• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи

Завершена

2 636 437.00 UAH з ПДВ
Номер: ee41e9d95cca4c1f9a10bd9eb7553974
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-05-11-000050
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 11.05.2026 00:00
Автор: ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 41168670
Період моніторингу: 11.05.2026 18:16 - 02.06.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 11.05.2026 № 43-З Миколаїв Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8, та на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених в пункті 1 цього наказу. 3. Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедур закупівель оприлюднити в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів. 4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою. Начальник Денис ЯКОВЛЄВ Додаток до наказу Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області від 11.05.2026 № 43-З Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель № 4 UA-2026-03-27-004679-a 27.03.2026 Начальник відділу контролю у сфері закупівель Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області Сергій ЧЕРНОВОЛ
Адреса: Ukraine, Миколаїв
Контактна особа: ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 50) 710-78-84, v.a.danyliak@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення абзацу одинадцятого пункту 28 Особливостей. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «УКРСИБСТРОЙ» встановлено порушення абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону, пункту 43 та підпункту 2 пункту 44 Особливостей. За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, своєчасності надання роз’яснень на звернення щодо тендерної документації, внесення змін до тендерної документації, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом припинення зобов’язань за договором від 21.04.2026 № 94, укладеного з ТОВ «УКРСИБСТРОЙ», з дотриманням положень Цивільного кодексу України. Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення виявлених порушень, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 29 травня 2026 року. Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на час здійснення процедури закупівлі) (далі – Особливості); своєчасності надання роз’яснень на звернення щодо тендерної документації; внесення змін до тендерної документації; розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладення договору про закупівлю; відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2026 рік Чорноморської сільської ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація зі змінами, що затверджені протоколом Уповноваженої особи Чорноморської сільської ради від 27.03.2026 № 62; звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації та відповідь на них; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «УКРСИБСТРОЙ» (далі – ТОВ «УКРСИБСТРОЙ»); протокольне рішення уповноваженої особи від 13.04.2026 № 75; повідомлення про намір укласти договір; договір від 21.04.2026 № 94 (далі – Договір № 94); пояснення, надані Замовником через електронну систему закупівель. Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливостей здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178. Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. За результатами моніторингу процедури закупівлі та з урахуванням пояснень Замовника встановлено таке. Абзацом першим пункту 28 Особливостей визначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Разом з цим, відповідно до абзацу одинадцятого пункту 28 Особливостей перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації. Натомість, Замовник на порушення абзацу одинадцятого пункту 28 Особливостей оформив перелік документів та/або інформації, які подаються учасником та переможцем процедури закупівлі, одним додатком, а саме Додатком 1 до тендерної документації. Аналізом питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «УКРСИБСТРОЙ» встановлено таке. Відповідно до пункту 2 розділу 4 додатку 1 до Тендерної документації учасниками у складі тендерної пропозиції надається «достовірна інформація у вигляді довідки довільної форми, у якій зазначити дані про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом. Замість довідки довільної форми учасник може надати чинну ліцензію або документ дозвільного характеру». Умовами пункту 21 Технічного завдання (Додаток 2 до Тендерної документації) серед переліку робіт передбачено вогнезахист дерев’яних конструкцій ферм, арок, балок, крокв, мауерлатів. Відповідно до пункту 13 частини першої статті 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» ліцензуванню підлягає надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення за переліком, що визначається Кабінетом Міністрів України. Згідно з Переліком послуг і робіт протипожежного призначення, що підлягають ліцензуванню, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення», роботи з вогнезахисту (вогнезахисне просочування глибоке чи поверхневе, вогнезахисне обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисне заповнення) підлягають ліцензуванню. Отже, у відповідності до пункту 2 розділу 4 додатку 1 до Тендерної документації Учасник у складі тендерної пропозиції повинен був надати ліцензію на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення в частині виконання робіт з вогнезахисту (далі – Ліцензія на вогнезахист). Моніторингом процедури закупівлі встановлено, що у складі тендерної пропозиції ТОВ «УКРСИБСТРОЙ» відсутня ліцензія на вогнезахист. На запит посадової особи органу державного фінансового контролю від 12.05.2026 Замовник повідомив таке: «тендерна документація не містила окремої вимоги щодо обов’язкового надання учасником саме ліцензії/дозволу на виконання робіт з вогнезахисту, а саме: вогнезахисного просочування глибокого чи поверхневого, вогнезахисного обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисного заповнення». Разом з тим пояснення Замовника не відповідають змісту пункту 2 розділу 4 додатку 1 до Тендерної документації, яка передбачає надання будь - якої ліцензії, якщо її отримання передбачено законом. Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено відсутність у складі тендерної пропозиції інформації або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції), він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. З огляду на викладене в тендерній пропозиції ТОВ «УКРСИБСТРОЙ» виявлено невідповідність, визначену пунктом 43 Особливостей. Враховуючи пояснення Замовника від 15.05.2026, надані на запит посадової особи органу державного фінансового контролю, Замовник не виявив вищезазначеної невідповідності, та на порушення вимог пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення до ТОВ «УКРСИБСТРОЙ» з вимогою про усунення вищезазначеної невідповідності. Під час перевірки інформації щодо наявності ліцензії на вогнезахист в реєстрі ліцензіатів, розміщеному на порталі електронних послуг Державної служби України з надзвичайних ситуацій за посиланням https://e-services.dsns.gov.ua/site/licensee-register, встановлено, що інформація щодо наявності у ТОВ «УКРСИБСТРОЙ» ліцензії на вогнезахист в зазначеному реєстрі відсутня. Відповідно до абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. Відповідно до абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону. Отже, Замовник на порушення вимог абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону та абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «УКРСИБСТРОЙ», визнав його переможцем відкритих торгів та уклав з ним Договір № 94.
Період усунення порушень: 29.05.2026 15:19 - 13.06.2026 00:00
Дата публікації висновку: 29.05.2026 15:19

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: На запит Держаудитслужби щодо підстав невідхилення пропозиції учасника повідомляємо наступне. Відповідно до статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (або Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою КМУ № 1178), тендерна документація визначає вимоги до предмета закупівлі, кваліфікаційні критерії та перелік документів, які учасник має надати у складі тендерної пропозиції. Умови нашої тендерної документації не містили вимоги про надання учасниками ліцензії на вогнезахист, оскільки специфіка даних робіт не вимагає обов’язкової ліцензії саме у підрядника, оскільки підрядник може придбати вже оброблені вогнезахистом матеріали та надати сертифікат від виробника, або роботи з обробки будуть виконуватися організацією, яка має ліцензію ДСНС на виконання робіт протипожежного призначення. Більше того, попередня вогнебіозахисна обробка деревини в заводських умовах або в спеціально обладнаних цехах перед монтажем вважається найкращою практикою. Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» Замовником не порушено абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону, пункту 43 та підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Дата публікації звіту: 09.06.2026 09:11

Запити/Пояснення