-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДБН А.2.2-3:2014. Ремонт наливних підлог приміщень ВП ХАЕС
ДБН А.2.2-3:2014. Ремонт наливних підлог приміщень ВП ХАЕС (детально згідно додатку 3 до тендерної документації)
Завершена
13 187 000.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 1% або 131 870.00 UAH
мін. крок: 1% або 131 870.00 UAH
Період уточнення:
23.03.2023 15:42 - 31.03.2023 00:00
Відповідь надана
Вимоги кваліфікаційні учасникам
Номер:
6287d32159fe4c95a065075b52086f34
Дата опублікування:
29.03.2023 19:33
Опис:
Відповідно до вимог Тендерної документації Замовника, зокрема Розділу III Додатку №1 до Тендерної документації Замовника, від учасників вимагається наявність у них персоналу який має діючий допуск до виконання особливих робіт, а саме: «Учасник надає довідку (складена в довільної формі) за підписом керівника, скріплена печаткою Учасника із зазначенням списку персоналу який має діючий допуск до виконання особливих робіт (із зазначенням прізвища, ім’я, по батькові, посади, діючої категорії допуску, номеру та дати наказу про надання допуску) отриманий згідно вимог Постанови КМУ №1471 «Про затвердження Порядку проведення спеціальної перевірки для надання фізичним особам допуску до виконання особливих робіт на ядерних установках з ядерними матеріалами, радіоактивними відходами, іншими джерелами іонізуючого випромінювання» від 25.12.1997 та Закону України «Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку» №39/95-ВР від 08.02.1995 згідно з п.Б.1.4 додатку №3 до тендерної документації».
Зазначаємо, що Замовником ВП ХАЕС ДП "НАЕК "Енергоатом", необґрунтовано, та з метою недопущення до участі інших учасників закупівлі, включаються до умов Тендерних документацій, різні за своїм змістом вимоги до учасників, зокрема:
1) Дата оголошення закупівлі: 26.12.2022 року, Закупівля UA-2022-12-26-017856-a, «ДБН А.2.2-3:2014. Ремонт приміщень загального користування турбінного відділення енергоблока №1 ВП ХАЕС», формулювання Вимоги, щодо Допуску: «Учасник надає перелік персоналу, який має діючий допуск до особливих умов робіт (Виконання вимог встановленого порядку відповідно до статей 64, 65, 66 Закону України «Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку» №39/95-ВР від 08.02.1995 та «Порядку проведення спеціальної перевірки для надання фізичним особам допуску до виконання особливих робіт на ядерних установках з ядерними матеріалами, радіоактивними відходами, іншими джерелами іонізуючого випромінювання» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.1997 №1471). У разі відсутності зазначеного допуску Учасник надає гарантійний лист про отримання відповідного допуску після укладення договору із забезпеченням виконання послуг у встановлені терміни.».
2) Дата оголошення закупівлі: 10.02.2023 року, Закупівля UA-2023-02-10-007768-a, «ДБН А.2.2-3:2014. Ремонт фальшпідлоги приміщень об’єднаного допоміжного корпусу ВП ХАЕС», формулювання Вимоги, щодо Допуску: «Учасник надає перелік персоналу, який має діючий допуск до особливих умов робіт (Виконання вимог встановленого порядку відповідно до статей 64, 65, 66 Закону України «Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку» №39/95-ВР від 08.02.1995 та «Порядку проведення спеціальної перевірки для надання фізичним особам допуску до виконання особливих робіт на ядерних установках з ядерними матеріалами, радіоактивними відходами, іншими джерелами іонізуючого випромінювання» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.1997 №1471). У разі відсутності зазначеного допуску Учасник надає гарантійний лист про отримання відповідного допуску після укладення договору із забезпеченням виконання послуг у встановлені терміни.».
3) Дата оголошення закупівлі: 03.03.2023 року, Закупівля UA-2023-03-03-011149-a «ДБН А.2.2-3:2014. Ремонт покрівель будівель ВП ХАЕС безшовними матеріалами», формулювання Вимоги, щодо Допуску: «Учасник надає перелік персоналу, який має діючий допуск до особливих умов робіт (Виконання вимог встановленого порядку відповідно до статей 64, 65, 66 Закону України «Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку» №39/95-ВР від 08.02.1995 та «Порядку проведення спеціальної перевірки для надання фізичним особам допуску до виконання особливих робіт на ядерних установках з ядерними матеріалами, радіоактивними відходами, іншими джерелами іонізуючого випромінювання» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.1997 №1471). У разі відсутності зазначеного допуску Учасник надає гарантійний лист про отримання відповідного допуску після укладення договору із забезпеченням виконання послуг у встановлені терміни.».
Просимо надати роз’яснення, щодо того, чому Замовником встановлюються Різні за своїм змістом вимоги, щодо отримання/наявності - Допуску до особливих умов робіт (Виконання вимог встановленого порядку відповідно до статей 64, 65, 66 Закону України «Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку» №39/95-ВР від 08.02.1995 та «Порядку проведення спеціальної перевірки для надання фізичним особам допуску до виконання особливих робіт на ядерних установках з ядерними матеріалами, радіоактивними відходами, іншими джерелами іонізуючого випромінювання» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.1997 №1471) ?
Вважаємо, що встановлення вимоги у Тендерній документації, щодо наявності в учасників – вже наявного, на момент оголошення Закупівлі, момент подання Тендерних пропозицій - Допуску до особливих умов робіт, можливо, свідчать про те, що такі умови були наперед узгодженні із якимось конкретним та потенційним учасником цієї Закупівлі, що суперечить чинному законодавству України.
Відповідно до принципів проведення закупівель, встановлених чинним законодавством України, до таких відносяться:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Вважаємо, що встановлення, Вимоги щодо наявності в учасників – вже наявного, на момент оголошення Закупівлі, момент подання Тендерних пропозицій - Допуску до особливих умов робіт є – дискримінаційною по відношенню до інших учасників Закупівлі, які на момент Оголошення цієї Закупівлі – не мають Допуску до особливих умов робіт, проте, мають намір такий допуск отримувати. Оскільки Рішення, щодо його надання чи ненадання, а також можливе маніпулювання строками щодо його видачі напряму Залежить від ВАС, як Замовника.
Просимо, дотримуватися принципів - «добросовісної конкуренція серед учасників», «відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель», «недискримінації учасників та рівного ставлення до них», «запобігання корупційним діям і зловживанням».
З урахуванням вище описаного наполегливо просимо, внести відповідні зміни до Тендерної документації, зокрема доповнити такий пункт Тендерної документації розділом наступного змісту: «У разі відсутності зазначеного допуску Учасник надає гарантійний лист про отримання відповідного допуску після укладення договору із забезпеченням виконання послуг у встановлені терміни», що дозволить значно збільшити коло потенційних учасників цієї закупівлі.
Відповідь:
Шановний учаснику! На ваше звернення повідомляємо наступне:
Технічна специфікація складена у відповідності та с дотриманням вимог Закону України «Про публічні закупівлі», в тому числі Статті 22 і Статті 23 (тендерна документація).
Зокрема, відповідно до пункту 33 Статті 1 зазначеного закону:
33) технічна специфікація до предмета закупівлі - встановлена замовником сукупність технічних умов, що визначають характеристики товару (товарів), послуги (послуг) або необхідні для виконання робіт щодо об’єкта будівництва, що можуть включати показники впливу на довкілля й клімат, особливості проектування (у тому числі щодо придатності для осіб із обмеженими фізичними можливостями), відповідності, продуктивності, ресурсоефективності, безпечності, процедури забезпечення якості, вимоги щодо найменування продукції, під яким вона продається, термінологію, символи, методику випробувань і тестування, вимоги до пакування, маркування й етикетування, інструкції для користувачів, технологічні процеси й технології виробництва на будь-яких етапах життєвого циклу робіт, товару чи послуги.
Замовником враховуються умови та обсяги надання послуг, з урахуванням зони обмеження доступу до ядерних установок та ядерних матеріалів і об'єктів, призначених для поводження з радіоактивними відходами, іншими джерелами іонізуючого випромінювання. При складанні ТС (ТД) враховано обмеження, щодо терміну надання послуги з урахуванням необхідного часу на можливе отримання відповідних допусків, необхідного часу (враховуючи погодні умови) на виконання робіт при наданні послуги.
Окрім цього Законом України «Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку» №39/95-ВР від 08.02.1995 визначені умови виконання робіт на ядерних установках з ядерними матеріалами і об'єктах, призначених для поводження з радіоактивними відходами, іншими джерелами іонізуючого випромінювання встановлені обмеження допуску до ядерних матеріалів та ядерних установок і об'єктів, призначених для поводження з радіоактивними відходами. Відповідно до статті 65 зазначеного закону «Обов'язки осіб, щодо яких проводиться спеціальна перевірка» зазначено:
Особи, які бажають виконувати роботи з ядерними матеріалами або на ядерних установках і об'єктах, призначених для поводження з радіоактивними відходами, іншими джерелами іонізуючого випромінювання, повинні:
- виконувати у встановленому порядку вимоги обмеження допуску до ядерних матеріалів та ядерних установок і об'єктів, призначених для поводження з радіоактивними відходами;
- подавати про себе достовірні відомості, які у встановленому порядку визнано необхідними для отримання допуску до роботи, та давати письмову згоду на проведення перевірки цих відомостей.
Враховуючи вищенаведене звертаємо Вашу увагу на те, що об’єкти атомної енергетики мають на меті вироблення електричної та теплової енергії при умові дієвого захисту ядерних матеріалів, радіоактивних відходів, інших джерел іонізуючого випромінювання та створення умов для мінімізації можливості вчинення диверсії, крадіжки або будь-якого іншого неправомірного вилучення ядерних матеріалів, радіоактивних відходів,
інших джерел іонізуючого випромінювання, а також зміцнення режиму нерозповсюдження
ядерної зброї.
Роз’яснення щодо отримання необхідних допусків з метою виконання законодавства
України з питань захисту ядерних матеріалів, радіоактивних відходів, інших джерел іонізуючого випромінювання надані в попередній відповіді.
Дата відповіді:
31.03.2023 16:45
Відповідь надана
Вимоги кваліфікаційні учасникам
Номер:
631ee1d822c74eddb75f5aba84a8be49
Дата опублікування:
27.03.2023 12:06
Опис:
Відповідно до вимог Тендерної документації Замовника, зокрема Розділу III Додатку №1 до Тендерної документації Замовника, від учасників вимагається наявність у них персоналу який має діючий допуск до виконання особливих робіт, а саме: «Учасник надає довідку (складена в довільної формі) за підписом керівника, скріплена печаткою Учасника із зазначенням списку персоналу який має діючий допуск до виконання особливих робіт (із зазначенням прізвища, ім’я, по батькові, посади, діючої категорії допуску, номеру та дати наказу про надання допуску) отриманий згідно вимог Постанови КМУ №1471 «Про затвердження Порядку проведення спеціальної перевірки для надання фізичним особам допуску до виконання особливих робіт на ядерних установках з ядерними матеріалами, радіоактивними відходами, іншими джерелами іонізуючого випромінювання» від 25.12.1997 та Закону України «Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку» №39/95-ВР від 08.02.1995 згідно з п.Б.1.4 додатку №3 до тендерної документації».
Відповідно до Постанови КМУ №1471 «Про затвердження Порядку проведення спеціальної перевірки для надання фізичним особам допуску до виконання особливих робіт на ядерних установках з ядерними матеріалами, радіоактивними відходами, іншими джерелами іонізуючого випромінювання» від 25.12.1997 року, зазначено, що - Керівникам підприємств приватної форми власності, що провадять свою діяльність на умовах найму згідно з договорами про виконання особливих робіт, допуск може надаватися відповідно до наказів керівників підприємств, з якими укладаються такі договори. Копії наказів надсилаються до Держатомрегулювання. Документи для проведення спеціальної перевірки оформляються керівниками підприємств приватної форми власності. Керівникам підприємств приватної форми власності, що використовують джерела іонізуючого випромінювання, допуск надається Держатомрегулювання після проведення спеціальної перевірки. Документи для проведення спеціальної перевірки оформляються керівниками зазначених підприємств.
Таким чином, Суб’єкти господарювання, потенційні учасники Вашої закупівлі, тощо, керівники таких підприємств приватної форми власності, що провадять свою діяльність на умовах найму згідно з договорами про виконання особливих робіт, можуть отримати такий допуск після наміру укладення відповідних Договорів із Замовником, а тому, вимога щодо наявності вже оформленого допуску та подання такого в тендерній пропозиції учасника є дискримінаційною, та такою, що обмежує коло потенційних учасників закупівлі. Зокрема, участь у закупівлі, зможуть взяти лише ті суб’єкти господарювання, які уже мають станом на момент оголошення закупівлі – Належним чином оформлений від Вас, як Замовника – Допуск до виконання особливих робіт.
Просимо внести відповідні зміни до Тендерної документації, зокрема доповнити такий пункт Тендерної документації наступним змістом: «У разі відсутності зазначеного допуску Учасник надає гарантійний лист про отримання відповідного допуску після укладення договору із забезпеченням виконання послуг у встановлені терміни», що дозволить значно збільшити коло потенційних учасників цієї закупівлі, а в кінцевому випадку, можливо, й значно зекономити бюджетні кошти/призначення Замовника.
Відповідь:
Шановний учаснику! На ваше звернення повідомляємо наступне:
Технічна специфікація складена у відповідності та з дотриманням вимог Закону України «Про публічні закупівлі», в тому числі Статті 22. Тендерна документація.
Відповідно до Закону України «Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку» №39/95-ВР від 08.02.1995 визначені умови виконання робіт на ядерних установках з
ядерними матеріалами і об'єктах, призначених для поводження з радіоактивними відходами, іншими джерелами іонізуючого випромінювання, зокрема:
Стаття 60. Цілями фізичного захисту ядерних установок, ядерних матеріалів, радіоактивних відходів, інших джерел іонізуючого випромінювання є: створення умов для мінімізації можливості вчинення диверсії, крадіжки або будь-якого іншого неправомірного вилучення ядерних матеріалів, радіоактивних відходів, інших джерел іонізуючого випромінювання, а також зміцнювали б режим нерозповсюдження ядерної зброї.
Статтею 64 визначено, що допуск осіб до роботи на ядерних установках з ядерними матеріалами і об'єктах, призначених для поводження з радіоактивними відходами, іншими джерелами іонізуючого випромінювання, надає керівник підприємства, установи, організації за наявності позитивних висновків спеціальної перевірки всіх відомостей, що подають про себе особи, які бажають виконувати роботи на ядерних установках з ядерними матеріалами і об'єктах, призначених для поводження з радіоактивними відходами, іншими джерелами іонізуючого випромінювання, відповідно до вимог цього Закону.
Спеціальну перевірку виконують на підставі відповідного запиту державні органи, які здійснюють оперативно-розшукову діяльність згідно з законодавством.
Порядок проведення спеціальної перевірки встановлює Кабінет Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України №1471 «Про затвердження Порядку проведення спеціальної перевірки для надання фізичним особам допуску до виконання особливих робіт на ядерних установках з ядерними матеріалами, радіоактивними відходами, іншими джерелами іонізуючого випромінювання» від 25.12.1997 визначено, що:
Керівникам підприємств приватної форми власності, що провадять свою діяльність на умовах найму згідно з договорами про виконання особливих робіт, допуск може надаватися відповідно до наказів керівників підприємств, з якими укладаються такі договори. Копії наказів надсилаються до Держатомрегулювання. Документи для проведення спеціальної перевірки оформляються керівниками підприємств приватної форми власності.
Допуск надається Держатомрегулювання після проведення спеціальної перевірки. Документи для проведення спеціальної перевірки оформляються керівниками зазначених підприємств.
Працівникам підприємства допуск надається згідно з наказом керівника підприємства
або його заступників у разі наявності у них допуску до виконання особливих робіт.
Виходячи з вище викладеного, суб’єкти господарювання потенційні учасники закупівель та керівники таких підприємств приватної форми власності, які мають намір виконання робіт / надання послуг на ядерних установках з ядерними матеріалами і об'єктах, призначених для поводження з радіоактивними відходами, іншими джерелами іонізуючого випромінювання, можуть отримати такий допуск до укладення відповідних Договорів.
Враховуючи особливий стан України та проведення закупівель, відповідно до умов та обсягів надання послуг, з урахуванням зони обмеження доступу до ядерних установок та ядерних матеріалів, наявність гарантійного листа від Учасника про отримання відповідного допуску після укладення договору не гарантує проходження спеціальної перевірки та, як наслідок, забезпечення виконання послуги у встановлені терміни.
Пропонуємо, в разі наміру виконання робіт / надання послуг на ядерних установках з ядерними матеріалами і об'єктах, призначених для поводження з радіоактивними відходами, іншими джерелами іонізуючого випромінювання:
- дотримуватись Закону України «Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку» №39/95-ВР від 08.02.1995;
- виконати умови постанови Кабінету Міністрів України №1471 «Про затвердження Порядку проведення спеціальної перевірки для надання фізичним особам допуску до виконання особливих робіт на ядерних установках з ядерними матеріалами, радіоактивними відходами, іншими джерелами іонізуючого випромінювання» від 25.12.1997 для проходження спеціальної перевірки та подальшого отримання допуску для виконання особливих робіт згідно чинного законодавства України.
Дата відповіді:
29.03.2023 13:04