• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

33690000-3 - Лікарські засоби різні (Лабораторні реактиви)

Завершена

6 690 148.82 UAH з ПДВ
Номер: 6d627ec14db743fe8957ba64145183c4
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-04-13-000052
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 13.04.2026 00:00
Автор: Північно-Східний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 41127036
Період моніторингу: 14.04.2026 09:27 - 06.05.2026 00:00
Статус: Вирішено
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В СУМСЬКІЙ ОБЛАСТІ Н А К А З 13.04.2026 № 32-З Суми Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, підпунктів 15,16 пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 р. № 2 (зі змінами), НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. Начальник Ігор КОРОТКИЙ Додаток до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області від 13.04.2026 № 32-З Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 7 UA-2026-03-24-012121-a 24.03.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Начальник відділу контролю у сфері закупівель Інна ЮРКО
Адреса: Ukraine, Суми
Контактна особа: Північно-Східний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 54) 222-46-18, v.b.kaliuzhna@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції установлено порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей. За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень).
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 30 квітня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в редакції від 17.02.2026 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Клінічна лікарня Святого Пантелеймона» Сумської міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 24.03.2026 (протокол № 101), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 01.04.2026, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ОМЕД» (далі – ТОВ «ОМЕД», учасник), протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю від 03.04.2026, договір від 16.04.2026 № 155-П, пояснення та документи Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 20.04.2026. Відповідно до Технічної специфікації, що міститься у Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі» (далі – Додаток 2) до тендерної документації предметом закупівлі є лабораторні реактиви загальною кількістю 120 найменувань. У пункті 5 Додатку 2 та пункті 18 Додатку 4 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» (далі – Додаток 4) до тендерної документації Замовник установив вимогу щодо надання учасниками гарантійного листа виробника/офіційного представника виробника, наданого безпосередньо на цю закупівлю з номером оголошення електронної закупівлі, яким виробник/офіційний представник виробника підтверджує можливість поставки предмету закупівлі цих електронних торгів з характеристиками та в терміни, визначені замовником торгів (далі – Гарантійні листи). Слід зазначити, що відповідно до вимог тендерної документації Замовника гарантійний лист виробника/офіційного представника виробника – є єдиним видом документу, який містить інформацію про технічно-якісні характеристики предмета закупівлі та підтверджує відповідність пропозиції вимогам Технічної специфікації. Крім того, у Додатку 2 Замовник установив наступну вимогу: «У разі надання еквіваленту, Учасник повинен надати у складі своєї пропозиції копію інструкції із використання та порівняльну таблицю із зазначенням найменування та технічних характеристик запропонованого еквіваленту. Запропонований учасником еквівалент предмету закупівлі за своїми технічними характеристиками повинен бути не гіршим». За результатами моніторингу установлено, що учасником ТОВ «ОМЕД», якого визначено переможцем торгів, відповідно до наданої на вимогу пункту 10 Додатку 4 до тендерної документації пропозиції щодо предмету закупівлі (файл «13-Цінова.pdf»), пропонує в позиціях 92-96 та 120 реагенти у повній відповідності до Технічної специфікації, а саме: «Реагент Diluent DIL -С (упак-20л)» у кількості 30 уп. (позиція 92), «Реагент лізуючий Lyse LYD-1 200мл» у кількості 25 фл. (позиція 93), «Реагент лізуючий Lyse LYD-2 500мл» у кількості 25 фл. (позиція 94), «Реагент Cleanser CLE-P 50мл» у кількості 12 фл. (позиція 95), «Контрольний матеріал нормальний рівень СВС-DH control N 3 мл.» у кількості 12 фл (позиція 96), «Реагенти кардіомаркерів СК-МВ/cTnl/myo 25*6 до імунофлуоресцентного аналізатора GP 1005 Getein 1160» у кількості 2 уп. (позиція 120). Разом з тим, у Гарантійних листах щодо зазначених позицій (файли «9.10 Гарантійний лист ФОП ОМЕД Dymind.pdf», «9.8 Авторизація АЛЬБАМЕД.pdf», «9.6 20260326scan.pdf») є відмінності у назвах та одиницях виміру, що не відповідає вимогам пункту 5 Додатку 2 та пункту18 Додатку 4 до тендерної документації Замовника. Так, по позиції 92 зазначено: «Реагент Diluent DIL-С (20л) 30 пак», по позиції 93: «Реагент Lyse LYD-1 (200 мл) 25 пак», по позиції 94: «Реагент Lyse LYD-2 (500 мл) 25 пак», по позиції 95: «Реагент Cleanser CLE-P (50мл) 12 пак», по позиції 96: «Контрольний матеріал СВС-DH, 3.0 мл, нормальний рівень шт 12», по позиції 120: «IF5005 Експрес-тест СК-МВ/cTnl/Myo (імунофлуоресценція) набір 2». Також, у складі тендерної пропозиції учасника надано порівняльну таблицю (файл «9 – таблиця відповідності -од.виміру.pdf»), в якій наведено порівняння реагентів згідно тендерної документації Замовника та Гарантійних листів. При цьому, одиниці виміру запропонованих реагентів по позиціям 92-96 та 120 відрізняються від одиниць виміру, зазначених Замовником у Технічній специфікації: в позиції 92 «уп.» змінено на «пак.», в позиціях 93-95 «фл.» змінено на «пак.», в позиції 96 «фл.» змінено на «шт», в позиції 120 «уп.» змінено на «набір». Крім того, слід зазначити, що позиція 120 в тендерній пропозиції учасника («Реагенти кардіомаркерів СК-МВ/cTnl/myo 25*6 до імунофлуоресцентного аналізатора GP 1005 Getein 1160») та Гарантійному листі уповноваженого представника виробника («IF5005 Експрес-тест СК-МВ/cTnl/Myo (імунофлуоресценція) набір 2») також суттєво відрізняється за назвою. При цьому, інструкції із використання зазначених реагентів у складі тендерної пропозиції ТОВ «ОМЕД» відсутні, що не відповідає вимогам Додатку 2 до тендерної документації Замовника. З огляду на викладене, Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області (далі – Управління) звернулось 15.04.2026 до Замовника щодо надання пояснень. На зазначений запит Замовник 20.04.2026 надав пояснення, в яких зазначив, зокрема, наступне: «У складі тендерної пропозиції учасник надав документ «Технічна специфікація» (файл «5 – відповідність вимогам - довідка.pdf»), у якому по всіх 120 позиціях, включаючи поз. 92–96 та 120, вказав найменування товарів у суворій відповідності до Додатку 2 тендерної документації. Також у «Формі пропозиції» назви товарів ідентичні вимогам Замовника. Таким чином, на думку уповноваженої особи, учасник формально підтвердив поставку саме того товару, який вимагався, а не його еквівалента». «… учасник самостійно надав документ «Відповідність запропонованого товару». Наявність цієї таблиці була розцінена не як заява про надання еквіваленту, а як технічне уточнення одиниць виміру та фасування оригінального виробника, а саме: - Для поз. 92–96: Учасник уточнив, що товар постачається у «пакетах» та «штуках», що відповідає заводському пакуванню Dymind, замість загальних «упаковок/флаконів», вказаних у ТД. - Для поз. 120: Учасник навів повне комерційне найменування та уточнив одиницю виміру «набір» Такі розбіжності були віднесені до формальних (несуттєвих) помилок, оскільки вони: - Не змінюють предмет закупівлі (запропоновано товар, що відповідає технічним умовам замовника) - Не стосуються технічних характеристик самого товару, а лише уточнюють його фасування - Не впливають на ціну пропозиції». Таким чином, пояснення Замовника підтверджують відмінності між тендерною пропозицією учасника та Гарантійними листами в частині одиниць виміру та найменування реагентів, зазначених у позиціях 92-96 та 120 Технічної специфікації, а також відсутність інструкцій із використання зазначених реагентів у складі тендерної пропозиції ТОВ «ОМЕД». Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. При цьому, невідповідності у формі випуску та назві реагентів, а також відсутності інструкцій із використання стосуються випадків відсутності інформації та/або документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, а отже, не є невідповідностями, які можуть бути усунені учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей. Однак, Замовник на порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ОМЕД» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, визначив його переможцем торгів та уклав з ним договір від 16.04.2026 № 155-П на суму 6 282 777,76 гривень з ПДВ.
Період усунення порушень: 01.05.2026 09:13 - 16.05.2026 00:00
Дата публікації висновку: 01.05.2026 09:13

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: На виконання Висновку ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОСХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В СУМСЬКІЙ ОБЛАСТІ про результати проведення моніторингу від 01.05.2026 року повідомляємо, що термін дії договору від 16.04.2026 року № 155-П припинено з 07.05.2026 року. Копія додаткової угоди від 07.05.2026 року № 1 додається.
Дата публікації звіту: 08.05.2026 12:01

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • other: Так
Опис: .
Дата публікації: 11.05.2026 08:35

Запити/Пояснення