-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Вершкове масло
Завершена
1 530 000.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
16.02.2026 15:26 - 21.02.2026 00:00
Відповідь надана
Вимоги про надання документів
Номер:
db2a1b5d6a794a33b7ff046a4ecfb14e
Дата опублікування:
19.02.2026 13:37
Опис:
Щодо обґрунтування вимоги про надання технічного паспорта на складські приміщення
Шановний Замовнику!
У тендерній документації за предметом закупівлі «Вершкове масло» передбачено обов’язок учасника надати технічний паспорт на складські приміщення незалежно від підстав їх використання (власність або оренда).
У зв’язку з цим просимо надати нормативне та правове обґрунтування встановлення зазначеної вимоги з огляду на таке.
Відповідно до частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за принципами добросовісної конкуренції, недискримінації учасників та пропорційності.
Частиною 4 статті 5 Закону прямо встановлено, що замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників.
Статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено право замовника встановлювати кваліфікаційний критерій щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази. Однак закон не передбачає обов’язку підтвердження такого критерію саме шляхом надання технічного паспорта на об’єкт нерухомості.
Закон України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» №771/97-ВР встановлює обов’язок операторів ринку забезпечувати належні умови зберігання харчових продуктів, а також проходити державну реєстрацію потужностей або отримувати експлуатаційний дозвіл (у передбачених випадках).
Належним підтвердженням законності використання складських приміщень для обігу харчових продуктів є:
рішення компетентного органу про державну реєстрацію потужності;
експлуатаційний дозвіл (у разі необхідності);
договір оренди або документ про право власності.
Жодна норма зазначеного Закону не передбачає обов’язковості надання технічного паспорта БТІ для здійснення діяльності з обігу харчових продуктів.
Технічний паспорт є документом, що містить інформацію про технічні характеристики об’єкта нерухомості (площа, планування, інвентаризаційні дані) та використовується переважно для цілей державної реєстрації прав, проведення реконструкцій або цивільно-правових угод.
Особливої уваги потребує вимога надання технічного паспорта у випадку орендованих приміщень. Учасник може фактично використовувати частину складського комплексу або логістичні потужності третьої особи, при цьому технічний паспорт може перебувати у власника та не передаватися орендарю. Встановлення такої вимоги може безпідставно обмежити коло потенційних учасників, що користуються складською інфраструктурою на законних підставах.
З огляду на викладене просимо:
-Надати посилання на конкретну норму чинного законодавства, яка прямо передбачає обов’язковість надання технічного паспорта на складські приміщення для участі у процедурі закупівлі харчових продуктів.
-Обґрунтувати, яким чином технічний паспорт впливає на підтвердження можливості належного зберігання та поставки Вершкове масло.
Пояснити, чому наявність державної реєстрації потужності відповідно до Закону №771/97-ВР є недостатнім підтвердженням законності та придатності приміщення для обігу харчових продуктів.
Повідомити, чи розглядалася можливість заміни зазначеної вимоги на підтвердження права користування приміщенням та наявності державної реєстрації потужності як більш пропорційного способу підтвердження матеріально-технічної бази.
Вважаємо, що встановлення обов’язкової вимоги щодо надання технічного паспорта без належного нормативного обґрунтування може суперечити принципам недискримінації та пропорційності, визначеним статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Просимо надати вичерпну, аргументовану відповідь із посиланням на конкретні нормативно-правові акти.
Звертаємо увагу, що залишення зазначених умов без належного нормативного обґрунтування може призвести до оскарження процедури закупівлі в установленому законодавством
Відповідь:
Відповідно до частини 2 статті 16 Закону, Замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв, серед яких — наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.
◦ Згідно з пунктом 28 Особливостей (Постанова № 1178), тендерна документація розробляється відповідно до вимог статті 22 Закону. Стаття 22 Закону дає право Замовнику зазначати в ТД іншу інформацію, вимоги щодо якої він вважає за необхідне включити.
◦ Замовник самостійно визначає перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність кваліфікаційним критеріям. Закон не містить вичерпного переліку документів для підтвердження наявності матеріально-технічної бази, тому Замовник має право вимагати документи, які дозволяють перевірити фактичні характеристики об’єктів, що будуть використовуватися при виконанні договору.
2. Об’єктивна необхідність вимоги:
◦ Предметом закупівлі є «Вершкове масло», яке є харчовим продуктом, що потребує суворого дотримання температурних режимів та умов зберігання.
◦ Технічний паспорт є документом, який містить інформацію про лінійні розміри, площу, об’єм, технічний стан та функціональне призначення приміщення. Надання лише договору оренди чи витягу з реєстру речових прав не дозволяє Замовнику переконатися, що приміщення за своїми технічними параметрами (плануванням, ізольованістю, наявністю необхідних зон) дійсно придатне для зберігання значної кількості (3000 кг) масла згідно з ДСТУ 4399.
◦ Державна реєстрація потужностей (згідно із Законом № 771/97-ВР) підтверджує право на діяльність, але не замінює собою технічну документацію на об'єкт нерухомості, яка деталізує його фізичні характеристики.
3. Відсутність ознак дискримінації:
◦ Вимога встановлена до всіх потенційних учасників на рівних умовах.
◦ Тендерна документація передбачає надання технічного паспорта незалежно від підстав використання приміщення (власне чи орендоване). У разі оренди учасник може надати копію техпаспорта, завірену власником, що є звичайною практикою в господарських відносинах. Оскільки учасник використовує ці потужності для господарської діяльності, він повинен мати доступ до інформації про їхні технічні параметри.
4. Пропорційність вимоги:
◦ Замовник несе відповідальність за забезпечення якісного харчування (зокрема у медичному закладі). Перевірка відповідності складських площ через технічні характеристики приміщення є пропорційним заходом для мінімізації ризиків поставки неякісного товару, що відповідає принципам статті 5 Закону.
Висновок: Вимога ТД щодо надання технічного паспорта на приміщення (п. 19 Додатка 4 та п. 1 Додатка 1) залишається без змін, оскільки вона є об’єктивно обґрунтованою, спрямованою на підтвердження спроможності учасника належним чином зберігати предмет закупівлі, та не суперечить вимогам чинного законодавства України у сфері публічних закупівель
Дата відповіді:
20.02.2026 15:12
Відповідь надана
Вимоги про надання документів
Номер:
f3a916bf08f047e882ad0cb3c87ed0f4
Дата опублікування:
19.02.2026 13:36
Опис:
Щодо обґрунтування вимоги про надання документів калібрування холодильного обладнання та засобів вимірювання
Шановний Замовнику!
У тендерній документації за предметом закупівлі «Вершкове масло» передбачено вимогу щодо надання документів, що підтверджують калібрування засобів вимірювання (гігрометр, термометр, ваги, холодильна установка/агрегат рефрижератора), виданих не раніше 2025 року.
У зв’язку з цим просимо надати нормативне та технічне обґрунтування зазначеної вимоги з огляду на таке.
Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за принципами недискримінації учасників та пропорційності встановлених вимог предмету закупівлі.
Згідно зі статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник має право встановлювати кваліфікаційні критерії щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази, однак такі вимоги повинні бути об’єктивно необхідними та безпосередньо пов’язаними з предметом закупівлі.
Закон України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» (№771/97-ВР) передбачає обов’язок операторів ринку забезпечувати дотримання температурних режимів зберігання та транспортування харчових продуктів, а також впровадження процедур, заснованих на принципах НАССР.
Разом з тим, зазначений Закон не містить прямої норми щодо обов’язковості проведення саме калібрування холодильних установок або агрегатів рефрижератора як окремого засобу вимірювальної техніки.
Відповідно до Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність», калібрування здійснюється щодо засобів вимірювальної техніки. Холодильна установка або холодильний агрегат не є засобом вимірювальної техніки у розумінні зазначеного Закону, а є технологічним обладнанням. Засобами вимірювання у даному випадку можуть бути виключно термометри, датчики температури або інші вимірювальні прилади.
У зв’язку з цим просимо надати роз’яснення:
-що саме Замовник розуміє під «калібруванням холодильного агрегату/рефрижератора»;
-яким нормативно-правовим актом передбачено обов’язковість калібрування саме холодильного обладнання як окремого об’єкта;
-надати приклад форми документа, який Замовник вважає належним підтвердженням виконання цієї вимоги.
З огляду на викладене, вважаємо, що зазначена вимога потребує додаткового нормативного обґрунтування на предмет її відповідності принципу пропорційності та недискримінації, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Просимо надати вичерпну, аргументовану відповідь із посиланням на конкретні норми чинного законодавства та/або галузеві нормативні документи, які прямо передбачають обов’язковість зазначених вимог саме для операторів ринку, що здійснюють постачання масла солодковершкового.
У разі відсутності такого нормативного обґрунтування просимо розглянути можливість внесення відповідних змін до тендерної документації.
Звертаємо увагу, що залишення зазначених умов без належного нормативного обґрунтування може призвести до оскарження процедури закупівлі в установленому законодавством
Відповідь:
Відповідно до пункту 28 Особливостей (Постанова КМУ № 1178), тендерна документація розробляється Замовником згідно зі статтею 22 Закону «Про публічні закупівлі». Частина 3 статті 22 Закону дозволяє Замовнику включати до документації іншу інформацію та вимоги, які він вважає за необхідне для забезпечення належного виконання договору.
◦ Згідно зі статтею 16 Закону, Замовник самостійно визначає перелік документів для підтвердження кваліфікаційного критерію наявності матеріально-технічної бази. Вимога щодо калібрування є частиною підтвердження придатності обладнання для виконання специфічних умов зберігання та транспортування масла вершкового.
2. Зв'язок із системою HACCP та безпечністю харчових продуктів:
◦ Хоча учасник зазначає, що Закон № 771/97-ВР не містить прямої норми щодо «калібрування установок», цей же Закон зобов’язує операторів ринку впроваджувати процедури, засновані на принципах НАССР.
◦ Одним із принципів НАССР є моніторинг критичних точок контролю (температурного режиму) та валідація/верифікація обладнання. Калібрування системи регулювання температури холодильного агрегату є необхідним заходом верифікації, що підтверджує здатність обладнання підтримувати задані параметри, від яких безпосередньо залежить безпечність продукту.
◦ Для медичного закладу (КНП «Клінічна лікарня Святого Пантелеймона») отримання продукції, що зберігалася в неналежних умовах, є критичним ризиком.
3. Технічне роз’яснення щодо терміну «калібрування холодильної установки»:
◦ Під вимогою «калібрування холодильної установки/агрегату рефрижератора» Замовник розуміє підтвердження точності роботи системи температурного контролю, вмонтованої в таке обладнання (контролерів, датчиків, термостатів).
◦ Належним підтвердженням виконання цієї вимоги є сертифікат (протокол) калібрування, виданий акредитованою метрологічною лабораторією, у якому зазначено результати вимірювань та похибки системи регулювання температури конкретного обладнання.
4. Пропорційність та недискримінація:
◦ Вимога встановлена з метою підтвердження можливості учасника забезпечити дотримання температурного режиму при постачанні 3000 кг масла вершкового згідно з ДСТУ 4399.
◦ Вимога не є дискримінаційною, оскільки вона стосується всіх учасників на рівних умовах та спрямована виключно на забезпечення якості товару, що передбачено пунктом 5.3 Проєкту договору. Учасники, які мають належну базу, регулярно проходять такі процедури в межах підтримання системи менеджменту якості ISO 9001 або безпечності харчових продуктів ISO 22000.
Висновок: Вимога ТД щодо надання документів про калібрування засобів вимірювання та холодильного обладнання (п. 20 Додатка 4) залишається без змін. Замовник вважає дану вимогу об’єктивно необхідною для мінімізації ризиків псування продуктів харчування, призначених для пацієнтів лікарні, та такою, що повністю відповідає принципам ефективності та безпечності закупівель.
Дата відповіді:
20.02.2026 15:14
Відповідь надана
Вимоги про надання документів
Номер:
5e8b73f11124414d8ad2934b74e047f9
Дата опублікування:
18.02.2026 15:45
Опис:
Щодо наявності ознак дискримінаційних вимог у тендерній документації
Шановний Замовнику!
Ознайомившись із тендерною документацією за предметом закупівлі «Вершкове масло», повідомляємо про наявність у її змісті окремих вимог, що можуть містити ознаки дискримінації учасників та невідповідності принципам публічних закупівель.
Відповідно до частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за принципами добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників та пропорційності.
Згідно з частиною 4 статті 5 Закону, замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників.
Встановлення вимог, що виходять за межі зазначених критеріїв або не є об’єктивно необхідними для належного виконання договору поставки, може розцінюватися як порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Зокрема, викликають обґрунтовані сумніви щодо відповідності принципу пропорційності вимоги тендерної документації:
Вимога обов’язкової наявності сертифікатів ISO 22000, ISO 9001, ISO 14001, ISO 45001 (з наданням звітів аудиту).
Закон України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» передбачає обов’язковість впровадження процедур, заснованих на принципах НАССР, але не встановлює обов’язковості сертифікації систем управління за стандартами ISO.
Отже, вимога обов’язкової сертифікації може розцінюватися як така, що не є прямо передбаченою законодавством та потребує належного обґрунтування її необхідності саме для предмета закупівлі — поставки Вершкове масло (UA-2026-02-16-011204-a).
Враховуючи викладене та керуючись статтями 5, 16 та 22 Закону України «Про публічні закупівлі», просимо:
1.Надати обґрунтоване пояснення щодо необхідності встановлення вищезазначених вимог з урахуванням принципу пропорційності.
2.Розглянути можливість внесення змін до тендерної документації з метою усунення потенційно дискримінаційних положень та забезпечення добросовісної конкуренції.
Звертаємо увагу, що залишення зазначених умов без належного нормативного обґрунтування може призвести до оскарження процедури закупівлі в установленому законодавством
Відповідь:
◦ Згідно з пунктом 28 Особливостей (Постанова КМУ № 1178), тендерна документація розробляється Замовником відповідно до статті 22 Закону «Про публічні закупівлі». Частина 3 статті 22 Закону дозволяє Замовнику включати до ТД іншу інформацію, вимоги щодо якої він вважає за необхідне включити.
◦ Встановлення вимог щодо наявності сертифікатів систем менеджменту (якості, безпечності, екології) є правом Замовника, спрямованим на підтвердження технічної та професійної спроможності учасника забезпечити високу якість товару та стабільність процесів постачання.
2. Обґрунтування щодо сертифікатів ISO 22000 та ISO 9001:
◦ ISO 22000/ISO 9001: Хоча Закон № 771/97-ВР вимагає лише впровадження принципів НАССР, сертифікація за стандартами ISO 22000 та ISO 9001 є міжнародно визнаним способом документального підтвердження того, що ці принципи не просто задекларовані, а реально функціонують і проходять регулярний зовнішній аудит.
◦ Оскільки об’єктом закупівлі є масло вершкове (продукція, що швидко псується) для потреб медичного закладу, Замовник повинен мати впевненість у надійності системи менеджменту постачальника для захисту здоров’я пацієнтів.
3. Обґрунтування щодо ISO 14001 та ISO 45001:
◦ ISO 14001 (Екологічний менеджмент): Вимога відповідає положенням частини 4 статті 22 Закону, яка дозволяє Замовнику встановлювати вимоги щодо заходів із захисту довкілля. Використання рефрижераторів та складських потужностей пов’язане з енергоспоживанням та викидами, тому наявність цієї системи підтверджує відповідальне ставлення учасника до екологічних стандартів.
◦ ISO 45001 (Охорона праці): Замовник зацікавлений у співпраці з надійним контрагентом, який забезпечує безпечні умови праці для персоналу (водіїв, складських працівників), що мінімізує ризики зриву поставок через виробничий травматизм чи трудові спори.
4. Вимога щодо надання звітів аудиту:
◦ Надання звітів за результатами останнього аудиту (сертифікаційного або наглядового) є необхідним для підтвердження того, що сертифікат є чинним не лише формально, а система управління дійсно підтримується в робочому стані. Це дозволяє Замовнику переконатися у відсутності критичних невідповідностей, зафіксованих аудиторами.
5. Відсутність дискримінації:
◦ Замовник не обмежує коло учасників лише тими, хто має власні сертифікати. В ТД чітко зазначено, що сертифікати можуть бути видані на ім’я Учасника або Перевірника. Це дозволяє брати участь у торгах широкому колу суб’єктів господарювання, які залучають професійні логістичні компанії з відповідною сертифікацією.
Висновок: Вимоги щодо надання сертифікатів ISO 22000, 9001, 14001, 45001 та відповідних звітів аудиту (пункти 25–28 Додатка 4 ТД) залишаються без змін. Замовник вважає ці вимоги пропорційними предмету закупівлі та необхідними для забезпечення гарантій якості продукції для потреб лікарні, що відповідає принципам недискримінації та ефективності закупівель.
Дата відповіді:
20.02.2026 15:15
Відповідь надана
Вимоги про надання документів
Номер:
61a5d11906434ea7a1514b891b6329d0
Дата опублікування:
17.02.2026 18:27
Опис:
Щодо наявності ознак дискримінаційних вимог у тендерній документації
Шановний Замовнику!
Ознайомившись із тендерною документацією за предметом закупівлі «Вершкове масло», повідомляємо про наявність у її змісті окремих вимог, що можуть містити ознаки дискримінації учасників та невідповідності принципам публічних закупівель.
Відповідно до частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за принципами добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників та пропорційності.
Згідно з частиною 4 статті 5 Закону, замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників.
Встановлення вимог, що виходять за межі зазначених критеріїв або не є об’єктивно необхідними для належного виконання договору поставки, може розцінюватися як порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Зокрема, викликають обґрунтовані сумніви щодо відповідності принципу пропорційності вимоги тендерної документації:
Вимога надання позитивних актів державного контролю (інспектування) та аудиту процедур НАССР, виданих не раніше визначеної конкретної дати.
Звертаємо увагу, що періодичність здійснення заходів державного контролю визначається контролюючим органом відповідно до Закону України «Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти…», а не суб’єктом господарювання. Учасник не має можливості впливати на строки проведення перевірок. Таким чином, встановлення вимоги щодо конкретного періоду видачі акта може обмежувати коло потенційних учасників.
Враховуючи викладене та керуючись статтями 5, 16 та 22 Закону України «Про публічні закупівлі», просимо:
1.Надати обґрунтоване пояснення щодо необхідності встановлення вищезазначених вимог з урахуванням принципу пропорційності.
2.Розглянути можливість внесення змін до тендерної документації з метою усунення потенційно дискримінаційних положень та забезпечення добросовісної конкуренції.
Звертаємо увагу, що залишення зазначених умов без належного нормативного обґрунтування може призвести до оскарження процедури закупівлі в установленому законодавством
Відповідь:
◦ Згідно з пунктом 28 Особливостей (Постанова КМУ № 1178), тендерна документація розробляється Замовником відповідно до вимог статті 22 Закону «Про публічні закупівлі». Частина 3 статті 22 Закону дозволяє включати до ТД іншу інформацію, вимоги щодо якої Замовник вважає за необхідне включити для забезпечення якості та безпеки предмета закупівлі.
◦ Предметом закупівлі є масло вершкове 73% (код ДК 021:2015 - 15530000-2), яке є харчовим продуктом з високим ризиком псування. Замовником є медичний заклад (КНП «Клінічна лікарня Святого Пантелеймона»), що покладає на нього підвищену відповідальність за безпечність харчування пацієнтів.
2. Обґрунтування актуальності документів (часовий критерій):
◦ Вимога надання актів, виданих не раніше вересня 2025 року (пункти 23 та 24 Додатка 4 ТД), зумовлена необхідністю підтвердження актуального стану дотримання гігієнічних вимог та ефективності системи НАССР на потужностях учасника безпосередньо перед початком виконання договору.
◦ Наявність акта кількарічної давнини не може гарантувати, що санітарний стан потужностей та процедури безпечності (НАССР) відповідають нормам на момент проведення торгів (лютий 2026 року) та будуть відповідати їм протягом всього 2026 року.
◦ Замовник, встановлюючи часове обмеження «не раніше вересня 2025 року», діє в межах принципу максимальної економії та ефективності, мінімізуючи ризики постачання небезпечної продукції, що прямо передбачено пунктом 5.3 Проєкту договору.
3. Відповідність законодавству про державний контроль:
◦ Хоча періодичність планових заходів контролю визначається органом Держпродспоживслужби, Закон України «Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти…» (№ 2042-VIII) передбачає можливість проведення позапланових заходів за зверненням самого суб’єкта господарювання.
◦ Добросовісний оператор ринку, який планує участь у великих закупівлях для медичних установ, має бути зацікавлений у регулярному підтвердженні відповідності своїх потужностей високим стандартам безпечності.
4. Відсутність дискримінації та порушення пропорційності:
◦ Вимога встановлена до всіх учасників однаково. Вона є пропорційною предмету закупівлі (харчові продукти для лікарні) та ризикам, пов'язаним із його постачанням.
◦ Замовник не обмежує коло учасників конкретним виробником, а вимагає підтвердження актуального контролю саме від учасника, що є стандартною вимогою для забезпечення належної якості товару.
Висновок: Вимога ТД (пункти 23-24 Додатка 4) щодо надання актів, виданих не раніше вересня 2025 року, залишається в чинній редакції. Вона є об’єктивно необхідною для підтвердження того, що учасник на момент подання пропозиції та укладання договору забезпечує належний рівень безпечності харчових продуктів відповідно до вимог чинного законодавства та специфіки закладу охорони здоров’я
Дата відповіді:
20.02.2026 15:17