закупівлі, тощо).
Відсутність безпосередньо в тексті Договору детального переліку підстав та механізму перегляду істотних умов порушує вимоги ст. 22 Закону щодо змісту проєкту договору. Якщо в Проєкті договору немає конкретних пунктів про зміни, Учасник у майбутньому не зможе підписати додаткову угоду, бо в договорі немає механізму. Просте посилання "згідно законодавства" часто не працює без деталізації в договорі і визнається контролюючими органами (ДАСУ) як порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Відповідь:
зміни внесено
Дата відповіді:
18.02.2026 12:15
Відповідь надана
Приведення переліку підстав для відмови в участі у відповідність до пункту 47 Особливостей (Постанова КМУ № 1178)
Номер:
4f2dd355b3b24b41a68531b65583ed3c
Дата опублікування:
18.02.2026 11:00
Опис:
Шановний Замовнику!
У Розділі V ТД «Оцінка тендерної пропозиції» (стор. 21-22) Вами наведено перелік підстав для відмови в участі у відкритих торгах, який складається з 11 пунктів.
Водночас, на сторінці 20 ТД міститься посилання на: «...підстави, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей».
Звертаємо Вашу увагу, що пункт 47 Особливостей, затверджених Постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами), містить 12 підстав для відмови в участі.
В поточній редакції ТД перелік підстав є неповним та суперечить власному тексту ТД (де згадується 12-й пункт), що порушує вимоги Постанови № 1178 та створює умови для непрозорого розгляду пропозицій.
Вимагаємо:
1. Привести Розділ V ТД у відповідність до чинної редакції пункту 47 Особливостей (Постанова КМУ № 1178).
2. Доповнити перелік підстав відсутніми пунктами, що передбачено чинною редакцією Постанови КМУ від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами),
Відповідь:
перелік документів, що подаються учасником встановлено додатком 2, 5 документації
переможцем - додатком 6 до ТД
Дата відповіді:
18.02.2026 12:14
Відповідь надана
Усунення суперечностей в Тендерній документації щодо строків надання послуг
Номер:
8a2ebf6ba79b4b89a5c9d0f2967d8ae9
Дата опублікування:
18.02.2026 10:55
Опис:
Шановний Замовнику!
Під час аналізу Тендерної документації (далі — ТД) виявлено суттєві суперечності щодо строків надання послуг, які унеможливлюють подання коректної тендерної пропозиції та подальше виконання договору.
1. У пункті 4.4 Розділу I ТД та у пункті 5.1 Проєкту договору (Додаток 3) зазначено строк надання послуг: «грудень 2026 року».
2. Водночас, у Додатку 2 до ТД («Технічна специфікація»), пункт 2, зазначено: «Термін надання послуг: з моменту укладення договору і до 31.12.2025 року (включно)».
3. У назві файлу та колонтитулах ТД зазначено «2026 р.».
Враховуючи, що процедура закупівлі проводиться у лютому 2026 року, виконання послуг у 2025 році є фізично та юридично неможливим. Наявність такої розбіжності порушує принцип визначеності та може призвести до неоднозначного тлумачення умов договору під час його виконання.
Керуючись пунктом 54 Особливостей, вимагаємо:
1. Усунути наведені розбіжності.
2. Внести зміни до пункту 2 Додатку 2 («Технічна специфікація»), вказавши коректний рік закінчення надання послуг (2026 рік), що відповідає основній частині ТД та Проєкту договору.
Відповідь:
внесено зміни
Дата відповіді:
18.02.2026 12:15
Відповідь надана
Вимога щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель та приведення тендерної документації у відповідність до чинного нормативно-правового акту (Наказ МОЗ № 1393)
Номер:
dac28af6859d4a5b8cba226f6b799846
Дата опублікування:
17.02.2026 16:00
Опис:
Шановний Замовнику!
Під час ознайомлення з Тендерною документацією (далі — ТД) Учасником було виявлено вимоги, що суперечать чинному законодавству України, базуються на скасованих нормативно-правових актах та містять дискримінаційні умови.
1. Щодо незаконного посилання на скасований Наказ МОЗ № 246
У Додатку 2 до ТД «Технічна специфікація» Замовник встановлює вимогу щодо проведення медичних оглядів та надання послуг у відповідності до Наказу МОЗ України № 246 від 21.05.2007 року «Про затвердження Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій».
Звертаємо Вашу увагу, що Наказ МОЗ № 246 від 21.05.2007 втратив чинність. Натомість, 08.09.2025 року Міністерством охорони здоров'я України було прийнято Наказ № 1393 «Про організацію та проведення обов’язкових медичних оглядів працівників певних категорій» (далі — Наказ № 1393), який наразі є чинним та регулює порядок проведення відповідних медичних оглядів.
Згідно з частиною 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон), тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Вимога керуватися нормами скасованого документа є прямим порушенням законодавства, оскільки змушує Учасників формувати пропозицію та розраховувати вартість послуг на основі неактуальних нормативів, що унеможливлює належне виконання договору в майбутньому.
2. Щодо дискримінаційної вимоги до кваліфікації лікарів Комісії
В тендерій документації Замовник вимагає надати: «копії посвідчень про проходження циклу тематичного удосконалення з «Актуальних питань професійної патології. Основні положення проведення медичних оглядів працівників певних категорій» та/або дійсні сертифікати лікарів-спеціалістів за спеціальністю «Професійна патологія» для всіх лікарів, які входять до складу Комісії». Дана вимога базувалася на пункті 2.8 скасованого Наказу № 246. Однак, чинний Наказ МОЗ № 1393 суттєво змінив вимоги до складу та кваліфікації Комісії. Зокрема, новий Порядок не містить імперативної вимоги щодо наявності спеціалізації або тематичного удосконалення з «Професійної патології» для кожного лікаря-спеціаліста (хірурга, невропатолога, отоларинголога тощо), який залучається до роботи в Комісії.
Відповідно до положень чинного Наказу № 1393 (пункти 3 та 4 Розділу IV. Організація проведення та вимоги до Комісії), комісію очолює лікар-профпатолог, який працює за основним місцем роботи в ЗОЗ, де утворена Комісія, і має спеціалізацію за спеціальністю «Професійна патологія». Голова Комісії підзвітний керівнику ЗОЗ, на базі якого утворена Комісія. До складу Комісії входять: лікар-профпатолог (голова Комісії), лікар-терапевт, лікар-невропатолог, лікар-офтальмолог, лікар-отоларинголог, лікар-акушер-гінеколог (для жінок) або лікар-уролог (для чоловіків), лікар-хірург, які здійснюють огляд всіх працівників певних категорій у повному складі.
Встановлення Замовником вимоги про надання підтверджуючих документів (посвідчень/сертифікатів) про проходження навчання, яке не передбачено чинним законодавством для всіх членів комісії, є штучним обмеженням конкуренції та дискримінацією по відношенню до тих Учасників, які провадять свою діяльність у суворій відповідності до діючого Наказу МОЗ № 1393. Це призводить до безпідставного відхилення пропозицій Учасників, які мають кваліфікований персонал згідно з діючими нормами, але не мають "старих" посвідчень, вимога щодо яких скасована.
Враховуючи вищевикладене:
1. Привести Тендерну документацію у відповідність до чинного законодавства, а саме: внести зміни до Додатку 2 (Технічна специфікація), Додатку 3 (Проект договору) та інших частин ТД, замінивши посилання на скасований Наказ МОЗ України № 246 від 21.05.2007 року на чинний Наказ МОЗ України № 1393 від 08.09.2025 року.
2. Виключити дискримінаційну вимогу у ТД щодо надання копій посвідчень про проходження циклу тематичного удосконалення або сертифікатів за спеціальністю «Професійна патологія» для всіх лікарів, які входять до складу Комісії.
3. Викласти вимоги до складу Комісії та кваліфікації її членів у чіткій відповідності до положень Наказу МОЗ № 1393 від 08.09.2025 року.
У разі ігнорування цієї вимоги та невнесення відповідних змін, ми будемо змушені звернутися зі скаргою до Антимонопольного комітету України.
Відповідь:
зміни внесено
Дата відповіді:
18.02.2026 12:14