-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Продуктові набори для забезпечення окремих категорій громадян Кременчуцької міської територіальної громади
Відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178
Завершена
3 833 400.00
UAH з ПДВ
Номер:
14707d4da5cf497f9cd3a3df969a5319
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-04-17-000041
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
17.04.2026 00:00
Період моніторингу:
17.04.2026 14:55 - 09.05.2026 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
17.04.2026 № 44-З
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Вадим ЄВТУХОВ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
17.04.2026 № 44-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
2. UA-2026-03-26-008871-a, 26.03.2026, виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
В.о. начальника Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Вадим ЄВТУХОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерних пропозицій учасників встановлено порушення абзацу 1 пункту 43, абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; дотримання вимог Постанови № 710; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям; своєчасності укладання та оприлюднення договору; відповідності умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи на усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 24 квітня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710); відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 в редакції станом на дату проведення торгів (далі – Особливості); дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерних пропозицій учасників; своєчасності укладання та оприлюднення договору; відповідності умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту соціального захисту населення Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області (далі − Замовник) на 2026 рік UA-P-2026-03-26-008827-a; оголошення про проведення відкритих торгів UA-2026-03-26-008871-a; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 26 березня 2026 року б/н; реєстр отриманих тендерних пропозицій/пропозицій UA-2026-03-26-008871-a від 03 квітня 2026 року; протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2026-03-26-008871-a; тендерну пропозицію учасника ФОП «КЛИНЧУК ДМИТРО СЕРГІЙОВИЧ» (далі – Учасник); електронний протокол рішення уповноваженої особи щодо виявлення невідповідностей та розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення UA-2026-03-26-008871-a від 03 квітня 2026 року до ФОП «КЛИНЧУК ДМИТРО СЕРГІЙОВИЧ»; електронний протокол відхилення тендерної пропозиції/пропозиції UA-2026-03-26-008871-a від 05 квітня 2026 року; тендерну пропозицію учасника Приватне підприємство «Діадема»; протокольне рішення уповноваженої особи від 05 квітня 2026 року № 57; електронний протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-03-26-008871-a від 05 квітня 2026 року; повідомлення про намір укласти договір від 05 квітня 2026 року; договір про закупівлю продуктових наборів для окремих категорій громадян Кременчуцької міської територіальної громади від 16 квітня 2026 року № 99 на суму 3 573 600,00 грн з ПДВ, укладений з Приватним підприємством «Діадема»; відповідь замовника на запит органу державного фінансового контролю, оприлюднену 21 квітня 2026 року в електронній системі закупівель.
Моніторингом питання дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерних пропозицій учасників встановлено порушення замовником чинного законодавства, а саме: абзацу 1 пункту 43, абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей.
В ході аналізу правомірності прийняття рішення про відхилення тендерної пропозиції ФОП «КЛИНЧУК ДМИТРО СЕРГІЙОВИЧ» встановлено порушення:
- абзацу 1 пункту 43 Особливостей в частині безпідставного розміщення в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей;
- абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей, в частині безпідставного відхилення тендерної пропозиції учасника, коли учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Так, в розділі «Вимоги щодо предмета закупівлі» Додатку 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації замовником встановлена вимога, зокрема:
«- Продукція повинна бути належної якості, відповідати вимогам ДСТУ, ТУ та іншим документам якості продукту, що діють на території України.
Постачальник відповідає за належну якість Товару, а також зобов’язаний засвідчити якість кожної партії товару належними підтверджувальними документами (копія висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи та/або копія посвідчення про якість та/або копія декларації виробника тощо) дійсними на момент поставки Товару. Постачальник передає вищезазначені документи Замовнику разом з Товаром в момент його передачі. На виконання цієї вимоги учасники зобов’язані надати гарантійний лист, що кожна партія товару буде відповідати заявці Замовника, та мати супроводжувальні документи, що підтверджують якість товару».
Учасником в складі тендерної пропозиції надано гарантійний лист (файл «Гарантійний лист 2.pdf»), в якому учасник: «гарантує, що продукція буде належної якості, відповідати вимогам ДСТУ, ТУ та іншим документам якості продукту, що діють на території України Постачальник відповідає за належну якість Товару, а також зобов’язаний засвідчити якість кожної партії товару належними підтверджувальними документами (копія висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи та/або копія посвідчення про якість та/або копія декларації виробника тощо) дійсними на момент поставки Товару. ФОП «КЛИНЧУК ДМИТРО СЕРГІЙОВИЧ» передає вищезазначені документи Замовнику разом з Товаром в момент його передачі гарантує що кожна партія товару буде відповідати заявці Замовника, та мати супроводжувальні документи, що підтверджують якість товару».
Проте, замовник в електронний системі закупівель 03 квітня 2026 року розміщує електронний протокол рішення уповноваженої особи щодо виявлення невідповідностей та розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення UA-2026-03-26-008871-a від до ФОП «КЛИНЧУК ДМИТРО СЕРГІЙОВИЧ», в якому зазначає: «Відповідно до вимог Додатку 3 до тендерної документації учасник повинен був надати документи, що підтверджують якість товару (копія висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи та/або копія посвідчення про якість та/або копія декларації виробника тощо). У складі тендерної пропозиції учасником надано гарантійні листи щодо відповідності товару вимогам законодавства у сфері безпечності та якості харчових продуктів, однак відсутні документи, що підтверджують якість продукції. Відсутність зазначених документів є невідповідністю у складі тендерної пропозиції в частині її документального підтвердження».
З урахуванням викладеного та норм чинного законодавства, надання вимоги про усунення невідповідностей є недотриманням абзацу 1 пункту 43 Особливостей, в частині безпідставного розміщення в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, яких учасником фактично не допущено.
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 20 квітня 2026 року через електронну систему закупівель надано відповідний запит Замовнику.
Замовником 21 квітня 2026 року в електронній системі закупівель надано відповідь: «Під час розгляду тендерної пропозиції ФОП "Клинчук Юрій Сергійович", поданої в межах закупівлі «Продуктові набори для забезпечення окремих категорій громадян Кременчуцької міської територіальної громади», встановлено невідповідність вимогам тендерної документації. Зокрема, у складі тендерної пропозиції відсутні документи, що підтверджують якість товару (копія висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи та/або копія посвідчення про якість та/або копія декларації виробника тощо), подання яких передбачено Додатком 3 до тендерної документації. З метою усунення виявлених невідповідностей, Замовником відповідно до пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1178, через електронну систему закупівель учаснику було надано строк тривалістю 24 години, а саме: з 03.04.2026 20:20 до 04.04.2026 20:20. ФОП "Клинчук Юрій Сергійович" у встановлений строк не усунув виявлені невідповідності та не подав жодного документа, що підтверджує якість товару, як це передбачено вимогами тендерної документації…
А також відповідно до Вашого висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-M-2026-03-09-000042 від 20.03.2026 (https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-02-24-014401-a/monitorings)...
На підставі Вашого вищезазначеного висновку проведеного моніторингу та взявши за основу Ваші рекомендації та подальшого не порушення вимог Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна пропозиція учасника ФОП «Клинчук Юрій Сергійович» була відхилена».
При цьому, надана відповідь не спростовує виявленого порушення, оскільки Замовником не доведено, що учасником не виконано вимогу тендерної документації – «надати гарантійний лист».
Твердження замовника, що «у складі тендерної пропозиції відсутні документи, що підтверджують якість товару (копія висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи та/або копія посвідчення про якість та/або копія декларації виробника тощо» не відповідає дійсності з огляду на те, що надання вказаних документів не вимагалось від учасника, а лише вказано що «Постачальник відповідає за належну якість Товару, а також зобов’язаний засвідчити якість кожної партії товару належними підтверджувальними документами (копія висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи та/або копія посвідчення про якість та/або копія декларації виробника тощо) дійсними на момент поставки Товару», про що зазначено учасником в наданому гарантійному листі.
Також, твердження замовника, що тендерна пропозиція учасника була відхилення на «підставі Вашого висновку проведеного моніторингу та взявши за основу Ваші рекомендації тендерна пропозиція учасника була відхилена» є хибним, з огляду на те, що вимоги тендерної документації процедури закупівлі UA-2026-02-24-014401-a, по якій було проведено моніторинг, були відмінними від вимог, передбачених у процедурі закупівлі UA-2026-03-26-008871-a.
Отже, учасником повністю виконано вимогу замовника, встановлену в розділі «Вимоги щодо предмета закупівлі» Додатку 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації.
Крім того, слід звернути увагу, що замовник у своїй відповіді неодноразово посилається на тендерну пропозицію учасника ФОП «Клинчук Юрій Сергійович», при тому, що такий учасник у процедурі закупівлі участі не приймав. Учасник, який приймав участь у процедурі закупівлі UA-2026-03-26-008871-a та був відхилений - ФОП «КЛИНЧУК ДМИТРО СЕРГІЙОВИЧ».
Таким чином, замовником порушено абзац 1 пункту 43 Особливостей, в частині безпідставного розміщення в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, як наслідок в порушення абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей безпідставно відхилена тендерна пропозиція учасник ФОП «КЛИНЧУК ДМИТРО СЕРГІЙОВИЧ».
За даними веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель замовником укладено договір про закупівлю продуктових наборів для окремих категорій громадян Кременчуцької міської територіальної громади від 16 квітня 2026 року № 99 з Приватним підприємством «Діадема», яке було наступним учасником.
Період усунення порушень:
24.04.2026 14:33 - 09.05.2026 00:00
Дата публікації висновку:
24.04.2026 14:33
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
усунуто
Дата публікації:
06.05.2026 17:20
Запити/Пояснення
Номер:
4877fc3a310c434b8f8f7f661e2ac914
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
20.04.2026 12:20
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.04.2026 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 3 833 400,00 грн (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-26-008871-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Замовником в Додатку 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» встановлена вимога, зокрема: «Постачальник відповідає за належну якість Товару, а також зобов’язаний засвідчити якість кожної партії товару належними підтверджувальними документами (копія висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи та/або копія посвідчення про якість та/або копія декларації виробника тощо) дійсними на момент поставки Товару. Постачальник передає вищезазначені документи Замовнику разом з Товаром в момент його передачі. На виконання цієї вимоги учасники зобов’язані надати гарантійний лист, що кожна партія товару буде відповідати заявці Замовника, та мати супроводжувальні документи, що підтверджують якість товару». ФОП «КЛИНЧУК ДМИТРО СЕРГІЙОВИЧ» в складі тендерної пропозиції надано гарантійний лист (файл «Гарантійний лист 2.pdf»), в якому учасник: «гарантує що кожна партія товару буде відповідати заявці Замовника, та мати супроводжувальні документи, що підтверджують якість товару». З якої причини Замовником надано вимогу про усунення невідповідностей та відхилена тендерна пропозиція учасника ФОП «КЛИНЧУК ДМИТРО СЕРГІЙОВИЧ», якщо ним виконано вимогу тендерної документації?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
897cd8947df6472980162b8ee5efd571
Назва:
Відповідь на запит Держаудитслужби України
Дата опублікування:
21.04.2026 00:17
Опис:
На Ваш запит про надання пояснень щодо прийняття рішень, які є предметом дослідження в рамках моніторингу (рішення про початок моніторингу від 17 квітня 2026 року UA-M-2026-04-17-000041 процедури закупівлі продуктових наборів для окремих категорій громадян Кременчуцької міської територіальної громади (ДК 021:2015:15890000-3: Продукти харчування та сушені продукти різні), оголошення про проведення якої опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-03-26-008871-a, Департамент соціального захисту населення Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області надає наступні пояснення через електронну систему закупівель.
Стаття 19 Конституції України встановлює, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Законом, який визначає правові засади здійснення закупівель для потреб держави та територіальних громад, є Закон України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року (далі – Закон), також у зв’язку з повномасштабним вторгненням російської федерації в Україну керуючись постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Постанова) замовник діє під час проведення ним публічних закупівель з дотриманням вимог Закону та цих особливостей.
Відповідно до III розділу методи визначення очікуваної вартості примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275 в якому зазначено визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі може здійснюватися наступними методами:
- Розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг методом порівняння ринкових цін.
Метод порівняння ринкових цін - це метод визначення очікуваної вартості на підставі даних ринку, а саме загальнодоступної відкритої інформації про ціни та інформації з отриманих цінових пропозицій та прайс-листів на момент вивчення ринку.
Способи, що рекомендуються для отримання інформації про ціну товарів та послуг:
- здійснити пошук, збір та аналіз загальнодоступної інформації про ціну, до якої відноситься в тому числі: інформація про ціни товарів та послуг, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі на сайтах виробників;
- розрахунок очікуваної вартості товарів на підставі закупівельних цін попередніх закупівель. Замовником було застосовано метод розрахунку очікуваної вартості на підставі закупівельних цін минулих закупівель;
- для розрахунку очікуваної вартості використовувались ціни попередніх власних закупівель замовника (укладених договорів) аналогічних/ідентичних товарів, так і ціни відповідних закупівель минулих періодів, інформація про які міститься в електронній системі закупівель "Prozorro", з урахуванням індексу інфляції. Як інформаційне джерело використовувалося: для індексу інфляції - офіційний вебсайт Державної служби статистики України https://data.gov.ua/organization/derzhavna-sluzhba-statystyky-ukrayiny
- З метою встановлення поточних цін, до цін попередніх закупівель застосовується коефіцієнт індексації, розрахований за допомогою калькулятора індексації на офіційному вебсайті Державної служби статистики України. Базисним місяцем, який застосовується для розрахунку коефіцієнта індексації, є місяць, наступний за місяцем укладання угоди у минулому періоді; коефіцієнт індексації розраховується відносно місяця, що передує місяцю, у якому здійснюється розрахунок очікуваної вартості.
Очікувана вартість - розрахункова вартість предмета закупівлі на конкретних умовах поставки із зазначенням інформації про включення/невключення до очікуваної вартості податку на додану вартість (ПДВ) та інших податків і зборів. Очікувана вартість визначається відповідно до таких етапів:
1. Визначення потреб в товарах, роботах, послугах здійснюється на підставі аналізу фактичного використання товарів, робіт та послуг для забезпечення діяльності замовника у минулих періодах та з урахуванням запланованих поточних завдань замовника.
2. Формування опису предмета закупівлі із зазначенням технічних і якісних характеристик.
3. Аналіз ринку. На даному етапі використовувалась загальнодоступна інформація щодо цін та асортименту товарів, яка міститься у відкритих джерелах (у тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель "Prozorro" та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках, використовувася також модуль аналітики BI Prozorro.
4. Визначення вимог до умов поставки і оплати. Вимоги до умов поставки і оплати встановлюється з урахуванням періоду запланованого використання товарів протягом року, а також з урахуванням фінансових можливостей замовника.
5. Визначення очікуваної вартості кожного окремого предмета закупівлі. Спосіб розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі залежить від виду предмета закупівлі, його розповсюдженості на ринку, порядку формування цін на нього.
Відповідно до Закону було вчасно забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом оприлюднення на офіційній сторінці вебпорталу Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області та виконавчого комітету на сторінці Департаменту соціального захисту населення Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області
https://kremen.gov.ua/index.php?view=single-str&dep-id=7&page_id=1288, а також розміщення на авторизованому електронному майданчику в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 року № 1082, та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію не пізніше ніж за сім днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Тендерна документація, яка була оприлюднена з дотриманням вимог статті 22 Закону з урахуванням особливостей разом з оголошенням про проведення відкритих торгів закупівлі оприлюднено Додаток 3 та 6 до тендерної документації, в якій зазначена інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, опис предмета закупівлі.
Під час розгляду тендерної пропозиції ФОП "Клинчук Юрій Сергійович", поданої в межах закупівлі «Продуктові набори для забезпечення окремих категорій громадян Кременчуцької міської територіальної громади», встановлено невідповідність вимогам тендерної документації. Зокрема, у складі тендерної пропозиції відсутні документи, що підтверджують якість товару (копія висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи та/або копія посвідчення про якість та/або копія декларації виробника тощо), подання яких передбачено Додатком 3 до тендерної документації.
З метою усунення виявлених невідповідностей, Замовником відповідно до пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1178, через електронну систему закупівель учаснику було надано строк тривалістю 24 години, а саме: з 03.04.2026 20:20 до 04.04.2026 20:20. ФОП "Клинчук Юрій Сергійович" у встановлений строк не усунув виявлені невідповідності та не подав жодного документа, що підтверджує якість товару, як це передбачено вимогами тендерної документації.
Станом на момент завершення встановленого строку — 04.04.2026 о 20:20 — відповідні документи у складі тендерної пропозиції відсутні, що свідчить про неусунення учасником виявлених невідповідностей у визначений законодавством строк. Відповідно до пункту 44 Особливостей, у разі якщо учасник не усунув невідповідності протягом строку, визначеного пунктом 43 Особливостей, його тендерна пропозиція підлягає відхиленню. Враховуючи викладене, тендерна пропозиція ФОП "Клинчук Юрій Сергійович" є такою, що не відповідає вимогам тендерної документації в частині документального підтвердження якості товару. Отже, було вирішено відхилити тендерну пропозицію ФОП "Клинчук Юрій Сергійович" на підставі пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1178, у зв’язку з не усуненням невідповідностей у строк, визначений пунктом 43 Особливостей.
А також відповідно до Вашого висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-M-2026-03-09-000042 від 20.03.2026 (https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-02-24-014401-a/monitorings)по закупівлі продуктових наборів для забезпечення окремих категорій громадян Кременчуцької міської територіальної громади (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-02-24-014401-a) ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ПІВНІЧНО–СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ в якому було зазначено, що моніторингом питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення замовником чинного законодавства, а саме: абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей в частині невідхилення Учасника процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Так, Замовником у пункті 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації передбачено, що тендерна пропозиція подається шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
Пунктом 6 Розділу 3 тендерної документації замовника передбачено, що вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 3 до цієї тендерної
документації. Замовником у Додатку 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації передбачено, що «Продукція повинна бути належної якості, відповідати вимогам ДСТУ (Посвідчення якості (декларація виробника), висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи, маркування на упаковці, маркувальний ярлик. Строк придатності товару на момент поставки, повинен становити не менше 80 відсотків від
загального терміну зберігання. Якість повинна відповідати ДСТУ, ТУ, ГОСТ та іншим документам якості продукту, що діють на території України)». Також, відповідно до пункту 4 Додатку 5 до ТД «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції», встановлено вимогу: «Інформація та документи, які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристики предмета закупівлі відповідно до вимог встановлених у Додатку 3 до тендерної документації».
У складі тендерної пропозиції учасником Приватне підприємство «Діадема» надано «Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі», в якому зазначено, що: «Продукція буде належної якості, відповідатиме вимогам ДСТУ (Посвідчення якості (декларація виробника), висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи, маркування на упаковці, маркувальний ярлик). Строк придатності товару на момент поставки, становитиме не менше 80 відсотків від загального терміну зберігання. Якість повинна відповідати ДСТУ, ТУ, ГОСТ та іншим документам якості продукту, що діють на території України». В той же час, документи, надання яких передбачено вищезгаданою вимогою тендерної документації, а саме - Посвідчення якості (декларація виробника), висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи, маркування на упаковці, маркувальний ярлик у складі тендерної пропозиції відсутні.
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 10 березня 2026 року через електронну систему закупівель надано відповідний запит Замовнику.
Замовником 12 березня 2026 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує виявленого порушення: «…Відповідно до Додатка 3 тендерної документації в якому вказано, що продукція повинна бути належної якості, відповідати вимогам ДСТУ (Посвідчення якості (декларація виробника), висновок державної санітарно- епідеміологічної експертизи, маркування на упаковці, маркувальний ярлик). Строк придатності товару на момент поставки, повинен становити не менше 80 відсотків від загального терміну зберігання. Якість повинна відповідати ДСТУ, ТУ, ГОСТ та іншим документам якості продукту, що діють на території України. Отже, відповідно до цих технічних характеристик Приватне підприємство «Діадема» засвідчує даний Додаток 3 тендерної документації своїм підписом, що зазначені вище вимоги Замовника будуть виконані належним чином на момент поставки товару. Дана вимога стосується безпосередньо під час поставки товару Замовнику. Документи учасника перевірені, і відповідають вимогам Замовника.…».
Надані замовником пояснення не спростовують виявленого порушення, учасником Приватне підприємство «Діадема» в складі тендерної пропозиції не надано документи а саме: посвідчення якості (декларація виробника), висновок
державної санітарно-епідеміологічної експертизи, маркування на упаковці, маркувальний ярлик, що суперечить пункту 4 Додатку 5 до тендерної документації.
З огляду на викладене, учасником не підтверджено відповідність запропонованого товару вимогам показників щодо технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі.
Отже, тендерна пропозиція учасника Приватного підприємства «Діадема» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або
документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей та підлягала відхиленню.
Однак, Замовник на порушення абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію Приватного підприємства «Діадема», як таку, що не відповідає умовам тендерної документації, натомість, визначив його переможцем процедури закупівлі та уклав договір 18 березня 2026 року № 68.
На підставі Вашого вищезазначеного висновку проведеного моніторингу та взявши за основу Ваші рекомендації та подальшого не порушення вимог Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна пропозиція учасника ФОП «Клинчук Юрій Сергійович» була відхилена.