-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Донорські кошти
«Нове будівництво споруди подвійного призначення (з захисними властивостями протирадіаційного укриття) місткістю 500 осіб КЗСОР «Конотопський обласний академічний ліцей «Лідер» (проєкт повторного використання) по вул. Інтернатній, 122 в м. Конотоп Сумської області»
Закупівля здійснюється згідно з Рамковою угодою між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, яка ратифікована Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX (закупівля здійснюється в рамках Ukraine Facility). Закупівля здійснюється в рамках реалізації проєкту 7.12. Забезпечення доступу до безпечної та якісної освіти Закупівля “Співфінансується Європейським Союзом — Ukraine Facility”. Зміст висвітленої інформації не обов’язково відображає позицію Європейського Союзу
Пропозиції розглянуті
період кваліфікації завершився 43 дні назад
156 996 910.00
UAH з ПДВ
Номер:
c96e37e7266746699775953a4b02f1b5
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-05-18-000039
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
18.05.2026 00:00
Період моніторингу:
18.05.2026 15:34 - 09.06.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В СУМСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
18.05.2026 № 37-З
Суми
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, підпунктів 15,16 пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 р. № 2 (зі змінами), доручення Держаудитслужби від 06.05.2026 № 003100-18/5995-2026,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Ігор КОРОТКИЙ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області
від 18.05.2026 № 37-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 1 UA-2026-03-24-007652-a 24.03.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Інна ЮРКО
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям установлено порушення вимог пунктів 77 та 93 Особливостей, абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
За результатом аналізу питання відповідності вимог тендерної документації та проєкту договору про закупівлю вимогам Рамкової угоди установлено порушення вимог статті 17 Рамкової угоди.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції, виконання рішень Антимонопольного комітету України як органу оскарження – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо не допущення виявлених порушень в подальшому; забезпечити дотримання положень пункту 93 Особливостей та вимог Рамкової Угоди згідно з законодавством та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 05 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в редакції від 17.02.2026, відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX (далі – Рамкова угода), розгляду тендерної пропозиції, виконання рішень Антимонопольного комітету України як органу оскарження.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального закладу Сумської обласної ради «Конотопський обласний академічний ліцей «Лідер» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію зі змінами, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 10.04.2026 (протокол № 73), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 16.04.2026, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «СПЕЦТЕХРЕСУРС», протокол/повідомлення продовження строку розгляду тендерної пропозиції/пропозиції від 22.04.2026, вимогу про усунення невідповідностей до 24.04.2026, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 27.04.2026 № 80, повідомлення про намір укласти договір від 27.04.2026, рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – комісія АМКУ) від 13.05.2026 № 5725-р/пк-пз, пояснення та документи Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 21.05.2026 та від 03.06.2026.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду комісії АМКУ, не здійснювався.
1.1. Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Згідно з абзацом першим пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей.
Відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Згідно з річним планом закупівель UA-P-2026-03-17-008942-a закупівля UA-2026-03-24-007652-a здійснюється Замовником у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244 для реалізації фінансування Європейського Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility (далі - інструмент Ukraine Facility), передбаченого Рамковою Угодою.
Статтею 17 Рамкової угоди «Зберігання документів» визначені заходи Європейського Союзу щодо зберігання документів.
Згідно з пунктом 1 статті 17 Рамкової угоди, Україна повинна зберігати протягом п’яти років із дати завершення заходу всі документи, які стосуються процедур закупівель і присудження грантів, договорів, порядки денні, відповідну кореспонденцію та всі відповідні документи стосовно виплат і повернень коштів. Строк, зазначений у пункті 1 цієї Статті, переривається у разі судових процесів, включаючи розслідування OLAF або EPPO та аудити ECA, або за належним чином обґрунтованим запитом Комісії.
При цьому, моніторингом установлено, що у проєкті договору (Додаток 4 до тендерної документації) не зазначено терміни зберігання документів, які стосуються процедури закупівлі, договорів та всіх інших документів, що є порушенням вимоги статті 17 Рамкової угоди та абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
1.2. Постановою Кабінету Міністрів України від 25 вересня 2025 року № 1254 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178» до Особливостей внесено зміни, які набули чинності 04 жовтня 2025 року, зокрема, Особливості було доповнено розділом «Особливості здійснення закупівель у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 р. № 244» (пункти 77-93).
Пунктом 77 Особливостей встановлено, що закупівлі товарів, робіт і послуг у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 р. № 244 (далі - План України), здійснюються замовниками з урахуванням положень, визначених цим розділом, незалежно від вартості таких закупівель.
У пункті 93 Особливостей визначено, що замовник повинен передбачити у проекті договору про закупівлю, який укладається відповідно до положень розділу «Особливості здійснення закупівель у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 р. № 244», такі підстави для односторонньої відмови замовника від виконання такого договору про закупівлю в повному обсязі:
постачальник товарів, виконавець робіт чи надавач послуг, з яким укладено договір про закупівлю відповідно до положень цього розділу, не зареєстрований (для юридичної особи)/не є громадянином (для фізичної особи) у прийнятній країні (крім випадків укладення договорів відповідно до пунктів 85, 86, 89 та 91 цих особливостей);
постачальник товарів, виконавець робіт чи надавач послуг, з яким укладено договір про закупівлю, або його кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) такої юридичної особи став особою, до якої застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та/або така особа потрапила до санкційних списків Європейського Союзу;
постачальник товарів, виконавець робіт чи надавач послуг, з яким укладено договір про закупівлю, під час подання документів для здійснення оплати за таким договором про закупівлю не надав замовнику документ, що підтверджує країну походження кожного товару, кожного товару у складі закупівель послуг, кожного товару та/або матеріального ресурсу у складі закупівель послуг з поточного ремонту/робіт, який постачатиметься за результатом такої оплати/поставлений, або країну походження такого товару та/або матеріального ресурсу не включено до переліку прийнятних країн (крім випадків укладення договорів відповідно до пунктів 85, 86, 88, 89 та 91 цих особливостей).
Водночас, моніторингом установлено, що у проекті договору (Додаток 4 до тендерної документації) у пункті 6.4.15 визначено, що замовник має право в односторонньому порядку розірвати цей договір у відповідних випадках (визначені випадки відповідають переліку у пункті 93 Особливостей).
Слід зазначити, що відповідно до частини першої статті 638 Цивільного кодексу України договір є укладеним, якщо сторони досягли згоди з усіх істотних умов договору, істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди, а згідно з нормами частини першої статті 651 Цивільного кодексу України – розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.
Наявність зазначених у пункті 93 Особливостей підстав є недотриманням положень статті 5 Рамкової угоди стосовно правил щодо прийнятності осіб, суб’єктів і матеріалів для постачання, а також статті 3 Рамкової угоди щодо обмежувальних заходів ЄС.
Зі змісту норми пункту 93 Особливостей вбачається, що замовник повинен у проекті договору про закупівлю передбачити підстави, коли одностороння відмова від виконання такого договору є обов’язковою, тобто дана норма має імперативний характер, не залишає замовнику дискреції щодо включення цих умов, і наявність відповідних підстав імперативно зобов’язує замовника відмовитись від виконання договору в повному обсязі.
Отже, з огляду на проведення досліджуваної закупівлі за рахунок фінансової підтримки Ukraine Facility відповідно до Рамкової угоди, необхідності дотримання відповідних положень Рамкової угоди, у разі настання вказаної у пункті 93 Особливостей підстави Замовник має обов’язок, а не право в односторонньому порядку відмовитися від виконання такого договору в повному обсязі.
Враховуючи вищевикладене, Замовником при складанні тендерної документації не враховано чинні норми пункту 93 Особливостей, та проведено зазначену закупівлю без урахування положень, визначених розділом «Особливості здійснення закупівель у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 р. № 244», чим порушено вимоги пунктів 77 та 93 Особливостей.
Відповідно до пояснень Замовника від 03.06.2026, наданих на запит Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області через електронну систему закупівель, Замовником прийнято рішення про продовження строку для укладення договору про закупівлю до 60 календарних днів.
Станом на дату завершення моніторингу договір за результатами проведення процедури закупівлі в електронній системі не оприлюднено.
Слід зазначити, що пунктом 49 Особливостей визначено, що Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів.
Разом з тим, згідно з пунктом 19 Особливостей істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10, 13 (крім підпунктів 13, 15 та 26 пункту 13 цих особливостей, крім договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 Закону), 80, 86, 88, 89, 91 цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зокрема, покращення якості предмета закупівлі за умови, що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю (підпункт 3 пункту 19 Особливостей).
Період усунення порушень:
08.06.2026 15:08 - 23.06.2026 00:00
Дата публікації висновку:
08.06.2026 15:08
Запити/Пояснення
Номер:
3a0f8a7b64b84d8a8fb7835de9804a63
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
19.05.2026 10:30
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Нове будівництво споруди подвійного призначення (з захисними властивостями протирадіаційного укриття) місткістю 500 осіб КЗСОР «Конотопський обласний академічний ліцей «Лідер» (проєкт повторного використання) по вул. Інтернатній, 122 в м. Конотоп Сумської області» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-24-007652-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року №2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, зокрема, просимо надати зведений кошторисний розрахунок до проектно-кошторисної документації та експертний звіт щодо розгляду кошторисної частини проектної документації.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Надати обґрунтування відсутності у тендерній документації вимог про підтвердження учасниками ступеня локалізації товарів, придбання яких у складі робіт передбачено Відомістю ресурсів та переліком устаткування, меблів, інвентарю (далі – Відомість ресурсів), зокрема:
кабелів, зазначених у позиціях 557-560, 562,566-578, 738, 740-744, 746-763, 831 Відомості ресурсів;
освітлювальної техніки (світильників), зазначеної у позиціях 856-858, 860, 868 Відомості ресурсів;
ліфта (електричної пасажирської платформи), зазначеного в позиції 994 Відомості ресурсів.
4. У пункті 93 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості), визначено, що замовник повинен передбачити у проекті договору про закупівлю, який укладається відповідно до положень розділу «Особливості здійснення закупівель у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 №244», відповідні підстави (перелік яких наведено у пункті 93 Особливостей) для односторонньої відмови замовника від виконання такого договору про закупівлю в повному обсязі.
Водночас, під час моніторингу встановлено, що у пункті 6.4.15 проекту договору (Додаток 4 до тендерної документації) визначено, що замовник має право в односторонньому порядку розірвати цей договір у разі, якщо:
Підрядник, з яким укладено договір про закупівлю відповідно до положень розділу Особливості здійснення закупівель у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 р. № 244 Особливостей, не зареєстрований (для юридичної особи)/не є громадянином (для фізичної особи) у прийнятній країні;
Підрядник, з яким укладено договір про закупівлю, або його кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) такої юридичної особи став особою, до якої застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та/або така особа потрапила до санкційних списків Європейського Союзу;
Підрядник, з яким укладено договір про закупівлю, під час подання документів для здійснення оплати за таким договором про закупівлю не надав замовнику документ, що підтверджує країну походження кожного матеріального ресурсу у складі закупівель робіт, який постачатиметься за результатом такої оплати/поставлений, або країну походження такого матеріального ресурсу не включено до переліку прийнятних країн.
Підрядник набув статусу особи, зареєстрованої в країні, яка не є прийнятною в розумінні статті 5 Угоди.
Надати обґрунтовану інформацію щодо визначення у пункті 6.4.15 проекту договору права, а не обов’язку Замовника в односторонньому порядку розірвати договір у разі настання відповідних випадків.
5. Яким чином переможцем торгів ТОВ «СПЕЦТЕХРЕСУРС» виконано вимоги пункту 2 Розділу ІІІ Додатку 2 до тендерної документації в частині надання кошторисної документації у строк, який передбачений Особливостями для підписання договору про закупівлю.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
f31d93da9fff491b8cbce9033c2f46d5
Назва:
Пояснення замовника
Дата опублікування:
21.05.2026 18:08
Опис:
ПИТАННЯ 1.
Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, зокрема, просимо надати зведений кошторисний розрахунок до проектно-кошторисної документації та експертний звіт щодо розгляду кошторисної частини проектної документації.
ВІДПОВІДЬ 1:
Обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості здійснено замовником відповідно до чинного законодавства з урахуванням проєктно-кошторисної документації.
Зведений кошторисний розрахунок та експертний звіт щодо розгляду кошторисної частини проєктної документації використовувалися під час формування очікуваної вартості та наявні у замовника.
На підтвердження вищезазначеного надаємо:
- копію зведеного кошторисного розрахунку до проектно-кошторисної документації за результатами позитивного висновку експертизи;
- копію експертного звіту (позитивного) щодо розгляду проектної документації на будівництво.
ПИТАННЯ 2.
Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
ВІДПОВІДЬ 2:
Повідомляємо, що обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі оприлюднена на офіційному веб-сайті закладу відповідно до вимог чинного законодавства.
Станом на дату надання відповіді відповідна інформація розміщена у відкритому доступі за посиланням https://drive.google.com/file/d/1_cnkjtnuh8bDrpJK6CEbhQ90UeORrMfJ/view
ПИТАННЯ 3.
Надати обґрунтування відсутності у тендерній документації вимог про підтвердження учасниками ступеня локалізації товарів, придбання яких у складі робіт передбачено Відомістю ресурсів та переліком устаткування, меблів, інвентарю (далі – Відомість ресурсів), зокрема:
кабелів, зазначених у позиціях 557-560, 562,566-578, 738, 740-744, 746-763, 831 Відомості ресурсів;
освітлювальної техніки (світильників), зазначеної у позиціях 856-858, 860, 868 Відомості ресурсів;
ліфта (електричної пасажирської платформи), зазначеного в позиції 994 Відомості ресурсів.
ВІДПОВІДЬ 3:
Відповідно до пункту 6-1 розділу X «ПРИКІНЦЕВІ ТА ПЕРЕХІДНІ ПОЛОЖЕННЯ» Закону України «Про публічні закупівлі» тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлюються такі особливості здійснення закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень:
1) замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує:
у 2026 році - 30 відсотків.
4) у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених цим пунктом, процедури закупівлі таких робіт чи послуг здійснюються з урахуванням особливостей, встановлених цим пунктом.
Відповідно до пункту 3 Особливостей під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих особливостей (крім випадків, передбачених абзацами четвертим - шостим цього пункту) замовники застосовують положення пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, крім підпункту 4 пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, з урахуванням положень, визначених цим абзацом. У разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, закупівля таких робіт чи послуг здійснюється з урахуванням особливостей, установлених пунктом 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону.
Кабелі, ліфти, освітлювальна техніка включені до Додаткового переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва, затвердженого постановою кабінету Міністрів України від 02.07.2025 № 782.
При складанні тендерної документації Замовник керувався вартісними межами згідно з затвердженою інвесторською кошторисною документацією (документ з цінами додається), і, відповідно вартість кабелів, зазначених у позиціях 557-560, 562, 566-578, 738, 740-744, 746-763, 831, та освітлювальної техніки (світильників), зазначеної у позиціях 856-858, 860, 868 ВIДОМОСТІ РЕСУРСIВ та ПЕРЕЛІКУ УСТАТКУВАННЯ, МЕБЛІВ, ІНВЕНТАРЮ тендерної документації, не дорівнює та не перевищує 200 тисяч гривень.
Окремо слід звернути увагу на те, що такий товар як «ліфт» відсутній у ВIДОМОСТІ РЕСУРСIВ та ПЕРЕЛІКУ УСТАТКУВАННЯ, МЕБЛІВ, ІНВЕНТАРЮ, відповідно у складі тендерної документації взагалі відсутній такий товар, щодо якого встановлюється вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва, і про який згадується у запиті до Замовника.
Відповідно до пункту 994 Відомості ресурсів передбачено придбання електричної пасажирської платформи Gen2-Home, в/п 385 кг на 2 зупинки, 0.15 м/с виробник - OTIS Іспанія у кількості 1 шт.
Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 21.06.2017 № 438 «Про затвердження Технічного регламенту ліфтів і компонентів безпеки для ліфтів» ЛІФТ - підіймальний пристрій, що обслуговує конкретні рівні, має пристрій для перевезення, що рухається жорсткими напрямними, нахиленими під кутом понад 15° до горизонталі, або підіймальний пристрій, що рухається уздовж фіксованого напрямку, зокрема у разі, коли він не рухається жорсткими напрямними (підпункт 7 пункту 5 постанови).
Разом з тим, пунктом 3 цієї постанови прямо встановлено, що його дія НЕ поширюється на підіймальні пристрої, швидкість яких не перевищує 0,15 м/с.
Оскільки технічними характеристиками передбачено, що швидкість пасажирської платформи Gen2-Home становить 0,15 м/с, отже НЕ ПЕРЕВИЩУЄ 0,15 м/с, такий пристрій відноситься до підіймальних пристроїв та не підпадає під визначення ліфта у розумінні чинного законодавства.
ПИТАННЯ 4.
У пункті 93 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості), визначено, що замовник повинен передбачити у проекті договору про закупівлю, який укладається відповідно до положень розділу «Особливості здійснення закупівель у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 №244», відповідні підстави (перелік яких наведено у пункті 93 Особливостей) для односторонньої відмови замовника від виконання такого договору про закупівлю в повному обсязі.
Водночас, під час моніторингу встановлено, що у пункті 6.4.15 проекту договору (Додаток 4 до тендерної документації) визначено, що замовник має право в односторонньому порядку розірвати цей договір у разі, якщо:
Підрядник, з яким укладено договір про закупівлю відповідно до положень розділу Особливості здійснення закупівель у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 р. № 244 Особливостей, не зареєстрований (для юридичної особи)/не є громадянином (для фізичної особи) у прийнятній країні;
Підрядник, з яким укладено договір про закупівлю, або його кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) такої юридичної особи став особою, до якої застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та/або така особа потрапила до санкційних списків Європейського Союзу;
Підрядник, з яким укладено договір про закупівлю, під час подання документів для здійснення оплати за таким договором про закупівлю не надав замовнику документ, що підтверджує країну походження кожного матеріального ресурсу у складі закупівель робіт, який постачатиметься за результатом такої оплати/поставлений, або країну походження такого матеріального ресурсу не включено до переліку прийнятних країн.
Підрядник набув статусу особи, зареєстрованої в країні, яка не є прийнятною в розумінні статті 5 Угоди.
Надати обґрунтовану інформацію щодо визначення у пункті 6.4.15 проекту договору права, а не обов’язку Замовника в односторонньому порядку розірвати договір у разі настання відповідних випадків.
ВІДПОВІДЬ 4:
Дійсно, відповідно до пункту 93 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, Замовник повинен передбачити у проекті договору про закупівлю, який укладається відповідно до положень цього розділу, підстави для односторонньої відмови замовника від виконання такого договору про закупівлю в повному обсязі.
Разом з тим, пункт 93 Особливостей не містить вимоги щодо обов’язкового віднесення відповідних положень саме до розділу «Обов’язки Замовника» чи «Права Замовника», а також не встановлює конкретного способу викладення таких умов у договорі.
Таким чином, пункт 93 Особливостей визначає необхідність передбачення відповідних підстав у проекті договору, однак не встановлює, чи повинні вони бути сформульовані як право або як обов’язок Замовника.
У зв’язку з цим Замовнику не зрозуміло, яке саме порушення вимог пункту 93 Особливостей було допущено, оскільки Замовником зі свого боку виконано дану вимогу та передбачено у проекті договору про закупівлю робіт (додаток 4 до тендерної документації) підстави для односторонньої відмови замовника від виконання такого договору про закупівлю в повному обсязі (пункт 6.4.15).
Крім того, підстави для односторонньої відмови замовника від виконання договору не належать до істотних умов договору про закупівлю у розумінні пункту 19 Особливостей, а також цивільного законодавства.
Відтак навіть у разі необхідності уточнення редакції договору та перенесення відповідного положення із розділу «3амовник має право» до розділу «3амовник зобов’язується», такі зміни можуть бути внесені сторонами після укладення договору без зміни предмета закупівлі, ціни, обсягів чи інших істотних умов договору.
ПИТАННЯ 5.
Яким чином переможцем торгів ТОВ «СПЕЦТЕХРЕСУРС» виконано вимоги пункту 2 Розділу ІІІ Додатку 2 до тендерної документації в частині надання кошторисної документації у строк, який передбачений Особливостями для підписання договору про закупівлю.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
ВІДПОВІДЬ 5:
Згідно з пунктом 2 розділу ІІ додатку 2 до тендерної документації Переможець процедури закупівлі у строк, що передбачений Особливостями для підписання договору про закупівлю, надає замовнику на погодження кошторисну документацію з у машинозчитувальному форматі (XLSX (Excel) або DOCX, DOC), а саме: -договірну ціну (заповнену згідно з вимогами додатка 30 Настанови); - локальний(і) кошторис(и) на будівельні роботи (заповнені згідно з вимогами додатка 1 Настанови); - локальний(і) кошторис(и) на придбання устаткування, меблів та інвентарю (заповнені згідно з вимогами додатка 2 Настанови); -підсумкову відомість ресурсів; - документ, що містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси; - аналіз цін на матеріальні ресурси проведений з урахуванням вимог КНУ “Настанова щодо порядку проведення аналізу цін на матеріальні ресурси” затверджений наказом Міністерства розвитку громад та територій України20 березня 2026 № 591. Після погодження замовником договірної ціни, необхідно подати кошторисну документацію у машинозчитувальному форматі та у паперовому вигляді, яка містить підпис та печатку (за наявності) учасника-переможця у двох екземплярах. Уточнений календарний графік виконання робіт у машинозчитувальному форматі (XLSX (Excel) або DOCX, DOC) та у паперовому вигляді, який містить підпис та печатку (за наявності) учасника-переможця у двох екземплярах. У разі, якщо учасник-переможець не подав документи, які визначені у цьому розділі, у строк, що передбачений Особливостями для підписання договору про закупівлю, вважається, що учасник відмовився від підписання договору про закупівлю.
Повідомлення про намір укласти договір з Переможцем закупівлі – ТОВ «СПЕЦТЕХРЕСУРС» оприлюднено 27.04.2026.
Разом з тим, 01.05.2026 ТОВ «УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ» подано скаргу на рішення Замовника № UA-2026-03-24-007652-a.c1, рішення за результатами розгляду якої прийнято 13.05.2026.
Відповідно до пункту 49 Особливостей Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. Пунктом 67 Особливостей встановлено, що укладення договору про закупівлю під час оскарження забороняється. Розгляд скарги зупиняє перебіг строків, установлених частиною десятою статті 29 Закону і абзацом четвертим пункту 49 цих особливостей. Перебіг зазначених строків продовжується з дня, наступного за днем прийняття рішення органом оскарження за результатами розгляду скарги, рішення про припинення розгляду скарги або рішення про залишення скарги без розгляду.
Враховуючи вищевикладене, з урахуванням призупинення строків під час розгляду скарги органом оскарження, станом на сьогодні документи згідно вимог розділу ІІ додатку 2 до тендерної документації (в тому числі в частині надання кошторисної документації) Переможцем ще не надано, оскільки строк, який передбачений Особливостями для підписання договору про закупівлю, і відповідно який передбачений тендерною документацією для подачі документів Переможцем в цій частині, ще не сплив.
Додатки:
- копія зведеного кошторисного розрахунку до проектно-кошторисної документації за результатами позитивного висновку експертизи;
- копія експертного звіту (позитивного) щодо розгляду проектної документації на будівництво.
Номер:
7972011ae9944bfeb8d8b193cc1019f0
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
01.06.2026 17:00
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
05.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Нове будівництво споруди подвійного призначення (з захисними властивостями протирадіаційного укриття) місткістю 500 осіб КЗСОР «Конотопський обласний академічний ліцей «Лідер» (проєкт повторного використання) по вул. Інтернатній, 122 в м. Конотоп Сумської області» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-24-007652-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року №2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Закупівля здійснюється в рамках Ukraine Facility. Яким чином Замовником виконано вимоги пункту 17 Рамкової угоди, в частині зазначення інформації про: зберігати протягом п’яти років із дати завершення заходу всі документи, які стосуються процедур закупівель і присудження грантів, договорів, порядки денні, відповідну кореспонденцію та всі відповідні документи стосовно виплат і повернень коштів?
2. Абзацом четвертим пункту 49 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості) встановлено, що замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів. У разі подання скарги до органу оскарження після оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю перебіг строку для укладення договору про закупівлю зупиняється.
Згідно з абзацом шостим пункту 67 Особливостей перебіг зазначених строків продовжується з дня, наступного за днем прийняття рішення органом оскарження за результатами розгляду скарги, рішення про припинення розгляду скарги або рішення про залишення скарги без розгляду.
Таким чином, п’ятнадцятиденний строк для укладення договору минув 25.05.2026.
З огляду на викладене, надати пояснення чи укладався договір за результатами процедури закупівлі.
3. Яким чином переможцем торгів ТОВ «СПЕЦТЕХРЕСУРС» виконано вимоги пункту 2 Розділу ІІІ Додатку 2 до тендерної документації в частині надання кошторисної документації у строк, який передбачений Особливостями для підписання договору про закупівлю.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
49b6672a4af6411b948c6de1f42b1881
Назва:
Відповідь замовника на запит
Дата опублікування:
03.06.2026 14:24
Опис:
ПИТАННЯ 1.
Яким чином Замовником виконано вимоги пункту 17 Рамкової угоди, в частині зазначення інформації про: зберігати протягом п’яти років із дати завершення заходу всі документи, які стосуються процедур закупівель і присудження грантів, договорів, порядки денні, відповідну кореспонденцію та всі відповідні документи стосовно виплат і повернень коштів?
ВІДПОВІДЬ 1:
Замовником забезпечено виконання вимог пункту 17 Рамкової угоди Ukraine Facility в частині зберігання документів, що стосуються процедури закупівлі.
Усі документи, пов’язані із проведенням процедури закупівлі, включаючи тендерну документацію, тендерні пропозиції учасників, протоколи, рішення уповноваженої особи, службове листування (у тому числі електронне), кошторисну документацію, а також інші матеріали, що стосуються проведення закупівлі та прийняття рішень за її результатами, формуються, обліковуються та зберігаються Замовником відповідно до вимог чинного законодавства України.
Зберігання документів забезпечується як в електронній формі (в електронній системі закупівель та на електронних носіях Замовника), так і у разі необхідності у паперовій формі, із забезпеченням їх цілісності, доступності.
Строк зберігання документів становить не менше п’яти років з дати завершення відповідного заходу, що відповідає вимогам пункту 17 Рамкової угоди Ukraine Facility.
ПИТАННЯ 2.
Абзацом четвертим пункту 49 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості) встановлено, що замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів. У разі подання скарги до органу оскарження після оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю перебіг строку для укладення договору про закупівлю зупиняється. Згідно з абзацом шостим пункту 67 Особливостей перебіг зазначених строків продовжується з дня, наступного за днем прийняття рішення органом оскарження за результатами розгляду скарги, рішення про припинення розгляду скарги або рішення про залишення скарги без розгляду. Таким чином, п’ятнадцятиденний строк для укладення договору минув 25.05.2026. З огляду на викладене, надати пояснення чи укладався договір за результатами процедури закупівлі.
ВІДПОВІДЬ 2:
Відповідно до абзацу четвертого пункту 49 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, замовник укладає договір про закупівлю з учасником, визначеним переможцем, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір, а у разі обґрунтованої необхідності такий строк може бути продовжений до 60 днів.
З метою дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель, а також принципів, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема принципів максимальної економії, ефективності та пропорційності, Замовником у встановленому порядку прийнято рішення про продовження строку для укладення договору про закупівлю до 60 календарних днів.
Необхідність продовження строку зумовлена потребою здійснення додаткового комплексного аналізу документів переможця процедури закупівлі, у тому числі кошторисної документації та аналізу цін, з метою перевірки їх відповідності вимогам тендерної документації та забезпечення прийняття обґрунтованого рішення щодо укладення договору.
Зазначене рішення прийнято Замовником до спливу строку, визначеного для укладення договору, що підтверджує дотримання встановленого порядку продовження строку.
Станом на дату надання пояснення строк для укладення договору про закупівлю, визначений з урахуванням його продовження до 60 днів, не сплинув.
Враховуючи викладене, Замовник діє в межах та у спосіб, визначених чинним законодавством, щодо строків укладення договору про закупівлю.
ПИТАННЯ 3.
Яким чином переможцем торгів ТОВ «СПЕЦТЕХРЕСУРС» виконано вимоги пункту 2 Розділу ІІІ Додатку 2 до тендерної документації в частині надання кошторисної документації у строк, який передбачений Особливостями для підписання договору про закупівлю.
ВІДПОВІДЬ 3:
Відповідно до вимог тендерної документації, переможець процедури закупівлі зобов’язаний надати кошторисну документацію у строк, визначений для укладення договору про закупівлю.
Повідомляємо, що переможцем процедури закупівлі – ТОВ «СПЕЦТЕХРЕСУРС» – зазначені вимоги виконано.
Згідно з пунктом 2 розділу ІІ додатку 2 до тендерної документації Переможець процедури закупівлі у строк, що передбачений Особливостями для підписання договору про закупівлю, надає замовнику на погодження кошторисну документацію з у машинозчитувальному форматі (XLSX (Excel) або DOCX, DOC), а саме: договірну; локальний(і) кошторис(и) на будівельні роботи; локальний(і) кошторис(и) на придбання устаткування, меблів та інвентарю; підсумкову відомість ресурсів; документ, що містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси; аналіз цін на матеріальні ресурси.
Кошторисна документація надана Замовнику у межах строку (23.05.2026 р), визначеного пунктом 49 Особливостей (з урахуванням продовження строку для укладення договору до 60 календарних днів), в електронній формі засобами електронного зв’язку, що забезпечило її належне отримання та здійснюється опрацювання.
Отримана документація прийнята Замовником до розгляду та підлягала детальному аналізу на предмет відповідності вимогам тендерної документації, у тому числі щодо повноти, достовірності та обґрунтованості розрахунків.
Таким чином, переможцем процедури закупівлі виконано вимоги тендерної документації у визначений строк та у належний спосіб, а підстави для відхилення тендерної пропозиції з зазначеного питання відсутні.