-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт даху Громівської гімназії Паланської сільської ради Уманського району Черкаської області за адресою: вул. Центральна, 45, с. Громи, Уманський район, Черкаська область, 20343
Завершена
5 855 294.00
UAH з ПДВ
Номер:
26a312c47e29408984637bb8b815c9eb
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-05-07-000019
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
07.05.2026 00:00
Період моніторингу:
07.05.2026 12:43 - 29.05.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
07.05.2026 №34-з
Івано-Франківськ
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статей 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 272 та на виконання доручення Держаудитслужби від 06.05.2026 № 003100-18/5995-2026
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівлі відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Тетяна ДМИТРУК
Додаток
до наказу Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Івано-Франківській
області від 07.05.2026 №34-з
Витяг з переліку процедур закупівель для моніторингу
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1 UA-2026-03-24-010627-a 24.03.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель Олена ПЕТРИНА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення вимог пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ПП «СМУ №7» встановлено порушення пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання повноти та своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених Законом, встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень, з урахуванням пояснень Замовника, не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, недопущення встановлених порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 27 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, повноти та своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель відділу освіти, культури, молоді та спорту Паланської сільської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи від 23.03.2026 №42 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ПП «СМУ №7», протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол уповноваженої особи від 15.04.2026 №44, повідомлення про намір укласти договір, укладений договір підряду від 24.04.2026 №6/3132 (далі – Договір) на суму 5 460 514,80 грн з ПДВ, відповіді Замовника на запити про надання пояснень від 08.05.2026 року та від 15.05.2026 року.
Пунктом 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року №1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих Особливостей.
За результатами аналізу тендерної документації встановлено, що Замовник в ТД не визначив спосіб підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу).
Таким чином, Замовником при складанні ТД недотримано вимоги визначені пунктом 28 Особливостей, яким передбачена вимога щодо зазначення в тендерній документації способу підтвердження інформації про кінцевих бенефеціарних власників.
За результатами розгляду тендерної пропозиції ПП «СМУ №7» встановлено, що Замовник у пункті 2 розділі 2 Додатку №3 до ТД зазначив наступну вимогу: «тендерна пропозиція у будь-якому випадку повинна містити накладений кваліфікований електронний підпис».
Учасником ПП «СМУ №7» в складі тендерної пропозиції надано файл «sign.p7s» (накладено електронний підпис на тендерну пропозицію).
Однак, за результатами перевірки електронного підпису (файл «sign.p7s») учасника ПП «СМУ №7» на веб-порталі Центрального засвідчувального органу (далі – ЦЗО) (https://czo.gov.ua/verify) було встановлено в тому числі наступне:
Тип носія особистого ключа
Незахищений;
Тип підпису
Удосконалений;
Також учасником ПП «СМУ №7» документи, що надані ним в тендерній пропозиції на вимоги тендерної документації були оприлюднені у вигляді електронного документу з накладанням на них удосконаленого електронного підпису.
Враховуючи вищенаведене, тендерна пропозиція ПП «СМУ №7» не містить накладений саме кваліфікований електронний підпис, оскільки, за результатами перевірки електронного підпису (файл «sign.p7s») на веб-порталі ЦЗО, з’являється інформація, що тип носія – незахищений, а тип підпису – удосконалений. Тоді як, за результатами перевірки кваліфікованого електронного підпису (КЕП) на веб-порталі ЦЗО, повинна з’являтись інформація, що тип носія – захищений, а тип підпису – кваліфікований.
Водночас, пунктом 43 Особливостей імперативно визначені наступні умови та зобов’язання: якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Отже, на порушення абзацу першого пункту 43 Особливостей Замовник не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, які наявні у складі тендерної пропозиції ПП «СМУ №7», тим самим Замовник не надав можливість учаснику усунути такі невідповідності.
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі Замовнику 08.05.2026 року та 15.05.2026 року через електронну систему закупівель було направлено запити про надання пояснень (інформації, документів).
Відповідно до частини 5 статті 8 Закону та пункту 23 Особливостей Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель. Однак, на запити Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області від 08.05.2026 року та 15.05.2026 року Замовником надано пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель на четвертий робочий день (14.05.2026 та 21.05.2026 відповідно), чим не дотримано вимоги частини п’ятої статті 8 Закону, якою визначено, що Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Період усунення порушень:
27.05.2026 16:04 - 11.06.2026 00:00
Дата публікації висновку:
27.05.2026 16:04
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Замовником розглянуто висновок Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області за результатами моніторингу процедури закупівлі, на який повідомляємо наступне.
Щодо встановленого порушення вимог пункту 28 Особливостей.
Замовником враховано зауваження органу державного фінансового контролю щодо необхідності зазначення у тендерній документації способу підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника-нерезидента.
Разом з тим зазначаємо, що у даній процедурі закупівлі учасниками були виключно резиденти України, зокрема переможець процедури закупівлі ПП «СМУ №7», кінцевими бенефіціарними власниками якого є його засновники – громадяни України Макаров Володимир Анатолійович та Прищепов Валерій Олександрович, відомості про яких є відкритими, та містяться в ЄДР, а тому відсутність окремого способу підтвердження інформації щодо кінцевих бенефіціарних власників саме нерезидентів жодним чином не вплинула на результати закупівлі, рівень конкуренції чи дотримання принципів здійснення публічних закупівель.
Додатково повідомляємо, що інформація щодо кінцевих бенефіціарних власників ПП «СМУ №7» була надана переможцем закупівлі Замовнику під час укладення договору про закупівлю та міститься у відповідних документах учасника.
Щодо встановленого порушення пункту 43 Особливостей.
Тендерною документацією Замовника було передбачено вимогу щодо накладення кваліфікованого електронного підпису на тендерну пропозицію.
Під час розгляду тендерної пропозиції ПП «СМУ №7» Замовником було встановлено, що подані документи містять електронний підпис, який забезпечував можливість ідентифікації підписанта, підтвердження цілісності електронних документів та достовірності волевиявлення учасника процедури закупівлі.
Замовник виходив із принципів максимальної економії, ефективності та забезпечення добросовісної конкуренції, передбачених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
При цьому Замовник враховував наявну практику органу оскарження та судову практику, відповідно до якої використання удосконаленого електронного підпису саме по собі не свідчить про недійсність тендерної пропозиції та не є безумовною підставою для її відхилення, якщо такий підпис дозволяє встановити особу підписанта та забезпечує цілісність електронного документа.
Зокрема, у практиці Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України неодноразово зазначалось, що у випадку, коли невідповідність у складі тендерної пропозиції має формальний характер та не впливає на зміст пропозиції, технічні характеристики предмета закупівлі, кваліфікацію учасника чи результати процедури закупівлі, така невідповідність не повинна розцінюватись як безумовна підстава для відхилення тендерної пропозиції. Так саме такий підхід викладено у рішенні Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України №5409-р/пк-пз від 10.08.2017 у процедурі закупівлі №UA-2017-06-16-001452-b, де Колегія зазначила, що формальні недоліки оформлення документів, які не впливають на зміст тендерної пропозиції, не можуть бути самостійною підставою для її відхилення.
Такий підхід підтверджує і судова практика :
- Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у постанові від 23.04.2020 по справі №160/5735/19 дійшов висновку, що Закон України «Про публічні закупівлі» допускає наявність формальних (несуттєвих) помилок, які пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на її зміст.
- Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у постанові від 19.05.2022 по справі №200/11480/20-а зазначив, що до формальних помилок належать технічні, механічні та інші помилки, допущені учасником у документах тендерної пропозиції, які не нівелюють технічний потенціал та конкурентоздатність учасника.
Разом з тим Замовником враховано зауваження органу державного фінансового контролю щодо необхідності застосування механізму усунення невідповідностей, передбаченого пунктом 43 Особливостей, у випадках виявлення невідповідностей в електронному підписі учасника.
Щодо порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі».
Замовником дійсно було надано пояснення через електронну систему закупівель із порушенням визначеного строку, що було зумовлено необхідністю збору та опрацювання значного обсягу документів і інформації в межах проведення моніторингу процедури закупівлі.
Замовником враховано зауваження органу державного фінансового контролю та вжито заходів щодо недопущення аналогічних порушень у подальшій роботі.
На виконання висновку Замовником:
• додатково опрацьовано вимоги законодавства у сфері публічних закупівель;
• буде внесено зміни до типових форм тендерної документації;
• уповноваженій особі наголошено на необхідності дотримання строків надання пояснень через електронну систему закупівель;
• буде забезпечено застосування механізму усунення невідповідностей відповідно до пункту 43 Особливостей.
Замовник і надалі забезпечуватиме дотримання принципів відкритості, добросовісної конкуренції та ефективного використання бюджетних коштів при здійсненні публічних закупівель.
Дата публікації звіту:
02.06.2026 17:29
Запити/Пояснення
Номер:
cc2cb320f7b34584810217aca5ec9c6e
Назва:
Запит Замовнику про надання пояснення
Дата опублікування:
08.05.2026 10:37
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Капітальний ремонт даху Громівської гімназії Паланської сільської ради Уманського району Черкаської області за адресою: вул. Центральна, 45, с. Громи, Уманський район, Черкаська область, 20343» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-03-24-010627-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступного питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: проєктно-кошторисну документацію, дефектні акти, експертні звіти тощо)?
Також, надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
481ef1c24bca46a294f51bc34bab46c2
Назва:
Відповідь на запит про надання пояснень щодо моніторингу закупівлі «Капітальний ремонт даху Громівської гімназії Паланської сільської ради Уманського району Черкаської області за адресою: вул. Центральна, 45, с. Громи, Уманський район, Черкаська область, 20343» Номер закупівлі: UA-2026-03-24-010627-a
Дата опублікування:
14.05.2026 13:13
Опис:
У відповідь на ваш запит щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості, повідомляємо наступне:
1. Обґрунтування розміру бюджетного призначення
1.1. Згідно рішення сесії Паланської сільської ради від 24.12.2024 № 71-18/VIІІ «Про бюджет Паланської сільської територіальної громади на 2025 рік (2352000000)», а також рішення сесії Паланської сільської ради № 82-4/VIII від 19 вересня 2025 року «Про внесення змін до рішення сільської ради від 24.12.2024 № 71-18/VIІІ «Про бюджет Паланської сільської територіальної громади на 2025 рік (2352000000)». Відповідно, розмір бюджетного фінансування по КПКВКМБ 0611021 «Надання загальної середньої освіти закладами загальної середньої освіти за рахунок коштів місцевого бюджету» на суму 950000,00 грн. за КЕКВ 3132 «Капітальний ремонт інших об'єктів» на об’єкт: «Капітальний ремонт даху Громівської гімназії Паланської сільської ради Уманського району Черкаської області за адресою: вул. Центральна, 45, с. Громи, Уманський район, Черкаська область, 20343» становив 600000,00 грн.
1.2. Проте згідно довідки Фінансового управління Паланської сільської ради № 435 від 24.12.2025 року про зміни до помісячного розпису спеціального фонду (за винятком власних надходжень бюджетних установ та відповідних видатків) зменшено планові призначення спеціального фонду бюджету за рахунок зменшення бюджету розвитку на суму 300000 грн., зокрема, по КПКВКМБ 061102 «Надання загальної середньої освіти закладами загальної середньої освіти за рахунок коштів місцевого бюджету» на суму 300000 грн за КЕКВ 3132 «Капітальний ремонт інших об’єктів» на суму 300000,00 грн. з об’єкту: «Капітальний ремонт інших об'єктів» на об’єкт: «Капітальний ремонт даху Громівської гімназії Паланської сільської ради Уманського району Черкаської області за адресою: вул. Центральна, 45, с. Громи, Уманський район, Черкаська область, 20343» на виконання Програми соціально-економічного розвитку Паланської сільської територіальної громади на 2021-2025 роки.
1.3. Крім того, згідно рішення сесії Паланської сільської ради від 04.03.2026 № 89-35/VIІІ «Про внесення змін до рішення сільської ради від 23.12.2025 року № 86-22/VIII «Про бюджет Паланської сільської територіальної громади на 2026 рік (2352000000)» на об’єкт: «Капітальний ремонт даху Громівської гімназії Паланської сільської ради Уманського району Черкаської області за адресою: вул. Центральна, 45, с. Громи, Уманський район, Черкаська область, 20343» виділено 5569090,00 грн.
Слід зазначити, що при оголошенні процедури закупівлі Замовником була визначена очікувана вартість предмета закупівлі з урахуванням повного комплексу робіт, у розмірі 5855294,00 грн., у тому числі: розроблення проєктно-кошторисної документації (247044,00 грн), технічний нагляд (68995,00 грн.), авторський нагляд (26700,00 грн.) та експертиза (39160,00 грн.), згідно Зведеного кошторисного розрахунку вартості будівництва за предметом: «Капітальний ремонт даху Громівської гімназії Паланської сільської ради Уманського району Черкаської області за адресою: вул. Центральна, 45, с. Громи, Уманський район, Черкаська область, 20343». Разом з тим, на момент проведення процедури закупівлі встановлено, що проєктно-кошторисна документація вже наявна у Замовника, у зв’язку з чим фактична потреба полягала виключно у виконанні будівельних робіт, що становить 5473394,40 грн.
З відповідними рішеннями сесії можна ознайомитися офіційному сайті Паланської сільської ради за посиланням:
https://palanska.golos.net.ua/?p=pryynyati_rishennya&sp=list
2. Обґрунтування очікуваної вартості
Очікувана вартість предмета закупівлі «Капітальний ремонт даху» (код ДК 021:2015: 45260000-7 – Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи) визначена на підставі:
• Проєктно-кошторисної документації (ПКД), розробленої ФОП «Возний М.Ю.» у 2025 році.
• Експертного звіту щодо розгляду проектної документації на будівництво від 24 грудня 2025 року № 04-04/40-24.12.25, виданого ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВІНБУД-ЕКСПЕРТ", відповідно до якого загальна кошторисна вартість становить 5855294 грн.
• Розрахунок проведено з урахуванням Настанов з визначення вартості будівництва, затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 р. № 281.
3. Обґрунтування технічних та якісних характеристик
Технічні характеристики встановлені згідно з технічним звітом (Технічне обстеження будівлі та будівельних конструкцій покрівлі Громівської гімназії Паланської сільської ради «Капітальний ремонт даху Громівської гімназії Паланської сільської ради Уманського району Черкаської області за адресою: вул. Центральна, 45, с. Громи, Уманський район, Черкаська область, 20343» та ПКД, які передбачають:
Необхідність: Шатрова покрівля Громівської гімназії частково пошкоджена, в місцях проходження діагональних ніг та єндов, відсутні металеві елементи коньків та єндов, що спричинило затікання опадів, та в результаті є пошкодження деревяних несучих елементів покрівлі. Утеплювач покриття пошкоджений і не може виконувати свою функцію. Покрівля, частина несучих дерев’яних елементів та утеплювач горища потребує капітального ремонту, що загрожує безпеці учасників освітнього процесу (ст. 776 Цивільного кодексу України).
Роботи: Згідно Локального кошторису на будівельні роботи №02-01-01, Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-02 та Відомості ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об'єкта будівництва.
Якість: Використання матеріалів, що відповідають ДСТУ/ГОСТ, підтверджені сертифікатами якості.
Гарантія: Гарантійний строк на виконані роботи складає 10 років (120 місяців) з дати підписання акту виконаних робіт, гарантія на матеріали – згідно з паспортами виробників.
Визначені технічні вимоги до робіт не містять дискримінаційних вимог та забезпечують можливість участі максимальної кількості учасників.
3. Щодо вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) повідомляємо наступне: Положення п. 4-1 Постанови КМУ №710 містить імперативну вимогу до розпорядників бюджетних коштів, до яких відноситься і Відділ освіти, культури, молоді та спорту Паланської сільської ради, щодо забезпечення оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Разом з тим, Постанова КМУ №710 не містить ніяких положень чи рекомендацій, яким саме чином має відбуватись таке оприлюднення, тобто, в розпорядників бюджетних коштів є деяка свобода вибору щодо способу такого оприлюднення.
З метою уникнення плутанини в оприлюдненні вищезгаданих документів, можливих помилок виконавців, Відділ освіти, культури, молоді та спорту Паланської сільської ради вирішив виконувати вимоги п. 4-1 Постанови КМУ №710 шляхом оприлюднення на сайті Паланської територіальної громади в розділі «Плани закупівель» прямих посилань на ту чи іншу закупівлю, які переводять користувача до системи PROZORRO, де користувач у відкритому доступі може ознайомитись з усіма вищезазначеними документами.
Крім того, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі «Капітальний ремонт даху Громівської гімназії Паланської сільської ради Уманського району Черкаської області за адресою: вул. Центральна, 45, с. Громи, Уманський район, Черкаська область, 20343» розміщено на офіційному сайті Паланської територіальної громади за посиланням:
https://gromada.org.ua/gromada/palanska/zakupivli-09-36-25-14-05-2026/
Додатки:
1. Копія Технічного звіту (Технічне обстеження будівлі та будівельних конструкцій покрівлі Громівської гімназії Паланської сільської ради «Капітальний ремонт
даху Громівської гімназії Паланської сільської ради Уманського району Черкаської області за адресою: вул. Центральна, 45, с. Громи, Уманський район, Черкаська область, 20343»).
2. Копія Експертного звіту щодо розгляду проектної документації на будівництво від 24 грудня 2025 року № 04-04/40-24.12.25, виданого ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВІНБУД-ЕКСПЕРТ».
3. Копія Локального кошторису на будівельні роботи №02-01-01.
4. Копія Локального кошторису на будівельні роботи №02-01-02.
5. Копія Відомості ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва.
Номер:
87843b5b2d2e4723b16a14eb1eb06720
Назва:
Запит замовнику про надання пояснення
Дата опублікування:
15.05.2026 11:47
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Капітальний ремонт даху Громівської гімназії Паланської сільської ради Уманського району Черкаської області за адресою: вул. Центральна, 45, с. Громи, Уманський район, Черкаська область, 20343» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-03-24-010627-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступного питання:
Замовник в додатку 3 до тендерної документації вимагає від учасників подання ними в тендерній пропозиції гарантійного листа про згоду учасника на надання забезпечення виконання договору про закупівлю згідно вимог тендерної документації, поряд з цим тендерною документацією не визначено розмір, вид, строк та умови надання, повернення та неповернення забезпечення виконання договору про закупівлю.
Чи вимагається Замовником надання забезпечення виконання договору?
У разі застосування вищезазначеної вимоги надати інформацію про надане учасником забезпечення виконання договору.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
192e0cd037f5404c8a1d0ce1446267d5
Назва:
Відповідь на запит про надання пояснень щодо моніторингу закупівлі «Капітальний ремонт даху Громівської гімназії Паланської сільської ради Уманського району Черкаської області за адресою: вул. Центральна, 45, с. Громи, Уманський район, Черкаська область, 20343» Номер закупівлі: UA-2026-03-24-010627-a
Дата опублікування:
21.05.2026 17:40
Опис:
У відповідь на ваш запит щодо встановлення в Додатку 3 до Тендерної документації (ТД) вимоги про надання гарантійного листа про згоду учасника на надання забезпечення виконання договору (без деталізації розміру, виду та строків), повідомляємо наступне.
Відповідно до частини 1 статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі», забезпечення виконання договору про закупівлю вимагається замовником виключно від переможця процедури закупівлі. Умови надання такого забезпечення (вираз у відсотках, строк дії, види забезпечення) замовник зазначає у тендерній документації.
У тендерній документації за цією закупівлею умовами не визначено точний розмір, вид, строк та умови надання забезпечення виконання договору. Фактично, вимога до учасника щодо надання гарантійного листа про згоду учасника на надання забезпечення виконання договору про закупівлю згідно вимог тендерної документації носила інформативний характер, та мала на меті підтвердження попередньої згоди учасника (як майбутнього переможця) виконати вимоги замовника на етапі укладання договору, якщо це буде передбачено остаточним текстом договору.
Учасник процедури закупівлі надав Гарантійний лист про згоду на надання забезпечення договору, підтверджуючи цим виконання вимоги замовника на етапі укладання договору.
Звертаємо увагу, що надання такого листа на стадії подання тендерних пропозицій не створювало фінансових чи інших зобов’язань для учасників, не вимагало від них внесення грошових коштів на рахунки, оформлення банківських гарантій тощо. Таким чином, ця вимога жодним чином не обмежувала конкуренцію, не призвела до дискримінації учасників та не спричинила жодних порушень чи збитків для держави.
Враховуючи вищевикладене, просимо врахувати надані пояснення та вважати дії замовника такими, що не порушують законодавство про публічні закупівлі у цій частині.
Номер:
379fae6e5f084f469377e8316afc3571
Назва:
Пояснення щодо висновку про результати моніторингу процедури закупівлі
Дата опублікування:
02.06.2026 17:28
Опис:
Замовником розглянуто висновок Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області за результатами моніторингу процедури закупівлі, на який повідомляємо наступне.
Щодо встановленого порушення вимог пункту 28 Особливостей.
Замовником враховано зауваження органу державного фінансового контролю щодо необхідності зазначення у тендерній документації способу підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника-нерезидента.
Разом з тим зазначаємо, що у даній процедурі закупівлі учасниками були виключно резиденти України, зокрема переможець процедури закупівлі ПП «СМУ №7», кінцевими бенефіціарними власниками якого є його засновники – громадяни України Макаров Володимир Анатолійович та Прищепов Валерій Олександрович, відомості про яких є відкритими, та містяться в ЄДР, а тому відсутність окремого способу підтвердження інформації щодо кінцевих бенефіціарних власників саме нерезидентів жодним чином не вплинула на результати закупівлі, рівень конкуренції чи дотримання принципів здійснення публічних закупівель.
Додатково повідомляємо, що інформація щодо кінцевих бенефіціарних власників ПП «СМУ №7» була надана переможцем закупівлі Замовнику під час укладення договору про закупівлю та міститься у відповідних документах учасника.
Щодо встановленого порушення пункту 43 Особливостей.
Тендерною документацією Замовника було передбачено вимогу щодо накладення кваліфікованого електронного підпису на тендерну пропозицію.
Під час розгляду тендерної пропозиції ПП «СМУ №7» Замовником було встановлено, що подані документи містять електронний підпис, який забезпечував можливість ідентифікації підписанта, підтвердження цілісності електронних документів та достовірності волевиявлення учасника процедури закупівлі.
Замовник виходив із принципів максимальної економії, ефективності та забезпечення добросовісної конкуренції, передбачених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
При цьому Замовник враховував наявну практику органу оскарження та судову практику, відповідно до якої використання удосконаленого електронного підпису саме по собі не свідчить про недійсність тендерної пропозиції та не є безумовною підставою для її відхилення, якщо такий підпис дозволяє встановити особу підписанта та забезпечує цілісність електронного документа.
Зокрема, у практиці Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України неодноразово зазначалось, що у випадку, коли невідповідність у складі тендерної пропозиції має формальний характер та не впливає на зміст пропозиції, технічні характеристики предмета закупівлі, кваліфікацію учасника чи результати процедури закупівлі, така невідповідність не повинна розцінюватись як безумовна підстава для відхилення тендерної пропозиції. Так саме такий підхід викладено у рішенні Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України №5409-р/пк-пз від 10.08.2017 у процедурі закупівлі №UA-2017-06-16-001452-b, де Колегія зазначила, що формальні недоліки оформлення документів, які не впливають на зміст тендерної пропозиції, не можуть бути самостійною підставою для її відхилення.
Такий підхід підтверджує і судова практика :
- Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у постанові від 23.04.2020 по справі №160/5735/19 дійшов висновку, що Закон України «Про публічні закупівлі» допускає наявність формальних (несуттєвих) помилок, які пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на її зміст.
- Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у постанові від 19.05.2022 по справі №200/11480/20-а зазначив, що до формальних помилок належать технічні, механічні та інші помилки, допущені учасником у документах тендерної пропозиції, які не нівелюють технічний потенціал та конкурентоздатність учасника.
Разом з тим Замовником враховано зауваження органу державного фінансового контролю щодо необхідності застосування механізму усунення невідповідностей, передбаченого пунктом 43 Особливостей, у випадках виявлення невідповідностей в електронному підписі учасника.
Щодо порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі».
Замовником дійсно було надано пояснення через електронну систему закупівель із порушенням визначеного строку, що було зумовлено необхідністю збору та опрацювання значного обсягу документів і інформації в межах проведення моніторингу процедури закупівлі.
Замовником враховано зауваження органу державного фінансового контролю та вжито заходів щодо недопущення аналогічних порушень у подальшій роботі.
На виконання висновку Замовником:
• додатково опрацьовано вимоги законодавства у сфері публічних закупівель;
• буде внесено зміни до типових форм тендерної документації;
• уповноваженій особі наголошено на необхідності дотримання строків надання пояснень через електронну систему закупівель;
• буде забезпечено застосування механізму усунення невідповідностей відповідно до пункту 43 Особливостей.
Замовник і надалі забезпечуватиме дотримання принципів відкритості, добросовісної конкуренції та ефективного використання бюджетних коштів при здійсненні публічних закупівель.