-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Електромонтажні роботи
Завершена
15 300 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
35089e1fb6de486bb2c29ee7cd27c109
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-04-15-000042
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
15.04.2026 00:00
Період моніторингу:
15.04.2026 15:19 - 07.05.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
15.04.2026 Київ № 103
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
8 UA-2026-03-25-003301-a 25.03.2026 дані автоматичних індикаторів ризиків
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 11 частини першої статті 10, частини першої статті 41 Закону та пункту 15 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, наявності підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи, внесення змін до договору – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо:
розміщення в електронній системі закупівель додаткової угоди №3 до договору про закупівлю у машинозчитувальному форматі;
розміщення в електронній системі закупівель інформації про ціну на мережеві інвертори, які будуть постачатися з урахуванням змін, внесених додатковою угодою від 31.03.2026 № 2;
не допускати виявлені порушення у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 01 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план комунального підприємства «Водопровідні мережі» Новобузької міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, обґрунтування підстави для здійснення закупівлі відповідно підпункту 6 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), договір підряду від 25.03.2026 № К1491-26 (далі – Договір) вартістю 15 300 000,00 гривень з ПДВ, повідомлення про внесення змін до договору, додаткову угоду від 26.03.2026 № 1, додаткову угоду від 31.03.2026 № 2, додаткову угоду від 06.04.2026 № 3, пояснення та документи Замовника надані 21.04.2026 та 29.04.2026 на запити Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Згідно із пунктом 13 Особливостей за результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту, замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 3-8 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
Відповідно до абзацу другого пункту 3-8 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону у разі укладення договорів про закупівлю, зазначених в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 цього Закону, без використання електронної системи закупівель у випадках, встановлених Особливостями, замовник оприлюднює в електронній системі закупівель інформацію, визначену пунктами 10 і 11 частини першої статті 10 цього Закону, в порядку та на умовах, що ними визначені.
Згідно із пунктом 10 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Абзацом другим частини першої статті 41 Закону до договорів про закупівлю віднесені договори із закупівлі послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об'єкта будівництва.
Частиною першою статті 41 Закону визначено, що невід’ємними додатками до договору про закупівлю, зокрема, робіт з капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
Невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту з розробленням проектної документації, робіт з будівництва об’єктів з розробленням проектної документації є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, що долучаються після складання договірної ціни, уточненої (узгодженої) відповідно до затвердженої проектної документації (затвердження проектної документації є обов’язковим, якщо це передбачено законодавством).
У документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.
Згідно із пунктом 11 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та/або про ціни на матеріальні ресурси - протягом трьох робочих днів з дня внесення змін до договору про закупівлю у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 цього Закону. До такого повідомлення додаються зміни до договору про закупівлю (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, в разі зміни цін на них) у машинозчитувальному форматі (у разі внесення змін до договорів, зазначених в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 цього Закону).
За результатами моніторингу установлено, що Замовником в електронній системі закупівель 25.03.2026 опубліковано Договір, предметом якого є електромонтажні роботи (капітальний ремонт системи електричної мережі об’єкта критичної інфраструктури з підключенням обладнання сонячної електростанції за адресою: Миколаївська область, Баштанський район, м. Новий Буг комплекс будівель та споруд №2 (територія Новобузької міської ради).
Водночас під час публікації Договору Замовник не оприлюднив інформацію про країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції у додатку 4 Договору «Інформація про ціни на матеріальні ресурси та роботи», чим порушив вимоги частини першої статті 41 Закону.
Разом з цим Замовником в електронній системі закупівель 02.04.2026 опубліковано додаткову угоду від 31.03.2026 № 2 до Договору, відповідно до якої сторони дійшли згоди покращити якість предмета закупівлі шляхом використання новітніх більш сучасних мережевих інверторів потужністю 100кВт. Також Замовник разом з додатковою угодою оприлюднив додаток 5 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси на об’єкті будівництва» до Договору із зазначенням країни походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.
Водночас, Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель інформацію про ціну на мережеві інвертори, які будуть постачатися з урахуванням змін, внесених додатковою угодою від 31.03.2026 № 2, чим порушено вимоги пункту 11 частини першої статті 10 Закону.
Крім того, Замовником оприлюднено додаткову угоду від 06.04.2026 № 3, якою зменшено ціну Договору до 14 923 949,00 гривень.
Згідно з пунктом 1 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835, (далі – Положення №835) машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
Відповідно до пункту 9 Положення №835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати, зокрема, для текстових даних - TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*, для структурованих даних - RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*.
Також, пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 року № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за № 610/34893, договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси).
З огляду на викладене, у разі розміщення замовником в електронній системі закупівель змін до договору про закупівлю, визначеного абзацом другим частини першої статті 41 Закону, у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі у строки, встановлені пунктом 11 частини першої статті 10 Закону.
Однак, Замовник в електронній системі закупівель не оприлюднив у машинозчитувальному форматі додаткову угоду № 3 до Договору, чим порушив вимогу пункту 11 частини першої статті 10 Закону та пункту 15 Порядку № 1082.
На зазначений запит Держаудитслужби Замовник 29.04.2026 надав пояснення які не спростовують виявлене порушення, зокрема: «Додаткову угоду № 3 укладено на підставі п.5 ч.5 ст.41 Закону України «Про публічні закупівлі» - погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг), у тому числі у разі коливання ціни товару на ринку, а не «уточнення договірної ціни», тому машинозчитувальний формат додаткової не застосовувався».
Період усунення порушень:
04.05.2026 16:38 - 19.05.2026 00:00
Дата публікації висновку:
04.05.2026 16:38
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Виявлені порушення усунуто. Опубліковано додаткову угоду № 3 в машинозчитувальному форматі. Також долучено договірну ціну, визначену додатковою угодою № 3 в машинозчитувальному форматі та підписану Сторонами в форматі PDF. Стосовно цін на мережеві інвертори, згідно додаткової угоди № 2 пояснюємо, що п.1. Додаткової угоди № 2 Сторонами договору було прописано, як обгрунтування пп.3 п.19 Постанови КМУ № 1178 "покращення якості предмета закупівлі" лише для отримання доступу до закупівлі з метою долучити правильний варіант цін на матеріальні ресурси, оскільки нажаль чинним законодавством та регламентом майданчику не передбачено підстав для внесення доповнень чи виправлення помилок (в т.ч.технічних), як окремої норми.
На підтвердження додаємо зазначені документи.
Дата публікації звіту:
07.05.2026 10:01
Запити/Пояснення
Номер:
9362c7fe4c864e25987aa826c52bda40
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
17.04.2026 10:36
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі електромонтажних робіт інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-25-003301-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Інформації та відповідних документів на підставі яких вами здійснено обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме КОРПОРАЦІЮ "ДНІПРОТЕХНІКА" (код ЄДРПОУ 37453909), з яким укладений договір підряду № К1491-26 від 25.03.2026 без використання електронної системи закупівель?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
b8c9c8e9bd024ba0adfd361876e40900
Назва:
Відповідь на запитання
Дата опублікування:
21.04.2026 14:08
Опис:
1.Розмір бюджетного призначення для реалізації проєкту "Капітальний ремонт електричної мережі..." було визначено спеціалістами міської ради на підставіМетодики № 275 від 18.02.2020 методом "запиту цінових пропозицій" та погоджено з депутатським корпусом, на підставі чого було прийнято рішення про виділення коштів. Технічні і якісні характеристики визначено проектно-кошторисною документацією, яка отримала позитивний висновок експертизи (Рішення міськради та експертний звіт додаємо).
2. Основним критерієм оцінки при розгляді пропозицій є "Ціна": найнижча цінова пропозиція з питомою вагою 100%. Враховуючи, що найнижчу ціну запропонувала КП "ДНІПРОТЕХНІКА", їх і було визначено переможцем закупівлі (комерційні пропозиції додаємо).
Номер:
c04e02f6d7504154998309f5b5e498d7
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
24.04.2026 15:36
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
30.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі електромонтажних робіт (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-25-003301-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) щодо причини оприлюднення додаткової угоди № 2 від 31.03 2026 та додаткової угоди № 3 від 06.04.2026 до договору підряду № К1491-26 від 25.03.2026 у форматі PDF з огляду на вимоги пункту 9 Постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних» та вимоги пункту 11 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі».
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
e6a322c8aed641e6814fcbccf1f57202
Назва:
Відповідь на запитання
Дата опублікування:
29.04.2026 08:45
Опис:
Причиною підписання додаткових угод № 2 та № 3 стало усунення зауважень з боку Державної казначейської служби, які виникли під час реєстрації Договору в казначействі, а саме: Додаткова угода № 2 була підписана з метою долучення до договору цін на матеріальні ресурси, у відповідності до вимог абзацу 2 та абзацу 4 ч.1 ст.41 Закону України «Про публічні закупівлі»; Додаткова угода № 3 була підписана та опублікована в зв’язку з тим, що проектні роботи, експертиза, авторський і технічний нагляд не входять до складу електромонтажних робіт та мають окремі коди ДК. Розробку проектно-кошторисної документації з проходженням експертизи здійснювалось на підставі окремого договору і оплачено. Авторський і технічний нагляд також буде здійснено окремими договорами. На підставі зазначеного, суму договору зменшено відповідно до зведеного кошторисного розрахунку. Відповідно до п.15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого Наказом Міністтерства економіки… від 11.06.2020 № 1082 (зі змінами) Договір про закупівлю, додаток (додатки) до договору про закупівлю, зміна (зміни) до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF. Замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) такі файли: договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси). Ціни на матеріальні ресурси було долучено Додатковою угодою № 2, як у форматі PDF, так і в машинозчитувальному. Додаткову угоду № 3 укладено на підставі п.5 ч.5 ст.41 Закону України «Про публічні закупівлі» - погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг), у тому числі у разі коливання ціни товару на ринку, а не «уточнення договірної ціни», тому машино зчитувальний формат додаткової не застосовувався.