-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Периметр поля зору ( зі столиком) НК 024:2023- 16918 Автоматичний периметр, НК 031:2024- Z1212012003 - АНАЛІЗАТОРИ ПЕРИФЕРИЧНОГО ЗОРУ; Холтер ЕКГ (НК 024:2023 - 35162 Реєстратор амбулаторний для тривалого електрокардіографічного моніторингу, НК 024:2023 - Z12050403 РЕЄСТРАТОРИ ЕКГ ЗА ХОЛТЕРОМ); Спірограф (НК 024:2023 13680 - Діагностувальний спірометр; НК 031:2024 Z12150101 - КЛІНІЧНІ/ДІАГНОСТИЧНІ СПІРОМЕТРИ)
Торги не відбулися
575 028.25
UAH з ПДВ
Номер:
d33d131c4a374e3bbae961eda75fa16f
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-04-24-000002
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
24.04.2026 00:00
Період моніторингу:
24.04.2026 15:04 - 16.05.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
24.04.2026 № 38-з
Рівне
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 273,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до Додатку 1, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у Додатку 1 до цього наказу.
3. Контроль за виконання даного наказу залишаю за собою.
Начальник Управління Західного
офісу Держаудитслужби
в Рівненській області Олександр МУРАВСЬКИЙ
Додаток 1 до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 24.04.2026 № 38-з.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
2 UA-2026-03-26-012040-a 26.03.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю у сфері
закупівель Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Рівненській області Віктор ГРИГОРУК
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів встановлено порушення норм абзацу два підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 30 квітня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Аварійно – рятувальний загін спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Рівненській області на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію з додатками до неї, реєстр пропозицій, протокол розкриття пропозицій, тендерну пропозицію учасника-переможця фізична особа-підприємець «Станецька Тетяна Андріївна» (далі – ФОП «Станецька Тетяна Андріївна»), вимогу про усунення невідповідностей, протоколи уповноваженої особи від 17.04.2026 №145, від 28.04.2026, від 29.04.2026 №171 повідомлення про намір укласти договір, пояснення Замовника з доданими до них документами надане 28.04.2026 через електронну систему закупівель.
Проведеним аналізом питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів встановлено наступне.
Відповідно до пункту 6 розділу 3 Тендерної документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) зазначено в Додатку 4 до Тендерної документації.
Додаток 4 «Технічна специфікація. Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Периметр поля зору ( зі столиком) НК 024:2023- 16918 Автоматичний периметр, НК 031:2024 - Z1212012003 - АНАЛІЗАТОРИ ПЕРИФЕРИЧНОГО ЗОРУ; Холтер ЕКГ (НК 024:2023 - 35162 Реєстратор амбулаторний для тривалого електрокардіографічного моніторингу, НК 024:2023 - Z12050403 РЕЄСТРАТОРИ ЕКГ ЗА ХОЛТЕРОМ); Спірограф (НК 024:2023 13680 - Діагностувальний спірометр; НК 031:2024 Z12150101 - КЛІНІЧНІ/ДІАГНОСТИЧНІ СПІРОМЕТРИ) згідно коду ДК 021:2015 – 33120000-7 – Системи реєстрації медичної інформації та дослідне обладнання» до Тендерної документації (далі – Додаток 4) містить таблицю 1, в якій Змовником встановлено технічні характеристики до предмету закупівлі (пункт 1 Додатку 4). Крім того, в пункті 1 Додатку 4 зазначено, що тендерна пропозиція учасника повинна містити порівняльну таблицю в довільній формі з відображенням відповідності технічних характеристик замовленого товару, технічним характеристикам запропонованого товару, що планується до постачання, і з обов’язковим зазначенням технічних характеристик (усіх технічних параметрів зазначених в Додатку 4 Тендерної документації) та інших вимог до товару (опису усіх необхідних характеристик товарів), властивостей. При цьому технічні характеристики товару, запропонованого Учасником, повинні відповідати технічним характеристикам, встановленим в цій тендерній документації.
Також, підпунктом 3.1 пункту 3 Додатку 4 визначено, що відповідність технічних характеристик запропонованого Учасником предмету закупівлі Медико - технічним вимогам повинна бути обов’язково підтверджена посиланням на відповідні розділи та/або сторінку(и) технічних документів виробника (експлуатаційної документації: настанови з експлуатації, та/або інструкції, та/або технічного опису чи технічних умов, та/або ін. документів українською мовою), в яких міститься ця інформація. Запропонований предмет закупівлі повинен бути не гіршим, ніж у наведених вимогах.
Так, Замовником в таблиці 1 пункту 1 Додатку 4 визначено наступні технічні характеристики до предмета закупівлі «Периметр поля зору (зі столиком)», зокрема: діапазон висот стола електропідйомного має бути не менше 650-840см.
Учасником-переможцем ФОП «Станецька Тетяна Андріївна» в складі пропозиції завантажено файл «22.Порівняльна таблиця+.pdf», в якому міститься «Порівняльна таблиця в довільній формі з відображенням відповідності технічних характеристик замовленого товару, технічним характеристикам запропонованого товару, що планується до постачання, і з обов’язковим зазначенням технічних характеристик (усіх технічних параметрів зазначених в Додатку 4 Тендерної документації) та інших вимог до товару (опису усіх необхідних характеристик товарів), властивостей» від 31.03.2026 №22 (далі – Порівняльна таблиця) з інформацією про відповідність діапазону висот стола електропідйомного вимогам Замовника, з посиланням на сторінку 2 Технічного паспорту WZ-20AT.
При цьому, в завантаженому у складі тендерної пропозиції файлі «Технічний документ_ПАСПОРТ WZ-20AT_2025 (2).pdf» міститься «Технічний паспорт. Моторизований стіл WZ-20AT» з інформацією про регулювання по висоті: 630 мм - 810 мм, що не підтверджує технічні вимоги Замовника, встановлені в таблиці 1 пункту 1 Додатку 4 та не відповідає вимогам підпункту 3.1 пункту 3 Додатку 4.
Крім того, в таблиці 1 пункту 1 Додатку 4 Замовником передбачено наявність в «Периметрі поля зору» Тестових програм порогові (технічні характеристики: Повний поріг, швидкі сходи, HISA, стандартний поріг, S80, S-Armaly, S-60, S-NS(Nasalstep: Назальний крок), SF-81, SF-120, SF-135) та Бібліотеки порогових тестів (технічні характеристики: T10-2, T24-2, T30-2, T-Macula, T60-4).
Учасником ФОП «Станецька Тетяна Андріївна» в складі пропозиції надано Порівняльну таблицю та «Медико-технічні вимоги до офтальмологічного периметру HVF-100» (файл «МТВ_периметр_HVF_100_2025_зі_сторінками_1.docx») з посиланням на сторінку 14 «Інструкції з використання. Автоматичний периметр HVF-100» (файл «Технічний документ_Інструкція_HVF-100_укр_2024_вер_ 02(3).pdf»).
При цьому сторінка 14 наданої в складі тендерної пропозиції «Інструкції з використання. Автоматичний периметр HVF-100» та «Медико-технічні вимоги до офтальмологічного периметру HVF-100» містить наступну інформацію щодо тестових порогових програм: 10-2, 24-2, 30-2, 60-4, Макула, Назальна сходинка, однак не містить інформацію щодо алгоритму HISA та шаблонів скринінгових тестів S80, S-Armaly, SF-81, SF-120 та SF-135, а також не містить інформацію щодо Бібліотеки порогових тестів (технічні характеристики: T10-2, T24-2, T30-2, T-Macula, T60-4), що не відповідає вимогам таблиці 1 пункту 1, підпункту 3.1 пункту 3 Додатку 4.
З огляду на вищенаведене, тендерна пропозиція учасника ФОП «Станецька Тетяна Андріївна» підлягала відхиленню на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей (не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей).
Водночас, Замовником на порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП «Станецька Тетяна Андріївна», а визначено його переможцем торгів та укладено з ним договір.
Пояснення надані Замовником під час проведення моніторингу закупівлі щодо викладених у висновку порушень не спростовують виявлені порушення.
В ході моніторингу, згідно з протоколом від 28.04.2026 №170 прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника ФОП «Станецька Тетяна Андріївна».
Період усунення порушень:
30.04.2026 15:32 - 15.05.2026 00:00
Дата публікації висновку:
30.04.2026 15:32
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Про заходи, вжиті на виконання цих висновків, а саме: переможця закупівлі було повернуто на кваліфікацію та відхилено тендерну пропозицію.
Було звернено увагу уповноваженої особи на необхідність суворого дотримання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель на період дії воєнного стану.
Також сплановано підвищення кваліфікації: планується систематичне проходження уповноваженою особою навчання (вебінарів, тренінгів) щодо змін у закупівельному законодавстві.
Дата публікації звіту:
18.05.2026 11:24
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто
Дата публікації:
18.05.2026 11:40
Запити/Пояснення
Номер:
2ecb76d9d2f841ffad9b343afcecb9ad
Назва:
Запит Замовника на пояснення
Дата опублікування:
24.04.2026 16:10
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
30.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Периметр поля зору ( зі столиком) НК 024:2023- 16918 Автоматичний периметр, НК 031:2024- Z1212012003 - АНАЛІЗАТОРИ ПЕРИФЕРИЧНОГО ЗОРУ; Холтер ЕКГ (НК 024:2023 - 35162 Реєстратор амбулаторний для тривалого електрокардіографічного моніторингу, НК 024:2023 - Z12050403 РЕЄСТРАТОРИ ЕКГ ЗА ХОЛТЕРОМ); Спірограф (НК 024:2023 13680 - Діагностувальний спірометр; НК 031:2024 Z12150101 - КЛІНІЧНІ/ДІАГНОСТИЧНІ СПІРОМЕТРИ)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-26-012040-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. №43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції потенційних учасників, аналіз ринку цін, листування з учасниками ринку, інші документи), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надайте посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3. Замовником в пункті 1 (таблиця 1) Додатку 4 «Технічна специфікація. Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до Тендерної документації (далі – Додаток 4) визначено наступні технічні характеристики до предмета закупівлі «Периметр поля зору (зі столиком)», зокрема: в позиції 1 таблиці 1 діапазон висот стола електропідйомного має бути не менше 650-840см.
При цьому, учасником-переможцем ФОП «Станецька Тетяна Андріївна» запропоновано стіл з діапазоном 630-810см (файл «Технічний документ_ПАСПОРТ WZ-20AT_2025 (2).pdf»).
Крім того, в пункті 1 (таблиця 1) Додатку 4 Замовником передбачено наявність в «Периметрі поля зору» наступних параметрів: Тестові програми порогові (технічні характеристики: Повний поріг, швидкі сходи, HISA, стандартний поріг, S80, S-Armaly, S-60, S-NS(Nasalstep: Назальний крок), SF-81, SF-120, SF-135) та Бібліотеку порогових тестів (технічні характеристики: T10-2, T24-2, T30-2, T-Macula, T60-4).
Учасником ФОП «Станецька Тетяна Андріївна» в складі пропозиції надано інформацію «Медико-технічні вимоги до офтальмологічного периметру HVF-100»(файл «МТВ_периметр_HVF_100_2025_зі_сторінками_1.docx») з посиланням на сторінку 14 «Інструкції з використання. Автоматичний периметр HVF-100» (файл «Технічний документ_Інструкція_HVF-100_укр_2024_вер_02(3).pdf»).
При цьому сторінка 14 наданої в складі тендерної пропозиції «Інструкції з використання. Автоматичний периметр HVF-100» та медико-технічні вимоги до офтальмологічного периметру HVF-100 (файл «МТВ_периметр_ HVF_100_2025_зі_сторінками_1») містить наступну інформацію щодо тестових порогових програм: 10-2, 24-2, 30-2, 60-4, Макула, Назальна сходинка, однак не містить інформацію щодо алгоритму HISA (Humphrey Interactive Threshold Algorithm) та шаблонів скринінгових тестів S80, S-Armaly, SF-81, SF-120 та SF-135, а також не містить інформацію щодо Бібліотеки порогових тестів (технічні характеристики: T10-2, T24-2, T30-2, T-Macula, T60-4).
Обґрунтуйте відповідність тендерної пропозиції ФОП «Станецька Тетяна Андріївна» вимогам пункту 1 (таблиця 1) Додатку 4.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
384aab1917324d1fb1698162ce642ff9
Назва:
Відповідь на звернення ДАСУ
Дата опублікування:
28.04.2026 18:26
Опис:
На виконання запиту Державної аудиторської служби України щодо надання пояснень стосовно розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП «Станецька Тетяна Андріївна» (далі — Учасник), повідомляємо наступне:
1. Разрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювався на підставі наказу Міністерства економіки, торгівлі та сільського господарства України №275 від 18.02.2020 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі». Було направлено запити на комерційні пропозиції та проаналізовано ринок в мережі інтернет.
1.2. Враховуючи надані цінові пропозиції від ТОВ «ПРАЙМ МЕДІКА ДЕВАЙСЕЗ» - 516 100,00 грн, ТОВ «Аксіор Медіка» - 608 998,00 грн, ФОП Кирчук Вікторія Анатоліївна — 581 500,00 грн, ФОП Бадо Артем Сергійович - 593 515,00 грн.
Проведено розрахунок очікуваної вартості за методом порівняння ринкових цін, очікувана вартість становить: 575 028,25 грн ( 516 100,00 + 608 998,00 + 581 500,00 + 593 515,00 = 2 300 113,00 / 4 = 575 028,25 грн).
2. Обґрунтування стосовно технічних та якісних характеристик предмета закупівлі розміщене на веб-сайті Головного управління ДСНС України у Рівненській області за посиланням:
https://rv.dsns.gov.ua/upload/2/6/0/0/2/7/1/obgruntuvannia-medicne-obladnannia.pdf.
3. Замовником було проведено повторний детальний аналіз тендерної пропозиції Переможця на предмет відповідності технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі. За результатами аналізу встановлено наступне:
3.1. Щодо діапазону висот електропідйомного стола: У технічній специфікації Замовника (Додаток 4) була встановлена вимога щодо діапазону висот не менше 650–840 см. Учасником запропоновано модель стола WZ-20AT з характеристиками 630–810 см.
3.1.1. Позиція Замовника: На момент прийняття рішення про визначення переможця, оцінка даного параметра проводилась виходячи з функціонального призначення обладнання. Проте, формально, запропонована верхня межа (810 см) не відповідає встановленому Замовником максимальному порогу (840 см).
3.2. Щодо програмного забезпечення та діагностичних алгоритмів (HISA, скринінгові тести): Тендерною документацією передбачено наявність алгоритму HISA та низки скринінгових тестів (S80, S-Armaly, SF-81, SF-120, SF-135).
3.2.1. Фактичні обставини: В складі пропозиції Переможцем надано Інструкцію до периметру HVF-100. При детальному вивченні сторінки 14 зазначеної інструкції встановлено відсутність прямої згадки про алгоритм HISA та вищевказані специфічні шаблони тестів. Також документально не підтверджено наявність «Бібліотеки порогових тестів» у форматі T10-2, T24-2, T30-2, T-Macula, T60-4, як того вимагала ТД.
3.2.2. Обґрунтування: На етапі кваліфікації Замовник виходив з припущення, що запропонована модель HVF-100 є функціональним аналогом, проте документальне підтвердження саме вказаних маркувань та алгоритмів у складі пропозиції є неповним.
3.3. Подальші дії Замовника: Враховуючи виявлені під час моніторингу ДАСУ невідповідності, що свідчать про невідповідність пропозиції Учасника умовам технічної специфікації тендерної документації, та керуючись нормами Закону України «Про публічні закупівлі» та Постанови №1178, Замовник розглядає питання щодо Скасування рішення про визначення переможця та відхилення пропозиції на підставі п. 43 Особливостей.
Замовник наголошує, що не мав наміру порушувати принципи здійснення закупівель, а прийняте рішення базувалося на необхідності забезпечення медичного закладу критично важливим обладнанням.