-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
“Послуги з ремонту Daewoo Maximus KC3C1 (паливозаправник)” згідно коду ДК 021:2015 – 50110000-9 “Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання”
Торги не відбулися
2 165 796.73
UAH з ПДВ
Номер:
c47a29a41e89437d99dc4b2cb363bd72
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-04-20-000059
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
20.04.2026 00:00
Період моніторингу:
20.04.2026 15:35 - 12.05.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
20.04.2026 № 34-З
Черкаси
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, згідно з підпунктом 16 пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
В. о. начальника Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Черкаській області Сергій МЕЛЬНИК
Додаток
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області
«Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі UA-2026-03-31-011673-a, 31.03.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі встановлено порушення абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері закупівель, викладених у висновку.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 29 квітня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції станом на дату проведення закупівлі (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій в Черкаській області (далі – Замовник) на 2026 рік; оголошення про проведення процедури відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 31.03.2026; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію державного підприємства «Черкаський автомобільний ремонтний завод» (далі – ДП «Черкаський автомобільний ремонтний завод»); повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані Учасником, до 14:39 год 9 квітня 2026 року; електронний протокол уповноваженої особи щодо виявлення невідповідностей та розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення, оприлюднений 08.04.2026; документи, надані Учасником 09.04.2026 на вимогу про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції; протокол від 09.04.2026 № 37-ВТ щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника про визначення ДП «Черкаський автомобільний ремонтний завод» переможцем відкритих торгів з особливостями; повідомлення про намір укласти договір; пояснення Замовника, отримане 23.04.2026 в електронній системі закупівель.
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до пункту 23 Особливостей Держаудитслужба та її міжрегіональні територіальні органи здійснюють моніторинг процедур закупівель, спрощених закупівель, а також закупівель, за якими в електронній системі закупівель оприлюднюється звіт про договір про закупівлю, укладений без застосування електронної системи закупівель, у порядку, встановленому статтею 8 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця процедури закупівлі встановлено, що в Додатку 9 до тендерної документації встановлено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
Проте, переможець процедури закупівлі ДП «Черкаський автомобільний ремонтний завод» не оприлюднив в електронній системі закупівель документи про відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей, у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
На запит щодо надання пояснень від 21.03.2026 Замовник в електронній системі закупівель надав відповідь: «…Щодо неподання переможцем документів у строк до 4 днів. Переможцем процедури закупівлі ДП «Черкаський автомобільний ремонтний завод» документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених підпунктами 3, 6 та 12 пункту 47 Особливостей, не були надані у відповідний термін. Уповноваженою особою було прийнято рішення відхилити тендерну пропозицію переможця згідно п. 44 Особливостей. Протокол про відхилення не був оприлюднений в системі Prozorro, оскільки було розпочато моніторинг процедури закупівель…».
Проте, в абзаці другому частини третьої статті 8 Закону визначено, що повідомлення про початок моніторингу процедури закупівлі не зупиняє проведення процедур закупівель, визначених цим Законом.
Таким чином, на порушення абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей тендерна пропозиція переможця ДП «Черкаський автомобільний ремонтний завод» не відхилена, якщо переможець не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених підпунктами 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
Період усунення порушень:
29.04.2026 15:30 - 14.05.2026 00:00
Дата публікації висновку:
29.04.2026 15:30
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
З метою усунення порушень виявлених Держаудитслужбою, Уповноваженою особою було: 1. скасувати рішення про визначення переможця ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЧЕРКАСЬКИЙ АВТОМОБІЛЬНИЙ РЕМОНТНИЙ ЗАВОД" на закупівлю “Послуги з ремонту Daewoo Maximus KC3C1 (паливозаправник)” згідно коду ДК 021:2015 – 50110000-9 “Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання” (Протокол 46а-ВТ від 30.04.26 року);
2. Прийняття рішення, щодо відхилення тендерної пропозиції учасника ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЧЕРКАСЬКИЙ АВТОМОБІЛЬНИЙ РЕМОНТНИЙ ЗАВОД" на закупівлю “Послуги з ремонту Daewoo Maximus KC3C1 (паливозаправник)” згідно коду ДК 021:2015 – 50110000-9 “Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання”, згідно абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей. (Протокол 47-ВТ від 30.04.2026 року.)
Дата публікації звіту:
30.04.2026 15:04
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто
Дата публікації:
01.05.2026 11:12
Запити/Пояснення
Номер:
b59b3fa7d50c45e59cee80622c9ebdc2
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
21.04.2026 15:20
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015: 50110000-9 — Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-03-31-011673-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по цій закупівлі?
- чому не відхилена тендерна пропозиція переможця процедури закупівлі ДП «Черкаський автомобільний ремонтний завод», який не надав у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених підпунктами 3, 6 та 12 пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції станом на дату проведення процедури закупівлі?
- чому Замовником не відхилено тендерну пропозицію ДП «Черкаський автомобільний ремонтний завод», а надано 24 години для виправлення невідповідностей, якщо ним не надано документи про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі? Відповідно до пункту 5.3. Додатку №4 до тендерної документації учасник повинен надати у вигляді довідки в довільній формі інформацію про згоду з умовами та вимогами, які визначені замовником у Додатку 1 до цієї тендерної документації та гарантування їх виконання або у вигляді підписаної технічної специфікації (Додаток 1). Проте, ДП «Черкаський автомобільний ремонтний завод» не надано в тендерній пропозиції вищезазначені документи.
У разі якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на ці питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
15090cbd31704372b979cc4bd333a87e
Назва:
Відповідь на запит моніторингу
Дата опублікування:
23.04.2026 16:26
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом “Послуги з ремонту Daewoo Maximus KC3C1 (паливозаправник)” згідно коду ДК 021:2015: 50110000-9 — Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (ID: UA-2026-03-31-011673-a), Замовником надаються наступні пояснення:
1. Щодо обґрунтування очікуваної вартості закупівлі.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена Замовником на підставі:
- аналізу ринку відповідних послуг;
- технічної специфікації та обсягів необхідних послуг, згідно висновку судового експерта.
На підтвердження вище зазначеного Замовником надаються відповідні документи (звіт судового експерта та методика визначення очікуваної вартості).
2. Щодо неподання переможцем документів у строк до 4 днів.
Переможцем процедури закупівлі ДП «Черкаський автомобільний ремонтний завод» документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених підпунктами 3, 6 та 12 пункту 47 Особливостей, не були надані у відповідний термін. Уповноваженою особою було прийнято рішення відхилити тендерну пропозицію переможця згідно п. 44 Особливостей. Протокол про відхилення не був оприлюднений в системі Prozorro, оскільки було розпочато моніторинг процедури закупівель.
Договір про закупівлю не укладено, що свідчить про відсутність завершення процедури та наявної можливості відхилення тендерної пропозиції переможця.
3. Щодо ненадання документів про технічні та якісні характеристики.
Відповідно до пункту 5.3 Додатку №4 до тендерної документації, учасник повинен надати:
- довідку в довільній формі про згоду з технічними вимогами або підписану технічну специфікацію (Додаток 1).
У складі тендерної пропозиції ДП «Черкаський автомобільний ремонтний завод» було надано документ, з технічними характеристиками запропонованованими Учасником, які відповідають вимогам Замовника. А також, в своїх технічних характеристиках Учасник зазначає: “Перелік надання послуг: Згідно з технічною специфікацією Додатку 1”, тобто, фактично погоджується з Додатком 1.
Керуючись п 43 Особливостей 1178 Замовник надав учаснику 24 години на усунення вимоги про невідповідність, оскільки довідка в довільній формі про згоду з технічними вимогами або підписану технічну специфікацію (Додаток 1) не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції.
Враховуючи це, Замовник дійшов висновку, що:
- учасник фактично погоджується з технічною специфікацією Додатку 1;
- відсутні підстави вважати невідповідність такою, що впливає на зміст пропозиції;
- застосування механізму 24 годин було спрямоване на усунення формальних невідповідностей, без зміни суті пропозиції.