-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
«Капітальний ремонт окремих квартир з відновленням несучих конструкцій житлового будинку по вул. Дмитра Вишневецького, 32 в м. Запоріжжя після потрапляння боєприпасів» (код ДК 021:2015 - 45453000-7 капітальний ремонт і реставрація)
Завершена
25 966 611.00
UAH з ПДВ
Номер:
2aa7922b92244ebabda161ed38c81230
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-05-14-000013
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
14.05.2026 00:00
Період моніторингу:
14.05.2026 15:03 - 05.06.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
14.05.2026 № 45-З
Миколаїв
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпунктів 2, 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8, та на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених в пункті 1 цього наказу.
3. Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедур закупівель оприлюднити в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: доручення Державної аудиторської служби України від 06.05.2026 № 003100-18/5995-2026.
Начальник Денис ЯКОВЛЄВ
Додаток
до наказу Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Миколаївській області
від 14.05.2026 № 45-З
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ 3 UA-2026-03-25-007838-a 25.03.2026
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель
Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Миколаївській області Сергій ЧЕРНОВОЛ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності умов договору вимогам законодавства встановлено порушення пунктів 17 та 84 Загальних умов.
За результатами питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БУД ЕКСПЕРТ УКРАЇНА», своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом внесення змін до договору від 29.04.2026 № ДВ32/ДПВ, укладеного з ТОВ «БУД ЕКСПЕРТ УКРАЇНА», з дотриманням положень Цивільного кодексу України та приведення його умов у відповідність до вимог пунктів 17 та 84 Загальних умов, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 29 травня 2026 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на час здійснення процедури закупівлі) (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладення договору про закупівлю; відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця; відповідності умов договору вимогам законодавства; внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2026 рік Департаменту з управління житлово-комунальним господарством Запорізької міської ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена уповноваженою особою Замовника (протокол від 25.03.2026 № 25-03/26/1); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «БУД ЕКСПЕРТ УКРАЇНА» (далі – ТОВ «БУД ЕКСПЕРТ УКРАЇНА»); повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей; протокол уповноваженої особи від 23.04.2026 № 23-04/26; повідомлення про намір укласти договір; договір від 29.04.2026 № ДВ32/ДПВ (далі – Договір про закупівлю); додаткова угода від 19.05.2026 № 1 до Договору про закупівлю; повідомлення про внесення змін до договору; пояснення, надані Замовником через електронну систему закупівель.
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами моніторингу процедури закупівлі та з урахуванням пояснень Замовника встановлено таке.
Порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва визначено Загальними умовами укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (далі – Загальні умови).
Загальні умови є обов`язковими для врахування під час укладання та виконання договорів підряду в будівництві незалежно від джерел фінансування робіт, а також форми власності замовника та підрядника.
За результатами проведених торгів Замовником укладено Договір про закупівлю, предметом якого є роботи з капітального ремонту окремих квартир з відновленням несучих конструкцій житлового будинку. Невід’ємними частинами Договору про закупівлю є додаток 2 «Графік виконання робіт» та додаток 3 «План фінансування».
Відповідно до пункту 17 Загальних умов невід’ємною частиною договору підряду є календарний графік виконання робіт, у якому визначаються дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором підряду.
Проте, на порушення вимог пункту 17 Загальних умов Графік виконання робіт (додаток 2 до Договору про закупівлю) не містить дати початку та дати закінчення передбачених договором видів робіт (вказано тривалість виконання робіт).
Крім того, відповідно до пункту 84 Загальних умов план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат). Щомісячний розподіл коштів для перехідних об'єктів будівництва щороку узгоджується сторонами у визначені договором підряду строки. Відповідно до договору підряду замовник має право у визначені строки уточнити план фінансування будівництва на поточний рік з урахуванням наявних у нього коштів, обсягів фактично виконаних робіт тощо.
Проте, на порушення вимог пункту 84 Загальних умов План фінансування (додаток 3 до Договору про закупівлю з урахуванням змін додатковою угодою від 19.05.2026 № 1) не містить інформацію на поточний рік з помісячним розподілом щодо джерел та напрямів фінансування (види витрат).
Період усунення порушень:
29.05.2026 12:31 - 13.06.2026 00:00
Дата публікації висновку:
29.05.2026 12:31
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Замовником усунуто порушення шляхом підписання відповідної додаткової угоди.
Дата публікації звіту:
02.06.2026 13:59
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
-
Дата публікації:
08.06.2026 13:00
Запити/Пояснення
Номер:
12885643d4744c7fa18df7305c3c197c
Назва:
Запит про надання пояснень, інформації, документів
Дата опублікування:
15.05.2026 11:33
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на матеріальні ресурси (будівельні матеріали), що придбаваються в межах даної закупівлі, проєктно-кошторисну документацію (інвесторську), технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
21bfd4d7cd4f4eda8299489d2277749a
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
20.05.2026 08:43
Опис:
На запит Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області від 15.05.2026 Департамент з управління житлово-комунальним господарством Запорізької міської ради (далі – Замовник) надає пояснення та відповідні документи щодо моніторингу до закупівлі «Капітальний ремонт окремих квартир з відновленням несучих конструкцій житлового будинку по вул. Дмитра Вишневецького, 32 в м. Запоріжжя після потрапляння боєприпасів» (код ДК 021:2015 - 45453000-7 капітальний ремонт і реставрація) (UA-2026-03-25-007838-a).
1. Повідомляю, що Замовником у 2026 була розроблена проєктно-кошторисна документація на роботи з капітального ремонту окремих квартир з відновленням несучих конструкцій житлового будинку по вул. Дмитра Вишневецького, 32 у м. Запоріжжя після потрапляння боєприпасів та отримано позитивний експертний звіт ТОВ «Південьекспертпроект» від 04 березня 2026 № 0043-26Е з загальною кошторисною вартістю об’єкту 27 866,239 тис. грн.
Очікувана вартість закупівлі на виконання робіт по об’єкту «Капітальний ремонт окремих квартир з відновленням несучих конструкцій житлового будинку по вул. Дмитра Вишневецького, 32 в м. Запоріжжя після потрапляння боєприпасів» розраховується відповідно затвердженого наказом департаменту з управління житлово-комунальним господарством Запорізької міської ради від 05.03.2026 № 39р Зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва. Загальна кошторисна вартість робіт становить 27 866,239 тис. грн.
Очікувана вартість закупівлі складається з суми глави 1-9 (будівельно-монтажні роботи) за підсумками глав 1-9 зведеного кошторисного розрахунку, витрат на утилізацію сміття, кошторисного прибутку, адміністративних витрат та податку на додану вартість 20% (18586,308+50,157+2501,982+500,396)*1,2=25 966,611 тис. грн.
Виходячи з викладеного вище, очікувана вартість закупівлі робіт по об’єкту «Капітальний ремонт окремих квартир з відновленням несучих конструкцій житлового будинку по вул. Дмитра Вишневецького, 32 в м. Запоріжжя після потрапляння боєприпасів» складає 25 966,611 тис. грн.
Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі визначено в додатку 3 до тендерної документації - Технічній специфікації, що складена на підставі вихідних документів зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкту будівництва, а саме - відомості обсягів робіт з основними матеріально-технічними ресурсами, що мають застосовуватись при виконанні робіт.
Додатково надаємо зведений кошторисний розрахунок та позитивний експертний звіт.
2. Відповідно до п. 1 Постанови КМУ від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» були затверджені заходи щодо ефективного та раціонального використання державних коштів, передбачених для утримання органів державної влади та інших державних органів, утворених органами державної влади підприємств, установ та організацій, які використовують кошти державного бюджету.
Тому, розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі є обов’язковим для замовників, які здійснюють закупівлі за кошти державного бюджету, відповідно до п. 4-1 Постанови КМУ від 11 жовтня 2016 р. № 710.
Зазначена закупівля здійснювалась Замовником за кошти місцевого бюджету, що відображено в річному плані (Ідентифікатор плану: UA-P-2026-04-01-009717-a).
Тому, відповідно до положень п. 4 Постанови КМУ від 11 жовтня 2016 р. № 710, оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті має рекомендаційний характер, а не обов’язок для Замовника.
Також, повідомляємо, що у листопаді-грудні 2021 року Північним офісом Держаудитслужби проводився моніторинг (ID моніторингу: UA-M-2021-11-29-000047) процедури закупівлі робіт «Капітальний ремонт. Водовідведення та благоустрій території житлових будинків № 23, 25 по пр. Інженера Преображенського в м. Запоріжжя» (ідентифікатор закупівлі: UA-2021-10-01-000674-c). При проведенні моніторингу Північний офіс Держаудитслужби також звертався до Замовника із аналогічним запитом про надання інформації. Замовником було надано аналогічні пояснення з посиланням на вимоги Постанови КМУ від 11 жовтня 2016 р. № 710. Після розгляду наданих документів та пояснень Північним офісом Держаудитслужби 22.12.2021 було опубліковано висновок, в якому зазначено, що «За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляді тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесенні змін до договору – порушень не встановлено».
Додатки:
1. Зведений кошторисний розрахунок.
2. Позитивний експертний звіт.
Номер:
c9026d5809d840f1ba88efdd159c2e75
Назва:
Запит про надання пояснень, інформації, документів
Дата опублікування:
25.05.2026 17:16
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
29.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
Додатковою угодою від 19.05.2026 № 1 до договору про закупівлю від 29.04.2026 № ДВ32/ДПВ (далі – Договір) внесено зміни. Зокрема, зменшено суму договору та змінено розрахунок договірної ціни.
Так, згідно розрахунку договірної ціни сума Договору після внесення змін не включає суму ПДВ. При цьому, збільшено вартість матеріальних ресурсів, вартість експлуатацiї будiвельних машин та механiзмiв, загальновиробничi витрати, прибуток, кошти на покриття адмiнiстративних витрат будiвельної органiзацiї тощо.
Відповідно до повідомлення про внесення змін до договору зміни внесено на підставі підпункту 6 пункту 19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), а саме: у зв’язку з зміною ставок податків і зборів та/або зміною умов щодо надання пільг з оподаткування - пропорційно до зміни таких ставок та/або пільг з оподаткування, а також у зв’язку із зміною системи оподаткування пропорційно до зміни податкового навантаження внаслідок зміни системи оподаткування.
Згідно даних з реєстру платників ПДВ ТОВ «БУД ЕКСПЕРТ УКРАЇНА» має статус платника податку з 01.10.2020.
У зв’язку із зазначеним пояснити та надати документальне підтвердження, які саме зміни згідно підпункту 6 пункту 19 Особливостей після укладання Договору стали підставою для укладання додаткової угоди від 19.05.2026 № 1?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
f609b651e70d48abb8d7fd253a11cb8a
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
28.05.2026 15:33
Опис:
Відповідно до преамбули додаткової угоди від 19.05.2026 № 1 до договору підряду від 29.04.2026 № ДВ32/ДПВ (далі – Договір) зазначено, що додаткова угода укладена на підставі п.19 Постанови КМУ від 12.10.2022р. №1178 та статті 41 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Наказу Міністерства Фінансів України №397 від 09.08.2024р. «Про затвердження Узагальнюючої податкової консультації щодо окремих питань застосування режиму звільнення від оподаткування податком на додану вартість, встановленого пунктом 197.15 статті 197 Податкового кодексу України».
За укладеним договором від 29.04.2026 № ДВ32/ДПВ на виконання робіт «Капітальний ремонт окремих квартир з відновленням несучих конструкцій житлового будинку по вул. Дмитра Вишневецького, 32 в м. Запоріжжя після потрапляння боєприпасів» між Департаментом з управління житлово-комунальним господарством Запорізької міської ради та «БУД ЕКСПЕРТ УКРАЇНА» з метою приведення договірних відносин по вказаному договору у відповідність із положеннями п.197.15 ст. 197 Податкового кодексу України (далі – ПКУ), Департамент з управління житлово-комунальним господарством Запорізької міської ради та ТОВ «БУД ЕКСПЕРТ УКРАЇНА» уклали додаткову угоду від 19.05.2026 № 1 до договору підряду від 29.04.2026 № ДВ32/ДПВ, якою скоригували договірну ціну, що стосувалось розміру ПДВ.
Під час обрахунку договірної ціни, сторони виходили з наступного:
відповідно до роз’яснень, наведених в узагальнюючій податковій консультації, затвердженій наказом Міністерства фінансів України від 09.08.2024 № 397, на питання № 7: «Чи зобов’язаний замовник будівництва доступного житла та житла, що будується за державні кошти, компенсувати генеральному підряднику витрати на сплату податку на додану вартість за товарами / послугами, необоротними активами (у тому числі, що надані субпідрядними організаціями), які призначені для використання або починають використовуватися повною мірою в операціях, звільнених від оподаткування податком на додану вартість згідно з пунктом 197.15 статті 197 розділу V ПКУ?» Державною податковою службою України було зазначено, що «Так, оскільки податок на додану вартість по товарах / послугах, які придбавалися з цим податком та призначені для використання або починають використовуватися в операціях, що підлягають звільненню від оподаткування податком на додану вартість згідно з пунктом 197.15 статті 197 розділу V ПКУ, включається до собівартості будівельно-монтажних робіт з будівництва доступного житла та житла, що будується за державні кошти».
Враховуючи викладене, ціна договору від 29.04.2026 № ДВ32/ДПВ додатковою угодою угоду від 19.05.2026 № 1 до договору підряду від 29.04.2026 № ДВ32/ДПВ з метою приведення договірних відносин по вказаному договору у відповідність із положеннями п.197.15 ст. 197 Податкового кодексу України зменшена на суму 823 588,89 грн, що свідчить про досягнення максимальної економії у використанні бюджетних коштів.
Номер:
0d1a0d44f02a45aa80f1f44f78141d71
Назва:
Запит про надання пояснень, інформації, документів
Дата опублікування:
25.05.2026 17:47
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
29.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Відповідно до пункту 17 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (далі – Загальні умови), невід'ємною частиною договору підряду є календарний графік виконання робіт, в якому визначаються дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором підряду.
З урахуванням вищезазначеного, пояснити, чому у Графіку виконання робіт (додаток 2 до Договору) не визначено строки виконання робіт відповідно до вимог пункту 17 Загальних умов, а саме, не зазначено дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт передбачених Договором?
2. Відповідно до пункту 83 Загальних умов фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду. План фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об'єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи.
При цьому, відповідно до пункту 84 Загальних умов план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат). Щомісячний розподіл коштів для перехідних об'єктів будівництва щороку узгоджується сторонами у визначені договором підряду строки. Відповідно до договору підряду замовник має право у визначені строки уточнити план фінансування будівництва на поточний рік з урахуванням наявних у нього коштів, обсягів фактично виконаних робіт тощо.
З урахуванням вищезазначеного, пояснити, чому у Плані фінансування будівництва (додаток 3 до Договору з урахування змін) не зазначено джерела та напрями фінансування (види витрат) з помісячним розподілом на поточний рік.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
2ebeead7920f4c2ea399e473843192e7
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
28.05.2026 15:36
Опис:
1. Пунктом 17 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2005 р. № 668 (далі – Постанова КМУ № 668) встановлено, що строки виконання робіт визначаються датою їх початку та закінчення, а календарний графік є невід’ємною частиною договору.
Формулювання пунктів 4.1. та 4.2 проекту Договору (Додаток 2 до тендерної документації) передбачає динамічний спосіб визначення дати початку робіт, а саме: початок обчислюється з моменту фактичного прийняття об’єкта, наявності дозволу на початок робіт та/або отримання авансу. З огляду на те, що на етапі подання тендерної пропозиції точна календарна дата укладення договору та виконання вказаних вище умов (передачі об’єкта, авансування) є об’єктивно невідомою, Підрядником було застосовано принцип відносних дат (періодів). Щодо змісту наданого у Додатку № 2 «Графік виконання робіт» до договору від 29.04.2026 № ДВ32/ДПВ. Графік виконання робіт розроблений у повній відповідності до структури Додатку № 2 проекту Договору та містить: вичерпне найменування робіт, передбачених технічним завданням (Додаток 3 до тендерної документації), часові інтервали (місяці) для робіт; чітку прив’язку моменту початку робіт, додатково визначеного у п. 4.1. та 4.2. Договору. Слід також зазначити, що відповідно до ст. 251 та ст. 252 Цивільного кодексу України, строк визначається моментом у часі або періодом часу, який обчислюється роками, місяцями, тижнями, днями або годинами. Таким чином, визначення строків у Графіку через періоди (а саме, «кількість місяців») юридично є встановленням дати початку та закінчення робіт, оскільки дозволяє однозначно ідентифікувати термін виконання після настання події, описаної в п. 4.1. Договору. Враховуючи викладене вище, Графік виконання робіт, в укладеному Замовником з ТОВ «БУД ЕКСПЕРТ УКРАЇНА» Договорі, у сукупності з умовами п. 4.1. та 4.2. Договору повністю відповідає вимогам п. 17 Постанови КМУ № 668, оскільки встановлює порядок визначення дат для всіх видів робіт та підтверджує спроможність Підрядника виконати роботи у встановлені Замовником граничні строки, а також містить достатню інформацію про тривалість будівництва.
2. Пунктами 83 та 84 Загальних умов передбачено, що фінансування робіт здійснюється за планом, який складається на підставі титулу будови, проектно-кошторисної документації тощо. Водночас, згідно з чинним законодавством України та бюджетним процесом, фінансування капітальних інвестицій та будівельних робіт жорстко прив'язане до затверджених бюджетних призначень на відповідний фінансовий рік.
На момент укладення Договору (29.04.2026), з огляду на тривалий технологічний цикл будівництва (строк виконання до 31.12.2027 відповідно до тендерної документації), сторони мали чітко визначений та гарантований обсяг фінансування, розподілений саме по фінансових роках (2026 та 2027 роки).
У зв'язку з цим, у Додатку № 3 «План фінансування будівництва» було встановлено строки фінансування робіт із порічним розподілом, що повністю відображає реальні фінансові зобов'язання та забезпечує спроможність Замовника розраховуватися за виконані етапи робіт у межах лімітів кожного бюджетного періоду.
Згідно з п. 83 Загальних умов, План фінансування будівництва має складатися у узгодженні з календарними графіками виконання робіт.
Оскільки в Додатку № 2 «Графік виконання робіт» застосовано принцип відносних дат та періодів (обчислення строків від моменту настання подій: підписання договору, отримання авансу, передачі об'єкта), детальний помісячний план фінансування на дату підписання Договору об'єктивно не міг бути складений. Помісячний розподіл витрат напряму залежить від фактичної дати початку робіт підрядником ТОВ "БУД ЕКСПЕРТ УКРАЇНА" після виконання умов п. 4.1 та 4.2 Договору.
Таким чином, визначення фінансування за роками у сукупності з положеннями розділу 4 Договору повністю визначає порядок та строки фінансування, не порушуючи загальних принципів Загальних умов.
Додатково зазначаємо, що згідно з абзацом 3 пункту 84 Загальних умов, Замовник має право у визначені строки уточнювати план фінансування будівництва на поточний рік. Таким чином, визначення фінансування за роками у поєднанні з відносними графіками виконання робіт забезпечує належне планування та не порушує вимог Постанови КМУ № 668.