-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Цистерни, резервуари, контейнери та посудини високого тиску
Завершена
1 290 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 12 900.00 UAH
мін. крок: 1% або 12 900.00 UAH
Номер:
c65ff7f478414074a59eb05723070fae
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2019-11-08-000003
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
07.11.2019 00:00
Період моніторингу:
08.11.2019 09:41 - 30.11.2019 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
07.11.2019 Одеса № 391
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: службова записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Олександра ВАСИЛЬЄВА від 07.11.2019, службова записка головного державного аудитора сектору перевірок закупівель відділу контролю у сфері закупівель Олексія ЯКОВЛЄВА від 07.11.2019
Начальник Олег МУРАТОВ
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 07.11.2019 № 391
Витяг з переліку
процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури
закупівлі та/
або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Відповідальні особи за проведення моніторингу закупівель
унікальний номер дата оприлюднення
1 2 3 4 5
7. UA-2019-09-30-001722-b 30.09.2019 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Олександр ВАСИЛЬЄВ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 15 листопада 2019 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації (далі - ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену рішенням тендерного комітету головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області (далі – Замовник) протокол від 30.09.2019 № 87, ТД (зі змінами), затверджену рішення тендерного комітету Замовника протокол від 03.10.2019 № 91, тендерні пропозиції товариство з обмеженою відповідальністю «ПОСТ-01», товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «ПІРЕНА», товариства з обмеженою відповідальністю «Технологія для життя» (далі - ТОВ «Технологія для життя»), протоколи засідань тендерного комітету Замовника від 22.10.2019 № 106 та від 23.10.2019 № 110, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю товарів від 07.11.2019 № 206 (далі – Договір), відповідь Замовника на запит на пояснення, отримана через електронну систему закупівель 13.11.2019.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник у пункті 1 розділу 3 ТД та у пункті 4 Додатку 4 до ТД установив вимогу, що учасник повинен завантажити у складі тендерної пропозиції документи, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника щодо підпису документів тендерної пропозиції: протокол засновників та/або наказ про призначення (у разі підписання керівником); довіреність, доручення (у разі підписання іншою уповноваженою особою учасника) або інший документ, що підтверджує повноваження посадової особи учасника на підписання документів.
При цьому учасник торгів ТОВ «Технологія для життя» у складі тендерної пропозиції не завантажив в електронну систему закупівель документ, що підтверджує повноваження посадової особи учасника на підписання документів тендерної пропозиції, чим не дотримано вимогу пункту 1 розділу 3 ТД та пункту 4 Додатку 4 до ТД.
Однак на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Технологія для життя» як таку, що не відповідає умовам ТД.
При цьому Замовник визнав переможцем ТОВ «Технологія для життя» та уклав з ним Договір.
Період усунення порушень:
15.11.2019 14:51 - 30.11.2019 00:00
Дата публікації висновку:
15.11.2019 14:51
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відповідно до ч. 8 ст. 7-1 З Закону України "Про публічні закупівлі" Замовник надає аргументовані заперечення до висновку Південного офісу Держаудитслужби.
Дата публікації звіту:
21.11.2019 17:07
Запити/Пояснення
Номер:
85f5c7ea6f2d47d8bdc9c521c8c050be
Назва:
Запит на пояснення
Дата опублікування:
08.11.2019 14:15
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.11.2019 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 44610000-9 — Цистерни, резервуари, контейнери та посудини високого тиску (апарати на стиснутому повітрі)» (оголошення про проведення процедури закупівлі UA-2019-09-30-001722-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень.
Яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «Технологія для життя» умовам пункту 1 розділу 3 тендерної документації тоді як учасником у складі тендерної пропозиції не завантажено в електронну систему закупівель документ, що підтверджує повноваження посадової особи учасника на підписання документів тендерної пропозиції?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучено їх документальне підтвердження.
Номер:
52d3c14bb0fb4be79c7d21ffcb46aed9
Назва:
Пояснення на запит Південного офісу Держаудитслужби в межах проведення моніторингу закупівлі за предметом "ДК 021:2015:44610000-9 - Цистерни, резервуари, контейнери та посудини високого тиску" (Апарати на стиснутому повітрі)
Дата опублікування:
13.11.2019 12:23
Опис:
17.10.2019 в електронній системі закупівель відбувся аукціон закупівлі за предметом ДК 021:2015: 44610000-9 — Цистерни, резервуари, контейнери та посудини високого тиску (апарати на стиснутому повітрі), за результатами проведення якого кінцеві цінові пропозиції становили:
Товариство з обмеженою відповідальністю “ПОСТ-01” 1 174 175, 00 грн.;
Товариство з обмеженою відповідальністю “НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО “ПІРЕНА” 1 174 176, 00 грн.;
ТОВ Технологія для життя 1 215 000, 00 грн.
Учасник з найбільш економічно вигідною ціновою пропозицією ТОВ “ПОСТ-01” відхилений на підставі пункту 4 ст. 30 Закону України “Про публічні закупівлі”, наступний учасник ТОВ “НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО “ПІРЕНА” теж відхилений на підставі пункту 4 ст. 30 Закону України “Про публічні закупівлі”.
Рішенням тендерного комітету від 24.10.2019 № 112 визначено переможцем відкритих торгів товариство з обмеженою відповідальністю Технологія для життя.
Відповідно до пункту 4 Додатку 4 Тендерної документації замовник вимагає надання у складі тендерної пропозиції документи, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції:
- протокол засновників, наказ про призначення, довіреність, доручення або інший документ, що підтверджує повноваження посадової особи учасника на підписання документів.
Документом, що підтверджує повноваження посадової особи, являється протокол Загальних Зборів Товариства з обмеженою відповідальністю “Технологія для життя” від 30 липня 2019 року, наданий у складі тендерної пропозиції, який дійсним підтверджує, що станом на 30 липня 2019 року директором Товариства з обмеженою відповідальністю є Мазанєнко Володимир Павлович.
Відповідно до пункту 1 статті 29 Закону України “Про товариство з обмеженою відповідальністю” загальні збори учасників є вищим органом товариства.
Відповідно до пункту 1 статті 30 Закону України “Про товариство з обмеженою відповідальністю” загальні збори учасників можуть вирішувати будь-які питання діяльності товариства.
Відповідно до пункту 1,2 статті 39 Закону України “Про товариство з обмеженою відповідальністю” виконавчий орган товариства здійснює управління поточною діяльністю товариства. До компетенції виконавчого органу товариства належить вирішення всіх питань, пов’язаних з управлінням поточною діяльністю товариства, крім питань, що належать до виключної компетенції загальних зборів учасників та наглядової ради товариства (у разі утворення).
Пунктом 4 цієї ж статті встановлено, що виконавчий орган товариства є одноосібним. Назвою одноосібного виконавчого органу є "директор", якщо статутом не передбачена інша назва.
Таким чином, до повноважень Мазанєнка Володимира Павловича, як директора ТОВ Технологія для життя, належить управління поточною діяльністю товариства, зокрема, подання пропозицій, спрямованих на реалізацію продукції для задоволення матеріальних потреб товариства.
Крім того, протоколом Загальних Зборів Учасника від 30 липня 2019 року, що наданий у складі тендерної пропозиції, уповноважено Директора Товариства з обмеженою відповідальністю “Технологія для життя” Мазанєнка Володимира Павловича з 1 липня 2019 року до 1 листопада 2019 року укладати та підписувати правочини, предметом яких є майно, роботи або послуги загальною вартістю, що перевищує 50 % вартості чистих активів Товариства станом на кінець попереднього кварталу. Виходячи з цього, директор Мазанєнко Володимир Павлович уповноважений на врегулювання усіх переддоговірних відносин, в тому числі подання тендерної пропозиції, за якою слідує укладення договору.
Підтвердженням інформації, зазначеної в протоколі Загальних Зборів учасників є відомості, які містяться у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, доступ до якого є вільним. Згідно відомостей, зазначених у реєстрі Мазаненко Володимир Петрович є директором ТОВ Технологія для життя та має право вчиняти будь-які дії від імені юридичної особи (без обмежень), зокрема, є підписантом документів від імені даної юридичної особи.
Враховуючи вищевикладене, Протокол Загальних Зборів Учасників Товариства з обмеженою відповідальністю “Технологія для життя” від 30 липня 2019 року, наданий у складі тендерної пропозиції, є документом, що належним чином підтверджує повноваження директора на підписання тендереної пропозиції.