-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
Поточний ремонт об’єктів благоустрою території Дніпровської гімназії № 102 Дніпровської міської ради (асфальтування покриття території) за адресою: м. Дніпро, вул. Дзеркальна, буд. 42 А
Завершена
3 516 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
f21ced28f318432da4ee9e37b27faad1
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-04-10-000011
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
10.04.2026 00:00
Період моніторингу:
10.04.2026 15:06 - 02.05.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
10.04.2026 № 68
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу процедур закупівель/ закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 10.04.2026 №68
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
11 UA-2026-03-24-006813-a 24.03.2026 Дніпровська гімназія № 102 Дніпровської міської ради виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Ольга КОВАЛЬОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ "Самарь-Автошляхсервіс" встановлено порушення підпункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю ", своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922 – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 23 квітня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон №922) та Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, правомірності та своєчасності укладання договору, його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік Дніпровської гімназії № 102 Дніпровської міської ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протоколом Уповноваженої особи від 24.03.2026 року, протокол розкриття, тендерну пропозицію ТОВ "Самарь-Автошляхсервіс", повідомлення про намір укласти договір від 06.04.2026, Договір про надання послуг з поточного ремонту від 20.04.2026 №20/04, пояснення Замовника на запит Східного офісу Держаудитслужби від 13.04.2026, отримані 16.04.2026 через електронну систему закупівель.
Відповідно до Додатку 3 « Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі документи, які повинен надати учасник для підтвердження відповідності зазначеним характеристикам» тендерної документації Замовником визначено, що на підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічній специфікації та вимогам до предмета закупівлі замовника учасником має бути наданий розрахунок вартості виконання робіт (ціни пропозиції) (розрахунок вартості бажано надати у програмному комплексі АВК або в іншому програмному комплексі, який розроблений на підставі державних і галузевих нормативів (норм) у відповідності до кошторисних норм України) у складі (кошторисні розрахунки мають бути надані в останній версії/редакції/редакції версії програмного комплексу (тобто, в останньому варіанті програмного комплексу, що передбачений таким програмним комплексом), інформацію та документи про який надано у складі пропозиції на вимогу замовника та розрахунки, зокрема, договірна ціна; - дефектний акт; - пояснювальна записка; - локальний кошторис; - підсумкова відомість ресурсів до локального кошторису; - розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису; - розрахунок адміністративних витрат (у складі прямих витратах, за наявності адміністративних витрат в учасника); - розрахунок вартості експлуатації машин та механізмів; - розрахунок загальновиробничих витрат учасника за минулий період («Настанова з визначення вартості будівництва» (наказ Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (далі – Настанова №281) з врахуванням положень постанови № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» від 19 листопада 2025 року).
Пунктом 5.10 Настанови №281 визначено, що поточні ціни на матеріальні ресурси приймаються на підставі проведеного учасником процедури закупівлі (підрядником) аналізу цін (при рівних якісних характеристиках), за обґрунтованою ціною матеріальних ресурсів, що склалася на дату оформлення ціни пропозиції та яка не повинна перевищувати середню ціну в регіоні.
Форму договірної ціни наведено у додатку 30 цієї Настанови №281, у разі визначення вартості за укрупненими показниками вартості робіт використовується форма договірної ціни, що наведена в Додатку 31 цієї Настанови, зокрема одним із визначених у Додатках 30 та 31 реквізитів договірної ціни є визначення дати розрахунку (оформлення) договірної ціни пропозиції «Складена в поточних цінах станом на «__»_______20__р.».
Моніторингом установлено, що у складі ТП учасника ТОВ "Самарь-Автошляхсервіс" завантажено договірну ціну, проте зазначені документи не містять реквізитів, зокрема «Складена в поточних цінах станом на «__»_______20__р.»). Також в договірній ціні не вказано дані «Визначена згідно з».
На запит Східного офісу Держаудитслужби від 13.04.2026 Замовник надав пояснення: «визначення дати розрахунку (оформлення) Договірної ціни з розрахунками за статтями витрат, що є невід’ємною частиною Тендерної пропозиції від 26.03.2026 вважається дата оформлення Тендерної пропозиції, а саме: 26.03.2026», що не спростовує зазначене порушення.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/ або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Отже, Замовник у порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у його пропозиції, чим не надав можливість учаснику ТОВ "Самарь-Автошляхсервіс" усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї пропозиції.
Період усунення порушень:
24.04.2026 11:53 - 09.05.2026 00:00
Дата публікації висновку:
24.04.2026 11:53
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
З метою виконання зобов’язання щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку про результати моніторингу Державної аудиторської служби України ID моніторингу UA-M-2026-04-10-000011 від 10.04.2026 року щодо закупівлі: Поточний ремонт об’єктів благоустрою території Дніпровської гімназії № 102 Дніпровської міської ради (асфальтування покриття території) за адресою: м. Дніпро, вул. Дзеркальна, буд. 42 А (ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи), а саме вжиття заходів щодо недопущення виявлених порушень у подальшому, повідомляємо, що в майбутніх закупівлях виявлені порушення будуть враховані та не будуть допущені.
Дата публікації звіту:
27.04.2026 10:09
Запити/Пояснення
Номер:
2e119ecd770347ac8ea8a5ed099c88c8
Назва:
Запит для надання пояснень
Дата опублікування:
13.04.2026 16:39
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.04.2026 00:00
Опис:
Східний офіс Держаудитслужби інформує, що під час оприлюднення 10.04.2026 Наказу про початок моніторингу по закупівлі за номером ID: UA-2026-03-24-006813-a сталася технічна помилка, зокрема Наказ про початок моніторингу від 10.04.2026 № 60. Отже, технічна помилка не впливає на зміст прийнятого рішення.
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2026-03-24-006813-a відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в редакції, яка діяла на момент проведення закупівлі, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Відповідно до Додатку 3 « Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі документи, які повинен надати учасник для підтвердження відповідності зазначеним характеристикам» тендерної документації на підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічній специфікації та вимогам до предмета закупівлі замовника учасником має бути наданий розрахунок вартості виконання робіт (ціни пропозиції) (розрахунок вартості бажано надати у програмному комплексі АВК або в іншому програмному комплексі, який розроблений на підставі державних і галузевих нормативів (норм) у відповідності до кошторисних норм України) у складі (кошторисні розрахунки мають бути надані в останній версії/редакції/редакції версії програмного комплексу (тобто, в останньому варіанті програмного комплексу, що передбачений таким програмним комплексом), інформацію та документи про який надано у складі пропозиції на вимогу замовника та розрахунки, зокрема, договірна ціна; - дефектний акт; - пояснювальна записка; - локальний кошторис; - підсумкова відомість ресурсів до локального кошторису; - розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису; - розрахунок адміністративних витрат (у складі прямих витратах, за наявності адміністративних витрат в учасника); - розрахунок вартості експлуатації машин та механізмів; - розрахунок загальновиробничих витрат учасника за минулий період («Настанова з визначення вартості будівництва» (наказ Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (далі – Настанова №281) з врахуванням положень постанови № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» від 19 листопада 2025 року).
Пунктом 5.10 Настанови №281 визначено, що поточні ціни на матеріальні ресурси приймаються на підставі проведеного учасником процедури закупівлі (підрядником) аналізу цін (при рівних якісних характеристиках), за обґрунтованою ціною матеріальних ресурсів, що склалася на дату оформлення ціни пропозиції та яка не повинна перевищувати середню ціну в регіоні.
Форму договірної ціни наведено у додатку 30 цієї Настанови №281, у разі визначення вартості за укрупненими показниками вартості робіт використовується форма договірної ціни, що наведена в Додатку 31 цієї Настанови, зокрема одним із визначених у Додатках 30 та 31 реквізитів договірної ціни є визначення дати розрахунку (оформлення) договірної ціни пропозиції «Складена в поточних цінах станом на «__»_______20__р.».
Моніторингом установлено, що у складі ТП учасника ТОВ "Самарь-Автошляхсервіс" завантажено договірну ціну, проте зазначені документи не містять реквізитів, зокрема «Складена в поточних цінах станом на «__»_______20__р.»).
Пояснити зазначені невідповідності.
Пояснення, (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
bc07a55114d54485b9ca2046476f2113
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
16.04.2026 17:10
Опис:
Пояснення:
1. Розрахунок очікуваної вартості закупівлі послуг з поточного ремонту визначений з урахуванням видів та обсягів робіт відповідно до дефектного акту на підставі методу порівняння ринкових цін, беручи до уваги наказ Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» (із змінами) за посиланням https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v0275915-20#Text. Необхідні технічні характеристики предмета закупівлі визначені, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель та з дотриманням норм чинного законодавства України.
2. Інформація щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі оприлюднена на власному веб-сайті. Посилання на сторінку: https://sites.google.com/d/1Xl_IwPgRuhSsQmFMIEKX3yJNmFusq_WA/p/1KAppFJKruDBUCMhyn1Krt05457RxajEO/edit
3. У складі тендерної пропозиції Учасником процедури закупівлі завантажено Договірну ціну з розрахунками у складі документів пропозиції в одному файлі з Тендерною пропозицією за формою, встановленою в Додатку 1 до тендерної документації, від 26.03.2026 року № 22, де зазначено вартість пропозиції, в т.ч. 2 867 932,26 грн (без ПДВ), 573 586,45 грн (ПДВ), 3 441 518,71 грн (з ПДВ) (файл «3. ТП та розрахунки.pdf). Інформація про спосіб документального підтвердження відповідності запропонованої тендерної пропозиції технічним вимогам підтверджена документами, зокрема розрахунком ціни тендерної пропозиції, Договірна ціна, та підтверджуючими розрахунками за статтями витрат, а саме: - пояснювальна записка; - локальний кошторис; - підсумкова відомість ресурсів до локального кошторису; - розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису; - розрахунок адміністративних витрат (у складі прямих витратах); - розрахунок вартості експлуатації машин та механізмів. Тобто, учасник разом з Тендерною пропозицією від 26.03.2026 надає розрахунок ціни тендерної пропозиції, який включає в себе Договірну ціну на загальну суму 3 441 518,71 грн (з ПДВ). Таким чином, визначення дати розрахунку (оформлення) Договірної ціни з розрахунками за статтями витрат, що є невід’ємною частиною Тендерної пропозиції від 26.03.2026 р. (Додаток 1), вважається дата оформлення Тендерної пропозиції, а саме: 26.03.2026 р. Згідно з чинним законодавством, зокрема статтею 843 Цивільного кодексу України, у договорі підряду визначається ціна роботи або способи її визначення. Відповідно до статті 844 Цивільного кодексу України ціна у договорі підряду може бути визначена у кошторисі. Якщо робота виконується відповідно до кошторису, складеного підрядником, кошторис набирає чинності та стає частиною договору підряду з моменту підтвердження його замовником. Також в Загальних положеннях Настанови з визначення вартості будівництва вживається термін у такому значенні: Договірна ціна – кошторис, яким визначається вартість будівельних робіт, узгоджена сторонами (замовником та підрядником) та обумовлена у договорі. Договірна ціна, що подається Учасником у складі тендерної пропозиції, не затверджується замовником до моменту визначення переможця та підписання договору. Вона є попереднім розрахунком, що підтверджує спроможність Учасника виконати роботи за ціною пропозиції. Остаточна договірна ціна оформлюється сторонами та стає договірною ціною з відповідною датою лише під час підписання договору.