-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
33690000-3 Лікарські засоби різні (Калібрувальний стандартний розчин MINI ІІ, Розчин для заповнення електродів K+, Na+, Cl–, Ca2+, pH, Розчин для заповнення референсного електроду, Мультиферментний депротеїнізатор, Розчин для кондиціонування, Розчин для контролю якості електролітів, Електрод Cl–, Електрод К+, Електрод Na+ , Електрод Ca2+ , Електрод рН, Референсний електрод)
Завершена
550 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
050cd78ba8c74ab2a8fa4ca2511a9e62
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-05-01-000048
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
01.05.2026 00:00
Період моніторингу:
01.05.2026 15:46 - 23.05.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
01.05.2026 № 36-З
Черкаси
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, згідно з підпунктом 16 пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
В. о. начальника Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Черкаській області Оксана ДОВГАНЮК
Додаток
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області
«Про початок моніторингу
процедур закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель
Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі UA-2026-04-16-011020-a, 16.04.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення вимог абзацу дев’ятого пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує вжити заходи щодо недопущення таких порушень надалі, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 12 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції станом на дату проведення закупівлі (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план комунального некомерційного підприємства «Драбівська багатопрофільна лікарня» Драбівської селищної ради (далі – Замовник) на 2026 рік; оголошення про проведення процедури відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 16.04.2026 № 16042026-1/УО; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Сахно Вікторії Віталіївни (далі – ФОП Сахно В.В.); протокольне рішення уповноваженої особи від 24.04.2026 № 24042026/1 про визначення ФОП Сахно В.В. переможцем процедури закупівлі; повідомлення про намір укласти договір; документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, надані переможцем відкритих торгів з особливостями ФОП Сахно В.В. у спосіб, визначений тендерною документацією; пояснення Замовника, отримане 06.05.2026 в електронній системі закупівель; договір від 08.05.2026 № 0805/1 на суму 542 179,00 гривень.
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено, що тендерна документація Замовника, затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи від 16.04.2026 № 16042026-1/УО, складена без врахування змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 30 січня 2026 р. № 112 «Про внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», які набрали чинності 31.01.2026.
В абзаці першому пункту 28 Особливостей визначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей.
Абзацом дев’ятим пункту 28 Особливостей визначено, що у тендерній документації зазначається, спосіб підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, – усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу).
Однак, моніторингом встановлено, що положення тендерної документації не містять способу підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом, чим порушено вимоги абзацу дев’ятого пункту 28 Особливостей.
На запит Управління від 04.05.2026 Замовником в електронній системі закупівель надано відповідь: «…Тендерна документація за вказаною процедурою закупівлі була підготовлена та затверджена Замовником до набрання чинності змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 30.01.2026 № 112 (які набрали чинності 31.01.2026). У зв’язку з цим положення тендерної документації не містять вимог щодо способу підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника-нерезидента в редакції, визначеній зазначеними змінами. Водночас зазначаємо, що: • на момент оголошення процедури закупівлі Замовник керувався чинною на той час редакцією нормативно-правових актів; • відсутність відповідних уточнень у тендерній документації не призвела до обмеження конкуренції чи дискримінації учасників; • у разі участі нерезидентів Замовник забезпечує перевірку інформації про кінцевих бенефіціарних власників у межах чинного законодавства. На даний час Замовником вжито заходів щодо приведення типових форм тендерної документації у відповідність до актуальної редакції Особливостей, з урахуванням змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України № 112…».
Отже, тендерна документація складена з порушенням вимог абзацу дев’ятого пункту 28 Особливостей.
Період усунення порушень:
12.05.2026 17:08 - 27.05.2026 00:00
Дата публікації висновку:
12.05.2026 17:08
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Замовником розглянуто висновок Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області за результатами моніторингу процедури закупівлі.
За результатами опрацювання висновку встановлено, що порушення вимог абзацу дев’ятого пункту 28 Особливостей допущено під час підготовки тендерної документації.
З метою недопущення аналогічних порушень у подальшому уповноваженою особою додатково опрацьовано вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель в умовах воєнного стану.
На виконання вимог висновку моніторингу проведено відповідну роз’яснювальну роботу та організовано підвищення рівня знань уповноваженої особи у сфері публічних закупівель, що підтверджується наказом від 13 травня 2026 року № 22 «Про вжиття заходів щодо недопущення порушень
законодавства у сфері публічних закупівель».
Зауваження, викладені у висновку моніторингу, враховані та будуть обов’язково застосовуватись під час підготовки тендерної документації та проведення наступних процедур закупівель.
Порушення, зазначені у висновку моніторингу, надалі не допускатимуться.
Дата публікації звіту:
13.05.2026 10:20
Запити/Пояснення
Номер:
d5fb6c9e96494d61b382eb969a3e16e5
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
04.05.2026 16:55
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015: 33600000-6 — Фармацевтична продукція (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-04-16-011020-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по цій закупівлі?
- чому тендерна документація Замовника складена не у відповідності із вимогами Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 02.04.2024 № 382 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 р. № 166 і від 12 жовтня 2022 р. № 1178» (у редакції станом на дату проведення процедури закупівлі), а саме: без врахування змін до пункту 28 Особливостей, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 30.01.2026 № 112 «Про внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», які набрали чинності 31.01.2026? Зокрема, в тендерній документації не зазначено вимоги про спосіб підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу).
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
a31fca3f51a14f5483a09c12b857fb0c
Назва:
Пояснення щодо проведення процедури закупівлі UA-2026-04-16-011020-a
Дата опублікування:
06.05.2026 08:53
Опис:
Пояснення щодо проведення процедури закупівлі
UA-2026-04-16-011020-a
На виконання запиту органу державного фінансового контролю в межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015: 33600000-6 — Фармацевтична продукція, повідомляємо наступне.
1. Щодо обґрунтування розміру витрат та визначення очікуваної вартості закупівлі
Очікувану вартість закупівлі визначено Замовником відповідно до наявної потреби у фармацевтичній продукції на відповідний період, з урахуванням:
• фактичного обсягу споживання аналогічної продукції у попередніх періодах;
• аналізу ринкових цін, здійсненого шляхом моніторингу відкритих джерел (зокрема електронної системи закупівель Prozorro, комерційних пропозицій постачальників, прайс-листів виробників та дистриб’юторів);
• інформації щодо граничних оптово-відпускних цін (у разі наявності державного регулювання цін на відповідні лікарські засоби).
Розрахунок очікуваної вартості здійснено методом порівняння ринкових цін відповідно до рекомендацій уповноваженого органу у сфері публічних закупівель. Відповідні розрахункові матеріали (цінові пропозиції, аналітичні довідки тощо) додаються/можуть бути надані на вимогу.
2. Щодо неврахування змін до пункту 28 Особливостей
Тендерна документація за вказаною процедурою закупівлі була підготовлена та затверджена Замовником до набрання чинності змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 30.01.2026 № 112 (які набрали чинності 31.01.2026).
У зв’язку з цим положення тендерної документації не містять вимог щодо способу підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника-нерезидента в редакції, визначеній зазначеними змінами.
Водночас зазначаємо, що:
• на момент оголошення процедури закупівлі Замовник керувався чинною на той час редакцією нормативно-правових актів;
• відсутність відповідних уточнень у тендерній документації не призвела до обмеження конкуренції чи дискримінації учасників;
• у разі участі нерезидентів Замовник забезпечує перевірку інформації про кінцевих бенефіціарних власників у межах чинного законодавства.
На даний час Замовником вжито заходів щодо приведення типових форм тендерної документації у відповідність до актуальної редакції Особливостей, з урахуванням змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України № 112.